KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2013 Sivu 98 (110) Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 13.5.2013 kello 18.10-19.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Varis Antti - Laaksonen Vappu, 1. vpj. x Hänninen Seija - Poikolainen Virpi, 2. vpj. x Jäntti Nina - Hytölä Matti x Huhtanen Sara - Kytölä Pentti x Kakko Matti - Minkkinen Mirja x Valkonen Olavi - Väisänen Simo - Manninen Timo x Valtuuston pj. Karhunen Pekka x Valtuuston I vpj. Oittinen Heikki x Valtuuston II vpj. Hämäläinen Mauri x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Levänen Kari, kunnanjohtaja, esittelijä Hyppönen Jouko, kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t 71-79 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja t Antti Mehto Jouko Hyppönen Kari Levänen 72 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Matti Hytölän ja Pentti Kytölän. Tarkastusaika Konnevedellä 14.5.2013 Matti Hytölä Pentti Kytölä PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 15.5.2013 kello 9-15 Virka-asema Allekirjoitus Kunnansihteeri Jouko Hyppönen
Kunnanhallitus 13.5.2013 99 1. KARI LEVÄSEN VUOSILOMA Kh. 71 Kunnanjohtajalla on vuosilomaoikeutta 38 työpäivää. Hän on esittänyt vuosilomansa ajankohdaksi 8.7.- 4.8.2013 eli yhteensä 20 päivää. Loput 18 päivää hän pitää myöhemmin. Kunnansihteerin ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä kunnanjohtajan esityksen vuosilomansa pitämisestä. ---------- Kari Levänen ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn.
Kunnanhallitus 13.5.2013 100 2. AVUSTUKSET VUONNA 2013 Kh. 72 Esityslistan liite 1 Liitteenä olevassa taulukossa on esitetty avustusten hakijat, haettu euromäärä, avustuksen käyttötarkoitus, edellisenä vuonna myönnetty avustus sekä kunnanjohtajan ehdotus tänä vuonna myönnettäväksi avustukseksi. Hakemusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää myöntää vuoden 2013 avustukset liitteessä esitetyllä tavalla. ---------- Heikki Oittinen, Mauri Hämäläinen, Vappu Laaksonen, Virpi Poikolainen ja Jouko Hyppönen ilmoittivat olevansa esteellisiä osallistumaan tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. He poistuivat kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. nä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi Kari Levänen.
Kunnanhallitus 13.5.2013 101 3. ALE-MAKASIINI MATTI RIIKONEN OY:N HAKEMUS KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISEKSI Kh. 73 Ale-Makasiini Matti Riikonen Oy hakee vapautusta kiinteistöveron suorittamisesta. Hakemus koskee Konneveden keskustassa sijaitsevaa Pankkila-nimistä tilaa RN:o 26:71 ja sillä sijaitsevaa rakennusta. Keski-Suomen työsuojelupiiri on vuonna 1994 vaatinut rakennukseen korjaustoimenpiteitä muun muassa kosteusvaurioista aiheutuvien terveyshaittojen poistamiseksi, jotta rakennusta voitaisiin käyttää edelleen myymälärakennuksena. Keski-Suomen ympäristökeskus on päätöksellään 5.8.1998 numero LA-479 asettanut rakennuksen toimenpidekieltoon. Kiinteistöverolain 37 :n (1560/95) mukaan kiinteistöverosta vapauttamisesta ja veron suorittamisen lykkäämisestä on voimassa, mitä verotusmenettelystä annetun lain 10 luvussa säädetään kunnallisverosta. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/95) 88 :n (238/2008) mukaan kunta voi myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuksen kunnallisverosta seuraavilla perusteilla (1274/2002): 1. jos verovelvollisen veronmaksukyky on olennaisesti alentunut käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon ottaen elatusvelvollisuuden, työttömyyden, sairauden tai muun erityisen syyn johdosta tai jos siihen on verovelvollisen velkajärjestelyn vuoksi erityisiä syitä; 2. jos verovelvollinen on kuollut ja häneltä on jäänyt leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden elatus on pääasiallisesti ollut verovelvollisen ansion varassa ja jos veron periminen olisi ilmeisesti kohtuutonta; 3. jos verovelvollisen on katsottava erehtyneen veronhuojennussäännösten tai muiden verosäännösten sisällöstä eikä erehtymistä voida olosuhteet huomioon ottaen pitää verovelvollisen huolimattomuudesta tai laiminlyönnistä aiheutuneena ja jos verosta vapauttamiseen on kyseessä olevan tapauksen luonteesta johtuvia tai muita erityisiä syitä tai 4. jos veron periminen on muusta erityisestä syystä ilmeisesti kohtuutonta. Jos 1 momentissa mainitusta verosta on myönnetty vapautusta, vapautuspäätös koskee myös veronlisäystä, viivästyskorkoa, viivästyskorkoa vastaavaa korkoa, jäämämaksua, viivekorkoa, lykkäyskorkoa, yhteisökorkoa ja jäännösveron korkoa (238/2008).
Kunnanhallitus 13.5.2013 102 Konneveden kunnan hallintosäännön 26 :n mukaan kunnanhallitus ratkaisee muun muassa asiat, jotka koskevat vapautuksen tai lykkäyksen myöntämistä kunnallisveron, kiinteistöveron, kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen sekä kunnallisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta. Kunnanhallitus päättää vapauttaa Ale-Makasiini Matti Riikonen Oy:n kiinteistöveron suorittamisesta Pankkila-nimisen tilan RN:o 26:71 ja sillä sijaitsevan rakennuksen osalta. koskee vuodelta 2013 maksuunpantavaa kiinteistöveroa.
Kunnanhallitus 13.5.2013 103 4. YRITYSVAIKUTUSTEN ARVIOINNIN KÄYTTÖÖNOTTO KUNNAN TOIMINNASSA Kh. 74 Esityslistan liite 2 Konneveden Yrittäjät ry. ja Ääneseudun Kehitys Oy ovat tehneet aloitteen yritysvaikutusten arvioinnin käyttöönotosta kunnan toiminnassa. Kunnanhallitus suhtautuu periaatteessa myönteisesti yritysvaikutusten arvioinnin käyttöönottamiseen kunnan päätöksenteossa. Tarkemmat menettelytavat ja ohjeet arvioinnin toteuttamisesta valmistellaan erikseen.
Kunnanhallitus 13.5.2013 104 5. SIIRTYMÄAJAN LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN MUUTOS Kh. 75 Esityslistan liite 3 Koivuranta Oy on jättänyt Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle muutosesityksen siirtymäajan liikennöintisopimukseen 500371 (L09-32). Ely-keskus pyytää muutosesityksestä kunnan kannanottoa. Koivuranta Oy:n muutosesitys on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää antaa Koivuranta Oy:n siirtymäajan liikennöintisopimuksen muutosesityksestä seuraavan kannanoton: Konneveden kunnalla ei ole muutosesityksen suhteen huomautettavaa.
Kunnanhallitus 13.5.2013 105 6. KOTIPALVELUN OHJAAJAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN JA VANHUSPALVELUJEN OHJAAJAN VIRAN PERUSTAMINEN SEKÄ VIRKOJEN TÄYTTÄMINEN Kh. 76 Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kotipalvelun ohjaajan viran muuttamista vanhuspalvelujen johtajan viraksi. Vaihtoehtoisesti lautakunta esittää viran muuttamista vanhuspalvelujen ohjaajan viraksi. Samalla lautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää perustettava virka 1.10.2013 lukien. Kotipalvelun ohjaaja jää eläkkeelle 1.10.2013. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto lakkauttaa kotipalvelun ohjaajan viran ja perustaa tilalle vanhuspalvelujen ohjaajan viran 1.10.2013 lukien. Samalla kunnanhallitus antaa sosiaali- ja terveyslautakunnalle luvan täyttää kotipalvelun ohjaajan virka 30.9.2013 saakka määräaikaisesti ja perustettava virka 1.10.2013 lukien toistaiseksi.
Kunnanhallitus 13.5.2013 106 7. OSASTONHOITAJAN VIRAN LAKKAUTTAMINEN JA SAIRAANHOITAJAN TEHTÄVÄN PERUSTAMINEN SEKÄ VIRAN JA TEHTÄVÄN TÄYTTÄMINEN Kh. 77 Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää osastonhoitajan viran muuttamista sairaanhoitajan tehtäväksi. Samalla lautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää perustettava tehtävä 1.10.2013 lukien. Osastonhoitaja jää eläkkeelle 1.10.2013. Kunnanhallitus päättää lakkauttaa osastonhoitajan viran ja perustaa tilalle sairaanhoitajan tehtävän 1.10.2013 lukien. Samalla kunnanhallitus antaa sosiaali- ja terveyslautakunnalle luvan täyttää osastonhoitajan virka 30.9.2013 saakka määräaikaisesti ja perustettava tehtävä 1.10.2013 lukien toistaiseksi.
Kunnanhallitus 13.5.2013 107 8. LAUSUNTO KUNTAJAKOLAIN 4 LUVUN MUKAISEEN ERITYISEEN KUNTAJAKOSELVITYKSEEN OSALLISTUMISESTA JA KUNTAJAKO- SELVITTÄJÄSTÄ Kh. 78 Jyväskylän kaupunki on tehnyt valtiovarainministeriölle 11.3.2013 päivätyn esityksen kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen selvityksen toimittamisesta. Esityksen mukaan kuntauudistuksen tavoitteiden toteuttamiseksi tulee erityisellä kuntajakoselvityksellä hakea yhdistymisratkaisua, jossa selvitysalueen kunnat yhdistyivät vähintään kahdeksi kunnaksi seuraavasti: 1) Jyväskylä, johon yhdistyisi Muurame ja kuntajakoselvityksen perusteella muita kuntia sekä 2) Laukaa, johon yhdistyisi kuntajakoselvityksen perusteella muita kuntia. Jyväskylän kaupunki esitti, että selvitysalueeseen kuuluisivat Jyväskylän kaupunkiseudun seitsemän kunta Hankasalmi, Jyväskylä, Laukaa, Muurame, Petäjävesi, Toivakka ja Uurainen sekä lisäksi Joutsa ja Luhanka, mahdollisesti myös Keuruu ja Multia. Jyväskylän kaupunki esitti edelleen, että selvitystyössä tarkastellaan myös kunnallishallinnon ja kuntaperustaisen toiminnan uusia organisoitumismuotoja mukaan lukien sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen eri vaihtoehdot. Samalla voitaisiin tarkastella valtion aluehallinnon ja kuntien tehtävien hoitamista vahvoihin peruskuntiin perustuvassa kuntarakenteessa tavoitteena madaltaa ja purkaa rakenteita hyödyntäen vahvoja peruskuntia palvelujen tarjoajina. Hallitus on antanut 4.4.2013 kuntarakennelakia koskevan esityksensä eduskunnalle. Kuntarakennelain 1 a luvussa säädettäisiin kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määriteltäisiin perusteet, joiden mukaan kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä yhdessä muiden kuntien kanssa. Selvitysperusteet koskevat palveluiden edellyttämää väestöpohjaa (4 c ), työpaikkaomavaraisuutta, työssäkäyntiä ja yhdyskuntarakennetta (4 d ) sekä kunnan taloudellista tilannetta (4 f ). Kaikki Jyvässeudun, Joutsan seudun ja Keurusseudun kunnat sekä Konnevesi ovat Jyväskylän kaupunkia lukuun ottamatta selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämää väestöpohjaa koskevalla selvitysperusteella. Edellä mainituilla kunnilla on mahdollisuus täyttää kuntarakennelain mukainen selvitysvelvollisuutensa osallistumalla aluetta koskevaan erityiseen kuntajakoselvitykseen.
Kunnanhallitus 13.5.2013 108 Kuntajakolain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Ministeriön on kuultava asianomaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämistä alueelle. Valtiovarainministeriö pyytää Jyvässeudun, Joutsan seudun ja Keurusseudun kunnilta (pl. Jyväskylän kaupunki) lausuntoa osallistumisesta kuntajakolain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Lisäksi ministeriö pyytää edellä mainituilta kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Ministeriö esittää erityiseen kuntajakoselvitykseen kuntajakoselvittäjäksi hallintotieteiden maisteri Jarmo Asikaista. Koska kyseessä on laaja selvitysalue, tulee ministeriö täydentämään lausuntopyyntöään toukokuun aikana vielä pyynnöllä lausua lisäselvittäjästä tai selvittäjistä. Ministeriö pyytää myös Konneveden kuntaa lausumaan kuntajakoselvitykseen osallistumisesta ja kuntaselvittäjästä, koska kunta on tehnyt vuonna 2012 kuntajakoselvityksen Laukaan kunnan kanssa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto antaa valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon: Konneveden kunta osallistuu Jyvässeudun, Joutsan seudun ja Keurusseudun kuntien yhteiseen kuntajakolain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Konneveden kunnalla ei ole kuntajakoselvittäjän suhteen huomautettavaa. ---------- Asiasta käydyn keskustelun aikana Pentti Kytölä ehdotti, että Konnevesi ei lähde mukaan Jyvässeudun, Joutsan seudun ja Keurusseudun kuntien yhteiseen kuntajakolain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen. Mirja Minkkinen ja Vappu Laaksonen kannattivat kunnanjohtajan päätösehdotusta.
Kunnanhallitus 13.5.2013 109 Antti Mehto ehdotti, että kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto antaa valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon: Konneveden kunta on tehnyt vuonna 2012 kuntajakoselvityksen Laukaan kunnan kanssa. Konnevesi katsoo, ettei tilanne ole vuoden aikana merkittävästi muuttunut, eikä katso tarpeelliseksi tehdä samaa selvitystä uudestaan. Konneveden kunnalla ei ole kuntajakoselvittäjän suhteen huomautettavaa. Pentti Kytölä veti oman ehdotuksensa pois ja kannatti Mehdon tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti kättennostoäänestystä. Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Antti Mehdon ehdotusta, äänestävät ei. Kunnanhallitus hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Äänestyksessä annettiin kaksi jaa-ääntä (Laaksonen ja Minkkinen) ja viisi ei-ääntä (Mehto, Poikolainen, Hytölä, Kytölä ja Manninen). Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on äänin 2-5 hyväksynyt Antti Mehdon tekemän ehdotuksen.
Kunnanhallitus 13.5.2013 110 9. JÄRJESTELYVARAERÄN KÄYTÖSTÄ PÄÄTTÄMINEN PALKKA-ASIAMIEHEN OSALTA Kh. 79 Hallintosäännön mukaan palkka-asiamies päättää virka- ja työehtosopimukseen perustuvien, paikallisesti sovittavien järjestelyvaraerien käytöstä. Hallintosäännössä ei ole määräystä, kuka päättää järjestelyvaraerän käytöstä palkka-asiamiehen osalta. Kunnanhallitus päättää, että palkka-asiamiehen osalta virka- ja työehtosopimuksen mukaisen järjestelyvaraerän käytöstä päättää lähiesimies.