Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma 2014-2020 Uusiutuvien energiamuotojen tukeminen maaseutuohjelmasta Hollola 4.11.2016 Kari Palvaila, Hämeen ELY-keskus Sivu 1
Uusiutuvan energian tukeminen Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa Uusiutuvilla energialähteillä tarkoitetaan seuraavia uusiutuvia, muita kuin fossiilisia energialähteitä: tuuli- ja aurinkoenergia, ilmalämpöenergia, geoterminen ja hydroterminen energia, valtamerienergia, vesivoima, biomassa, kaatopaikoilla ja jäteveden puhdistamoissa syntyvä kaasu ja biokaasut; - pääpaino uusiutuvan energian raaka-aineissa on muissa biomassoissa kuten jätteissä, tähteissä ja lignoselluloosassa - ja muut kestävät biopolttoaineet, joita ei ole tuotettu ravintokasveista - tukea ei saa myöntää biopolttoaineille, joihin sovelletaan toimitus- tai sekoitusvelvoitetta. Sivu 2
Uusiutuvan energian tukeminen Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa Energiatehokkuutta tukevat toimet alatoimenpiteessä 4.2: Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2014 2020 puitteissa pk-yritysten tuotannollisten investointien tukemisen yhteydessä voidaan ottaa huomioon energiansäästöön ja energiatehokkuuteen liittyviä näkökohtia. - Vain alatoimenpiteestä 4.2 voi olla erikseen tehtäviä energiansäästöön ja energiatehokkuuteen liittyviä investointeja SEUT I liitteen mukaiseen tuotannon osalta Energiatehokkuus ja uusiutuvan energian tuotanto alatoimenpiteissä 6.2 ja 6.4 Sivu 3 - Alatoimenpiteessä 6.4 maatalouden ulkopuolista yritystoimintaan harjoittavien maatilojen tuotannollisten investointien tukemisen yhteydessä voidaan ottaa huomioon energiansäästöön ja energiatehokkuuteen liittyviä näkökohtia. Alatoimenpiteestä 6.4 ei kuitenkaan tueta erikseen tehtäviä varsinaisia energiansäästöinvestointeja.
Yritystuet ohjelmakaudella 2014-20120 Investoinnin toteutettavuustutkimus Perustamistuki Investointituki Sivu 4
Investoinnin toteutettavuustutkimus Tarkoituksena selvittää edellytykset toteuttaa yrityksen investointi Selvitys voi koskea investoinnin toiminnallisia, taloudellisia ja teknisiä edellytyksiä Hyväksyttävät kustannukset asiantuntijapalveluja Kustannukset säilyvät tukikelpoisina silloinkin, kun selvityksen kohteena olevaa investointia ei toteuteta Tuki maatalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan 50 % Tukea ei myönnetä alle 3 000 euron kustannuksiin Sivu 5
Yrityksen investointituki Investointitukea voidaan myöntää yritykselle investoitiin, jolla on olennaista merkitystä yrityksen perustamiselle, kasvulle tai kehittymiselle. Aineelliset investoinnit Kiinteän omaisuuden rakentaminen, hankkiminen tai kunnostaminen Uusien koneiden ja laitteiden hankinta Aineettomat investoinnit Tietokoneohjelmistot, patentit, aineettomien oikeuksien hankinta Sivu 6
Uusiutuvan energian tukeminen Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa Tuensaajat, tukimuodot ja tukitasot 1/2: 1) Maatilat - investoinnit uusiutuvaan energiaan, joka käytetään maataloustuotteiden tuotantoprosessissa => tukitaso 40 % 2) Maataloustuotteita jalostavat pk-yritykset - investoinnit uusiutuvaan energiaan, joka käytetään maataloustuotteiden jalostusprosessissa => tukitaso 20-40 % - investoinnin toteutettavuustutkimus => tukitaso 40 % Sivu 7
Uusiutuvan energian tukeminen Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa Tuensaajat, tukimuodot ja tukitasot 2/2: 3) Maatalouden ulkopuolista yritystoimintaa harjoittavat maatalousyritykset ja pienet yritykset - investoinnit uusiutuvaan energiaan maatilalla, kun yli puolet energiasta myydään maatilan ulkopuolelle => tukitaso 30 % - uusiutuvaa energiaa tuottavat laitokset, ei maatilakytkentää => tukitaso 30 % - investoinnin toteutettavuustutkimus => tukitaso 50 % - yrityksen perustamistuki (uuden yrityksen perustaminen ja jo toimivan uudistaminen, kokeilut) => euromääräinen, kertakorvaustyyppinen tuki, joka maksetaan liiketoimintasuunnitelman tavoitteiden toteutumisen perusteella Sivu 8
TUKIKELPOIST KUSTANNUSET ENERGIA/LÄMPÖYRITTÄJYYS MAASEUDULLA - Energialaitoksen tuotannosta yksityiskäytön ja maataloustuotannon käyttöön menevä osuus alle puolet tuotannosta - Energialaitoksen tuotannosta myyntiin menevä osuus käyttöön menevä osuus pääosa tuotannosta => Koko laitos voidaan rahoittaa maaseutuohjelman yritystuella, jos muut tuki-ja kannattavuusehdot täyttyvät MAATILALAITOKSET - Energialaitoksen tuotannosta maatilan käyttöön menevä osuus on pääosa tuotannosta - Energialaitoksen tuotannosta myyntiin menevä osuus on alle puolet tuotannosta => Maatalouden investointituella voidaan rahoittaa vain se osa laitoksesta, joka tuottaa energiaa maataloustuotannon käyttöön - yritystoiminnan osuus ei saa tukea Sivu 9
Valtiontukisäännöt Tukityyppi Tuki- Taso Tuen määrä euroa Tuettavat kohteet (esimerkkejä) Valtiontuki- Sääntö Yrityksen perustamistuki 100 % 5 000-35 000 Uuden yrityksen perustamiseen tai olemassa olevan merkittävään laajennukseen liittyvät kulut MSA RPA*, artikla 45 Kokeilu 100 % Investoinnin toteutettavuustutkimus 2000-10 000 Uusien tuotteiden ja palveluiden sekä toimintamallien rajattu kehittäminen ja testaaminen 50 % min. 1 500 Arvioidaan ja analysoidaan investoinnin toteuttamisen toiminnallisia, taloudellisia ja teknisiä edellytyksiä sekä onnistumismahdollisuuksia Investointituki 30 % min. 3 000 Sähkön, lämmön tai liikenteen biopolttoaineiden tuotantoa koskevat investoinnit (uudet laitokset tai laitoslaajennukset) Investointituki 20 % min. 2 000 Sähkön-ja lämmöntuotantolaitosten uudistaminen sekä pidemmälle jalostettujen kiinteiden biopolttoaineiden (esim. pelletti, biohiili) valmistus Investointituki 20 % min. 2 000 Muiden biopolttoaineiden tuotantoinvestoinnit (esim. hakkeen tai klapien tuotanto, hakkeen kuivaus) MSA RPA*, artikla 45 Vähämerkityksinen tuki (de minimis) Yleinen RPA**, artikla 41 Yleinen RPA **, artikla 17 Vähämerkityksinen tuki (de minimis) * Komission asetus (EU) N:o 702/2014 (Maaseutualueiden ryhmäpoikkeusasetus) ja ** Komission asetus (EU) N:o 651/2014 (Yleinen ryhmäpoikkeusasetus) Sivu 10
Maatalouden ryhmäpoikkeusasetus KOMISSION ASETUS (EU) N:o 702/2014 Maatiloilla maatalouden alkutuotantoon liittyviin, aineelliseen tai aineettomaan omaisuuteen tehtäviin investointeihin tarkoitettu tuki 1/2: 14 artikla, kohta 4: Investoinnit biopolttoaineiden tuotantoon tai energian tuotantoon uusiutuvista energialähteistä (=> maatalouden investointituki) - Investointi voi liittyä biopolttoaineiden tuotantoon tai energian tuotantoon uusiutuvista energialähteistä maatiloilla edellyttäen, että tuotanto ei ylitä kyseisen maatilan keskimääräistä vuotuista polttoaineen tai energian kulutusta. - Jos investointi tehdään biopolttoaineiden tuotantoon, tuotantolaitoksen tuotantokapasiteetti saa vastata enintään liikennepolttoaineen keskimääräistä vuosikulutusta maatilalla eikä tuotettua biopolttoainetta saa myydä markkinoilla. Sivu 11
Maatalouden ryhmäpoikkeusasetus KOMISSION ASETUS (EU) N:o 702/2014 Maatiloilla maatalouden alkutuotantoon liittyviin, aineelliseen tai aineettomaan omaisuuteen tehtäviin investointeihin tarkoitettu tuki 2/2: - Jos investointi tehdään lämpöenergian ja sähkön tuottamiseksi uusiutuvista energialähteistä maatiloilla, tuotantolaitteita on käytettävä ainoastaan tuensaajan omiin energiantarpeisiin ja niiden tuotantokapasiteetti saa vastata enintään lämpöenergian ja sähkön yhdistettyä keskimääräistä vuosikulutusta maatilalla, mukaan lukien maatilakotitalous. Sähkön myynti verkkoon sallitaan ainoastaan, jos vuotuista oman kulutuksen rajaa noudatetaan. - (lisäksi useamman hakijan hakemukseen, energiatehokkuuteen, tuotetun lämpöenergian osuuteen, ravintokasvien käyttöön sekä kestävyyskriteereihin liittyviä rajauksia) Sivu 12
Maataloustuotteita jalostavat pk-yritykset Tuensaajat, tukimuodot ja tukitasot 1/2: Maataloustuotteiden jalostusta koskevissa investoinneissa voidaan tukea energiantuotantoa, jota tarvitaan tuotantoprosessissa, jonka lopputuote on maataloustuote (Annex I tuote). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013 eli maaseutuasetuksen mukaan maataloustuotteiden jalostukseen, kaupan pitämiseen ja kehittämiseen ei sovelleta valtiontukisääntöjä: Sivu 13
Maataloustuotteita jalostavat pk-yritykset 81 artikla -Valtiontuki 1. Jollei tässä osastossa toisin säädetä, jäsenvaltioiden maaseudun kehittämistoimenpiteitä varten myöntämään tukeen sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107, 108 ja 109 artiklaa. 2. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107, 108 ja 109 artiklaa ei sovelleta jäsenvaltioiden tämän asetuksen nojalla ja mukaisesti maksamaan tukeen eikä 82 artiklassa tarkoitettuun kansalliseen lisärahoitukseen, kun kyseessä on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 42 artiklan soveltamisalaan kuuluva tuki. Sivu 14 - Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta myönnettävä tuki maataloustuotteiden jalostukseen, kaupanpitämiseen ja kehittämiseen on hyväksytty komission täytäntöönpanopäätöksellä (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 42 artiklan soveltamisalaan kuuluva tuki).
Tukialueet 2014-2020 Investointituki pienille yrityksille 1.8.2015 alkaen (pois lukien maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen, johon sovelletaan maaseutuasetuksen säännöksiä ja omia tukitasoja): II ja III tukialue 20 % I tukialue 35 % Viitasaaren, Pihtiputaan, Äänekosken ja Konneveden kunnissa tuki 30 % Huom! Mahdolliset kuntarajojen muutokset eivät vaikuta tukialueiden rajoihin, jotka säilyvät samana 2014-2020. http://www.tem.fi/files/40339/tukialuekartta2 014-2020.pdf Sivu 15
Uusiutuvan energian tukeminen vuosille 2014-2020 vahvistettujen valtiontukisääntöjen puitteissa EU-ohjelmakautta2014-2020 koskevat valtiontukisäännöt on uudistettu. Energiantuotantoa ja jakelua koskevia investointeja ei voida enää tukea alueellisella investointituella varsinaisilla aluetukialueilla I ja II: - Uusiutuvan energian investointeihin sovelletaan yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 41artiklaa (=Investointituki uusiutuvista energialähteistä tuotetun energiankäytön edistämiseen) Sivu 16
Uusiutuvan energian tukeminen tukialueilla I, II ja III, RPA 41 artikla Olemassa olevat laitokset: olemassa olevaan uusiutuvaa energiaa tai biopolttoaineita tuottavaan laitokseen tehtävät lisäinvestoinnit perustuen kokonaisinvestointi kustannuksiin esimerkiksi tilanteessa, jossa tuotannon teho tai määrä lisääntyy mukaan lukien liikenteen biopolttoaineet -tukialueilla I, II ja III tukitaso on 30 % hyväksyttävistä kustannuksista -maaseutuohjelman tuessa noudatetaan kiinteää tukitasoa Sivu 17
Uusiutuvan energian tukeminen tukialueilla I, II ja III, RPA 41 artikla Uudet suuret laitokset: uuteen, uusiutuvaa energiaa tuottavaan suureen laitokseen tehtävät investoinnit perustuen vertailulaskelmaan (referenssilaskelmaan) esimerkiksi tilanteessa jossa investoidaan hakelämpölaitokseen verrattuna siihen, että investoitaisiin öljykattilaan (vähemmän ympäristöystävällinen investointi) vertailukohteita löytyy valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia-alalle vuosina 2014 2020 annettujen suuntaviivojen (2014/C 200/01) liitteestä II maaseutuohjelman piirissä suureksi laitokseksi katsotaan laitos, jonka kapasiteetti on yli 500 kw tukialueilla I, II ja III tukitaso on 30 % hyväksyttävistä kustannuksista maaseutuohjelman tuessa noudatetaan kiinteää tukitasoa Sivu 18
Uusiutuvan energian tukeminen tukialueella I ja II Uudet pienet laitokset: uuteen, uusiutuvaa energiaa tuottavaan pieneen laitokseen tehtävät investoinnit perustuen kokonaisinvestointikustannukseen tilanteessa, jossa vähemmän ympäristöystävällistä investointia ei voida määrittää maaseutuohjelmaan piirissä pieneksi laitokseksi katsotaan laitos, jonka kapasiteetti on enintään 500 kw tukialueilla I ja II tukitaso on 30 % hyväksyttävistä kustannuksista tätä kohtaa sovelletaan tukialueilla I ja II erityistilanteissa, joissa tuetaan uusiutuvan energian tuotantoa yritykseen omaan käyttöön =>ks. seuraava dia Sivu 19
Erityistilanteet I ja II tukialueella: osa investoinnista kohdistuu uusiutuvaan energiaan Alueellisella investointituella tuettava osuus (yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 14 artikla): Alueellisella investointituella voidaan tukea I ja II tukialueella yrityksen kiinteistön/tuotantolaitoksen /toimitilan rakentamisinvestointiin liittyviä tukikelpoisia kustannuksia mukaan lukien tuotantolaitoksen LVIS-kiinteistötekniikka. Aluetuen tukitaso I tukialueella on 35 % hyväksyttävistä kustannuksista ja II tukialueella 30 % hyväksyttävistä kustannuksista. Investointituella uusiutuviin energialähteisiin tuotetun energian käytön edistämiseen tuettavaosuus (yleisenryhmäpoikkeusasetuksen 41 artikla): - Investointituella uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian käytön edistämiseen voidaan tukea I ja II tukialueella yrityksen omaan käyttöön tulevaan uuteen, uusiutuvaa energiaa tuottavaan pieneen laitokseen (esim. yritykseen liitetty uusiutuvaa energiaa tuottava voimalaitos) liittyviä tukikelpoisia kustannuksia. Tukitaso 30 % hyväksyttävistä kustannuksista. Sivu 20
Erityistilanne III tukialueella: osa investoinnista kohdistuu uusiutuvaan energiaan Pk-yrityksille myönnettävällä investointi tuella tuettava investointikokonaisuus: (RPA 17artikla) 1) Pk-yrityksille myönnettävällä investointituella voidaan tukea III tukialueella yrityksen kiinteistön/tuotantolaitoksen/toimitilan rakentamisinvestointiin liittyviä tukikelpoisia kustannuksia mukaan lukien tuotantolaitoksen LVISkiinteistötekniikka. Tukitaso 20 % hyväksyttävistä kustannuksista. Yrityksen omaan käyttöön tulevaan uusiutuvaa energiaa tuottavaan laitokseen (esim. yritykseen liitetty voimalaitos) liittyviä tukikelpoisia kustannuksia tuetaan myös pk-yrityksille myönnettävällä investointituella. Tällöin uusiutuvaan energiaa liittyvä investoinninosuus voidaan tukea yrityksen päätoimintaan liittyvänä yhtenä kokonaisuutena 20% tukitasolla käyttäen tuen perusteena yleisenryhmä poikkeusasetuksen artiklaa17, jossa ei ole alueellisen investointituen (artikla14) tavoin erillisiä toimialarajauksia. Artiklaa17 sovelletaan myös toimivien laitosten lisäinvestointeihin. Yrityksen omaan käyttöön tulevan uusiutuvan energianosuuden tukeminen 20 % tukitasolla III tukialueella on perusteltua lisäksi siitä syystä, että tuki taso olisi lähempänä TEM:n energiatuen tukitasoja. Sivu 21
Uusiutuvan energian valtiontukisäännöt Uusituvan energian tuotanto ja jakelu (sähkön ja lämmön tuotannon lisäksi artikla 41 kattaa liikenteen biopolttoaineet): Uusiutuvan energian tukemista koskevat valtiontukisäännöt Toteutettavuustutkimus Investointi SA.41809 Uusiutuvista energialähteistä tuotetun energian käytön edistämiseen myönnettävä investointituki Investointi SA.41809 Pk-yrityksille myönnettävä investointituki Investointi Vähämerkityksinen (de minimis) tuki http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 41 (uusiutuva energia (sähkö ja lämpö) ja liikenteen biopolttoaineista biokaasu liikennekäyttöön vain uudet laitokset ja merkittäjät laajennusinvestoinnit) http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Yleinen ryhmäpoikkeusasetus - I luku (art. 1-9) ja artikla 17 (mm. kiinteät pidemmälle jalostetut polttoaineet kuten pelletti ja biohiili) http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/fi/txt/pdf/?uri=oj:jol_2014_187_r_0001&from=en Vähämerkityksinen (de minimis) tuki (muut kuin liikenteen biopolttoaineet kuten puuhakkeen haketus ja kuivatus sekä polttopuu noudattaen yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 17 artiklan mukaista tukitasoa 20 %) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/fi/txt/pdf/?uri=celex:32013r1407&from=fi Sivu 22
Tuen hakeminen ja päätöksenteko Tukea haetaan sähköisesti (HYRRÄ) Tukihakemus vireille ennen toimenpiteen aloittamista Toimivaltainen ELY tai toimintaryhmä vahvistaa vireille tulon Hakemus ei tule vireille ennen kuin hakemuksessa on seuraavat tiedot ja asiakirjat: - tuen hakija, hakemuksen kohteena oleva toimenpide, toimenpiteen kustannukset sekä niiden määrä ja rahoitus, haetun tuen määrä, liiketoimintasuunnitelma, investoinnin osalta investointisuunnitelma Tukiehdot täyttävät hakemukset ratkaistaan valintaperusteiden mukaisessa järjestyksessä Tukihakemukset ratkaistaan tukijaksoittain (ei toimintaryhmä) Toimintaryhmillä omat valintaperusteet Sivu 23
Valintaperusteet ja pisteytys ELY-keskuksille on määritelty yhteiset valintaperusteet rahoitettavia toimenpiteiden valintaan Yrityksen investointituki - Tuettavan toimenpiteen/yrityksen toimipaikan sijainti (painotuskerroin 5 %) 1 pistettä Maaseutualueen ulkopuolinen alue, jonka ELY-keskus on määritellyt (maatalousyritykset) ttp://www.mavi.fi/fi/tuet-ja-palvelut/yrittaja-kauppateollisuus/yritystuet/sivut/valintaperusteet.aspx Sivu 24
Ely-keskuksen ja leader- toimintatryhmien välinen yhteistyösopimus Hämeen ELY-keskuksen ja alueen Leader-ryhmien välinen yhteistyösopimus yritysten tukemisesta Salpakankaalla - Yhteistyösopimus löytyy Hämeen Ely-kekuksen kotisivuilta Sivu 25
Lisätietoja elystä tai toimintaryhmästä Kerro yrityksenne investointihankkeesta toimenpidesuunnitelma lomakkeella, lomakkeen tietojen avulla voimme arvioida yrityksesi investoinnin tuettavuuden pääpirteissään. Toimenpidesuunnitelma 2016 (doc, 56kt) etuni.sukunimi@ely-keskus.fi Olli Löyttyniemi, 0295 025 074, Kari Palvaila, 0295 025 082 Leader-ryhmät toimivat paikallisesti pienemmällä alueella. Ne jakavat ohjelman tukia paikallisiin tarpeisiin perustuen. Leader-ryhmien työ nojaa paikallisiin kehittämisstrategioihin, joiden tekemisessä ovat olleet mukana erilaiset maaseudun tahot, asukkaat, yrittäjät ja järjestöt. https://www.maaseutu.fi/fi/hakijalle/alueellisuudenhuomioiminen/sivut/leader.aspx Sivu 26
Yhteistyöllä menestystä maaseudulle www.ely-keskus.fi/hame Elinkeinot Maaseutuelinkeinot Maaseudun kehittäminen Maaseudun yritysrahoitus 4 x www.maaseutu.fi www.mavi.fi Kari Palvaila kari.palvaila@ely-keskus.fi Kiitos mielenkiinnosta! Hämeen ELY-keskus on pyrkinyt varmistamaan huolellisesti tämän esityksen sisältämien tietojen oikeellisuuden. Esityksen tiedot perustuvat yhteisön lainsäädäntöön, maaseudun kehittämisen tukemisesta annettuun lakiin 28/2014, maaseudun yritystuesta annettuun Valtioneuvoston asetukseen 80/2015 ja maaseutuohjelma ohjelma-asiakirjaan. Sivu 27