Etelä-Suomi Päätös Nro 96/2014/1 Dnro ESAVI/324/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 12.5.2014 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 Kiertokapula Oy:lle antaman päätöksen nro 61/2011/1 muuttamista, sekä toiminnanaloittamislupahakemus, Hämeenlinna. HAKIJA Kiertokapula Oy Innopark Vankanlähde 7 13100 Hämeenlinna Y-tunnus: 0919068-0 ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Etelä-Suomen aluehallintovirastoon 13.12.2013. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4). Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f). Ympäristönsuojeluasetus 14. NYKYINEN LUPA JA ASIAN AIKAISEMPI KÄSITTELY Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään nro 61/2011/1 myöntänyt ympäristöluvan Kiertokapula Oy:n Hämeenlinnan Karanojan jätteidenkäsittelyalueelle sijoitettavalle puutarhajätteen kompostointitoiminnalle. Päätöksen mukaan luvansaajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.10.2014 mennessä. Päätöksen lupamääräys 1 kuuluu seuraavasti: Kompostointikentälle saa vastaanottaa ja kompostoida haravointijätettä (20 02 01) niittojätettä (02 01 03) puutarhoilta tuleva muuta biojätettä (02 01 03, 20 02 01) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 viljanpuhdistusjätettä (02 01 03) purua (03 01 05) risuja ja oksia ja kompostiin sopivaa risu- ja oksahaketta (20 02 01) hevosenlantaa (02 01 06). Kompostoitavien materiaalien määrä saa olla yhteensä enintään 8 000 t/a. Lupamääräyksen 1. perustelu kuuluu seuraavasti: Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Biohajoavien keittiö- ja ruokalajätteiden sekä teollisuustuotannossa syntyvien biojätteiden, kuten tislausjätteen, kompostointi avokompostina ei edusta ympäristönsuojelulain 4 :n tarkoittamaa parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön periaatteen mukaista kompostointitekniikkaa. Avokompostoinnissa kompostoitumisolosuhteita ei voida pitää optimaalisina kaikkina vuodenaikoina, eivätkä kyseisten jätelajien kompostoitumisen edellytykset ole vastaavat kuin suljetussa laitoskäsittelyssä. Lisäksi ennalta arvioiden edellä mainittujen jätelajien käsittelyssä voi aiheutua enemmän hajuhaittoja, eikä avokompostoinnin hajuhaittojen ehkäisyyn ole tehokkaita menetelmiä. Edellä esitetyn perusteella hakemuksessa esitettyjä alkoholin tislausjätettä ja St1 Biofuels Oy:n laitokselle kelpaamatonta biojätettä ei ole hyväksytty otettavaksi vastaan eikä kompostoitavaksi ulkona aumoissa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Kiertokapula Oy hakee muutosta Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 myöntämään ympäristölupaan nro 61/2011/1 kompostoinnissa käsiteltävien jätteiden osalta. Yleistä: Kiertokapula Oy harjoittaa Karanojan jätteidenkäsittelyalueella loppusijoittamista ja muuta jätteiden käsittely- ja hyötykäyttötoimintaa ympäristölupien HAM-2004-Y-414 111 (9.11.2007) ja ESAVI/653/04.08/2010 (28.7.2011) mukaisesti. Jätehuollossa tapahtuneiden muutosten johdosta kompostoinnissa käsiteltävien jätteiden luetteloa on tarpeen muuttaa. Muutosta haetaan ympäristöluvan nro 61/2011/1 (28.7.2011) lupamääräykseen 1, kompostointikentälle vastaanotettavat jätteet. Käsiteltävien jätteiden luetteloon lisättävät jätteet tulevat St 1 Biofuels Oy:n laitokselta. Toiminnalleen ST 1:n laitos on saanut ympäristöluvan 18.9.2012 (ESAVI/64/04.08/2012).
Haettava lupamuutos Jätteidenkäsittelyalueen toiminnassa, olosuhteissa tai ympäristössä ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia verrattuna niihin tietoihin, jotka esitettiin kompostoinnin voimassa olevan ympäristöluvan lupahakemuksessa. Haettuun muutokseen liittyy myös päätös koetoiminnasta Dnro ESAVI/205/04.08/2012. Käsiteltävien jätteiden luetteloon on tarpeen lisätä St 1 Biofuels Oy:n Hämeenlinnan biokaasulaitoksella syntyvät mädätysjäännös ja rejektivesi. Lisättävät jakeet eivät sisällä yhdyskuntajätevesilietteitä. Lisäksi haetaan lupaa puhtaiden kivennäismaa-ainesten varastointiin kompostointikentälle, käytettäväksi lannoitevalmisteen valmistamisessa. Voimassa olevassa luvassa sallittu käsiteltävien materiaalien massamäärä on yhteensä enintään 8 000 t/a. Kokonaismäärään ei haeta muutosta. Luetteloon lisättävät jätteet: Mädätysjäännös, biokaasulaitoksen kiinteä sivutuote 2 500 t/vuosi. Tilavuuspaino n. 570 960 kg/m 3. EWC-koodi on 19 06 04. Rejektivesi, biokaasulaitoksen nestemäinen sivutuote 500 t/vuosi. Tilavuuspaino n. 1 000 1 100 kg/m 3. EWC-koodi on 19 06 04. Puhtaat kivennäismaa-ainekset, 2 500 t/vuosi. Tilavuuspaino 900 1 500 kg/m3. EWC-koodi on 17 05 04. Esitetyt massamäärät perustuvat tällä hetkellä vastaanotettaviin haravointijätteen ja muihin kompostointikentälle otettavien kasviperäisten jätteiden määriin ja koetoiminnasta saatuihin kokemuksiin seossuhteista. Haravointijätettä vastaanotetaan 2 000 2 500 tonnia vuodessa. Lisäksi tukiainetta, kuten risuhaketta, käytetään noin 1/3 kompostoitavan materiaalin kokonaismäärästä. 3 Perustelut Lupamuutosta haetaan, koska suunniteltua toimintaa edeltävässä koetoiminnassa on saatu positiivisia kokemuksia haravointijätteen ja biokaasulaitoksen lopputuotteiden yhdistämisestä lannoitevalmisteen tuotteistamisessa. Haravointijäte on kompostoitumisen jälkeen hyvin ravinneköyhää, ja sen markkinoille saattaminen vaatii ravinnelisäystä. Mädätysjäännös ja rejektivesi ovat ravinnepitoisia, lähellä syntyviä sivuvirtoja, joita voidaan käyttää lannoitevalmisteen valmistamiseen. Mädätysjäännös ja rejektivesi ovat jo sellaisenaan valmiita käytettäväksi lannoitevalmisteina. Mädätysjäännös on maanparannusaine ja konsentroitu rejektivesi orgaaninen lannoite. Lisäksi maanparannusaine on luomuhyväksytty. Molemmat lannoitevalmisteet ovat tuotteita, jotka saatetaan markkinoille viljelytarkoituksiin. St 1 Biofuels Oy:llä on Elintarviketurvallisuusviraston laitoshyväksyntä tuotteiden valmistukseen ja markkinoille saattamiseen. Koetoiminta on antanut viitteitä tässä esitettyjen massojen yhdistämisestä kompostoinnissa, ja tulokset ovat olleet lupaavia kompostoitumisen ja ravinnetasapainon kannalta. Alustavia tuloksia on saatu myös hajujen hallin-
VaImistusprosessi nasta ja seossuhteista. Koetoiminta on vielä kesken ja lopulliset tulokset valmistuvat koetoiminnan päätyttyä vuonna 2014. Kiertokapulan tavoitteena on saada syntyvä haravointijätekomposti valmistettua lannoitevalmisteeksi. Tällä hetkellä syntyvä komposti hyötykäytetään jätetäyttöalueiden sulkemisrakenteiden kasvukerroksissa. Mädätysjäännöksen ja rejektiveden käyttö kompostoinnissa tukee tätä tavoitetta. St 1 Biofuels Oy:n biokaasulaitoksella Hämeenlinnassa syntyy mädätysjäännöstä ja rejektivettä, joka ohjataan hyötykäyttöön. Kompostointi voi toimia varajärjestelmänä siinä tilanteessa, että biokaasulaitoksen sivuvirtojen ohjaus muualle väliaikaisesti estyy esimerkiksi sääolosuhteista johtuen tai jos mädätysjäännös ei hetkellisesti täytä laatuvaatimuksia (esimerkiksi Escherichia Colien määrä yli 1 000 pmy/g). Escherichia Coli poistuu kompostoinnin aikana. Jätteenä vastaanotetun massan EWC-koodi on 19 06 04. Taloudellisesti mädätysjäännöksen ja rejektiveden käyttö kompostoinnissa on perusteltua toimintojen sijaitessa lähellä toisiaan (kuljetusmatka 500 m). Ravinteikkaampi lopputuote on myös halvempi tuotteistaa. Mädätysjäännöksen ja rejektiveden käyttö kompostoinnissa ja lannoitevalmisteen valmistamisessa on BAT:ia. Molemmat jakeet ovat syntyneet raaka-aineista, jotka ovat ensin läpikäyneet etanoliprosessin ja sitten biokaasuprosessin, eli ne ovat pitkälle käsiteltyjä valmiita tuotteita. Toiminta on BAT:ia myös yrityksen kannalta taloudellisesta näkökulmasta. Yhteenvetona voidaan todeta, että mädätysjäännöksen ja rejektiveden hyödyntäminen Karanojan jätteidenkäsittelyalueella kompostoimalla tukee niin Kiertokapulan että St 1 Biofuelsin toimintaa ja tarpeita. Toiminnalla hallitaan ja minimoidaan ympäristöön kohdistuvaa vaikutusta parhaiten. Kiertokapula Oy ottaa vastaan puhtaita ylijäämämaa-aineksia Karanojan jätteidenkäsittelyalueella kaatopaikkarakenteissa hyötykäytettäväksi. Tästä materiaalista lannoitevalmisteen valmistamiseen soveltuvia massoja käytetään tuotteen valmistamisen yhteydessä. Raekooltaan sopivia kivennäismaita sekoitetaan kompostiin parantamaan mm. sen ravinteiden- ja vedenpidätyskykyä. Toimintaan sopivia kivennäismaita varastoidaan kentällä konekustannusten ja polttoaineen kulutuksen minimoimiseksi. Mädätysjäännöstä otetaan kompostointiin ja seostetaan aumoihin niiden tekovaiheessa, yhdessä haravointijätteen ja tukiaineiden kanssa. Kompostoitumista ja kypsymistä seurataan vähintään ympäristöluvan vaatimusten mukaisesti. Jälkikypsytetty komposti seulotaan ja seulonnan yhteydessä siihen lisätään kivennäismaa-aineksia. Rejektivesi lisätään halutun ravinnetason saavuttamiseksi alla kuvatulla menetelmällä joko kompostoinnin alkuvaiheessa, käännön yhteydessä tai lannoitevalmisteen valmistamisen yhteydessä. Rejektivesi on pumppausominaisuuksiltaan veteen rinnastettavissa. Se imeytetään haravointijätteeseen mahdollisimman yksinkertaisesti toteutettavalla tavalla. Haravointijätteestä tehdään patja, ja rejektivesi imeytetään haravointijätteeseen pumppaamalla sitä säiliöstä esim. sopivien suuttimien kautta. Haravointijätettä lisätään seokseen, jotta imeytymi- 4
nen jatkuu. Haravointijäte, johon rejektivesi on imeytetty, sekoitetaan sitten sopivaan määrään tukiaineita ja aumataan. Rejektivesi seostetaan haravointijätteeseen aumanteon yhteydessä siten, että haravointijätteestä muodostetaan ensin patja ja rejektivettä imeytetään haravointijätteeseen ohjaamalla sitä säiliöstä ja sekoittamalla esim. pyörätai kaivinkoneella. Haravointijätettä ja rejektivettä lisätään siten, että imeytys on hallittua. Haravointijätteeseen, johon rejektivettä on imeytetty, lisätään sitten aumaamisen yhteydessä riittävästi tukiainetta halutun koostumuksen ja hapen kulkeutumisen varmistamiseksi. Lannoitevalmisteen valmistamisessa ja siihen tähtäävässä toiminnassa noudatetaan lannoitevalmistelakia, MMMa 24/11 lannoitevalmisteista ja MMMa 11/12 lannoitevalmisteiden valmistamisesta ja valvonnasta. Lannoitevalmisteen valmistamisesta tehdään Eviralle lannoitevalmistelain mukainen ilmoitus ja ennen valmistuksen aloittamista haetaan Eviran laitoshyväksyntä. Tuotteita valmistetaan enintään 8 000 tonnia vuodessa. Materiaalien ympäristökelpoisuus Ympäristökuormitus Mädätysjäännöksen ja rejektiveden ympäristökelpoisuutta on tarkasteltu lannoitetuoteselvityksessä. Koetoiminnassa on saatu kokemuksia mädätysjäännöksen ja haravointijätteen kompostoinnin hajupäästöjen hallinnasta. Riittävällä seosaineella (n. 1/3 kokonaismassasta) ja haravointijätteen/mädätysjäännöksen seossuhteella on saavutettu tilanne, jossa ei käännön yhteydessä ole havaittu kompostoinnista poikkeavaa hajua. Kompostointikentälle vastaanotettu mädätysjäännös peitetään haravointijätteellä, joka toimii biosuotimena kunnes aumaus tukiaineineen on saatu tehtyä. Aumaamattoman massan määrä pidetään mahdollisimman pienenä, kuitenkin korkeintaan 500 t kerralla. Näiden toimien lisäksi hajupäästöjä tarkkaillaan urakoitsijoiden hajupäiväkirjalla, omavalvonnalla ja tarkkailulla kerran viikossa/kompostointikentän käyttötarkkailun yhteydessä. Toiminnan alussa otetaan hajunäytteet. Rejektiveden vastaanotto toteutetaan siten, että se saadaan heti käyttöön ravinnelisänä kompostoituun massaan. Rejektivettä ei varastoida kompostointikentällä. Rejektiveden lisäys voidaan tehdä valmiiseen tuotteeseen tai aumakompostoitavaan materiaaliin. Vesien hallinta ja tarkkailu esitetään tehtäväksi nykyisellä tavalla. 5 Tarkkailu Kompostointitoiminnan tarkkailu toteutetaan olemassa olevan Karanojan jätteidenkäsittelyalueen tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Tarkkailussa seurataan kompostointikentältä syntyviä vesimääriä ja laatua neljä kertaa vuodessa, kompostoitumisprosessia viikoittain ja kenttä- ja muiden rakenteiden kuntoa vuosittain. Ensimmäinen vesinäyte otettiin 2.9.2013 ja ehdotus tarkkailusta toimitetaan ELY-keskukseen vuoden 2013 aikana tarkkai-
lusuunnitelman päivityksen yhteydessä Tarkkailusuunnitelmassa esitetään näytteenottomäärät ja tehtävät analyysit. Näytteidenotto ja analyysit tehdään kansallisten tai kansainvälisten yleisesti käytössä olevien soveltuvien standardien mukaisesti. 6 Aikataulu Mädätysjäännöksen ja rejektiveden kompostointitoiminta aloitetaan heti kun lupamuutos saadaan. Kiertokapula Oy hakee toiminnalle 101 mukaista aloittamislupaa. Raportointi Kompostointitoiminnasta raportoidaan koko jätteidenkäsittelyalueen vuosiraportoinnin yhteydessä seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Raportti sisältää tiedot vastaanotetuista jätemääristä, käsittelystä, tiedot seura nasta, kompostoidun haravointijätteen hyödyntämismäärät ja poikkeavat tilanteet. Mahdollisen markkinoille saatetun tuotteen valmistamisesta ja myynnistä raportoidaan Elintarviketurvallisuusvirasto Eviralle. Ympäristölupa Kompostoinnin ympäristöluvan lupamääräysten tarkistushakemus jätetään luvassa esitetyn mukaisesti 31.10.2014 mennessä, koko jätteidenkäsittelyaluetta koskevan toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan tarkistamishakemuksen yhteydessä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 24.1.2014. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla 14.2. 17.3.2014 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Hämeenlinnan kaupungin ilmoitustauluilla. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Hämeenlinnan kaupungilta, Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta.
7 Hämeen ELY-keskus antoi asiasta seuraavan lausunnon: Hämeen ELY-keskukselle on tullut viime vuosina runsaasti valituksia Karanojan alueen toimintojen aiheuttamista hajuista. Osa hajuista on voitu jäljittää jätteenkäsittelytoimintojen aiheuttamiksi, osalle ei ole löytynyt selkeää syytä. Hämeen ELY-keskus korostaa, että Karanojan alueelle ei tule sallia sellaista uutta toimintaa, joka lisäisi hajuhaittoja lähialueella. Uuden toiminnan lupamääräyksissä tulee kiinnittää erityistä huomiota hajuhaittojen ehkäisyyn. Hämeen ELY-keskus katsoo, että ST1 Biofuels Oy:n biokaasulaitoksen mädätysjäännös ja rejektivesi tulee pääsääntöisesti ohjata suoraan maanparannusaineeksi tuoteselosteissa määritellyin ehdoin. Mikäli tuoteselosteiden vaatimukset täyttävää mädätysjäännöstä ja rejektivettä ei esimerkiksi markkinoiden rajallisuudesta tai sääolosuhteista johtuen voida toimittaa hyötykäyttöön, on ne mahdollista kompostoida puutarhajätteen kanssa hakemuksessa esitetyllä tavalla aumakompostissa. Hämeen ELY-keskus katsoo, että aumakompostointi ei edusta BAT-tekniikkaa esim. sellaisten jäte-erien käsittelyssä, joissa bakteerimäärät ovat korkeat tai jotka esim. ovat poikkeuksellisen haisevia. Ympäristöluvassa tulee asettaa selkeät lupamääräykset vastaanotettavan mädätysjätteen ja rejektiveden laadulle, jotta kompostoinnin hajuhaitat voidaan mahdollisimman hyvin ehkäistä jo ennakolta. Mädätysjäte ja rejektivesi tulee pääsääntöisesti sijoittaa kompostiin välittömästi vastaanoton jälkeen. Poikkeustilanteissa kyseiset jätteet tulee varastoida sisätilassa, jossa jätteistä aiheutuva hajuhaitta voidaan ehkäistä ja jossa sade- tai sulamisvedet eivät pääse kosketuksiin jätteiden kanssa. Puhtaita kivennäismaita voidaan vastaanottaa ja käyttää kompostoinnissa hakemuksen mukaisesti. Hämeen ELY-keskus katsoo, että toiminnalle voidaan myöntää YSL:n 101 :n mukainen aloittamislupa vakuutta vastaan edellyttäen, että lupa myönnetään tässä lausunnossa esitetyin rajoituksin. Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan seuraavasti: Mädätysjätteen ja rejektiveden käyttö kompostoinnissa on järkevää toimintojen läheisen sijainnin vuoksi. Myös haravointijätteen käytön tehostaminen on perusteltua. Nykyisellä Karanojan alueella on esiintynyt viime vuosina hajuhaittoja. Asiasta on tullut valituksia Hämeenlinnan kaupungin viranomaispalveluihin. Mädätysjäännöksen ja rejektiveden kompostikäytön hajuhaittojen estämiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Poikkeuksellisiin tilanteisiin hajupäästöjen osalta tulee varautua.
8.Muistutukset ja mielipiteet Asiasta tuli yksi muistutus. Muistutuksessa AA esittää, että YSL 101 mukaiselle päätökselle on myös määrättävä vakuus, samoin kuin ympäristönsuojelulain 42 3 momentin mukainen vakuus. Muistuttaja katsoo, että nyt haettu muutos tulisi tehdä lupamääräysten tarkistamishakemuksen jättämisen ((viimeistään 31.10.2014) jättämisen jälkeen, jolloin saataisiin lisää harkinta-aikaa ja kokemusta tämän lupahakemuksen toiminnasta käytännössä. Muistuttaja haluaa jäljennökset päätöksistä rajanaapurina. Hakijan kuuleminen ja vastine Toiminnanharjoittaja toimitti vastineen, jossa se toteaa seuraavasti: Karanojan alueen ympäristössä havaittujen hajujen selvitykset ovat käynnissä ja sovittuja toimenpiteitä suoritetaan. Karanojan alueen (Kiertokapulan toiminta) potentiaalisia hajulähteitä ovat jätetäytöt sekä jätteen varastointi. Näitä ei kuitenkaan ole pystytty osoittamaan yksiselitteisesti hajujen lähteiksi. Haluamme tuoda esille, että koska yksiselitteistä syytä hajuhaittoihin ei ole löydetty ja erilaisia toimenpiteitä eri toimijoilla on meneillään, ko. toimintamuutokseen suhtauduttaisiin toiminnan laajuuden mukaisesti koska ylimitoitetut vaatimukset tekevät toiminnan taloudellisesti kannattamattomaksi ja siten mahdottomaksi. Nyt lupahakemuksen muutoksen kohteena oleva kompostoinnin lupamuutos ei muuta nykyistä tilannetta huonommaksi vaan parantaa käsittelyn hallittavuutta. Käsiteltävät mädäte- ja rejektivesimäärät ovat pieniä ja niitä on aiemminkin käsitelty alueella (koetoiminta jätetäytössä, St 1 toimittaa hyötykäyttöön lannoitevalmisteena). Tällä toiminnan kehittämisellä on tarkoitus jatkaa koetoiminnassa ja Bioliike-yhteistyössä (Bioliike = biojätteiden ja -lietteiden käsittelyn hyödyntämisen tutkimushanke, jossa Kiertokapula, Sti Biofuels ja alueen ammattikorkeakoulu ovat mukana) saatujen hyvien tulosten hyödyntämistä käytännössä ja hankkia lisäkokemusta lupapäivitykseen (HAM-2004-Y-4 14-111), joka jätetään 31.10.2014 mennessä. Suunnitellussa toiminnassa käsitellään laadultaan todennettuja mädätysjäännös- ja rejektivesiä, jotka täyttävät St 1 laadunvalvontakriteerit (mm. bakteerimäärät) ja ovat tuoteselosteen mukaisia. Mikäli toiminnassa käsitellään mädäte-eriä joiden bakteerimäärät ylittävät tuotteistamiselle asetetut rajat, todennetaan kompostoinnin riittävä toimivuus koeluonteisesti, jolloin varmistetaan, että hylkyeriä ei synny suuria määriä. Hylkyerille kartoitetaan muita käyttömahdollisuuksia (näihin palataan lupapäivityksen yhteydessä). Nykyisessä ympäristöluvassa määritetyt ja meneillään olevat jo sovitut toimet velvoittavat riittävään tarkkailuun sekä toimintaan poikkeustilanteissa huomioiden toiminnan laajuus. Tuotteistamisen kriteerit sekä lannoitevalmistelainsäädäntö ohjaavat toimintaa siten, että laadulliset vaihtelut on hallittava hyvin, jotta kaupallinen toiminta on mahdollista.
Kiertokapulan ja St 1 tarkoituksena on valmistaa lannoitevalmistelainsäädännön mukaista tuotetta markkinoille. Tämä on ajankohtaista koska haravointijäte- /kasviperäisen jätteen kompostin käyttö tavanomaisen jätteen jätetäytön välipeitossa ei ole mahdollista vuoden 2016 jälkeen (ilman perusteltua/erillistä viranomaishyväksyntää). Tällöin on päädytty etsimään taloudellisesti järkevää ja ympäristöä hyödyttävää tapaa täyttää lain vaatimusta sekä edistää kierrätystä. Mikäli tuotteistamisesta tässä mittakaavassa saadaan hyviä kokemuksia, harkitaan sen laajentamista myös Kiertokapulan muihin toimipaikkoihin. Etuna on mm. kuljetusten väheneminen. ELY-keskuksen BAT-kannanottoon toteamme, että kasviperäisen jätteen kompostoinnissa käytettävä St 1 prosessista tuleva tuote on syntynyt etanolin valmistuksen ja mädätyksen lopputuotteena. Käsityksemme mukaan tuotetta voi käyttää ravinnelisänä ajattelemaamme tuotteistamiseen, koska se on jo lannoitevalmistelain mukainen tuote ja siten käytettävissä sellaisenaan kaupallisena tuotteena. Toimintaan on esitetty 6 000 vakuutta (ympäristöluvan muutoshakemuksen täydennyksessä 24.1.2014). 9 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy hakijan esityksen lupamääräyksen 1 muuttamisesta. Aluehallintovirasto muuttaa lupamääräystä 1 ja se kuuluu muutettuna seuraavasti (muutokset lihavoituna): 1. Kompostointikentälle saa vastaanottaa ja kompostoida haravointijätettä (20 02 01) niittojätettä (02 01 03) puutarhoilta tuleva muuta biojätettä (02 01 03, 20 02 01) viljanpuhdistusjätettä (02 01 03) purua (03 01 05) risuja ja oksia ja kompostiin sopivaa risu- ja oksahaketta (20 02 01) hevosenlantaa (02 01 06). mädätysjäännöstä (19 06 04) rejektivettä (19 06 04) puhtaita kivennäismaa-aineksia (17 05 04) Kompostoitavien materiaalien määrä saa olla yhteensä enintään 8 000 t/a. Aumaamattoman mädätysjäännöksen määrä saa olla korkeintaan 500 tonnia. ST1 Biofuels Oy:n biokaasulaitoksen mädätysjäännös ja rejektivesi tulee pääsääntöisesti ohjata suoraan maanparannusaineeksi tuoteselosteissa määritellyin ehdoin. Mikäli tuoteselosteiden vaatimukset täyttävää mädätysjäännöstä ja rejektivettä ei kuitenkaan esimerkiksi markkinoiden rajallisuudesta tai sääolosuhteista johtuen voida
toimittaa hyötykäyttöön, ne voidaan kompostoida puutarhajätteen kanssa hakemuksessa esitetyllä tavalla. 10 RATKAISUN PERUSTELUT Koetoiminnasta saatujen tulosten ja hakemuksen perusteella mädätysjäännöksen ja rejektiveden käytön kompostoinnissa ei pitäisi lisätä hajuhaittoja, eikä lisätä toiminnan ympäristövaikutuksia. Koska kompostoitavan aineen määrä pysyy sama, vakuutta ei ole muutettu. Asiaa voidaan tarkastella uudestaan vuoden 30.10.2014 mennessä aluehallintovirastolle toimitettavan lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelyn yhteydessä. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Ratkaisu Perustelut Toiminnanharjoittaja on hakenut YSL 101 mukaista toiminnan aloittamislupaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Karanojan jätteidenkäsittelyalueen toimintojen vakuus on määrätty Hämeen ympäristökeskuksen 9.11.2007 Karanojan jätteidenkäsittelyalueelle myöntämän ympäristölupapäätöksen Nro YSO/117/2007 määräyksessä Y.1. Kiertokapula Oy esittää, että ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista vakuutta ei vaadita. Aluehallintovirasto ei myönnä YSL 101 mukaista toiminnan aloittamislupaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta mädätysjäännöksen sekä rejektiveden vastaanoton osalta, mutta myöntää aloitusluvan kivennäismaa-aineksen vastaanotolle. Aluehallintovirasto katsoo, että perusteita YSL 101 :n mukaiselle päätökselle ei mädätysjäännöksen eikä rejektiveden osalta ole, myöskään hakija ei ole esittänyt näitä hakemuksessaan. Kivennäismaa-aineksen vastaanotto ei aiheuta haittaa tai vaaraa ympäristölle, eikä sen vastaanoton vuoksi ole tarvetta asettaa YSL 101 tarkoitettua vakuutta.
Laitoksella on Etelä-Suomen aluehallintoviraston 28.7.2011 myöntämä ympäristölupa. Mikäli tästä nyt myönnetystä lupapäätöksestä valitetaan, noudatetaan valituskäsittelyn ajan muilta osin tätä lupaa. 11 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 43 ja 58, 101 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksullisista suoritteista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän asian käsittelystä perittävä maksu on 820 euroa. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston asetuksen aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyntämis- tai loppukäsittelylaitos, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa, käsittelymaksu on 8 220 euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluontoisesta muuttamisesta peritään maksu, jonka suuruus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kiertokapula Oy Innopark Vankanlähde 7 13100 Hämeenlinna Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hämeenlinnan kaupunki Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi-324 04-08-2013 mukaan.
12 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla sekä kuulutetaan Hämeenlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Ilpo Hiltunen Kari Ratilainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ilpo Hiltunen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Kari Ratilainen. KR
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 11.6.2014. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.