Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2004

Samankaltaiset tiedostot
CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI. Lausunto nro 5/2011

Lausunto nro 2/2014. (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 336 artiklan nojalla)

Lausunto nro 9/2012. (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla)

Kertomus Euroopan eläkerahaston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Lausunto nro 1/2014. (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 325 artiklan 4 kohdan nojalla)

Lausunto nro 4/2003. Euroopan unionin elinten käännöskeskukseen sovellettavaa varainhoitoasetusta koskevasta ehdotuksesta

Kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2006

EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI. Lausunto nro 3/2014

Kertomus Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Lausunto nro 3/2013. ehdotuksesta neuvoston asetukseksi yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta

Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä viraston vastaukset

Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Eurooppa-koulujen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008

Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Tutkimuksen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä

Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kanta: korruptiontorjuntatoimia koskeva komission kertomus

Kertomus Euroopan GNSS-viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan tutkimusneuvoston toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan rautatieviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI

Kertomus Euroopan verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Communautés européennes COUR DES COMPTES

Euroopan tilintarkastustuomioistuin määrittelee tehtävänsä seuraavasti:

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikauden 2000 osalta

Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

PÄÄTÖS NRO TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TYÖJÄRJESTYKSEN SOVELTAMISTA KOSKEVISTA YKSITYISKOHTAISISTA SÄÄNNÖISTÄ (*)

Kertomus kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä viraston vastaukset

Kertomus polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä yhteisyrityksen vastaukset

Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Terveys- ja kuluttaja-asioiden toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus ENIAC-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2008:

Kertomus. Eurooppa-koulujen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä koulujen vastaukset

Yhteenveto EU:n virastoja ja muita elimiä koskevien tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten tarkastusten tuloksista: varainhoitovuosi 2013

Kertomus Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä poliisiakatemian vastaukset

Kertomus Euroopan unionin verkko- ja tietoturvaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan kemikaaliviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä viraston vastaukset

Kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2007

Kertomus turvapaikka-asioiden tukiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

sekä viraston vastaus

12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg T (+352) E eca.europa.eu

12, rue Alcide De Gasperi - L Luxembourg Puh. (+352) Sähköposti eca.europa.eu

Kertomus Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Erityiskertomus nro 9/2009. Ovatko Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimiston (EPSO) henkilöstövalintatoimet olleet tehokkaita ja vaikuttavia?

EUROOPAN KOMISSIO. Bryssel SEC(2011) 1507 lopullinen. Luonnos

Euroopan keskuspankin hiilijalanjäljen hallinnointia koskeva tarkastuskertomus

Kertomus Euratomin hankintakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016

Kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta Henkilöstöhallinto Euroopan keskuspankissa

sekä viraston vastaus

Lausunto nro 1/2016. (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 325 artiklan nojalla)

Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä viraston vastaukset

Erityiskertomus nro 10/2009. (annettu EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti)

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN

Kertomus polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Kertomus Euroopan poliisiviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011

Kertomus Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta sekä viranomaisen vastaus

sekä viraston vastaus

Kertomus Euroopan pankkiviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013

Analyysi EU:n talousarviosäästöistä, joita voitaisiin tavoitella keskittämällä Euroopan parlamentin toiminta

Tarkistettu lausunto nro 6/2010

sekä keskuksen vastaus

Tehtävä, visio, arvot ja strategiset tavoitteet

sekä Eurojust-yksikön vastaus

sekä viraston vastaus

Erityiskertomus nro 8/2008. Onko täydentävien ehtojen käyttö vaikuttava toimintatapa?

nro 26/ : "Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?".

Lausunto nro 1/2012. tietyistä kauden yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevista asetusehdotuksista

KERTOMUS Euroopan koulutussäätiön (Torino) tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 1997 päättyneeltä varainhoitovuodelta sekä säätiön vastaus (98/C 406/07)

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO 4/96 TIETOJENKASITTELYRESURSSIEN HALLINNOINNISTA

KERTOMUS. innovoinnin ja verkkojen toimeenpanoviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2016 sekä viraston vastaus (2017/C 417/40)

Kertomus Euroopan unionin perusoikeusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2015

sekä viraston vastaus

Vastuuvapaus 2007: Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto

KERTOMUS. Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2015 sekä viraston vastaus (2016/C 449/24)

Transkriptio:

TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF IL-QORTI EWROPEA TA L-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU EUROOPA KONTROLLIKODA CORTE DEI CONTI EUROPEA EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ ΡΙO EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROPEAN COURT OF AUDITORS EUROPOS AUDITO RŪMAI EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN COUR DES COMPTES EUROPÉENNE EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomus Euroopan keskuspankin hallinnon tehokkuuden tarkastuksesta tilikaudelta 2004 sekä Euroopan keskuspankin vastaukset 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TÉLÉPHONE (+352) 43 98 1 TÉLÉFAX (+352) 43 93 42 L - 1615 LUXEMBOURG ADRESSE TÉLÉGRAPHIQUE : EURAUDIT LUXEMBOURG EMAIL: EURAUD@ECA.EU.INT

2 1. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava Euroopan keskuspankin (EKP) hallinnon tehokkuus Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussääntöä koskevan pöytäkirjan 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti 1. Varainhoitovuoden 2004 osalta tarkastuksen aiheeksi valittiin EKP:n henkilöstöpolitiikan tehokkuus. Tilintarkastustuomioistuin toimitti myös hankevalvontaa sekä ulkoisten palvelujen hankintaa ja hallinnointia koskevan seurantatarkastuksen. HENKILÖSTÖPOLITIIKKA 2. EKP:n talousarvio oli vuonna 2004 yhteensä 376,4 miljoonaa euroa, josta henkilöstömenoihin käytettiin 145,9 miljoonaa euroa (39 prosenttia) 2. 3. Aluksi vuonna 1999 EKP:ssä työskenteli 518 henkilöä, minkä jälkeen henkilöstömäärä kasvoi nopeasti 1 309 henkilöön vuoden 2004 lopussa. Henkilöstöosasto huolehti käynnistysvaiheessa pääasiassa palvelukseen ottamisesta ja päivittäisistä hallintotehtävistä sekä ratkaisi henkilöstöpolitiikkaan liittyviä lyhyen aikavälin ongelmia. Nykyisessä vakiinnuttamisvaiheessa EKP on yksilöinyt 3 henkilöstöhallinnon alalla useita alueita, joilla parannukset ja toimenpiteet ovat tarpeen. 4. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tavoitteena oli arvioida EKP:n henkilöstöpolitiikan tehokkuutta henkilöstön palvelukseen ottamisen ja liikkuvuuden, palkkojen ja korvausten sekä poissaolojen hallinnoinnin kannalta. Tilintarkastustuomioistuin arvioi, oliko EKP: 1 2 3 Pöytäkirjan 27 artiklan 2 kohdan mukaan sopimuksen 248 artiklan määräykset koskevat ainoastaan EKP:n hallinnon tehokkuuden arviointia. Euroopan keskuspankkia koskevat institutionaaliset määräykset sisältyvät EY:n perustamissopimuksen 110 artiklaan. Henkilöstömenoista 133,2 miljoonaa euroa koostuu suorista palkkamenoista ja 12,7 miljoonaa euroa epäsuorista henkilöstökustannuksista, jotka koskevat muun muassa palvelukseen ottamista ja muuttoavustuksia. Organisaatiomuutosta koskevan Uudistuva EKP -ohjelman (ECB in Motion) yhteydessä johtokunta teetti henkilöstön keskuudessa useita kyselyitä EKP:n vaikuttavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi.

3 - kehittänyt kattavan ja yhdenmukaisen henkilöstöpolitiikan, joka vastaa EKP:n organisatorisia tarpeita - ottanut keskustasolla käyttöön riittävät mekanismit seuratakseen henkilöstöpolitiikan toteuttamista - toteuttanut henkilöstöpolitiikkaansa asianmukaisesti kaikilla tasoilla. 5. EKP:n henkilöstöpolitiikan kattavuutta tarkastukseen valituilla osa-alueilla verrattiin eräiden muiden kansainvälisten organisaatioiden Euroopan investointipankin (EIP), Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin (EBRD) ja EU:n toimielinten henkilöstöpolitiikkaan. Lisäksi tilintarkastustuomioistuin tutki, mitä hallintotietoja EKP:n keskustasolla oli käytettävissään henkilöstöpolitiikan toteuttamisen seurannassa. Tilintarkastustuomioistuin poimi EKP:n osastojen 4 joukosta otoksen, jonka perusteella se tutki, kuinka tarkastukseen valittuja henkilöstöpolitiikan osa-alueita toteutetaan. 6. EKP on vuosien mittaan kehittänyt yhdenmukaisen henkilöstöpolitiikan, joka vastaa sen keskeisiä organisatorisia tarpeita. Parannuksia voidaan silti saada vielä aikaan palvelukseen ottamisen, palkkaluokkiin asettamisen, kurinpitoseuraamusten sekä kiusaamisen ja häirinnän ehkäisemisen osalta. Kaikilla kyseisillä osa-alueilla neuvoston direktiivejä ei vielä noudateta täysimääräisesti. 7. Keskustasolla on otettu käyttöön henkilöstöpolitiikan toteuttamisen seurantamekanismeja, mutta henkilöstöosaston seurantatehtävän osalta ilmeni yhä puutteita, jotka liittyivät etenkin palvelukseen ottamiseen, osastojen järjestämään täydennyskoulutukseen sekä lomien ja poissaolojen hallinnointiin. 8. Yleisesti ottaen EKP on kaikilla tasoilla toteuttanut suurinta osaa henkilöstöpolitiikastaan asettamiensa suuntaviivojen mukaisesti. Epäyhdenmukaisuuksia havaittiin silti palkkojen määrittämisen, lisäpalkkioiden jakamisen, palvelukseen ottamisen ja täydennyskoulutuksen osalta. Merkittävin 4 Tekstissä käytetään EKP:n pääosastoista ja osastoista yhteistä termiä osasto.

4 puute oli kuitenkin se, että lomista ja poissaoloista annettuja sääntöjä ei useinkaan ollut noudatettu. 9. Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että EKP: - parantaisi henkilöstöpolitiikkansa kattavuutta ja ajantasaistaisi sitä nykyistä säännöllisemmin, ottaen huomioon muissa vastaavanlaisissa kansainvälisissä organisaatioissa tapahtuneen kehityksen - tehostaisi henkilöstöresurssien keskitettyä seurantaa varmistaakseen, että henkilöstöpolitiikkaa toteutetaan yhdenmukaisesti koko organisaatiossa, ja alkaisi mitata henkilöstöpolitiikkansa tehokkuutta keskeisten suoritusindikaattoreiden ja menetyksen kannalta ratkaisevien tekijöiden avulla - ratkaisisi lomien ja poissaolojen osalta havaitut ongelmat parantamalla seurantaa, selkeyttämällä tiedotusta ja määrittelemällä vastuualueet nykyistä paremmin. AIEMPIEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA 10. Tilintarkastustuomioistuin toimitti hankevalvontaa 5 sekä ulkoisten palvelujen hankintaa ja hallinnointia 6 koskevan seurantatarkastuksen. 11. Keskitetysti valvotaan vain hankkeita, joihin sisältyy tietoteknisiä näkökohtia, ja valvonta kattaa ainoastaan tietotekniset resurssit. Muita hankkeita kukin osasto valvoo edelleen vain paikallisesti ilman toista, riippumatonta, valvontatasoa priorisointi-, hyväksyntä- ja seurantavaiheissa. Lisäksi lähes puolet hankkeista, joita valvottiin keskitetysti vuonna 2004, viivästyivät alkuperäisestä aikataulusta yli 20 prosenttia. 5 6 EUVL C 286, 23.11.2004 ja EUVL C 341, 4.12.2001. EUVL C 45, 20.2.2004.

5 12. Syyskuussa 2003 laadittiin uusi hallinnollinen kiertokirje EKP:n hankintasopimuksiin liittyvistä säännöistä. Lisäksi on kehitetty prototyyppi tietokannasta, johon rekisteröidään kaikki poikkeamiset näistä säännöistä (yli 10 000 euron hankinnat) sekä kaikki suuret hankinnat (yli 250 000 euroa). EKP ei kuitenkaan ole vielä aloittanut konsulttien sekä tavaran ja palveluiden toimittajien työn keskitettyä tai hajautettua laadunvalvontaa. Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. huhtikuuta 2006 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Hubert Weber Presidentti

EUROOPAN KESKUSPANKIN VASTAUS EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN KERTOMUKSEEN EUROOPAN KESKUSPANKIN HALLINNON TEHOKKUUDEN TARKASTUKSESTA TILIKAUDELTA 2004 Euroopan keskuspankki (EKP) on vastaanottanut Euroopan tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen tilikaudesta 2004 ja arvostaa sitä, että tilintarkastustuomioistuin on todennut EKP:n kehittäneen yhdenmukaisen henkilöstöpolitiikan, joka vastaa sen keskeisiä organisatorisia tarpeita. EKP huomioi tilintarkastustuomioistuimen havainnot ja parannussuositukset. EKP on pyrkinyt ensisijaisesti kehittämään moninaisuuspolitiikkaa ja järjestelmää kiusaamisen ja häirinnän ehkäisemistä varten. Molemmat on nyt saatu viimeistelyvaiheeseen. EKP:n käytännöt ovat pohjimmiltaan Euroopan unionin direktiivien mukaisia, mutta EKP tekee lisäparannuksia varmistaakseen direktiivien täydellisen huomioon ottamisen säännöissään. Politiikan kehittämisessä otetaan aina huomioon kehitys paitsi vastaavissa kansainvälisissä organisaatioissa myös muissa Euroopan keskuspankkijärjestelmän keskuspankeissa. Lomista ja poissaoloista annettujen sääntöjen noudattamisen parantamiseksi tullaan lähiaikoina kiinnittämään erityistä huomiota poissaolojen seurantaan. Henkilöstöpolitiikan tehokkuuden mittaamista varten EKP on päättänyt käynnistää prosessin, jossa otetaan asteittain käyttöön joukko keskeisiä suoritusindikaattoreita. Tärkeät tietotekniset ja muut kuin tietotekniikkaan liittyvät projektit ovat aina olleet keskitetysti EKP:n projektikomitean valvonnassa. Vuoden 2005 kolmannelta neljännekseltä alkaen projektikomitean keskitettyyn valvontaan otettiin myös kaikki tietotekniikkaan liittyvät projektit, joten lähes kaikki EKP:n projektit ovat nyt komitean valvonnassa. Konsulttien ja tavaran ja palveluiden toimittajien työn laadunvalvonta kuuluu kiinteänä osana esimiesten vastuualueeseen. Sivu 1/1