Asbestilainsäädäntö LOUNAIS-SUOMEN SISÄILMAPÄIVÄ 20.10.2016 Esa Laine, tarkastaja Lounais-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue 1
Lounais-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue (Ahvenanmaa, Satakunta, Varsinais-Suomi) postiosoite: PL 22, 20801 TURKU käyntiosoite: Itsenäisyydenaukio 2, TURKU vaihde: 029 501 8000 s-posti: tyosuojelu.lounais@avi.fi etunimi.sukunimi@avi.fi websivut: www.tyosuojelu.fi www.avi.fi 0295 016 620 Valtakunnallinen Puhelinpäivystys Ark.8-16:15 2
Asbesti Asbesti on yleisnimi eräille luonnossa esiintyville mineraalikuiduille. Asbestia on käytetty paljon rakennusmateriaaleissa, koska sillä on monia hyviä rakennusteknisiä ominaisuuksia: se on palamaton, eristää hyvin lämpöä ja sillä on hyvät akustiset ominaisuudet. 3
4
Haitallisuus & vaalea vai sininen? Asbesti on terveydelle erittäin vaarallista ja se aiheuttaakin Suomessa eniten työperäisiä kuolemia. Asbestista ja asbestipitoisista materiaaleista vapautuu niitä työstettäessä erittäin hienojakoista pölyä, jossa on pieniä neula- tai lankamaisia kuituja. Kuidut ovat läpimitaltaan 0,03 3 μm. Hengitysilman mukana kuidut kulkeutuvat ja kerääntyvät keuhkoihin. Altistumisesta voi aiheutua keuhkosyöpää, asbestoosia ja keuhkopussin sairauksia. Asbestimateriaalit jaetaan vaaleaan ja siniseen asbestiin Krokidoliitti = sininen asbesti 5
Altistuminen (ASA 2014, Työterveyslaitos 2016) Asbestille altistuneiden määrä nousi vuoteen 1989 asti. Silloin asbestille altistuneeksi rekisteröitiin yli 4 700 työntekijää. Vuonna 2014 asbestille altistuneeksi rekisteröitiin noin 1 300 työntekijää mm. rakennusten saneerauksessa ja erilaisissa koneiden asennus- ja korjaustöissä. 6
Asbestin käyttö Suomessa asbestin käyttö tuli luvanvaraiseksi 1988 ja sen käyttö kiellettiin 1993 (EU:ssa 2005). Krokidoliitin käyttö kiellettiin jo vuonna 1976. Käyttökohteita: Laastit, tasoitteet Lämpö- ja äänieristeet Julkisivulevyt, bitumikatteet Asbestisementtiputket Eristysmassat Muovimatot ja vinyylilattialaatat Maalit, liimat Kitkapinnat 7
Asbesti maailmalla Vuodessa tuotetaan asbestia maailmassa noin 2.000.000 tonnia Suurimmat tuottajamaat Venäjä 50% Kiina 20% Brasilia 15% Asbestin käyttö on kielletty/rajoitettu yli 50 valtiossa 8
9
Raja-arvo Sisäilman asbestikuitupitoisuuden pitää olla alle 0,01 kuitua/cm3. (STM Asumisterveysohje 2013) Osoitettavissa ilmamittauksilla. Asbestikuitujen esiintymistä pinnoille laskeutuneessa pölyssä pidetään toimenpiderajan ylittymisenä. Sisäilman asbestikuitujen pitoisuus ei saa ylittää 0,01 kuitua/cm 3. (STMn asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015) 10
ASBESTIPURKUA KOSKEVAT SÄÄDÖKSET Työturvallisuuslaki (738/2002) Laki eräistä asbestipurkutyötä koskevista vaatimuksista (684/2015), voimaan 1.1.2016 alkaen Valtioneuvoston asetus asbestityön turvallisuudesta (798/2015), voimaan 1.1.2016 alkaen Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta (205/2009) Valtioneuvoston asetus terveystarkastuksista erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavissa töissä (1458/2001) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 11
Asbestipurkutyö asbestia sisältävien rakenteiden ja teknisten järjestelmien purkaminen ja poistaminen säilytettävien rakenteiden suojaus purkukohteen siivoaminen muu vastaavaa rakenteiden purkamiseen ja poistamiseen välittömästi liittyvä työ, jossa voidaan altistua asbestipölylle rakennuksen ja aluksen asbestia sisältävien rakenteiden ja laitteistojen kunnossapito- tai huoltotyö, jossa muodostuu asbestipölyä. 12
Asbestipurkutyöntekijän pätevyys Asbestipurkutyöhön saa käyttää vain sellaista työntekijää, jolla on vaadittu pätevyys ja joka on rekisteröity pätevistä henkilöistä pidettävään rekisteriin. Pätevyysvaatimuksena asbestipurkutyöntekijällä on soveltuva ammattitutkinto tai sen osa. Sovelletaan myös asbestipurkutyötä tekevään itsenäiseen työnsuorittajaan. Ennen 1.1.2011 saadulla koulutuksella voi tehdä töitä 2017 loppuun asti 13
Asbestipurkutyölupa (yritys) Asbestipurkutyötä saa tehdä luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on saanut siihen luvan. Lupaa ei kuitenkaan tarvita: 1) lyhytkestoisiin huoltotöihin, joiden yhteydessä ei käsitellä murenevia asbestimateriaaleja; 2) hyvässä kunnossa olevien asbestia sisältävien materiaalien kapselointiin tai päällystämiseen; 3) asbestikartoitukseen ja muuhun näytteiden ottoon. 14
Asbestipurkutyöluparekisteri (yritys) Lupaviranomainen (Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue) voi rekisteröitävän suostumuksella luovuttaa tiedot asbestipurkutyöluvista pidettävään rekisteristeriin. https://asbestipurkuluparekisteri.ahtp.fi 15
16
Asbestipurkutyöhön pätevien henkilöiden rekisteri Lupaviranomainen (Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallinto-virasto työsuojelun vastuualue) pitää rekisteriä Rekisteriin henkilön nimi, syntymäaika, rekisteröintinumero sekä ammattitutkinnon tai sen soveltuvan osan suorittamispäivä Rekisteri ei ole julkinen 17
Siirtymäajat Uusi lainsäädäntö astui voimaan 1.1.2016 Työntekijä tai itsenäinen työnsuorittaja, joka on saanut ennen 1.1.2011 koulutuksen asbestipurkutyöhön, on oikeutettu tekemään asbestipurkutyötä 31.12.2017 asti. Asbestipitoisten rakenteiden purku- ja saneeraustöiden valtuutukset ovat voimassa 31.12.2017 asti. 18
Valtioneuvoston asetus asbestityön turvallisuudesta (798/2015), voimaan 1.1.2016 alkaen 1 Soveltamisala Asbestityö, kun työ tehdään työsopimuksen perusteella tai muussa työturvallisuuslain soveltamisalaan kuuluvassa työntekotilanteessa 2 Määritelmät 1) asbestilla seuraavia kuitumaisia silikaatteja: a) aktinoliittiasbesti e) krokidoliitti b) amosiittiasbesti f) tremoliittiasbesti c) antofylliittiasbesti g) erioniitti d) krysotiili 19
Altistuksen arviointi, raja-arvo ja seuranta Työmenetelmät valittava niin, että työntekijän altistuminen työstä johtuvalle asbestille on mahdollisimman vähäistä ja aina pienempi kuin 0,1 kuitua kuutiosenttimetrissä hengitysilmaa 8 tunnin keskiarvona Työnantajan tulee säännöllisin väliajoin tehtävin mittauksin seurata ja varmistaa, ettei raja-arvoa ylitetä. Mittaukset tulee toteuttaa siten, että näytteet edustavat työntekijöiden henkilökohtaista altistumista asbestipölylle. 20
Altistumisalueen rajaaminen ja siellä toimiminen Altistusalue on selvästi rajattu ja varoitusmerkinnöin osoitettu. Osasto ja sulkutila merkitään selvästi asbestityöstä varoittavilla merkinnöillä. Altistumisalue on esitettävä asbestipurkutyön turvallisuussuunnitelmassa. Altistusalueelle ei ole pääsyä muilla kuin niillä henkilöillä, joille se työnsä puolesta on välttämätöntä. 21
Laitehuolto Asbestipurkutyössä käytettävien laitteiden ja välineiden pölyävä huolto ja puhdistus ovat asbestityötä jotka on tehtävä siihen tarkoitukseen varatussa tilassa. Työssä käytetyt laitteet ja välineet on kuljetettava huoltotilaan suojattuna/tulpattuna. 22
Asbestikartoitus Rakennuttajan tai muun, joka ohjaa tai valvoo rakennushanketta, johon voi sisältyä asbestipurkutyötä, on huolehdittava asbestikartoituksen tekemisestä. Asbestikartoituksessa on 1) paikallistettava purettavassa kohteessa oleva asbesti, 2) selvitettävä asbestin ja sitä sisältävien materiaalien laatu ja määrä, 3) selvitettävä rakenteissa olevan asbestin ja sitä sisältävien materiaalien pölyävyys niitä käsiteltäessä tai purettaessa. Asbestikartoituksen tekijältä edellytetään riittävää perehtyneisyyttä asbestiin, sen esiintymiseen ja rakenteiden purkamiseen sekä suunnitellun kartoituksen laadun ja laajuuden edellyttämää ammatillista osaamista. 23
Asbestikartoitus Lisäksi vastuu kartoituksen teettämisestä kuuluu myös työturvallisuuslain 49 :ssä tarkoitetulla yhteisellä työpaikalla pääasiallista määräysvaltaa käyttävään työnantajaan. Päätoteuttaja Purkutöitä ei voi tehdä varmuuden vuoksi asbestitöinä. Purettavien rakenteiden asbestipitoisuus on aina selvitettävä. 24
Kirjallinen turvallisuussuunnitelma Asbestipurkutyöhön ryhtyvä tekee ennen työn alkua Suunnitelmassa esitettävä seuraavat asiat: Altistuksen arviointi purettava materiaali purkumenetelmä (pölyävyys, koneet ja laitteet) alipaineen seuranta Altistumisalueen rajaaminen ja siellä toimiminen työkohteen kuvaus (piirros tai kirjallinen selvitys) varoitusmerkinnät ennakkoilmoituksen sijoitus työmaalla normaalista poikkeavat työolosuhteet (esim. lämpöolosuhteet, telineet) Henkilösuojainten valinta käytettävät suojaimet 25
Kirjallinen turvallisuussuunnitelma Työvälineiden käsittely laitteiden työnaikainen huolto (käyttötuntimäärät, karkeasuodattimet) asbestin leviämisen estäminen koneiden siirtojen aikana Asbestijätteen käsittely pakkausmateriaali merkinnät jätteen säilytys ja kuljetus jätteen lopullinen sijoituspaikka Purkutyöalueen puhtauden varmistaminen mittauksen suorittaja, analysoija asbestipurkutyön jälkeinen luovutusmenettely (vastuuhenkilöt) 26
Kirjallinen turvallisuussuunnitelma Hätätilanteessa toimiminen tapaturma tekniset viat Suunnitelman seuranta ja ajan tasalla pitäminen vastuuhenkilö tarvittavat päivitykset suunnitelman käsittely työmaalla Turvallisuussuunnitelma on annettava tiedoksi asbestipurkutyöhön osallistuville työntekijöille. 27
Ennakkoilmoitus Asbestipurkutyöstä tulee ilmoittaa etukäteen työsuojeluviranomaiselle. Kirjallisesti vähintään seitsemän päivää ennen työn aloittamista Jos asbestipitoisen aineen vaurion tai putkirikon korjaaminen edellyttää vahingon tai vaaran minimoimiseksi välittömiä toimenpiteitä työ voidaan aloittaa heti. Ilmoitus on tehtävä tällöin heti kun se on mahdollista. Ilmoitus on kuitenkin tehtävä myös kirjallisesti heti kun se on mahdollista. 28
29
Ennakkoilmoitus Ilmoituksessa: 1) työn luonne, alkamisaika ja todennäköinen kesto, 2) paikka, jossa työ tehdään, 3) työn tilaaja ja tämän yhteystiedot, 4) työssä käytettävien työntekijöiden nimet, 5) työntekijöiden terveystarkastukset 6) asbestikartoituksen keskeiset havainnot, suorituspäivä ja tekijä, 7) käytettävät menetelmät, 8) työntekijöiden suojaukseen ja puhdistamiseen käytettävät laitteet ja niiden ominaisuudet 9) asbestipölyn työympäristöön leviämisen estämiseksi käytettävät laitteet ja niiden ominaisuudet; 10) kaatopaikan nimi 11) ilmoituksen tekijä 30
Ennakkoilmoitus Ilmoitus on uusittava, jos työolosuhteissa tapahtuu muutos, jonka johdosta altistuminen asbestista tai asbestipitoisesta materiaalista vapautuvalle pölylle lisääntyy merkittävästi. Ilmoitusta on täydennettävä, jos purkutyötä tekemään tulee muu kuin ennalta ilmoitettu työntekijä. 31
Ennakkoilmoitus Ennakkoilmoitus on kiinnitettävä altistumisalueen ulkopuolelle näkyvälle paikalle. Kaikkia ilmoituksen tietoja ei tarvitse sisällyttää vaan ilmoituksesta tulee käydä ilmi: työn luonne alkamisaika ja todennäköinen kesto paikka jossa työ tehdään ilmoituksen tekijä ja tämän yhteystiedot. 32
Turvallisen asbestipurkutyön periaatteet Asbestipurkutyö on tehtävä siten, että asbestipölyä muodostuu mahdollisimman vähän ja muodostunut pöly poistetaan syntymiskohteessaan. Osastoinnin työilman kuitupitoisuus ei saa ylittää 0,1 kuitua kuutiosenttimetrissä kahdeksantunnin keskiarvolla mitattuna Asbestia on poistettava purettavista rakenteista tilan turvallisen käytön kannalta riittävästi ja tarkoituksenmukaisesti. Rakenteisiin jätetty asbesti on peitettävä ja tarvittaessa merkittävä asianmukaisesti. 33
Asbestipurkutyön työmenetelmät 1) Osastointimenetelmä 2) Purkupussimenetelmä 3) Kokonaisena irrottamalla 4) Upotusmenetelmä 5) Märkäpurkumenetelmä 6) Muulla riittävän turvallisuustason antavalla menetelmällä, edellyttää alueellisen viranomaisen hyväksyntää ennen työn aloittamista Materiaali, jonka asbestipitoisuudesta ei ole varmuutta osastointimenetelmällä 34
Osastointimenetelmä Osastointimenetelmässä purkualue erotetaan ilmastollisesti muusta ympäristöstä. Alipaineistettava ja varustettava alipaineen seurantaan tarkoitetulla laitteella. Osastointiin kulku on järjestettävä kolmijakoisen sulkutunnelin kautta. Asbestityössä käytetyt ilmankäsittelykoneet sijoitetaan ensisijaisesti osaston ulkopuolelle. Alipaineistuslaitteen poistoilma johdetaan, aina kun se on mahdollista, ulos. 35
3-osainen sulkutunneli Asbestipurkualue Vaateimuri Jäteastia Korvausilma Pesumahdollisuus Vaatenaulakko Puhdas alue 36
Osastointimenetelmää koskevat lisävaatimukset Altistumisalue on asbestipölyn leviämisen estämiseksi erotettava ilmastollisesti muusta työympäristöstä vähintään viiden ja krokidoliittia purettaessa vähintään kymmenen pascalin paine-erolla. Paine-eron pysyvyyttä on seurattava laitteella, joka rekisteröi ja hälyttää haitallisesta paine-eron alittumisesta altistumisalueella. 37
Työvälineiden käyttö ja toimintakunnon varmistaminen Työntekijällä on oltava asbestipurkutyöhön sopivat, vaatimustenmukaiset suojavaatteet ja henkilönsuojaimet. Työntekijän hengitysilman asbestikuitupitoisuus ei saa ylittää 0,01 kuitua kuutiosenttimetrissä ilmaa. Hengityksensuojaimen tiiviys on varmistettava suojaimen sisäpuolelta työntekijän hengitysilmasta tehtävällä testillä vähintään kerran vuodessa. Ilmankäsittelylaitteiden toimintakunto on varmistettava väh. kerran vuodessa poistoilmasta tehtävällä mittauksella. 38
Altistumisalueen puhtauden varmistaminen ja jatkokäytön turvallisuus Työnantajan on asbestipurkutyön suorittamisen jälkeen varmistuttava siitä, että altistumisalue on huolellisesti puhdistettu asbestista ja asbestipitoisesta materiaalista. Tilojen puhdistuksen jälkeen työnantajan on varmistettava mittaamalla, ettei altistumisalueen ilmassa ole asbestia enempää kuin 0,01 kuitua kuutiosenttimetrissä ilmaa. (aggressiivinen ilmamittaus) Purkutyön tehneen työnantajan ja työn tilanneen rakennuttajan on tehtävä tilan käyttöönottamisesta yhteinen asiakirja, jossa todetaan tilan puhtaus ja jatkokäytön turvallisuuteen liittyvät havainnot. 39
Asbestijäte Vna jätteistä (179/2012) 19 Jätteen haltijan on huolehdittava siitä, että toiminnassa syntyvä asbestijäte kerätään ja kuljetetaan viivytyksettä käsittelyyn erillään muusta jätteestä. Asbestijätteen säilyttämisessä ja kuljettamisessa on käytettävä tiiviisti suljettavia kestäviä pakkauksia, joiden merkinnöistä käy ilmi, että ne sisältävät asbestia. Niitä on rikkoontumisen ehkäisemiseksi käsiteltävä varovasti ja huolellisesti. 40
Asbestipurku osastointimenetelmällä asbestikartoitus ennakkoilmoitus AVI kirjallinen turvallisuussuunnitelma asbestityön suorittaminen tilan puhtaaksi mittaaminen ASBESTIPURKUTYÖN SUORITTAJA 41
Tilasta löytyy asbestikuituja Epäiltäessä asbestikuitujen levinneen purkutyökohteen ympäristöön otetaan kuitunäytteet ja tulosten perusteella tehdään riskinarviointi. Jos asbestikuituja löytyy ilmasta, tehdään asbestisiivous Jos kuituja löytyy vain pinnoilta, mutta ei ilmasta, riittää pintojen huolellinen siivous. Siivouksen jälkeen otetaan ilmanäyte tilojen puhtauden varmistamiseksi. Pyyhintänäytteet (pinta-) eivät sovi asbestille altistumisen arviointiin 42
43
KIITOS! 44