Euroopan parlamentti 2014-2019 Kansainvälisen kaupan valiokunta 2016/0052(NLE) 7.6.2016 *** SUOSITUSLUONNOS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan tekemisestä (06679/2016 C8-0175/2016 2016/0052(NLE)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: David Borrelli PR\1097462.doc PE584.163v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_NLE-AP_Agreement Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE584.163v01-00 2/7 PR\1097462.doc
SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5 LYHYET PERUSTELUT... 6 PR\1097462.doc 3/7 PE584.163v01-00
PE584.163v01-00 4/7 PR\1097462.doc
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan sekä Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan tekemisestä (06679/2016 C8-0175/2016 2016/0052(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (06679/2016), ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan väliseksi sopimukseksi vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä (06956/16), ottaa huomioon luonnoksen Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin väliseksi sopimukseksi vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä (06957/16), ottaa huomioon luonnoksen lisäpöytäkirjaksi Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen (06959/16), ottaa huomioon luonnoksen lisäpöytäkirjaksi Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen (06960/16), ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 217 artiklan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C8-0175/2016), ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan 1 kohdan ensimmäisen ja kolmannen alakohdan ja 2 kohdan sekä 108 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan suosituksen (A8-0000/2016), 1. antaa hyväksyntänsä sopimusten ja pöytäkirjojen tekemiselle; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Norjan kuningaskunnan, Islannin tasavallan ja Liechtensteinin ruhtinaskunnan hallituksille ja parlamenteille. PR\1097462.doc 5/7 PE584.163v01-00
LYHYET PERUSTELUT Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ETA-sopimus, mukaan Norja, Islanti ja Liechtenstein, jäljempänä ETA:n EFTA-valtiot, voivat osallistua täysimääräisesti sisämarkkinoihin. ETA-sopimuksessa mennään perinteisiä kauppasopimuksia pidemmälle, sillä siinä ulotetaan EU:n sisämarkkinoiden täysimääräiset oikeudet ja velvoitteet koskemaan myös ETA:n EFTA-valtioita. ETA-sopimuksen soveltamisalaan sisältyvät sisämarkkinoiden neljä vapautta (tavaroiden, henkilöiden, palveluiden ja pääoman vapaa liikkuvuus) ja niihin liittyvät politiikanalat (kilpailu, liikenne, energia sekä talous- ja raha-asioita koskeva yhteistyö). Sopimukseen sisältyy myös neljään vapauteen läheisesti liittyviä politiikkoja, kuten sosiaalipolitiikka (muun muassa työterveys ja -turvallisuus, työlainsäädäntö ja miesten ja naisten tasa-arvoinen kohtelu), kuluttajansuojaa, ympäristöä, tilastoja ja yhtiöoikeutta koskevat politiikat. Lisäksi se kattaa tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen ja muita vastaavia edellä mainittuja asioita sivuavia politiikkoja, jotka eivät perustu unionin säännöstöön tai oikeudellisesti sitoviin säädöksiin vaan jotka pannaan täytäntöön yhteistyön avulla. Tässä yhteydessä, ETA-sopimuksen tultua voimaan vuonna 1994, kyseiset kolme maata ovat ETA-sopimuksen 115 artiklan perusteella osallistuneet myös ETA:n taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventamiseen. Lisäksi Norja on osallistunut erillisen rahoitusjärjestelmänsä kautta. Uusimpien rahoitusjärjestelmien voimassaolo päättyi 30. huhtikuuta 2014. Koska on edelleen tarpeen kaventaa sosiaalisia ja taloudellisia eroja Euroopan talousalueella, Islannin, Liechtensteinin ja Norjan kanssa on käyty neuvotteluja niitä rahoitusosuuksia koskevasta sopimuksesta, jotka ETA:n EFTA-valtiot suorittavat tulevaisuudessa Euroopan talousalueen taloudellisen ja sosiaalisen koheesion parantamiseksi. Samanaikaisesti, mutta erillään rahoitusjärjestelmästä käytävistä neuvotteluista, aloitettiin EU:n ja Islannin sekä EU:n ja Norjan välisten kalakauppaa koskevien pöytäkirjojen tarkistus Norjan ja Islannin vapaakauppasopimusten lisäpöytäkirjoihin sisältyvän tarkistuslausekkeen perusteella. Neuvottelut johtivat 17. heinäkuuta 2015 seuraavien asiakirjojen parafointiin: Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välinen sopimus vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välinen sopimus vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä lisäpöytäkirja Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen ja lisäpöytäkirja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen. ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevassa sopimuksessa ja Norjan sopimuksessa määrätään yhdessä ETA:n taloudellisen ja sosiaalisen koheesion edistämiseen suunnattavasta ETA:n EFTA-valtioiden rahoitusosuudesta, joka on 2,8 miljardia euroa vuosina 2014 2021. Ne PE584.163v01-00 6/7 PR\1097462.doc
aikovat myös kohdistaa tietyn määrän varoja nuorisotyöttömyyden torjumiseen. Tämä tulos merkitsee rahoitusosuuden yleistä kasvua 11,3 prosentilla vuosiin 2009 2014 verrattuna. EU:n ja Islannin sekä EU:n ja Norjan kalakauppaa koskevien pöytäkirjojen tarkistuksen seurauksena molemmille maille myönnettiin uusia myönnytyksiä ajalle 2014 2021. Näitä myönnytyksiä ovat pääasiassa uusitut vuosina 2009 2014 voimassa olleet myönnytykset, ja eräitä tullinimikkeitä koskevia myönnytyksiä on hieman lisätty ja/tai aiempien muita tullinimikkeitä koskevien myönnytysten voimassaoloa on jatkettu. Norja ottaa uudelleen käyttöön kalojen ja kalastustuotteiden kauttakulkua koskevan järjestelyn seitsemäksi vuodeksi siitä päivästä lähtien, jona uusien myönnytysten väliaikainen soveltaminen alkaa. SEUT-sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentin on annettava hyväksyntänsä ennen kuin neuvosto voi antaa päätöksen kyseisten sopimusten ja lisäpöytäkirjojen tekemisestä. Esittelijän mielestä on edelleen tarpeen kaventaa sosiaalisia ja taloudellisia eroja Euroopan talousalueella. Siksi olisi perustettava uusi ETA:n EFTA-valtioiden myöntämää rahoitusta koskeva järjestelmä sekä uusi Norjan rahoitusjärjestelmä. ETA:n rahoitusjärjestelmällä (2014 2021) ja Norjan myöntämillä avustuksilla, jotka ovat yhteensä 2,8 miljardia euroa, edistetään merkittävästi älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamista. Edellä olevat seikat huomioon ottaen esittelijä suosittelee, että parlamentti antaa hyväksyntänsä sopimusten ja lisäpöytäkirjojen tekemiselle. PR\1097462.doc 7/7 PE584.163v01-00