Rakentamisen prosessit TYÖTURVALLISUUSRISKIEN ARVIOINTI RAKENNUSYRITYKSESSÄ Tavoitteet Tutkimuksen tavoitteena on kehittää rakennusyrityksille toimintatavat rakennustyömaan työriskien arviointiin sekä siihen liittyvät apuvälineet. Tutkimuksen osatavoitteita ovat: Saada riskien arviointi osaksi rakennusyritysten tuotannonsuunnittelua. Saada työntekijät kaikilla tasoilla osallistumaan riskien arviointiin. Kehittää toimintatavat työkalut helpottamaan kahta edellistä osatavoitetta. 2
Lainsäädäntö Työlakilaki 10 Työn vaarojen selvittäminen arviointi Työnantan tehtävä. VNp 629/1994, muutettu asetuksella 2004 5 Rakennuttan on rakennustyön suunnittelua valmistelua varten asiakir 7, 8, Päätoteuttan on riittävän järjestelmällisesti selvitettävä tunnistettava rakennustyön yleiset vaara- haittatekijät 3 Rakennusalan riskienarvioinnin erityispiirteet Yhteinen työpaikka, jossa toimii usean työnantan työntekijöitä Muuttuvat työolosuhteet Suunnitellaan arvioidaan tulevaa toimintaa, jolloin havainnointi on vaikeaa Paljon osapuolia Paljon tunnistettu vaarallisia työvaiheita, joista on säädetty eritasoisia määräyksiä. Vnp 629/1994, liite 2 Projekteilla muuttuvat organisaatiot. Suunnitelmiin tulevat muutokset Kiire 4
Rakennushankkeen tehtävät ovat joko tavanomaisia tai hankkeen erityispiirteitä sisältäviä 10-50% Hankkeen erityispiirteitä sisältäviä tehtäviä Hankekohtainen riskinarviointi 50-90% tavanomaisia tehtäviä, jotka toistuvat useimmilla työmailla Yrityskohtainen riskinarviointi 5 Yritystason (tulosyksikkötason) riskinarviointi Normaali rakennushanke Jaetaan hanke suurtehtäviin (yleisaikataulutehtäviin) Tunnistetaan tehtäviin liittyvät vaarat käyttäen apuna STM:n työkira tai Riski-Arvi sovellusta. (Tai tätä kehitettävää menetelmää). Arvioidaan vaaroihin liittyvät riskit em. sovelluksella. Suunnitellaan toimenpiteet riskien poistamiseksi pienentämiseksi. Tallennetaan tiedot. Turvallinen yrityskohtainen tehtäväkuvaus työterveyshuolto mukaan (RATSien hyödyntäminen) 6
Käsitteet Tehtävä on työ tai toiminto, johon tarvitaan aikaa resursse Suurtehtävä Yleisaikataulutehtävä Elementtiasennus Tehtävä Rak. vaiheaikataulun tehtävä Laattaelementtien asennus Seinäelementtien asennus >Osatehtävä Työvaihe Välivarastointi paikalleen mittaus asennus saumavalu 7 Yritystason arvioinnin organisointi Yrityksen turvallisuudesta vastaavat henkilöt: Turvallisuusjohta työsuojelupäälliköt kavat eri projekteille tehtäviksi suorittaa perusteellisempia tehtäväkohtaisia riskinarviointe. Riskinarviointiin koulutettu menetelmään perehtynyt ammattilainen osallistuu arviointeihin, jolloin arvioinneista saadaan kattavia yhteismitallisia. Lisäksi niiden tulokset saadaan näin suoraan yritystasolle. 8
Yritystason arvioinnin organisointi Tavanomainen rakennushanke etaan tuotantotehtäviin Proj. 1 Teht.1 riskinarviointi Teht.2 riskinarviointi Proj. 2 Teht.3 riskinarviointi Proj. n Teht.4 riskinarviointi Teht.n riskinarviointi Teht.n+1 riskinarviointi Yrityskohtaiset tehtäväkuvaukset, joissa otettu huomioon tiedotus koulutus 9 Tuotannonsuunnittelun vaiheet aikajänteet Yleissuunnittelu Perustusvaihe Rakennusvaihesuunnittelu Runkovaihe Sisävalmistusvaihe Teht. 1 Tehtäväsuunnittelu Väliseinät Vesikatto Elementtiasennus Teht. n vk1 vk2 vk n vkn+1 10
Hankekohtaisen arvioinnin organisointi Riskinarvioinnin tulee olla ylhäältä johdettua koordinoitua Arviointi tehdään aina ryhmätyönä riskipalaverissa tai workshopissa Palaverin koollekutsuna vetävänä toimii työmaan vastaava työnjohta. (=Useimmiten myös VNP:n mukainen päätoteuttan vastuuhenkilö). Osallistujien lukumäärä asema on harkittava tapauskohtaisesti se riippuu hankkeen vaativuudesta. 11 Yleissuunnitteluvaiheen arviointiin osallistut (esim.) Vaativat hankkeet Vastaava työnjohta, projektin johta, työpäällikkö, työmaamestari/-insinööri, rakennuttan edusta, pääsuunnitteli, keskeisimpien aliurakoitsijoiden vastuuhenkilöt, rakennesuunnitteli, työntekijöiden edusta turvallisuuden asiantunti. Normaalit hankkeet Vastaava työnjohta, työ-/projektipäällikkö, työmaamestari/-insinööri työntekijöiden edusta Pienet yksinkertaiset hankkeet Vastaava työnjohta (vastuuhenkilö) työntekijöiden edusta (nokkamies tai työsuojeluvaltuutettu) 12
Rakennuttaminen suunnittelu Tuotannon yleissuunnittelu Rakentamisvaihesuunnittelu Tehtävä- toteutustapasuunnittelu seuranta Työnsuorituksen Rakennutta teettää kohteesta suunnittelun lähtötiedoiksi esiselvityksiä: maaperätutkimus, asbestikartoitus, ongelmajätekartoitus ym.ym. Rakennutta tai tämän asiantunti tunnistaa ympäristöstä olosuhteista johtuvat vaarat. Suunnittelun kuluessa suunnittelit tunnistavat, ottavat suunnittelussa huomioon listaavat vaaro. Rakennutta tai tämän asiantunti kokoaa eri suunnittelijoiden itsensä tunnistamat vaarat asiakiran, johon liitetään myös esiselvitykset. Tulokset Suunnitelmat Urakkaasiakirt Turvallisuusasiakir 13 Rakennuttaminen suunnittelu Tuotannon yleissuunnittelu Rakentamisvaihesuunnittelu Tehtävä- toteutustapasuunnittelu seuranta Työnsuorituksen Lähtötiedot Turvallisuusasiakir Sopimus asiakirt Alustavat tuotantosuunnitelmat Piirustukset Rakennuspaikka Tarkastellaan yleisaikataulutehtäviä tunnistetaan niistä vaaro. Tunnistetaan erityistä vaaraa sisältävät työt listataan ne tehtäväkohtaista arviointia vaativiin tehtäviin. Tunnistetaan ympäristöstä johtuvia työmaan yleisiä vaaro (Olosuhteet, vuodenaika, koneet, liikenne). Suunnitellaan toimenpiteet asiakirssa esitettyjen itse tunnistettujen vaarojen poistamiseksi. Määritetään missä suunnitelmassa tai asiakirssa vaara otetaan huomioon tai miten asia muuten hoidetaan Tulokset Yleisaikataulu Aluesuunnitelma Muut tuotantosuunnitelmat Turvallisuussuunnitelma Luettelo tehtäväkohtaista arviointia vaativista tehtävistä 14
Rakennuttaminen suunnittelu Tuotannon yleissuunnittelu Rakentamisvaihesuunnittelu Tehtävä- toteutustapasuunnittelu seuranta Työnsuorituksen Lähtötiedot Yleisaikataulu Aluesuunnitelma Turvallisuussuunnitelma Luettelo tehtäväkohtaista arviointia vaativista tehtävistä Suunnitelmien arvioinnin tarkentaminen päivittäminen. Tunnistetaan muuttuneiden olosuhteiden tuomat vaarat. Suunnitellaan toimenpiteet vaarojen poistamiseksi. Tulokset Rak.vaiheaikataulu Päivitetty aluesuunnitelma Päivitetty suunnitelma 15 Rakennuttaminen suunnittelu Tuotannon yleissuunnittelu Rakentamisvaihesuunnittelu Tehtävä- toteutustapasuunnittelu seuranta Työnsuorituksen Lähtötiedot Yleisaikataulu Aluesuunnitelma Turvallisuussuunnitelma Luettelo vaarallisista tehtävistä Yrityskohtaiset tehtäväkuvaukset Kuvataan tehtävän työnkulku työvaiheittain. (menetelmä, koneet kalusto) Tunnistetaan työvaiheeseen liittyvät vaarat. (Mitä vaaro tehtävästä aiheutuu tekijälleen? Mitä vaaro siitä aiheutuu muille työntekijöille ympäristölle? Mitä vaaro muista tehtävistä ympäristöstä aiheutuu tehtävän tekijälle?) Suunnitellaan miten vaarat poistetaan tai niiden muodostamia riskejä pienennetään hallitaan Käsitellään asiat aloituspalaverissa Tulokset Tehtäväsuunnitelma, jossa otettu huomioon 16
Rakennuttaminen suunnittelu Yleissuunnittelu Rakentamisvaihesuunnittelu Tehtävä- toteutustapasuunnittelu seuranta Työnsuorituksen Lähtötiedot Rak.vaiheaikataulu Päivitetty aluesuunnitelma Päivitetty suunnitelma Tehtäväsuunnitelmat Tunnistetaan eri tehtävien päällekkäisyydet tarkasteluksolla. Sovitetaan eri tehtävät yhteen. Tehdään työmaan viikkotarkastus TRmittarin avulla. Kortaan tarkastuksessa havaitut puutteet. Tulokset Viikkosuunnitelma TR-mittaustulokset 17 Rakennuttaminen suunnittelu Yleissuunnittelu Rakentamisvaihesuunnittelu Tehtävä- toteutustapasuunnittelu seuranta Työnsuorituksen Lähtötiedot Turvallisuussuunnitelma Viikkosuunnitelma Tehtäväsuunnitelma Tehtäväkohtainen riskien arviointi RATURVA - kortit Perehdytään tehtävään liittyvin suunnitelmiin arviointeihin Havainnoidaan tkuvasti työympäristöä tunnistetaan siitä vaaro Poistetaan vaaro Tiedotetaan vaaroista sekä läheltä piti tilanteista Vältetään riskien ottoa 18
Tehtäväsuunnitteluun perustuva riskinarviointi Hankkeen ko tuotantotehtäviin Erityistä vaaraa sisältävien tehtävien tunnistaminen Tehtäväsuunnittelu Tehtävän kuvaaminen vaiheittain Tehtävän vaarojen tunnistaminen Toimenpiteet vaarojen poistamiseksi Turvallinen tehtäväsuunnitelma 19 Ali- sivu-urakoitsijoiden rooli Urakoitsi tulee työmaalle yleensä tekemään yhtä (joskus useampaa) yleisaikataulutehtävää. Yleissuunnitteluvaiheessa päätoteutta tunnistaa tehtävän keskeisimmät vaarat velvoittaa urakoitsin tekemään siitä tehtäväkohtaisen arvioinnin suunnitelman yhteistyössä päätoteuttan kanssa. Suunnitelma käsitellään tehtävän aloituspalaverissa Rakennuttan tulee sopimuksissa velvoittaa sivuurakoitsit osallistumaan päätoteuttan vaatimaan arviointityöhön 20
Turvallisuussuunnitelman sisältö Työmaan organisaatio Työmaan turvallisuuden pelisäännöt Ensiapu palontorjunta Putoamissuoussuunnitelma JNE Tehtäväkohtaista arviointia etukäteissuunnittelua edellyttämät tehtävät. Aikataulu vastuuhenkilö 21 Lomake1 yleissuunnitteluvaiheen arviointiin Kohdassa 1 käydään jokainen yleisaikataulutehtävä läpi, tunnistetaan tehtäväkohtaiset vaarat suunnitellaan, miten ne huomioidaan tuotannonsuunnittelussa. Erityistä vaaraa sisältävät tehtävät tunnistetaan siirretään tehtäväkohtaiseen arviointiin. (Vnp 7) Kohdassa 2 käydään työmaan alueen käytön suunnitteluun liittyvät asiat läpi tunnistetaan niihin liittyvät vaarat. (Vnp 8) Kohdassa 3 aikataulutetaan vastuutetaan tarpeelliset tkotoimenpiteet. 22
Lomake 2 tehtäväkohtaiseen arviointiin Kuvataan tehtävän kulku vaiheittain Tunnistetaan vaiheisiin liittyvät vaarat Suunnitellaan toimenpiteet vaarojen torjumiseksi Lomake käydään läpi aloituspalaverissa työntekijöiden perehdyttämisessä. 23 Tukiaineisto Vaaralistat: Valmiit listat esim. http://turva.me.tut.fi/rjt/ Listo käytetään tehtäväkohtaisessa etenkin yritystason arvioinnissa. Lomakkeiden täyttöohjeet esimerkit!! RATU menetelmäkortitkortit RATURVA aineisto RATSit. http://www.ttl.fi/internet/suomi/aihesivut/rakennusterveys/ 24
Milloin tulee tehdä tehtäväkohtainen arviointi lomakkeella 2? Tehtävän epäillään sisältävän erityisiä vaaro Rakennutta, suunnitteli tai päätoteutta edellyttää Tehtävää ei ole arvioitu ohjeistettu yritystasolla Jos tehtävästä ei ole tarpeeksi tietoa tai aikaisempaa kokemusta. 25 Tehtäväkohtaiseen arviointiin osallistut (esim.) Päätoteuttan työnjohta Urakoitsin työnjohta Urakkaporukan nokkamies Tarvittaessa suunnittelin tai tuotetoimittan edusta 26