VALTAKUNNANSYVTTÄJÄNVIRASTO YLEINEN OHJE syyttäjille Annettu 19.12.2002 VKS:2002:4 Dnro 55/31102 Säädösperusta A kihlakunnansyyttäjästä 13 a 1 Voimassa 1.1.2003 - toistaiseksi Ohje syyttäjän varallaolosta poliisi rikosten tutkinnanjohtajana sekä pakkokeino- ja haastamisasioissa 1 SYYTTÄJÄN VARALLAOLO POLlISIRIKOSASIODEN TUTKINNANJOHTAJINA 1.1. Säädökset Esitutkintalain 14 :n 2 momentin (203/1997) mukaan syyttäjä johtaa poliisimiehen tekemäksi epäillyn rikoksen (ns. poliisirikoksen) esitutkintaa lukuun ottamatta rikesakkoasiana ja rangaistusmääräysmenettelyssä käsiteltäviä asioita. 1.2. Valtakunnansyyttäjän määräykset Valtakunnansyyttäjänvirastosta annetun asetuksen 1 :n 3 momentissa säädetään, että valtakunnansyyttäjä maaraa poliisirikoksen esitutkintaa johtavat syyttäjät ja heidän toimialueensa. Valtakunnansyyttäjä voi määrätä yksittäistapauksessa myös muun syyttäjän johtamaan poliisin tekemäksi epäillyn rikoksen esitutkintaa (1017/1997). 1.3. Varallaoloaika Apulaisvaltakunnansyyttäjä on 28.12.2001 antamallaan määräyksellä VKS:2001:2 määrännyt poliisirikoksen esitutkintaa johtavat syyttäjät ja heidän toimialueensa. Poliisin tekemiksi epäiltyjen rikosten esitutkinnanjohtajille on 28.1.2002 annettu Valtakunnansyyttäjänviraston ohje VKSV:2002:1 Varallaoloaika on arkisin kello 16.15 - kello 8.00, viikonloppuisin perjantaista kello 16.15 - maanantaihin kello 8.00 sekä arkipyhää edeltävästä päivästä kello 16.15 - arki pyhää seuraavaan päivään kello 8.00. Varallaoloaikana varallaolevan syyttäjän on oltava tavoitettavissa puhelimitse viipymättä.
2 1.4. Varallaolijan tehtävät Varallaolevan syyttäjätutkinnanjohtajan on päätettävä kaikista varallaoloaikana ratkaistavaksi tulevista kiireellisistä esitutkintatoimenpiteistä ja pakkokeinojen käytöstä. Varallaolovuorossa oleva syyttäjä voi varallaolovuoron päättyessä siirtää varallaoloaikana käsiteltäväkseen tulleet tutkinnanjohtajan tehtävät säännönmukaisesti toimivaltaiselle tutkinnanjohtajalle. Tuolloin varallaolovuorossa olevan syyttäjän tulee ilmoittaa säännönmukaisesti toimivaltaiselle tutkinnanjohtajalle kirjallisesti, telekopiona tai sähköpostitse, käsittelemästään asiasta ja siinä tekemistään ratkaisuista. Varallaolovuorossa olevan syyttäjän on varmistuttava, että ilmoitus on mennyt perille säännönmukaisesti toi mivalta iselle tutki nnanjohtaja lie. Tarvittaessa valtakunnansyyttäjä voi määrätä myös varallaolevan syyttäjän hoitamaan asian loppuun. Poliisirikosten tutkinnanjohtaja on varalla myös pakkokeinoasioita ja haastehakemuksen antamista varten siten kuin valtakunnansyyttäjä erikseen määrää. 2 SYYTTÄJÄN VARALLAOLO PAKKOKEINOASIOITA VARTEN 2.1. Säädökset Pakkokeinolain 1 luvun 10 :ssä (693/1997) säädetään, että esitutkinnan aikana vangitsemisvaatimuksen tekee pidättämiseen oikeutettu virkamies. Ennen vaatimuksen tekemistä siitä on ilmoitettava syyttäjälle, joka voi ottaa päätettäväkseen kysymyksen vangitsemisvaatimuksen tekemisestä. Pakkokeinolain 2 luvun 3 :n (693/1997) mukaan esitutkinnan aikana matkustuskieltoa koskevasta asiasta päättää pidättämiseen oikeutettu virkamies. Ennen päätöksen tekemistä siitä on ilmoitettava syyttäjälle, joka voi ottaa päätettäväkseen kysymyksen matkustuskiellosta. 2.2. Ilmoitukset vangitsemisvaatimuksista ja matkustuskielloista Kun ilmoitus vangitsemisvaatimuksesta ja matkustuskiellosta tulee syyttäjäyksikköön virka-aikana, johtavan kihlakunnansyyttäjän on huolehdittava siitä, että asia jaetaan viipymättä syyttäjän käsiteltäväksi. Vangitsemisvaatimus voidaan tehdä ja matkustuskiellosta voidaan päättää viikonloppuisin tai arkipyhisin. Näissä tilanteissa on säädetyt ilmoitukset tehtävä varallaolovuorossa olevalle syyttäjälle ennen vangitsemisvaatimuksen tekemistä ja matkustuskiellosta päättämistä.
3 ennen vangitsemisvaatimuksen tekemistä ja matkustuskiellosta päättämistä. 2.3. Varallaoloaika Varallaoloaika on viikonloppuisin perjantaista kello 16.15 - maanantaihin kello 8.00 sekä arkipyhää edeltävästä päivästä kello 16.15 - arkipyhää seuraavaan päivään kello 8.00. Varallaoloaikana syyttäjän on oltava tavoitettavissa puhelimitse viipymättä. 2.4. Menettely pakkokeinoasioissa Syyttäjän tulee pakkokeinoasiasta ilmoittavan tutkinnanjohtajan kanssa keskustelemalla aina selvittää, mikä on tutkittavasta rikoksesta sillä hetkellä saatu näyttö ja täyttyvätkö vangitsemisen edellytykset ja mikä on arvioitu tutkinta-aika. Syyttäjän tulee ottaa kantaa vangitsemisen tai matkustuskiellon tarpeellisuuteen. Esitutkinnan ollessa kesken pakkokeinoja käyttää poliisi, eikä syyttäjä voi määrätä tutkinnanjohtajan toiminnasta asiassa. Syyttäjä voi kuitenkin ottaa vangitsemisvaatimuksen tai matkustuskiellon tekemisen itse ratkaistavakseen. Syyttäjän tulee ottaa vangitsemisvaatimus tai matkustuskiellon tekeminen itselleen ratkaistavaksi vain silloin, kun siihen on perusteltu syy. Vangitsemisvaatimusta tai matkustuskieltopäätöstä ei tule tehdä sellaisessa rikosasiassa, jossa syyttäjä katsoo, ettei aihetta syytteen nostamiseen ole. Syyttäjän tulee seuraavana arkipäivänä informoida käymistään keskusteluista ja tekemistään toimenpiteistä toimivaltaisen syyttäjäyksikön johtavaa kihlakunnansyyttäjää. Varsinaisen syyteharkinnan suorittaa johtavan kihlakunnansyyttäjän määräämä toimivaltainen syyttäjä. Poikkeustapauksessa valtakunnansyyttäjä voi määrätä varallaolovuorossa asiaan kantaa ottaneen syyttäjän toimimaan asiassa syyttäjänä. 3. SYYTTÄJÄN VARALLAOLO MAASTA POISTUVIEN JA PAKOILEVIEN HAASTAMISTA VARTEN 3.1. Säädökset Oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 5 luvun 1 :n mukaan tuomioistuin voi määrätä siinä laajuudessa kuin katsoo aiheelliseksi, että syyttäjä saa nostaa syytteen antamalla haasteen itse. Syyttäjän haasteen tulee olla samansisältöinen kuin haastehakemuksen (ROL 5: 19) eli se edellyttää syyteharkinnan suorittamista ennen haastamista ja kutsun tiedoksiantamista.
4 3.2. Varallaoloaika 3.3. Menettely haastamisessa 3.3.1. Yleiset edellytykset 3.3.2. Toimialueen ulkopuoliset haasteet Varallaoloaika on viikonloppuisin perjantaista kello 16.15 - maanantaihin kello 8.00 sekä arkipyhää edeltävästä päivästä kello 16.15- arkipyhää seuraavaan päivään kello 8.00. Kun maasta pian poistuvien henkilöiden epäillään syyllistyneen Suomessa rikokseen, jota ei käsitellä rangaistusmääräysmenettelyssä ja jonka johdosta hänen pidättämiseensä ja vangitsemiseensa ei ole aihetta, hänen haastamisensa ja kutsumisensa oikeudenkäyntiin voi käydä vaikeaksi ja jopa mahdottomaksi, ellei häntä haasteta ennen kuin hän poistuu Suomesta. Jos epäilty rikos on paljastunut viikonloppuna tai arkipyhänä ja epäilty on aikeissa poistua maasta, myös syyteharkinnan ja haastamisen tulisi tapahtua tuolloin, mikäli haaste halutaan antaa ennen epäillyn maasta poistumista. Järjestelmä edellyttää, että asianomainen tuomioistuin on antanut syyttäjälle oikeuden antaa haasteita. Läheskään kaikki käräjäoikeudet eivät ole tällaista oikeutta antaneet. Esitutkintaviranomaisen ottaessa yhteyttä varallaolevan syyttäjän tulee ottaa kantaa siihen, onko juttu sen laatuinen, että se voidaan panna vireille välittömästi. Syyttäjän tulee suorittaa normaalit kirjaamistoimet ja syyteharkinnan edellyttämät toimenpiteet. Syyttäjä laatii haastehakemuksen ja toimittaa sen tutkijalle/tutkinnanjohtajalle välittömästi tiedoksiannettavaksi. Poliisilaitos ja varallaolovuorossa oleva syyttäjä voivat puhelimitse sopia yksittäisen asian käsittelystä. Poliisilaitos ja syyttäjä voivat siirtää asiakirjat faxina tai sähköpostina toisilleen. Mikäli toimivaltainen tuomioistuin on antanut haastamisoikeuden, voivat johtavat kihlakunnansyyttäjät sopia Valtakunnansyyttäjänviraston kanssa, että varallaolevat syyttäjät saavat haastaa viikonloppuna kihlakuntansa alueella tapahtuvista rikoksista. Valtakunnansyyttäjänvirastosta nämä kihlakunnat ilmoitetaan varallaoleville syyttäjille. Johtavan kihlakunnansyyttäjän on ilmoitettava Valtakunnansyyttäjänvirastolle etukäteen päivät, joille juttuja voidaan haastaa ja informoitava esitutkintaviranomaisia mahdollisuudesta käyttää päivystävää syyttäjää.
Näissä tapauksissa alueellisesti toimivaltainen syyttäjä ajaa pääsääntöisesti jutun pääkäsittelyssä ja hoitaa syyttäjän muut tehtävät. Poikkeustapauksessa valtakunnansyyttäjä voi määrätä varallaolovuorossa haasteen antaneen syyttäjän toimimaan asiassa syyttäjänä. 4. VARALLAOLOVUOROSSA OLEVAN SYYTTÄJÄN TAVOITTAMINEN Molemmissa varallaolojärjestelmissä on yksi puhelinnumero, josta varallaolovuorossa oleva syyttäjä tavoitetaan. Varalla oleva poliisin tekemiksi epäiltyjen rikosten tutkinnanjohtaja on tavoitettavissa numerosta 010 36 62080 ja pakkokeinoasioita sekä haastamista varten varalla oleva syyttäjä on tavoitettavissa numerosta 010 36 62090. Nämä varallaolevien syyttäjien puhelinnumerot ilmoitetaan kaikille kihlakuntien poliisilaitoksille. Siten poliisilaitokset tavoittavat tarvittaessa varallaolovuoroissa olevat syyttäjät helposti. Varallaolovuoronsa päättävän syyttäjän on varmistauduttava siitä, että seuraavan varallaolovuoron alkaessa syyttäjä voidaan tavoittaa kyseisestä puhel innumerosta. 5. VARALLAOLOKORVAUS Syyttäjän varallaolosta suoritetaan syyttäjälle oikeusministeriön 5.12.2001 antaman päätöksen No 4093/161/2001 OM mukainen korvaus. Apulaisvaltakunnansyyttäjä Jorma Kalske Valtionsyyttäjä Jarmo Rautakoski