Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 1 (15) Kokoustiedot Aika tiistai klo 9:00-11:10 Paikka Nilsiän virastotalo, kokoushuone 1 Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Savolainen, puheenjohtaja Jaakko Leskinen, varapuheenjohtaja, poistui :n 11 käsittelyn jälkeen klo 10:30 Jorma Jonninen Sakari Pentikäinen Pentti Keinänen Jaana Sahlman Pirjo Taskinen Kati Ruotsalainen Piia Siitonen Pentti Puustinen Muut saapuvilla olleet Asiat 8-13 Allekirjoitukset Riitta Kokkonen, Talous- ja strategiapalvelu esittelijä Hetti Rytsy kaupunginhallituksen edustaja Heli Laurinen, kaavoitusarkkitehti, 10, klo 9:00 10:15 Mikko Lehto, yritysasiamies Jukka Savolainen puheenjohtaja Riitta Kokkonen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Nilsiä, virastotalo, 4.4.2014 Jaana Sahlman Tarkastajan nimi Pirjo Taskinen Tarkastajan nimi Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Nilsiä, virastotalo, 9.4.2014 Riitta Kokkonen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 2 (15) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 8 13 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 3 (15) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 9 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 10 1 Tahkon keskustan osayleiskaava 6 4 11 2 Nilsiän kylien kehittämisavustukset 2014 9 5 12 Tahkon asioiden käsittely hanketiimin kokouksessa 13 6 13 Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat 14 Muutoksenhaku Sivu
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 4 (15) 8 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 5 (15) 9 9 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Valitaan Jaana Sahlman ja Pirjo Taskinen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaana Sahlman ja Pirjo Taskinen. Pöytäkirjan tarkastusajankohta on perjantaina 4.4. klo 15.00.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 6 (15) 10 10 Asianro 1230/10.02.02/2013 Tahkon keskustan osayleiskaava historia Vaikutusten arviointi Kaupunginhallitus 10.3.2014, 96 Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Tahkon matkailukeskuksen alueelle on laadittavana osayleiskaava, jonka tavoitteiden pohjana ovat Pohjois-Savon maakuntakaava, Kuopion toiminnallisen kaupunkiseudun rakennemalli Loikka 2030 ja Tahkon kehittämissuunnitelma 2030. Valmisteilla olevassa osayleiskaavaluonnoksessa määritetään matkailu-, asunto- ja palvelurakentamisen, liikenteen ja ulkoilualueverkoston perusratkaisut. Osayleiskaavaluonnos käsittää pääpiirteissään suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja kaavaluonnoksen. Osayleiskaavasta tulee oikeusvaikutteinen, mikä vahvistuessaan kumoaa kaava-alueen osalta Tahkovuoren osayleiskaavan. Alustavaa luonnosta on esitelty kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa 9.12.2013. Seuraavana toimenpiteinä on, että kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja lähetetään lausunnoille. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy kaavaluonnoksen siten, että kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Liitteet 1 1230/2013 Tahkon keskustan osayleiskaavaluonnos Valmistelija Juha Romppanen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi puh. 017 18 5410 Asiaa esitellään kokouksessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 7 (15) 10 ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Kh. hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Kaavoitusarkkitehti Laurinen selosti asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Pirhosen ehdotuksen. 1.4.2014 Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Yritysasiamies Mikko Lehto Yleiskaavatyötä on tehnyt kaavoitusarkkitehti Heli Laurinen. Valmistelutyön aikana on pidetty aktiivisesti yhteyttä alueen toimijoihin ja yleiskaavan valmisteluun on voinut osallistua mm. Ota kantaa sivustolla. Tahkon keskustan osayleiskaavaluonnos on yleisesti nähtävillä 17.3. - 17.4.2014. Tahkon keskustan yleiskaavan yleisötilaisuus on järjestetty Nilsiässä 18.3.2014. Kaupunginhallitus on pyytänyt mm. Nilsiä-neuvottelukunnalta kannanoton 17.4.2014 mennessä osayleiskaavaluonnoksesta. Kaavoitusarkkitehti Heli Laurinen on kokouksessa esittelemässä Tahkon keskustan osayleiskaavaluonnosta. ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta toteaa kannanottonaan Tahkon keskustan osayleiskaavaluonnoksesta seuraavaa: Kuopion ja Nilsiän yhdistämisneuvottelujen yksi keskeisiä kysymyksiä oli tehostaa maankäytön suunnittelua ja kaavoitusta etenkin Tahkon matkailualueella, jonka voimassaolevissa yleiskaavoissa on paljon selvitysalueita ja jotka ovat osin vanhentuneita. Yleiskaavat eivät ole voineet enää ohjata kunnolla asemakaavoitusta ja siksi alueella on laadittu varsin paljon pienehköjä asemakaavamuutoksia. Tahkon keskusta-alue on kapeahkolla niemellä, joten yleiskaavatyön reunaehtoina ovat alueen jo toteutunut asutus- ja palveluverkko sekä vesistö- ja rinnealueet. Tahkon ydinkeskustassa on kuitenkin rakentamis- ja kehittämismahdollisuuksia erityisesti entisen matkailuvaunualueen kohdalla. Alueen omistaa Kuopion kaupunki. Samoin liikennejärjestelyjen muutoksilla voidaan tehostaa maankäyttöä. Todella tärkeää on helpottaa alueen keskeisten palveluiden saavutettavuutta. Keskustan yleiskaavaehdotuksen sisältö ja kaava-alueiden rakentamisen ohjaus ovat hyvin yksityiskohtaisia, yleiskaavan tulisi kuitenkin olla riittävän yleispiirteinen. Matkailukeskuksessa tulevaisuuden ennakointi on tavallista
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 8 (15) 10 vaikeampaa. Käytännössä kaavaa toteuttavat markkinaehtoisesti alueen yrittäjät ja investoijat. Neuvottelukunta esittää pohdittavaksi keskusta-alueen kaavamerkintöjen tarkkuustasoa erityisesti keskusta-alueen osalta. Tahkon keskustassa (C-alue) on luonnoksessa lähdetty siitä, että siitä tehdään kävelykeskusta ohjaten autot alueen laidoille tai maanalaiseen paikoitukseen. Osana tätä järjestelyä yleinen tie on tarkoitus katkaista keskustaan tultaessa ja liikenne ohjata niemen kärkeen kiertotienä Span ympäri. Ajatus sinänsä on mielenkiintoinen. Järjestelyllä saataisiin keskustasta muodostettua yhtenäinen kokonaisuus, jota kylläkin kävelykeskustana vaikeuttavat korkeuserot. Asian lopullinen ratkaisu olisi kuitenkin syytä tehdä vasta siinä vaiheessa, kun keskustan rakentaminen investoreiden toimesta on käynnistymässä. Yleiskaavassa tämän tulisi olla idealuonteinen. Ongelmaksi saattaa muodostua maanalaisen pysäköintilaitoksen rakentaminen ja sen rahoittaminen. Toteuttajaan liittyvä kysymys on vaikea varsinkin, mikäli hanke pitää rakentaa etupainotteisena. Kallis autopaikoitus saattaa olla vaikeuttamassa investoreiden kiinnostusta tulla Tahkolle. Kuopion kaupungilla ei todennäköisesti ole mahdollista toimia pysäköintilaitoksen rahoittajana. Tahkon matkailualueella asuu vakituisessa hyvätasoisissa vapaa-asunnoissa tai omataloissa kymmeniä perheitä. Kaavaluonnoksessa on erikseen määritelty kohteet (AP/AP2), joissa pysyvä asuminen on mahdollista. Neuvottelukunta esittää harkittavaksi, että yleiskaavassa otettaisiin sallivampi kanta pysyvän asutuksen lisääntymiseen sekä uudisrakennuskohteissa, mutta myös jo olemassa oleviin rakennuksiin. Lyhyellä tähtäimellä potentiaalisin kohdejoukko on ne, joilla on jo loma-asunto alueella. Ulkoilureitistön sijoittaminen kaavaluonnokseen monipuolistaa ulkoilureitistöverkostoa ja mahdollistaa yhteydet loma- ja asuntoalueilta reiteille ja laskettelualueille. Moottorikelkkojen lähtöalueet ovat turvallisuuden takia oikea ratkaisu. Neuvottelukunta pitää hyvänä, että Tahkon keskustan osayleiskaavan valmistelu on edennyt ripeästi ja alueen toimijoiden näkemyksiä on huomioitu kaavatyön aikana. Lisäksi neuvottelukunta toivoo, että osayleiskaavatyö käynnistyy Nilsiän keskustassa. Kaavoitusarkkitehti Heli Laurinen esitteli asiaa kokouksessa. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 9 (15) 11 11 Asianro 8411/02.05.01.00/2013 Nilsiän kylien kehittämisavustukset 2014 historia Nilsiä-neuvottelukunnan päätös 11.2.2014 4: Nilsiän ja Kuopion kaupunkien kuntaliitossopimuksessa on hyväksytty kylien kehittämiseen 30.000 euroa/vuosi vuosina 2013 2015. Kuntaliitossopimus on hyväksytty Nilsiän kaupunginvaltuustossa 24.4.2012 ja Kuopion kaupunginvaltuustossa 2.5.2012. Avustusmääräraha on kansalaistoiminnan aktivointipalveluiden vuoden 2014 käyttösuunnitelmassa. antaa lausuntonsa hakemuksista hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle, joka päättää asiasta lopullisesti. Avustuksella voidaan rahoittaa kylien pieniä investointeja tai muita kehittämistoimenpiteitä. Avustushakemuksessa tulee ottaa huomioon seuraavaa: hakemuksen liitteenä tulee olla kustannusarvio haetulle investoinnille tai kehittämistoimenpiteelle hakemuksen liitteenä tulee olla mahdolliset luvat maanomistajien kanssa. Avustukset ovat olleet haettavina samassa yhteydessä muiden yleisavustusten kanssa 29.11.2013 mennessä. Määräaikaan mennessä avustushakemuksia jätti yhteensä 6 yhdistystä/kylätoimikuntaa. Haettujen avustusten yhteissumma oli 48.376 euroa. Yhteenveto ja ehdotus jaettavista avustuksista on liitteenä. Viiteaineistona on vuoden 2013 kylien kehittämisavustusten jakopäätös. Liitteet 8411/2013 Yhteenveto avustushakemuksista 2014 8411/2013 kylien avustushakemukset 2014 Viiteaineisto 8411/2013 Kylien määrärahaehdotus Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 10 (15) 11 ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta ehdottaa hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle/hyvinvoinnin edistämisen johtajalle Nilsiän kylien kehittämiseen varatun määrärahan jakamista liitteen mukaisesti. Perusteena on, että kohteet, joille avustusta esitetään myönnettäväksi, ovat osa isompaa kokonaisuutta. Palonurmen Nuorisoseura ry:n ja kylätoimikunnan sekä Siikajärven Nuorisoseura ry:n avustushakemuksille ei riittänyt avustusta tällä kertaa ja neuvottelukunta huomioi tämän esittäessään lausuntoa vuoden 2015 kylien kehittämisavustuksista. Esittelijä muutti ehdotustaan kokouksessa siten, että Nilsiän kylien kehittämiseen varatut määrärahat jaetaan korjatun liitteen mukaisesti, koska Nilsiän Pajulahden kyläyhdistys ry perui hakemuksensa jääkiekkokaukalon pinnoittamisen osalta. Perustelut: määrärahan jaossa huomioidaan Halunaseura ry:n kohdalla hankkeen julkisen rahoituksen tarve ja Lastukosken Kylät ry:n kohdalla vuoden 2013 tiliselvityksen mukainen toteutuma. Siikajärven Nuorisoseura ry:n avustushakemukselle ei riittänyt avustusta tällä kertaa ja neuvottelukunta huomioi tämän esittäessään lausuntoa vuoden 2015 kylien kehittämisavustuksista. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön kokouksessa tekemän muutetun päätösehdotuksen. Merkittiin, että Pentti Puustinen ei esteellisenä osallistunut Lastukosken Kylät ry:n avustuksen käsittelyyn ja päätöksentekoon ja Piia Siitonen ei esteellisenä osallistunut Nilsiän Pajulahden kyläyhdistys ry:n avustuksen käsittelyyn ja päätöksentekoon. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 25.2.2014: Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja Ohjatun hyvinvoinnin ja omaehtoisen oppimisen palvelut: Vaikutusten arviointi Asialla ei ole ilmasto- eikä yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta jakaa Nilsiän kylien kehittämisavustukset (30000 ) Nilsiä-neuvottelukunnan esityksen mukaisesti seuraavasti: Halunaseura ry 10580 Lastukosken kylät ry 9044 Murtolahden kyläyhdistys ry 5000 Nilsiän Pajulahden kyläyhdistys ry 3376 Palonurmen Nuorisoseura ry ja kylätoimikunta 2000 Siikajärven Nuorisoseura ry 0 (perustelut: tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkinta, määrärahojen riittämättömyys).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 11 (15) 11 Liitteet 8411/2013 Yhteenveto avustushakemuksista 2014 Viiteaineisto Valmistelija ehdotus Sirpa Niemi puh. 017 182504 Heli Norja puh. 017 18 4000 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Puheenjohtaja esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Lautakunta päätti yksimielisesti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. 1.4.2014 Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Halunaseura ry ja Lastukosken Kylät ry ovat toimittaneet täydennetyt hakemukset hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan käsittelyn jälkeen. Halunaseura ry:n avustushakemus on 10.580 euroa ja Lastukosken Kylät ry:n 9.044 euroa. Liitteenä on Nilsiän kylien kehittämisavustusten jakoehdotus. Vaikutusten arviointi Liitteet 2 8411/2013 Yhteenveto avustushakemuksista 2014 Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 12 (15) 11 ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta ehdottaa hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle/hyvinvoinnin edistämisen johtajalle Nilsiän kylien kehittämiseen varatun määrärahan jakamista liitteen mukaisesti. Perusteena on, että kohteet, joille avustusta esitetään myönnettäväksi, ovat osa isompaa kokonaisuutta. Siikajärven Nuorisoseura ry:n avustushakemuksille ei riittänyt avustusta tällä kertaa ja neuvottelukunta huomioi tämän esittäessään lausuntoa vuoden 2015 kylien kehittämisavustuksista. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen. Merkittiin, että tämä pöytäkirjan pykälä tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin, että Jaakko Leskinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Merkittiin, että Pentti Puustinen, Sakari Pentikäinen ja Piia Siitonen eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 13 (15) 12 12 Asianro 669/00.01.00/2014 Tahkon asioiden käsittely hanketiimin kokouksessa Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimuksessa on todettu mm., että Tahkon alueen kehittämiseksi perustetaan erillinen Tahko-tiimi, joka koostuu eri alojen edustajista saumattoman yhteistyön varmistamiseksi kaupungin sisäisissä toiminnoissa (maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekninen suunnittelu, yrityspalvelu). Vetovoimaisuuden palvelualue on todennut omassa selvityksessään tammikuussa 2014 yhdistymissopimuksen toteutumisen arvioinnissa, että erillistä Tahko-tiimiä ei ole perustettu. Tahkon asioita kyseisellä (ja laajemmalla) kokoonpanolla on käsitelty hanketiimissä ja kaupunkisuunnitteluryhmässä. Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen hanketiimin 6.2.2014 kokouksen muistiossa on todettu, että Tahkon asiat otetaan jatkossa vähintään kerran kuussa hanketiimin listalle ja käsiteltäviksi. Vaikutusten arviointi Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi Tahkon asioiden käsittelyn hanketiimin kokouksissa ja toteaa, että menettely on yhdistymissopimuksen mukainen. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 14 (15) 13 13 Asianro 99/00.02.03/2014 Nilsiä-neuvottelukunnalle tiedoksi saatettavat asiat Kaupunginvaltuusto 3.2.2014, 8; Kuopion kaupungin ja Nilsiän kaupungin kuntaliitoksen kirjanpidollinen käsittely ja avaavan taseen periaatteet. Kaupunginvaltuusto hyväksyi avaavan taseen muodostamisen periaatteet. Kaupunginhallitus 3.2.2014, 33; Asunto Oy Lujametsä, Kiurulantie 17 B 11, Nilsiä, osakkeiden myynti. Kaupunginhallitus hyväksyi konserniohjausjohtajan esityksen, että Asunto Oy Lujametsän huoneiston B 11 hallintaan oikeuttavat osakkeet 9202 10344 myydään Lea Ruuskaselle 40 000 euron kauppahinnalla ja Pohjois-Savon OP-Kiinteistökeskus Oy oikeutetaan solmimaan kauppa. Kaupunginhallitus 3.2.2014, 46; Kuopion kaupungin Nilsiän alueen moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen/juurusvesi Suuri-Pieksä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja on 27.1.2014 päättänyt ottaa em. päätöksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallituksen äänestyspäätöksen (äänin 8 3) mukaan kaupunginhallitus hyväksyi omalta osaltaan reittisuunnitelman. Kaupunginhallitus 17.2.2014, 67; Europarlamenttivaalien ennakkoäänestyspaikat. Kaupunginhallitus hyväksyi, että vuoden 2014 europarlamenttivaalien ennakkoäänestyspaikat Nilsiässä ovat Nilsiän virastotalo, Palonurmen koulu, Siikajärven kyläkauppa ja Pajulahden koulu. Kaupunginhallitus 17.2.2014, 68; Muutoksia äänestyspaikkatietoihin. Kaupunginhallitus hyväksyi mm. että äänestysalueen 92 (Nilsiä II) äänestyspaikaksi määrätään Nilsiän virastotalo (ennen Nilsiän yhtenäiskoulu). Kaupunginhallitus 10.3.2014, 100; Kuopion kaupungin ja Nilsiän kaupungin yhdistymissopimuksen toteutumisen arviointi. on 11.2.2014, 3, päättänyt esittää lausuntonaan kaupunginhallitukselle, että yhdistymissopimuksessa mainitut asiat ovat toteutuneet pääosin. Merkittävin poikkeama yhdistymissopimukseen nähden on terveyskeskuksen peruskorjauksen suunnittelu, joka ei ole edennyt sopimuksen aikataulun mukaisesti. Kaupunginhallitus on päättänyt merkitä asian tiedoksi. Kaupunkirakennelautakunta 5.2.2014, 30; Poikkeaminen (LTK) Nilsiä 499-12-99/Tonttutie 1 A ja B. Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt em. poikkeamishakemuksen. Ympäristö- ja rakennuslautakunta 16.1.2014, 7; maaaineslupahakemuksesta/upm-kymmene Oy/Nilsiä/Niittyjärvi 10:13. Kyseessä on alle hehtaarin kokoinen alue, josta otetaan moreenia. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi 5000 m3:n määrälle. Ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyi UPM-Kymmene Oy:n maa-aineslupahakemuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2014 15 (15) 13 Vaikutusten arviointi Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Neuvottelukunta merkitsee tiedoksi em. asiat. Neuvottelukunta hyväksyi yksimielisesti talouspäällikön ehdotuksen.