PÄÄTÖS Nro 124/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/535/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 31.7.2013 ASIA Kevytmetallivalimon ympäristölupa, lupamääräyksen 6 mukainen meluselvitys, Kruunupyy. HAKIJA Ferral Alucast Oy Ferralintie 1 68500 Kruunupyy LAITOS JA SEN SIJAINTI Ferral Alucast Oy:n tehdas sijaitsee Kruunupyyn kunnan Ytterbråtön kylässä tiloilla Riksgränd Rnro 1:73 ja Ferral Alucast Rnro 1:75. ASIAN VIREILLETULO Selvitys on toimitettu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon 8.6.2010. ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen nro 14/2010/1 (Dnro LSSAVI/119/04.08/2010) lupamääräys 6 kuuluu seuraavasti: 6. Laitoksen toiminta tulee järjestää siten, ettei melusta aiheudu terveys- tai viihtyisyys haittaa ympäristössä. Ohjeena on, että melutasot lähimpien häiriintyvien asuinkiinteistöjen kohdalla eivät klo 7 22 välisenä aikana saa ylittää arvoa 55 db (LAeq) ja klo 22 07 välisenä aikana arvoa 50 db (LAeq). Normaalitoiminnan melulähteiden äänitehotasot ja melutasot lähimmissä altistuvissa kohteissa tulee mitata ja mallintaa ulkopuolisen asiantuntijan toimesta 30.6.2010 mennessä. Mittaussuunnitelma tulee toimittaa lupaviranomaiselle hyväksyttäväksi 2 kk ennen mittausten ajankohtaa. Mittaustulokset ja mittausraportti on toimitetta lupa- ja valvontaviranomaiselle sekä Kruunupyyn kunnan ympäristöviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. Lupaviranomainen voi raportin saatuaan täsmentää tai täydentää päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. Lisäksi laitoksen melupäästöistä on määrätty lupamääräyksessä 5: LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 5. Toiminnan aiheuttama melutaso ei saa ylittää lähimmän asuintalon pihaalueella melun A-painotettua ekvivalenttimelutasoa 55 db päivällä (klo 7 22) eikä A-painotettua ekvivalenttimelutasoa 50 db yöllä (klo 7 22). Yöaikaisen melun tavoitetasona lähimmillä asuintalojen piha-alueilla tulee olla alle A- painotetun ekvivalenttimelutason 45 db (klo 22 7). Luvan saajan on säännöllisillä tarkastuksilla ja huolloilla ja tarvittaessa laitteistojen uusimisella huolehdittava siitä, että toiminnan melua aiheuttavien laitteiden ja toimintojen melupäästöt eivät lisäänny nykyisestä. Yksittäisiä prosessilaitteita ja rakenteita uusittaessa sekä työmenetelmiä kehitettäessä on huolehdittava melupäästöjen rajoittamisesta niin, ettei muutoksilla lisätä laitoksen aiheuttamaa ympäristömelutasoa. Laitoksen ovet ja ikkunat on pidettävä suljettuina. Lupamääräykset 5 ja 6 on perusteltu seuraavasti: Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää ohjearvoja asumiseen käytettävillä alueilla. Laitokselle on hankittu uusi ulkona sijaitseva metallileikkuri, jonka aiheuttamaa melua ei ole mitattu. Tämän vuoksi toiminnanharjoittaja on määrätty tekemään meluselvitys. Laitoksen aiheuttamat melutasot on määrätty mitattavaksi ja mallinnettavaksi lähimmillä asumiseen käytettävillä alueilla ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Jos annettujen meluohjearvojen todetaan ylittyvän, tulee toiminnanharjoittajan viipymättä ryhtyä toimenpiteisiin toiminnasta aiheutuvan melun vähentämiseksi lupamääräyksessä vaaditulle tasolle. (5-6). SELVITYKSEN SISÄLTÖ Hakija on teettänyt toiminnan ympäristömelua koskevan selvityksen (Kruunupyyn valimo meluselvitys, Ramboll Finland Oy, 1.6.2010). Melulaskennoissa käytettiin SoundPlan 7.0- laskentaohjelmistoa. Melun laskentamallina käytettiin General Prediction Method:a, joka on raportin mukaan yleisesti käytössä mm. teollisuusmelun laskennassa. Ohjelma on ns. 3Dmalli, jossa laskennat suoritetaan kolmiulotteisessa maastoaineistossa. 3Dmalli ottaa laskennassa huomioon mm. maastonmuodot sekä etäisyysvaimentumisen, ilman ääniabsorption, esteet, heijastukset sekä maanpinnan absorptio-ominaisuudet. Laskentamallissa on oletuksen ns. vähän ääntä vaimentavat olosuhteet, eli lievä myötätuuli melulähteestä laskentapisteeseen päin. Laskennoissa ei ole huomioitu äänen impulssimaisuus- tai kapeakaistaisuuskorjauksia. Valimoa lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 300 metriä etelään ja kaakkoon, 250 metriä luoteeseen sekä 400 metriä itään. Laskennan lähtöarvoiksi mitattiin 10 kohteen melupäästöt. Valimon aiheuttamat päiväajan meluvyöhykkeet laskettiin neljässä eri laskentatilanteessa toiminnan vaihtelevuuden takia. Yöaikana melua ympäristöön tuottaa ilmanvaihtokoneen sisäänotto. Mitatut äänitehotasot ovat välillä L WA 95 129 db, joista voimakkaimmat melupäästöt lyhytkestoisia. Selvityksen mukaan meluvyöhykkeiden laajuuteen vaikuttavat eniten paalaus ja tavaran syöttäminen laariin.
3 Selvityksestä ilmenee, että valimon aiheuttama melu suuntautuu koillisen ja etelän välille. Melun leviämistä valimon kaakkois-, koillis- ja eteläpuolella sijaitsevien asuntojen suuntaan rajoittavat teollisuusrakennukset. Laskennan tuloksista nähdään, että valimon aiheuttama 55 db meluvyöhyke ulottuu päiväaikana suurimmillaan noin 300 320 metrin etäisyydelle valimosta. Päiväajan keskiäänitaso jää kaikissa laskentatilanteissa asutuksen kohdalla alle 55 db. Maksimitoimintatilanteissa yhdessä tarkastelupisteessä päiväajan keskiäänitasot ovat laskentaepävarmuus huomioiden ympäristöluvassa määrätyn raja-arvon 55 db tasalla. Muissa tarkastelupisteissä alitetaan raja-arvo. Selvityksen mukaan maksimitoimintatilanne toistuu vain harvoin, useimmiten kaikki melulähteet eivät ole toiminnassa saman päivän aikana. Tilanteissa jolloin kaikki melulähteet eivät ole toiminnassa alitetaan ympäristöluvassa määrätty päiväajan raja-arvo 55 db kaikissa tarkastelupisteissä. Yöaikaiset meluvyöhykkeet ovat huomattavasti päiväaikaisia suppeammat, koska yöaikana valimolla toimii ainoastaan ilmanvaihtokone. Yöaikana 50 db meluvyöhyke rajoittuu valimon piha-alueelle ja lähimmän teollisuusrakennuksen kohdalle. Täten ympäristöluvassa annettu yö raja-arvo 50 db alitetaan lähimpien häiriintyvien asuinkiinteistöjen kohdalla. Selvityksen mukaan osa pihalla tapahtuvasta toiminnasta voi aiheuttaa impulssimaista melua lähimpiin asuinkohteisiin. Selvityksessä todetaan myös, että näiden toimintojen merkitys on pieni valimon aiheuttamaan kokonaismelutasoon lähimmissä kohteissa, sillä ajallisesti ne ovat toiminnassa vain lyhyen ajan. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Kruunupyyn kunnan ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustauluilla 23.4.2013 23.5.2013 yhdessä ilmapäästöselvityksen kanssa (LSSAVI/537/04.08/2010). Ympäristölupahakemus ja siihen liittyvät selvitykset ovat olleet kuulutusajan yleisesti nähtävillä Kruunupyyn kunnassa. Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Selvityksestä on pyydetty lausunnot Kruunupyyn kunnalta, Kruunupyyn kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselta. Kruunupyyn kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toteaa 17.5.2013 antamassaan lausunnossa seuraavaa: Ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa laitoksen melua koskevasta selvityksestä. Melutaso ja melun leviäminen on ympäristölautakunnan arvion mukaan selvitetty tarpeeksi tarkasti. Tulosten perusteella uusia vaatimuksia melunvähentämisestä ei ole tarpeen esittää.
4 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus toteaa 22.5.2013 antamassaan lausunnossa seuraavaa: Ympäristölupapäätöksen kertoelmaosassa ei ole kuvausta hiekkapuhalluksesta, jota melumallinnuksen mukaan tehdään 15 minuuttia päivässä. Mittauspisteen 6, ilmavaihtokoneen melutaajuusjakauman terssikaistoittainkuvan mukaan 125 Hz:n yläpuolella on huomattavasti korkeampi desibelitaso (90 db). Onko ilmanvaihtokoneen meluvaimennus kunnossa? Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on kirjeellä 29.5.2013 annettu mahdollisuus vastineen antamiseen hakemuksesta annettujen lausuntojen johdosta. Hakija on toteaa 19.6.2013 päivätyssä vastineessa seuraavaa: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Hiekkapuhalluskoneen käyttö ei ole välttämättä päivittäistä, melumallinnukseen annettu ns. pahin skenaario. Ilmanvaihtokone sijoitettu vintille, omassa ovin suljetussa huoneessa, jolloin melulähde koteloitu. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy hakijan esittämän selvityksen toiminnan aiheuttamasta melusta ympäristölupapäätöksen nro 14/2010/ lupamääräyksessä 6. tarkoitetuksi selvitykseksi, kuitenkin esitettyä selvitystä tulee vielä täydentää melumittauksilla lähimmissä altistuvissa kohteissa. Aluehallintovirasto muuttaa ympäristöluvan LSSAVI/119/04.08/2010 lupamääräyksen 6 kuulumaan seuraavalla tavalla (muutokset kursiivilla). Laitoksen toiminta tulee järjestää siten, ettei melusta aiheudu terveys- tai viihtyisyyshaittaa ympäristössä. Ohjeena on, että melutasot lähimpien häiriintyvien asuinkiinteistöjen kohdalla eivät klo 7 22 välisenä aikana saa ylittää arvoa 55 db (LAeq) ja klo 22 07 välisenä aikana arvoa 50 db (LAeq). Normaalitoiminnan melutasot lähimmissä altistuvissa kohteissa tulee mitata ulkopuolisen asiantuntijan toimesta 30.9.2014 mennessä. Mittaukset tulee tehdä meluselvityksessä esitetyn kartan mukaisissa pisteissä. Mittaustulokset ja mittausraportti on toimitettava valvontaviranomaiselle tiedoksi valvonnan tueksi sekä Kruunupyyn kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta
5 Mittaukset on tehtävä CEN- tai ISO-standardien tai niiden puuttuessa vastaavan kansainvälisen tai kansallisen standardin mukaisesti. Päästömittauksissa on määritettävä mittausmenetelmän kokonaisepävarmuus. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 55 :n 3 momentin perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräyksiä tai täydentää lupaa luvassa velvoitetun, lain 43 :n 1 momentin kohdan 5) mukaisen selvityksen perusteella. Selvityksen käsittelyssä noudatetaan soveltuvin osin lupamenettelyä koskevia säännöksiä. Meluselvitysten paikkaansa pitävyys varmennetaan suorittamalla melumittaukset normaalitoiminnan aikana lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Esitetyssä selvityksessä näitä mittauksia ei ole tehty. Aluehallintovirasto katsoo, että nämä melumittaukset tulee tehdä, jotta melumallinnuksen oikeellisuus voidaan varmistaa. VASTAUS LAUSUNNOISSA JA MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (89/2000) 4, 5, 42, 43, 55, 108. Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 672 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen tämän asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Lupahakemuksen vireille tullessa (8.6.2010) maksuun sovellettiin aluehallintoviraston maksuista annettua valtioneuvoston asetusta (1145/2009). Asetuksen liitteen taulukon mukainen valimoa tai muuta sulattoa taikka kuumaupotuslaitosta koskeva maksu on kohtuuttoman suuri tämän päätöksen vaatimaan työmäärään nähden, joten maksua peritään 48 /tunti. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 14 tuntia. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Kruunupyyn kunnan ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston virallisella ilmoitustaululla.
6 JAKELU Päätös Tiedoksi Ferral Alucast Oy Kruunupyyn kunta Kruunupyyn kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia.
7 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Christel Engman-Andtbacka Tiina Puttonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Christel Engman-Andtbacka ja esitellyt ympäristötarkastaja Tiina Puttonen.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.8.2013. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35, Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.