Perusturvalautakunta 60 11.06.2013 Kaupunginhallitus 280 17.06.2013 Tarkastuslautakunta 2013-2016 40 28.08.2013 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2012 PERLTK 60 Sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala Sosiaaliasiamies on antanut toiminta-alueensa kun nan hal li tuk sil le yhteisen vuosittaisen selvityksen toiminta-alueensa so si aa li huol lon asiakkaiden aseman ja oikeuksien ke hi tyk ses tä vuonna 2012. Toiminta-alueeseen v. 2012 kuu lui vat Kan gas alan, Lempäälän, Nokian, Pirkkalan, Päl kä neen, Tam pe reen, Valkeakosken, Vesilahden, Oriveden ja Ylö jär ven kunnat. Toiminta-alueen väestömäärä oli n. 393 000 asu kas ta. Selvityksessä esitetyt tiedot perustuvat asiakkaiden, heidän edus tajien sa ja työntekijöiden yhteydenottoihin, so si aa li asia mie hen kunnille tekemän kyselyn vastauksiin sekä asia mies toi min nas sa vuoden 2012 aikana esille tulleisiin asioi hin. Lisäksi sosiaaliasiamies on käynyt läpi toimialuettaan kos ke vat muistutukset sekä Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras tol ta saadun tilaston alueen kan te lupää tök sis tä.sosiaaliasiamiehen antama selvitys ei siten ole ko konais ku vaus sosiaalihuollosta eikä sosiaalihuollon palvelujen ti las ta toiminta-alueella. Sosiaaliasiamiehen toiminta-alueella oli asiatapahtumia vuo den 2012 aikana kaikkiaan 1 688 kappaletta, joista Ylö jär vel tä tulleita 72. Yhteydenottojen määrässä ei ole viime vuo sien aikana tapahtunut oleellisia muutoksia (90 ta pah tu maa v. 2010, 69 tapahtumaa v. 2011). Luvuissa ovat mu ka na myös henkilöstöltä tulleet asiatapahtumat. Suurin yh tey den oton tehtäväalue oli edellisien vuosien tapaan toi meen tu lo tu ki (44 yhteydenottoa) ja toiseksi suurin lastensuojelu (12 yhteydenottoa). Yhteydenottojen syinä olivat mm. pää tök set / so pi muk set, jonotus / käsittelyaika, palvelun to teut ta minen, koh te lu, tietosuoja, maksuasiat ja it se mää rää mis oi keus. Selvityksessään sosiaaliasiamies kiinnittää erityisesti huo mio ta koko toiminta-alueellaan mm. seuraaviin asioihin: - toimeentulotuen ja lastensuojelun käsittely- ja sel vi ty saiko jen pysyminen lain vaatimalla tasolla - kuntien toimeentulotuen soveltamisohjeita ei löydy kun tien inter net-si vuil ta - suurin osa kunnista ei noudata STM:N suositusta eh käi se vän toimeentulotuen määrästä (3,3 %)
- asumisen ongelmien ratkaiseminen (rästivuokrat, koh tuu hintais ten asuntojen saatavuus). Sosiaaliasiamiehet pyytävät kunkin kunnan so si aa li lau ta kun taa tai vastaavaa antamaan oman kuntansa kun nan hal li tuk sel le selvityksen vuoden 2012 osalta siitä, mihin toi miin se on ryhtynyt raportissa esiintyvien epäkohtien pa ran ta mi sek si. Kunnanhallitusta pyydetään valvomaan toi men pi tei den toteuttamista. Sosiaaliasiamies ehdottaa, että toimeentulotuen ja las ten suo je lun resurssit ja menettely tulee järjestää siten, että toi men pi tei den käsittelyajat saadaan lainsäädännön edel lyt tä mäl le tasolle. Ehkäisevän toimeentulotuen määrää tulisi edel leen nostaa STM:N 3,3 %:n suosituksen tasolle. Yk si tyi siä sosiaalihuollon yksiköitä tulee edelleen informoida muis tu tus me net te lys tä ja muistutusten ohjaamisesta kunnan kir jaa moon. Vastauksena sosiaaliasiamiehen huomioihin voidaan todeta seu raavaa: - Toimeentulotuen käsittelyajan pysyminen lain edel lyt tä mäl lä tasol la kaikissa tilanteissa on haasteellista. Ku lu van vuoden ai kana etuuskäsittelyn toimintaa on osittain vah vis tet tu ja työtä on rytmitetty uudella tavalla lo ma-ai koi na ja kuukausien vaihtuessa. Yleisen taloudellisen ti lan teen ja työllisyyden heikentyessä toimeentulotuen tar vit si joi den määrä kuitenkin kasvaa ja asiakkaiden elä män ti lan teet vaikeutuvat. Tämä tuo painetta myös kä sit te ly ai kaan. - Lastensuojelun toiminta on organisoitu erillisiin al ku ar vioin ti- ja lastensuojelutiimeihin. Tämän järjestelyn ja py sy vien / pit kä aikais ten työntekijöiden avulla ar vioin ti työ tä on saatu su ju vam maksi ja lastensuojelutarpeen ar vioin neis ta lähes kaik ki on saatu tehtyä kolmen kuu kau den määräajan ku lues sa. - Ehkäisevää toimeentulotukea käytettiin vuonna 2012 kaik ki aan 70 450 joka oli 2,4 % toimeentulotuen ko ko nais sum mas ta. Vastaava osuus v. 2011 oli 2,8 %. Ku lu van vuo den talousarviossa on varattu ehkäisevään toi meen tu lo tu keen 3,5 %. Koska määrärahan las ken ta pe rus tee na on suh teel li nen osuus kokonaismenoista, to teu tu mi seen vaikuttaa oleel li ses ti se, riittää kö kuluvan vuo den toimeentulotukeen va rat tu määräraha koko vuo den tarpeisiin. - Yksityisten sosiaalipalvelujen valvontatehtävän hoi ta mi sek si valvon ta suun ni tel ma on päivitetty kuluvan vuoden ai ka na. Suun nitel mas sa on jaettu vastuu valvonnan to teut ta mi ses ta teh tä väaluei den mukaisesti. Muis tu tus käy tän töi hin liittyvää oh jeis tus ta
ja valvontaa to teu te taan jatkossa suunnitelman mu kai ses ti. Oheismateriaalina sosiaaliasiamiehen kunnanhallituksille 23.4.2013 antama selvitys. Lisätiedot sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala, puh 050 561 1037, etu nimi.sukunimi@ylojarvi.fi Perusturvajohtaja ehdottaa: Perusturvalautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin. ----- KAUPHALL 17.06.2013 280 1) merkitä sosiaaliasiamiehen sel vi tyk sen vuodelta 2012 tie dok seen ja 2) antaa edelleen yllä ole van selostuksen Ylöjärven ti lantees ta ja toimenpiteistä kau pun gin hal li tuk sel le tiedoksi. Oheismateriaali - Sosiaaliasiamiehen selvitys Lisätiedot sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala, puh 050 561 1037, etu nimi.sukunimi@ylojarvi.fi Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus merkitsee perusturvalautakunnan se los tuk sen Ylöjärven tilanteesta ja toimenpiteistä tiedokseen. Päätös TARLTK 40 Hyväksyttiin. ----- Oheismateriaali Tarltk 28.8.2913: - Sosiaaliasiamiehen selvitys Puheenjohtaja ehdottaa: Tarkastuslautakunta päättää merkitä selvityksen tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin. -----