TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU MUISTIO 1/2012 1 (6) KAUPUNKISEUDUN Aika 9.3.2012 klo 9:00 11:00 Paikka Läsnä Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A, 2.krs Auli Heinävä, puheenjohtaja Asula-Myllynen Ritva Graf Aulikki Hakola Jorma Kangasniemi Ritva Kortelahti Santeri Kimmo Kurunmäki Lahtinen Markku Männikkö Markku Nurminen Mikko Nurminen Päivi Ilari Rasimus Reiskanen Seppo Valkama Päivi Lehtinen Jarmo (sihteeri) 1. Kokouksen avaus ja edellisen kokouksen muistio Auli Heinävä avasi kokouksen ja kävi läpi edellisen kokouksen 27.10.2011 muistion. Edellisen kokouksen aiheina olivat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2012 ja MAL-aiesopimuksen seuranta. Muissa asioissa tiedotettiin KymppiMoni-hankkeesta 2. Monikko-hanke (Anna Helamaa ja Riikka Pylvänen) Tampereen teknillisen yliopiston tutkijat esittelivät vuoden 2011 alussa alkanutta Monikko-tutkimushanketta, jossa tutkitaan yhteisöllisen asumisen toiminta- ja toteutusmalleja. Hanketyöllä etsitään uusia menetelmiä ja konkreettisia toimintamalleja etenkin ikääntyvän väestön asumis- ja hoivatarpeiden näkökulmasta, heidän asumisensa monipuolistamiseksi. Erityiskohteena ovat työ- ja elinkeinoministeriön tukeman KOKO-ohjelman ikärakennemuutosalueiden verkoston eli ns. DEMO-verkoston kunnat. Hanke koostuu tutkimus- ja suunnitteluosuudesta. Tutkimusosuudessa analysoidaan kansainvälisiä yhteisöllisyyteen perustuvia asumismalleja ja tutkitaan niiden sovelletta-
TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU MUISTIO 1/2012 2 (6) vuutta suomalaiseen asumiseen ja rakentamiseen. Suunnitteluosuudessa laaditaan konseptisuunnitelmat kuuteen erityyppiseen pilottikohteeseen. Suunnitelmissa kehitetään uusia malleja laajempaan valtakunnalliseen sovellukseen. Hankkeen rahoittajina ovat työ- ja elinkeinoministeriö, Pirkanmaan liitto, Loimaan kaupunki, Mikkelin kaupunki, Mänttä-Vilppulan kaupunki, Närpiön kaupunki, Tampereen kaupunki, Turun kaupunki ja TTY Arkkitehtuurin laitos. Monikko hankeen kotisivut löytyvät osoitteesta https://wiki.tut.fi/monikko Tutkijat olivat huomanneet, että yhteisöllisyys voi tarkoittaa monia erilaisia asioita, samoin kuin asukaslähtöinen rakennuttaminen (ryhmärakennuttaminen). Tampereen Vuoreksen alueelta on varattu tontti, jossa on tarkoitus toteuttaa yhteisöasumishanke. MONIKKO-hanke järjestää 14.5.2012 asumisen yhteisöllisyyttä käsittelevään seminaariin, jossa kuullaan puheenvuoroja kotimaisen yhteisörakentamisen pioneereilta, uusien käytäntöjen kehittäjiltä, yhteisöissä asuvilta sekä esitetään kuinka muualla Euroopassa yhteisöllisen asumisen toteuttamista tuetaan. Kutsu seminaariin välitetään työryhmälle myöhemmin Jarmo Lehtisen kautta. 3. MAL-aiesopimuksen seuranta tilannekatsaus Auli Heinävä selvitti MAL-aiesopimuksen seurannan tilannetta. Seurannan tarkoituksena on arvioida sopimuksen toteutumista suhteessa PARAS-selonteon kaupunkiseutulinjauksiin sekä aiesopimukseen liittyvää prosessia. Seurattavia asioita ovat toimenpiteiden edistyminen ja niiden vaikuttavuus. Seurannan johtopäätöksenä tulee tehdä ehdotuksia aiesopimusprosessin ja seurannan kehittämisestä siten, että ne voidaan huomioida aiesopimusten valmistelussa myös muilla kaupunkiseuduilla. Nykyisen sopimuksen tulisi olla valmis 31.10.2012. Sihteeristö valmistelee myös uutta aiesopimusta, jossa tullaan huomioimaan hallitusohjelman, kaupunkiseutujen MAL-suunnittelun ja kuntauudistuksen tavoitteet. Asumisen toimenpiteitä seurataan seuraavissa asioissa: asuntotuotannon yhteisvastuullisuuden kehittyminen kunnissa, erityisryhmien asuminen: kehitysvammaisten asumisen kehittämisohjelman päätöksenteko- ja toimeenpanotilanne, erityis-
TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU MUISTIO 1/2012 3 (6) ryhmien asumisen investointituen kohdentuminen kaupunkiseudulle, ja rakentamisen energiatehokkuus. kuntien korjausrakentamisen ja energianeuvonnan palvelujen kehittyminen, uusien asemakaavojen energia-auditoinnin toteuttaminen, valtion myöntämien korjaus- ja energia-avustusten kohdentuminen kaupunkiseudulle Asuntotuotantotavoite ylitettiin v. 2011 200 asunnolla. Hallintamuotoja talotyyppiosuuksien osalta tavoitteet saavutettiin hyvin, vaikka kuntakohtaisia tavoitteita ei kaikissa kunnissa saavutettu. Valtion tukemien vuokra-asuntojen tavoitteeksi oli asetettu 1200 asuntoa eli 41 % kokonaistavoitteesta. Seudulla valmistui 1042 ara-asuntoa, mikä jää 13 % tavoitteesta. Ara-asuntojen osuus kaikista vuonna 2011 valmistuneista asunnoista on kuitenkin 34 % ja vuodelle 2011 asetetusta kokonaistavoitteesta 36 %, mitkä osuudet ovat huomattavasti suuremmat kuin asuntopoliittisessa ohjelmassa asetettu tavoiteosuus (22 %). Tähän vaikutti mm. ARAn ns. välimalli, jolla tuetaan myöhemmin myyntiin vapautuvien vuokra-asuntojen tuottamista. Kehitysvammaisten asumisen kehittämisohjelman tilanne: Pirkanmaan kunnat, sairaanhoitopiiri ja muut keskeiset toimijat laativat vuoden 2010 aikana alueellisen suunnitelman kehitysvammaisten yksilöllisiin asumisratkaisuihin ja laitoshoidon hallittuun vähentämiseen vuosille 2010 2015. Suunnitelmassa kunnat valmistelivat esitykset kehitysvammaisten asumisen uudistuotanto-, peruskorjaus- ja käyttötarkoituksen muutoskohteiksi. Seutuhallitus on päättänyt, että erityisryhmien asumisen kehittämisen osalta kehittämistyö kohdennetaan tiedonhankintaan, asiakkaiden segmentointiin ja palvelutarpeiden arviointiin sekä suurimmat yhteiset hyödyt tuottaviin ratkaisuihin. Tältä osin työ on käynnistymässä kevään 2012 aikana. Investointituen määrä ja kehitys: Määrät vaihtelevat suuresti vuosittain (2006: 1 508 000, 2009: 15 517 500 ). Vuosien 2008-2010 aikana tuki on kohdistunut vain Tampereen kaupunkiin. Vuodelle 2012 on hakenut tukea 5 kuntaa. Rakentamisen energiatehokkuus: Tampereen kaupunki yhdessä Ekokumppaneitten kanssa tarjoaa kuntalaisille rakentamisen, remontoinnin ja asumisen neuvontaa osoitteessa www.neuvoo.fi, puhelinpalveluna ja kasvokkain tapahtuvana palveluna. Suunnitelma korjausrakentamisen ja energianeuvonnan palveluiden järjestämisestä seudulliseksi tehdään vuoden 2012 aikana. Vuoden 2012 alusta alkaen Tampereen kaupungin luovuttamilla tonteilla edellytetään asuinrakennusten rakentamisessa A-energiatasoa. Tampereen kaupungin
TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU MUISTIO 1/2012 4 (6) ECO2-hankkeessa kehitetään työkalua kaavoituksen energiaauditointiin (KEKO). Tampereen yleiskaavoituksen yhteydessä pohditaan alueen energiajärjestelmää. Valtion korjaus- ja energiaavustuksien: määrät olivat vuonna 2010 hieman suurempia kuin 2009. (Ks. liite 1) Mikko Nurminen kertoi, että ara-tonttihintojen tarkistamistyö on kesken, mutta sitä tullaan nyt jatkamaan. (ks. liitteet 2 ja 3). Kimmo Kurunmäki kertoi, että uusi MAL-verkosto jatkaa toimintaa vanhan Mal-verkoston pohjalta. Tarkoituksena on tukea ja kehittää MAL-aiesopimuksen käytäntöjä. Markku Lahtisen mukaan ensimmäinen aiesopimuskierros on ollut kuntien välistä sitoutumista ja nyt toisella kierroksella on tarkoitus, että myös valtion sitoutuminen olisi aikaisempaa suurempaa. 4. Erityisryhmien asumisen seudullisen työryhmän nimeäminen Tampereen kaupunkiseudun seutuhallitus käsitteli kokouksessaan 26.10.2011 seudun asuntopoliittisen yhteistyön etenemistä. Se päätti, että muiden asuntopoliittisen ohjelman jatkotoimenpiteiden jatkovalmisteluja jatketaan Erityisryhmien asumisen kehittämistyön jatkotyön osalta. Ensivaiheessa työn painopiste on ajateltu kohdennettavan tiedonhankintaan, asiakkaiden segmentointiin ja palvelutarpeiden arviointiin sekä suurimmat yhteiset hyödyt tuottaviin ratkaisuihin. Tampereen kaupunkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon työryhmän kokouksessa 8.2.2012 käsiteltiin asiaa ja siellä esitettiin, että erityisryhmien asumisen seudullisen kehittämisen työryhmän muodostaisivat seuraavat jäsenet: Raija Harju, sosiaali- ja terveysjohtaja, Kangasala Raimo Nieminen, sosiaali- ja terveysjohtaja, Lempäälä perusturvajohtaja, Nokia Kari Rannanautio, sosiaali- ja terveysjohtaja, Orivesi Paula Paavilainen, vs. perusturvajohtaja, Pirkkala Eeva Päivärinta, tilaajapäällikkö, ikäihmisten palvelut, Tampere (pj) Maritta Närhi, suunnittelupäällikkö, terveyttä ja toimintakykyä edistävät palvelut, Tampere Tiia Perämaa, lasten ja nuorten kasvun tukeminen, asiakasohjauspäällikkö, Tampere Jarmo Lehtinen, asuntopoliittinen sihteeri, seudullinen asuntopoliittinen työryhmä/tampere Pirkko Partanen, sosiaali- ja terveystoimenjohtaja, Vesilahti
TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU MUISTIO 1/2012 5 (6) Kari Virta, perusturvajohtaja, Ylöjärvi hyvinvointipalveluiden seutukoordinaattori, Tampereen kaupunkiseutu Kokouksessa kirjattiin ylös, että lopullisesti työryhmän nimeää seudun asuntopoliittinen työryhmä. Työryhmä päätti merkitä annetun selostuksen ja työryhmän kokoonpanon tiedoksi ja sopi, että ensimmäinen varsinainen kokous pidetään 21.3.2012 klo 8.30 (liite 4). Asuntopoliittinen työryhmä nimesi yllä mainitut, Tampereen kaupunkiseudun sosiaali- ja terveydenhuollon työryhmän kokouksessaan 8.2.2012 tekemän esityksen mukaisesti, erityisryhmien asumisen seudullisen työryhmän jäseniksi, Eeva Päivärinnan puheenjohtajaksi ja työryhmän sihteeriksi Tampereen kaupunkiseudun hyvinvointipalvelujen seutukoordinaattoriksi valitun Toni Laineen. 5. Kymppi-Moni hanke tilannekatsaus KymppiMoni on Jyväskylän kaupungin ja Tampereen teknillisen yliopiston yhteishanke, jossa kehitettään työvälineitä auttaa suunniteltaessa kuntien ja seutujen maankäytön, asumisen, liikenteen ja palveluiden yhteensovittamista. Tekesin ja Jyväskylän kaupungin rahoittamassa kehityshankkeessa on tarkoitus, miten Jyväskylän kaupungin käytössä oleva maankäytön suunnittelun menetelmää Kymppi R ja sitä tukeva tiedonhallintajärjestelmää voidaan soveltaa muiden kuntien ja kaupunkiseutujen maankäytön, asumisen ja palveluiden yhteensovittamisessa. Hankkeen toteuttamisesta vastaa Jyväskylän kaupungin yleiskaavapäällikkö, TkT Leena Rossi. Hanke on jaettu viiteen eri vaiheeseen. Kokonaisuudessaan hanke kestää vuoden 2012 loppuun saakka. Hankkeessa on mukana Joensuu, Jyväskylä, Helsinki, Hyvinkää, Oulu, Sipoo, Tampere ja Vantaa sekä Tampereen kaupunkiseutu. Hankkeessa selvitetään kuntien käyttämät erilaiset menetelmät ja tietojärjestelmät, niiden ominaispiirteet ja kehitystarpeet, sekä määritellään tekniset ja organisaatiolliset edellytykset, joilla Jyväskylän menetelmää voidaan soveltaa muissa kunnissa. Tuloksena saadaan yleiskäyttöinen tiedonhallintaprosessikuvaus oheistietoineen. Hankkeen seuraavat tapaamiset ovat 22.3.2012 Tampereella ja 31.5. 2012 Jyväskylässä. KymppiMoni-hankkeen kotisivujen linkki on http://www.jyvaskyla.fi/kymppimoni
TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU MUISTIO 1/2012 6 (6) Kaupunkiseudun ilmastostrategian toteuttaminen Ritva Asula-Myllynen esitteli Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategiaa 2030, sen toimeenpanon tilannetta väliraportin 2012 kautta (liite 5) ja asuntopoliittisen ryhmän roolia siinä. Toimeenpanon käsittelyssä ovat mukana seututyöryhmät ja sidosryhmät, ja koordinaatio- ja seurantaryhmä kokoontuu kaksi kertaa vuodessa; seuraavan kerran ensi kesäkuun alkupuolella, 12. tai 14.6. 2012. Ilmastostrategiaan liittyvää Rakentamisen ja energianeuvonta toimintaa on tarkoitus seudullistaa vuosien 2012-2013 aikana. Samoin ECO2-hankkeen joidenkin toimintojen seudullistamisen neuvottelut ovat alkamassa. Seudun ilmastrostrategia tullaan yhdistämään Pirkanmaan ilmastostrategiaan (Pirkanmaan yhmpäristö-ohjelma; ks. http://www.pirkanmaa.fi/aluekehitys/pirkanmaan-ymparistoohjelma). Sovittiin, että asuntopoliittinen työryhmä käsittelee Väliraporttia seuraavassa kokouksessaan. Asuntopoliittiselta työryhmältä halutaan kommentteja erityisesti Energiatehokkuuden kärkihankkeisiin (esim. 2 Asuinrakennusten energiatehokkuuden kehittäminen (ks. Liite 2, Dia 9)). 6. Seuraava kokous 7. Kokouksen päättäminen Kaupunginseudun asuntopoliittisen työryhmän seuraava kokous pidetään tiistaina 2.5.2012 klo 9:30 11:00. Puheenjohtaja päätti kokouksen. Liitteet: Liite 1. Aiesopimuksen seurantaraportti Liite 2. Ara_hintataulukko20110413 Liite 3. Ara-tonttihinnat, kartta Liite 4. Sote-muistio 8.2.2012 Liite 5. Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategia 2030. Toimeenpanon väliraportti 2012. Jarmo Lehtinen Jakelu työryhmän jäsenet, Kari Kankaala