Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 1 (68) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00 16:25 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone, Suokatu 42 A, 3. krs Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Pirjo Lind, puheenjohtaja Tiia Laitinen, varapuheenjohtaja Markus Jukarainen Tiina Kainulainen Olli Luhtala Sakari Pääkkö Kari Savolainen Muut saapuvilla olleet Jukka Pulkkinen Erkki Pärjälä, vs. ympäristöjohtaja Mikko Etula, vs. rakennustarkastaja Timo Perätie, ympäristönsuojelusuunnittelija Eila Pulkkinen, ympäristönsuojelusuunnittelija Pirkko Nevalainen, ympäristötarkastaja Pirjo Pääkkönen, viestintäsihteeri kaupunginhallituksen edustaja esittelijä esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 8-25 Allekirjoitukset Pirjo Lind puheenjohtaja Pirjo Pääkkönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, (valtuusto-virastotalo, Suokatu 42), 12.2.2015 Tiia Laitinen Sakari Pääkkö
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 2 (68) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, (ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimisto, Suokatu 42 sekä Suonenjoen kaupungin tekninen osasto, Sairaalapolku 3), 18.2.2015 Pirjo Pääkkönen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 8-9, 15-17, 20, 22-23 ja 25 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset seuraava valitusosoitus :n 11 osalta liite M ja seuraava valitusosoitus :ien12-13 osalta liite B ja seuraava valitusosoitus :n 14 osalta liite F ja seuraava valitusosoitus ien 18-19 osalta liite X ja seuraava valitusosoitus :än 21 osalta liite V ja valitusosoitus :än 24 osalta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 3 (68) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 9 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 10 1-4 * Oikaisuvaatimus / Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhosen päätös 17.11.2014 920, lupatunnus 14-300-R / 24-43-25 / Särkiranta 15 / rakennuslupa / rivitalon alapohjan puhdistus- ja korjaustyö 4 11 5 * Oikaisuvaatimus / Vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätös 24.11.2014 943 / 12-14-2 / Hiihtäjäntie 15 / jätekatos 5 12 6 Oikaisuvaatimus rakennuslupamaksusta / 511-4-129 / Vs. rakennuslupainsinööri Hannu Piiroisen lupapäätös 9.7.2014 43, lupatunnus 14-594-R 6 13 7-8 * Oikaisuvaatimus / Vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätös 24.11.2014 946 / 19-17-2 / Mustikkatie 21 / Jäte-pyöräkatos, entisen jätekatoksen purkaminen ja paikoitusalueen laajennus 7 14 Rakennustyön keskeyttäminen / 499-8-354 / Kiinteistö Oy Nilsiän Pankkitalo / rakennuksen korjaus- ja muutostyö 7 10 14 16 20 8 15 9 Kuopion luonnon monimuotoisuusohjelma 23 9 16 * Lausunto / Puijon urheilulaakson yleissuunnitelma 25 10 17 10 Vuoden 2015 työohjelma/ Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut 28 11 18 11 Päätös maa-ainesluvan siirtämisestä Liikennevirastolta Kuopion kaupungille / Maa-aineslupa 15.1.2009 4 / Tiehallinto / Savilahti, Kallansorsa 1:241 12 19 Päätös maa-ainesluvan lupavelvoitteista vapauttamisesta / Liikennevirasto / Maa-aineslupa 15.1.2009 4 / Tiehallinto / Savilahti, Kallansorsa 1:241 13 20 * Lausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle / Kumpusaarentien vesistöpenkereen ja Leipäniemen sillan rakentaminen Kallaveden Siikalahteen / Kuopion kaupunki 14 21 Päätös ympäristölupahakemuksesta eläinsuojalle, Simo Räty, Kiekkalantie 56, 70870 Hiltulanlahti, Kiekkalanniemi 9:22 15 22 * Lausunto aluehallintovirastolle eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta, Lohilahti 7:99, Riistavesi 16 23 * Lausunto hakemuksesta ympäristöluvan muuttamiseksi /Kuopion Energia Liikelaitos, Pitkälahden lämpökeskus 29 31 33 35 43 47
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 4 (68) Julkinen 17 24 Vireillepano: Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen ympäristölupa 49 18 25 Tiedonannot ympäristö- ja rakennuslautakunnalle vuonna 2015 55 Muutoksenhaku 11 Liite M valitusosoitus rakennus- ja toimenpidelupapäätökseen 57 12-13 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus ja valitusosoitus kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinta-asioissa / ympäristö- ja rakennuslautakunta 59 14 Liite F hallintovalitus / ympäristö- ja rakennuslautakunta 61 18-19 Liite X valitusosoitus maa-aineslain mukaiseen lupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta 63 21 24 Liite V valitusosoitus ympäristölupapäätökseen / ympäristö- ja rakennuslautakunta Valitusosoitus ympäristölupapäätökseen 65 67
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 5 (68) 8 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 6 (68) 9 9 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Tiia Laitinen ja Sakari Pääkkö. Päätös Valittiin Tiia Laitinen ja Sakari Pääkkö.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 7 (68) 10 10 Asianro 3806/10.03.00/2013 Oikaisuvaatimus / Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhosen päätös 17.11.2014 920, lupatunnus 14-300-R / 24-43-25 / Särkiranta 15 / rakennuslupa / rivitalon alapohjan puhdistusja korjaustyö Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Rakennuspaikka Kiinteistötunnus: 297-24-43-25 Osoite: Särkiranta 15, 70700 Kuopio Rakennusluvan hakija Asunto Oy Kuopion Särkiranta 15 kiinteistön 24-43-25 haltijana Tiivistelmä 26.1.2015 Vs. rakennustarkastaja on myöntänyt 17.11.2014 920, lupatunnus 14-300-R rakennusluvan rivitalon alapohjan puhdistus- ja korjaustyölle kiinteistölle 297-24-43-25 osoitteeseen Särkiranta 15, Kuopio. Pentti Hillukkala ja Eeva Hillukkala ovat kiinteistöllä 24-43-25 sijaitsevan rivitalon (rak.nro 1) huoneiston nro 5 omistajia. Pentti Hillukkala asianosaisena on tehnyt oikaisuvaatimuksen vs. rakennustarkastajan päätöksestä. Rakennusluvan 17.11.2014 920 viimeinen valituspäivä on ollut 3.12.2014. Pentti Hillukkala on toimittanut oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontaan 21.11.2014 ja osan II 24.11.2014. Lisäksi Pentti Hillukkala on täydentänyt oikaisuvaatimustaan 9.1.2015. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on muutoksenhakuoikeus ja oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Lautakunta ottaa asian käsiteltäväkseen. Luvan hakijalta on pyydetty kirjallinen vastine Pentti Hillukkalan tekemään oikaisuvaatimukseen. Hakijan vastine on saapunut 15.1.2015. Oikaisuvaatimukset Pentti Hillukkala 21.11.2014 ja 24.11.2014 liitteineen sekä 9.1.2015 täydennys. Oikaisuvaatimukset ovat osittain salaisia, salassapitoperuste JulkL 24.1 25 kohta. Pentti Hillukkalan perustelut ilmenevät liitteenä jaettavista oikaisuvaatimuksista. Asunto Oy Särkiranta 15 antama vastine oikaisuvaatimukseen 15.1.2015. Perustelut ilmenevät liitteenä jaettavasta vastineesta. Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 8 (68) 10 Esitys Perustelu Esitän että, ympäristö- ja rakennuslautakunta hylkää Pentti Hillukkalan tekemän oikaisuvaatimuksen kokonaisuudessaan. Vs. rakennustarkastajan tekemää päätöstä 17.11.2014 920 ei muuteta. toistaa vs. rakennustarkastajan päätöksessä esitetyt perustelut ja toteaa lisäksi, että asiassa on kysymys rakennusluvasta, jonka rakennustarkastaja on edellyttänyt haettavaksi maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n 3 momentin perusteella. Säännöksen mukaan korjaus- ja muutostyötä varten tarvitaan rakennuslupa, jos työllä ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Kun otetaan huomioon maankäyttö ja rakennuslain 117 :n 2 ja 4 momentissa terveydelle asetetut vaatimukset sekä rakennuksen terveellisyyteen liittyvät maankäyttö- ja rakennuslain 117 c säännöksen sisältö sekä rakennusvirheeseen liittyvät seikat, vaatimus rakennusluvan edellyttämisestä työlle on ollut perusteltu. Rakennusluvanvaraisia töitä ovat jätevesiviemärin ja radonputkiston ristiin asennusvirheen korjaustyöt ja alapohjan tiivistystyöt. Vahingon laajuuden selvittämiseksi ja korjaustyön laadunvarmistamiseksi rakennusluvan edellyttäminen on ollut perusteltua. Koska rivitalon alapohjan korjaustoimenpiteet oli jo suoritettu ennen rakennusluvan myöntämistä, rakennusvalvontaviranomainen ei ole voinut luotettavasti arvioida rakennusvirheen vaikutuksia ja korjaamista ilman ulkopuolista tarkastusta. Rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymät asiantuntijatarkastukset täydentävät rakennustyönaikaista viranomaisvalvontaa. Rakennusluvassa edellytetyillä katselmuksilla ja lupaehdoilla varmistetaan, että korjaustyön suoritus on myönnetyn luvan mukainen ja täyttää terveydelle ja turvallisuudelle asetetut vaatimukset. Selvennykseksi todettakoon, että loppukatselmuksen edellytyksenä on, että lupapäätös on lainvoimainen, rakennustyö on saatettu loppuun rakennusluvan sekä rakentamista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti; rakennusvalvontaviranomaisen määräämät katselmukset ja tarkastukset sekä niissä vaaditut toimenpiteet on tehty sekä että muuhun lakiin perustuvat ja rakennuksen käyttöturvallisuuteen olennaisesti vaikuttavat tarkastukset ja niissä vaaditut toimenpiteet on tehty (MRL 153 ). Pentti Hillukkala ei ole oikaisuvaatimuksessaan esittänyt sellaista uutta vaatimusta tai seikkaa, joka ei olisi ollut rakennuslupapäätöksen valmistelu- tai päätöksentekohetkellä rakennusvalvonnan tiedossa. Pentti ja Eeva Hillukkalaa on kuultu asianosaisina, kuulemisen yhteydessä esitetyt vaatimukset eivät juurikaan poikkea oikaisuvaatimuksen vaatimuksista. Pentti Hillukkalan oikaisuvaatimus ei sisällä sellaista vaatimusta, että rakennusluvan myöntämisen edellytykset eivät olisi täyttyneet. Päätöksen muuttamiseen ei ole perusteita. Liitteet 1 3806/2013 Oikaisuvaatimus (osittain salainen) 2 3806/2013 Oikaisuvaatimus osa II (osittain salainen) 3 3806/2013 Täydennys (osittain salainen) 4 3806/2013 Vastine (osittain salainen)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 9 (68) 10 Viiteaineisto * 3806/2013 Vs. rakennustarkastajan päätös 17.11.2014 920 3806/2013 Pääpiirustukset Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Esittelijä poisti asian esityslistalta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 10 (68) 11 11 Asianro 7103/10.03.00.03/2014 Oikaisuvaatimus / Vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätös 24.11.2014 943 / 12-14-2 / Hiihtäjäntie 15 / jätekatos Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Tiivistelmä Kiinteistö, jota asia koskee 297-12-14-2, Hiihtäjäntie 15, 70200 Kuopio Kiinteistön omistaja Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15 Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15 on hakenut toimenpidelupaa jätekatoksen rakentamiseen tontille 297-12-14-2 osoitteeseen Hiihtäjäntie 15. Vs. tarkastusarkkitehti Saara Repo on 24.11.2014 943, lupatunnus 14-703-T myöntänyt toimenpideluvan jätekatoksen rakentamiseen. Naapurikiinteistön (297-12-14-1, Hiihtäjäntie 10) omistaja on tehnyt oikaisuvaatimuksen vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätöksestä. Toimenpideluvan 24.11.2014 943 viimeinen valituspäivä on ollut 10.12.2014. Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15 on toimittanut oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontaan 5.12.2014. Oikaisuvaatimuksen tekijä on naapurikiinteistön omistaja As Oy Puijonhaka, jolla on MRL 192 1 mom. 1. kohdan mukaan oikaisuvaatimusoikeus. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja ympäristö- ja rakennuslautakunta ottaa asian käsiteltäväkseen. Luvan hakijalta on 5.12.2014 pyydetty kirjallinen vastine naapurin tekemään oikaisuvaatimukseen. Hakijan vastine on saapunut 23.12.2014 ja vastine on päivätty 18.12.2014. Oikaisuvaatimus 5.12.2014 Asunto Oy Puijonhaka, taloyhtiön hallituksen puolesta isännöitsijä Otto Mikkonen: Rakennuspaikka: Puijonlaakso 297-012-0014-0002 Asia: Oikaisuvaatimus Ympäristö- ja rakennuslautakunnan käsiteltäväksi koskien As. Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15:lle myönnettyä toimenpidelupaa jätekatokselle Toimenpide: Jätekatos Oheisessa liitteessä on Asunto Oy Puijonhakan hallituksen oikaisuvaatimus perusteluineen koskien otsikossa mainittua Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15:lle myönnettyä toimenpidelupaa jätekatoksen rakentamiseksi. Asunto Oy Puijonhakan mielestä jätekatosta ei voi rakentaa nyt esitetylle paikalle, vaan rakennuksen sijaintipaikka on muutettava sopivampaan paikkaan. Perustelut asiassa ovat erillisessä liitteessä. Taloyhtiön hallitus on mielellään mukana yhteistyössä etsimässä parempaa ratkaisua jätekatoksen sijoittamiselle.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 11 (68) 11 Oikaisuvaatimuksen liite 3.12.2014: ASIA Toimenpidelupa 24.11.2014 943 / Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15 / 12-14-2 / jätekatos Perustelut oikaisuvaatimukseen Talomme (Hiihtäjäntie 10) edessä oleva naapurintonttiin rajoittuva, n. 800-900m2 suuruinen nurmialue on piha-alueen asemapiirroksen mukaan lain edellyttämä leikki- ja oleskelualue (Rakennus- ja maankäyttölaki 155). Aivan tontin rajalle suunniteltu jätekatos tulisi sijaitsemaan keskeisellä paikalla tähän alueeseen nähden ja siten vähentää merkittävästi alueen käytettävyyttä ja viihtyisyyttä kokonaisuudessaan. Lisäksi: - Jätekatos sijaitsee n. kahden metrin etäisyydellä laatoitetusta ja pensasistutuksin rajatusta, oleskeluun ja virkistyskäyttöön suunnitellusta alueesta, joka kesäisin varustetaan puutarhakalusteilla (hajuhaitat!) - Pienille lapsille varattu leikkialue on n. 15 metrin etäisyydellä ko. jätekatoksesta (turvallisuus!) - Luvan ehtona esitettyä maisemointia pensasistutuksilla ei voi toteuttaa tilanpuutteen vuoksi. - Asemapiirroksessa etäisyys tontin rajasta on noin kaksi metriä. Jätekatoksen todellista sijaintia ei voi tällä hetkellä tarkasti todeta, sillä sitä ei ole rakennuslupaehtojen mukaisesti merkitty ja piha-asfaltti alueelta on jo poistettu. Katoksen pohjatyöt on jo aloitettu ilman rakennuslupaa ja perustukset näyttävät nyt ulottuvan ainakin tontin rajalle asti. Edellisen perusteella sijaintia ei siten voi pitää parhaana mahdollisena suhteessa naapureihin. Luvan hakijan kannalta: Pihalle suunniteltu jätekatos ei tuo parannusta verraten nykyiseen rakennuksen sisällä olevaan jätetilan toimivuuteen. Etenkin nyt suunnitellun tilan riittävyys (10,5 m2) on kyseenalainen, ottaen huomioon jäteastioiden liikuttelutarve ja kiristyvät lajitteluvaatimukset. (Jätekukon ohje: Mitoita väljäksi, siis varaus ainakin yhdelle 660 l jäteastialle). Vetoamme liitteenä olevaan Jätekukon esitteeseen Hyvä jätekatos toimiva ja turvallinen jonka ohjeistusta esitämme noudatettavaksi. Mielestämme molemmille taloyhtiöille vähiten haittaa aiheuttava jätekatoksen paikka on nyt esitetyn paikan sijaan Hiihtäjäntie 15 tontin kaupunginpuoleinen alue. Jäteauton matka pitenee tällöin hieman, mutta liikennemäärät ja reitti ei muutu. Esittämällemme paikalle sijoitettu jätekatos voidaan rakentaa myös toimivaksi ja riittävän tilavaksi, eikä ko. alueella katoksen sijoittamiselle aivan tontin rajalle As Oy Puijonhakan puolelta ole estettä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 12 (68) 11 Vaikutusten arviointi - Vastine 18.12.2014 Asunto Oy Kuopion Hiihtäjäntie 15 psta pääsuunnittelija Ari Mäki: VASTINE TOIMENPIDELUPAPÄÄTÖSESTÄ 24.11.2014 & 943, TUNNUS 14-0703-T, NAAPURIN HIIHTÄJÄNTIE 10 03.12.2014 ANTAMAAN OI- KAISUVAATIMUKSEEN Vastine: - Suunniteltu jätekatos on rakennuspaikan merkitsemisessä todettu oleva hieman kauempana rajasta kuin lupahakemuksessa eli -0,55 m sekä noin 1 m kauempana Hiihtäjäntien puoleisesta rajasta eli -30 m johtuen olevasta pihavalopylväästä. (perustukset näyttävät nyt ulottuvan ainakin tontinrajalle asti) Etäisyydet oleskelu ja leikkipaikoista ovat ihan normaalit kaavoitetulla alueella eivätkä aiheuta turvallisuuteen muutosta aiempaan verrattuna. (Pienille lapsille varattu leikkialue on n. 15 metrin etäisyydellä ko. jätekatoksesta(turvallisuus!) ) Jätekatoksen sijoittaminen alemmaksi pihan kaupungin puoleiseen päähän tulisi aiheuttamaan talon asukkaille vaaratilanteita etenkin talvella, kun jäteauto joutuisi taiteilemaan liukkaalla, suhteellisen jyrkällä etupihalla. (Mielestämme molemmille taloyhtiöille vähiten haittaa aiheuttava jätekatoksen paikka on nyt esitetyn paikan sijaan Hiihtäjäntie 15 tontin kaupunginpuoleinen alue. Jäteauton matka pitenee tällöin hieman, mutta liikennemäärät ja reitti ei muutu. Esittämällemme paikalle sijoitettu jäte katos voidaan rakentaa myös toimivaksi ja riittävän tilavaksi, eikä ko. alueella katoksen sijoittamiselle aivan tontin rajalle As Oy Puijonhakan puolelta ole estettä.) Jätekatoksen koosta Jätekukon lausunto 14.10.2014 oli jo naapurin kuulemisen vastineen liitteenä. Pyydän taloyhtiön As Oy Hiihtäjäntie15 puolesta lupaviranomaisia käsittelemään tämänkin asian objektiivisesti, jotta menossa oleva LVIS-saneeraus saataisi suoritettua aikataulussa. Esitys Perustelu Esitän, että ympäristö- ja rakennuslautakunta muuttaa vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätöksen hylätyksi. Alueella on voimassa asemakaavamerkintä Ak 14 (asuntokerrostalojen korttelialue). Asemakaavassa on merkitty rakennusalueen rajat, jolle saa rakentaa. Lupakäsittelyvaiheessa on tullut virhe, koska suunniteltu jätekatos sijaitsee voimassaolevan asemakaavan vastaisesti rakennusalueen ulkopuolella. Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus) MRL 58. Rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä on, että rakennushanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen (MRL 135.1 1. kohta). Tästä johtuen rakennusvalvonnan olisi tullut edellyttää suunnitelman muuttamista tai hylätä esitetty hakemus. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, 126, 130, 135, 187 ja 192
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 13 (68) 11 Liitteet 5 7103/2014 Oikaisuvaatimuksen liite Jätekukon esite Viiteaineisto * 7103/2014 Vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätös 24.11.2014 943 7103/2014 Asemapiirros 7103/2014 Pohja-, leikkaus- ja julkisivupiirrokset 7103/2014 Ote asemakaavasta Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 14 (68) 12 12 Asianro 636/02.05.00.00/2015 Oikaisuvaatimus rakennuslupamaksusta / 511-4-129 / Vs. rakennuslupainsinööri Hannu Piiroisen lupapäätös 9.7.2014 43, lupatunnus 14-594-R Vaikutusten arviointi - Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Tiivistelmä Maija ja Pekka Toivanen ovat tehneet oikaisuvaatimuksen rakennusvalvontamaksun rakennuspaikan merkitsemistä ja sijaintikatselmusta koskevalta osalta 18.1.2015. Maija ja Pekka Toivasen perustelut maksusta vapauttamiselle ilmenevät liitteenä jaettavasta oikaisuvaatimuksesta. Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :ssä säädetään lupa- ja valvontamaksusta. Pykälän 1 momentin luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan määrätä perittäväksi jo ennalta. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Edelleen MRL 145 :n 2. momentissa säädetään, että jos tarkastus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta rakentamisesta taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, maksu voidaan periä korotettuna ottaen huomioon suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut. Erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa siten kuin korkolaissa (633/1982) säädetään (MRL 145.3 ). Pykälän 1 momentin nojalla määrätyt luvan tarkastus- ja valvontamaksut voidaan periä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään (MRL 145.4 ). Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut Kuopion kaupungissa 2014 on hyväksytty 14.11.2013 118 Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnassa. Maksut ovat tulleet voimaan 1.1.2014. Taksan 13 :n nojalla maksu määräytyy niiden maksujen mukaan, jotka ovat voimassa lupapäätöksen tekemispäivänä tai viranomaistehtävän suorittamishetkellä. Maksua koskevin osin rakennuslautakunnan päätökseen haetaan muutosta kuntalain mukaan. Kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan lautakunnan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 15 (68) 12 Esitys ratkaisee rakennusvalvontamaksua koskevan oikaisuvaatimuksen kuntalain 89 :n 1. momentin mukaan. Oikaisuvaatimus hylätään. Perustelu Vs. rakennuslupainsinööri Hannu Piiroinen on ratkaissut rakennuslupapäätöksen 9.7.2014 43 ja päättänyt tässä yhteydessä periä rakennuspaikan merkitsemisestä ja sijaintikatselmuksesta rakennusvalvontataksan 8.5.1 :n mukaisesti 320 euroa. Myöhemmin vs. rakennuslupainsinööri on antanut rakentajalle oikeuden tehdä itse merkintätoimenpide, mutta ei sijaintikatselmusta. Maija ja Pekka Toivaselle on tehty rakennuslupamaksun alennus 8.6 :n mukaiseen 230 euroon, jolloin heiltä on peritty ainoastaan sijaintikatselmuksen hinta. Rakennuksen sijoittuminen merkittyyn paikkaan valvotaan MRL 150 :n mukaisessa sijaintikatselmuksessa. Rakennuttajan tai työnjohtajan on tilattava sijaintikatselmus kiinteistönmuodostusyksiköstä. Kaupunkiympäristön toimintasäännön 13 c :n mukaisesti rakennuslupainsinööri Hannu Piiroisella on toimivalta määrätä yksittäistapauksessa lupa- ja valvontamaksu rakennusvalvonnan taksan mukaisesti sekä päättää maksun palauttamisesta (MRL 145 ). Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksut Kuopion kaupungissa 2014 on ollut kyseisen päätöksen tekohetkellä voimassa. Taksan 8 :n mukainen maksu (kohdat 8.1 8.5) kattaa rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisen sekä näiden tarkastamisen (sijaintikatselmus). Alennettu maksu 230 euroa (kohta 8.6) soveltuu, kun merkintää ei ole edellytetty. Maksun määräämisessä ei ole siten tapahtunut virhettä. Tasavertaisen kuntalaisten kohtelun perusteella Maija ja Pekka Toivaselle sijaintikatselmuksesta määrättyä 230 euron maksua ei voida poistaa. Liitteet 6 636/2015 Oikaisuvaatimus Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 16 (68) 13 13 Asianro 8411/10.03.00.00/2014 Oikaisuvaatimus / Vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätös 24.11.2014 946 / 19-17-2 / Mustikkatie 21 / Jäte-pyöräkatos, entisen jätekatoksen purkaminen ja paikoitusalueen laajennus Vaikutusten arviointi - Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Tiivistelmä Kiinteistö, jota asia koskee 297-19-17-2, Mustikkatie 21 Kiinteistön omistaja Asunto Oy Mustikkapankko Vs. tarkastusarkkitehti Saara Repo on 24.11.2014 946, lupatunnus 14-976-R myöntänyt rakennusluvan jäte/pyöräkatoksen rakentamiseen, entisen jätekatoksen purkamiseen ja autopaikoitusalueen laajentamiseen osoitteeseen Mustikkatie 21 (kiinteistötunnus 297-19-17-2). Pasi Salmela ja Simo Salmela ovat 9.12.2014 vaatineet oikaisua ko. päätökseen. Hakijalta on pyydetty vastine 10.12.2014. Asunto Oy Mustikkapankko on toimittanut vastineensa asiaan 29.12.2014. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja ympäristö- ja rakennuslautakunta ottaa asian käsiteltäväkseen. Oikaisuvaatimus 9.12.2014 Pasi Salmela ja Simo Salmela: Oikaisuvaatimus lupatunnus 14-0976-R (Julkipano 26.11.2014, viimeinen valituspäivä 10.12.2014) Oikaisua hakee Puolukkatie 18 kiinteistön haltija. Oikaisua haetaan kohdan 2 mukaan. (Kohta 2 Sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa.) Päätös vaikuttaa kyseisen kiinteistön rakentamiseen ja muuhun käyttöön. Haetaan oikaisua seuraaviin kohtiin: 1. Rakennuslupapiirustus on virheellinen. Piirustus on muutettava asemakaavan ja olevien rakennusten mukaiseksi. 1.1 Puolukkatien ja Mustikkatien välinen kevyenliikenteenväylä on merkitty kuvaan virheellisesti. Osa väylästä on merkitty viheralueeksi. 1.2 Mustikkatie 18 rakennus on todellisuudessa kiinni rajassa. Piirustuksessa se on esitetty n. 2 metriä irti rajasta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 17 (68) 13 2. Tontin pintavesisuunnitelma on puutteellinen. Se ei täytä rakennusvalvonnan pientalo-ohjeen kohdassa 5.2 (MRL165 ) esitettyjä vaatimuksia 2.1 Pysäköintialueen laajennusalueen pintavedet on johdettu imeytyskaivoon. Imeytyskaivoa ei voitane pitää riittävänä ratkaisuna ilman imeytyskenttää varsinkaan kallioalueella. Rakennusvalvonnan pientalo-ohjeen antamat ohjeet imeytyskentän sijoittamisesta eivät myöskään toteudu. 2.2 Pysäköintialueen laajennusalueen kallistukset eivät täytä sorapintaisille kentille annettuja suunnitteluohjeita. Nykyisessä suunnitelmassa kaltevuus kaivoon on noin 20 mm/1000mm, kun yleinen vaatimus on 50 mm/1000 mm. 2.3 Pysäköintialueen vanhan osan kallistussuunnitelma on puutteellinen. Sadevesikaivo on samassa korossa pysäköintialueen reunojen kanssa. Nykyisellään pysäköintialueella ei ole kallistuksia eikä sadevesikaivoa. 2.4 Piirustukseen merkitty oleva ojanpainanne ei voine olla osa pintavesisuunnitelmaa. Nykytilassa olevan parkkialueen vedenpoisto on toteutettu heikosti ja aiheuttaa valumia katu- ja puistoalueille. Nykyisillä suunnitelmilla on varsin epätodennäköistä, että uuden parkkialueen vedenpoisto voidaan toteuttaa toimivana ja määräysten mukaisesti. Kiinteistön Puolukkatie 18 puolesta asiaa hoitaa Pentti Salmela (p. - -) Liitteet: 1. Kuva valumavesistä olevalta pysäköintialueelta puistoalueelle 2. Niskaoja yritys kaupungin puisto-osaston toimesta. Tavoitteena oli kaivaa oja, mutta yritys epäonnistui kallion estettyä ojan toteuttamisen. 3. Talven jälkeen lumen läjitys johtaa keväällä erittäin suuriin valumamääriin. 4. Veden valumajälkiä puistoalueella Vastine 29.12.2014 Asunto Oy Mustikkapankko psta pääsuunnittelija Jukka Timonen: Vastine oikaisuvaatimuksen, rakennuslupapäätös 24.11.2014 lupatunnus 14-916-R Olemme laajentaneet ja täsmentäneet asemapiirustusta. Pysäköintialueen hulevedet viemäröidään olevaan kaupungin sadevesikaivoon ja -verkostoon, joka sijaitsee kevyen liikenteen väylällä Entisen pysäköintialueen hulevesille tehdään uusi sadevesikaivo, jota alueella ei ole ollut aikaisemmin, ja viemäröidään pysäköintialueen laajennuksen sadevesikaivon kautta kevyen liikenteen väylällä olevaan kaupungin olevaan sadevesikaivoon. Myöhemmin tarkemmat viemärisuunnitelmat laatii LV-suunnittelija. Suunnitelmat toimitetaan Kuopion Vedelle ja rakennusvalvontaan. Esitys Esitän että, ympäristö- ja rakennuslautakunta jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 18 (68) 13 Perustelut Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat oikaisuvaatimuksessaan hakeneet oikaisua MRL 192.1 kohdan 2 mukaan (sellaisen kiinteistön omistaja ja haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa) ja todenneet, että päätös vaikuttaa kyseisen kiinteistön rakentamiseen ja muuhun käyttöön. Lupaa on haettu kiinteistölle 297-19-17-2, Mustikkatie 21. Oikaisuvaatimuksen tekijät hallitsevat kiinteistöä 297-19-13-1, Puolukkatie 18. Näiden kiinteistöjen välissä on noin kahdeksan metrin levyinen kaupungin puistoalue (kiinteistötunnus 297-19-9903-0). Rakennusvalvonta on lupaa käsitellessään harkinnut naapurien kuulemisen tarpeellisuuden MRL 133 :n mukaisesti ja katsonut, ettei haetun rakentamisen vaikutukset ulotu oikaisuvaatimuksen tekijöiden kiinteistölle asti. Maankäyttö- ja rakennuslain 192.1 :n nojalla valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksestä on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä 4) kunnalla. Edelleen MRL 192.3 :n mukaan jos rakennusluvan mukainen rakentaminen merkitsee purkamislupaa edellyttävän rakennuksen purkamista, valitusoikeus rakennusluvasta on myös elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole MRL 192.1 :n 1 kohdan mukainen viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistaja tai haltija, eikä saman pykälän 2 kohdan mukainen kiinteistön omistaja tai haltija, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa. Päätös ei myöskään vaikuta välittömästi hänen oikeuteensa, velvollisuuteensa tai etuunsa MRL 192.1 :n 3 kohdan tarkoittamalla tavalla. Oikaisuvaatimuksen tekijällä ei siten ole valitusoikeutta asiassa ja oikaisuvaatimus tulee jättää tutkimatta. Sovelletut lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 125, 133, 187, 192 Liitteet 7 8411/2014 Oikaisuvaatimuksen liitevalokuvat 8 8411/2014 Vastineen liitepiirustus Viiteaineisto * 8411/2014 Vs. tarkastusarkkitehti Saara Revon päätös 24.11.2014 946 8411/2014 Asemapiirustus 8411/2014 Pohja-, leikkaus- ja julkisivut Valmistelija Ilkka Korhonen puh. 044 718 5172 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 19 (68) 13 Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 20 (68) 14 14 Asianro 803/10.03.00.03/2015 Rakennustyön keskeyttäminen / 499-8-354 / Kiinteistö Oy Nilsiän Pankkitalo / rakennuksen korjaus- ja muutostyö Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Alueellinen rakennusvalvonta Kiinteistö, jota asia koskee 297-499-8-354 Kiinteistön omistaja Kiinteistö Oy Nilsiän Pankkitalo Katselmuspöytäkirja 16.1.2015 tarkastusinsinööri Hannu Piiroinen: Rakennuspaikka 499-8-354 Rakennuspaikan haltija Pohjois.Savon Rakennus Oy / KRTP Oy Katselmuksen kohde Kiinteistö Oy Nilsiän Pankkitalo / KRTP Oy:n hallinnoimat tilat Valvontakatselmus - kohteessa aloitettu luvaton korjaus- ja rakennustyö - Kiinteistö Oy ei ole hyväksynyt vielä hanketta, hakeakseen sille rakennuslupaa - kohteeseen on suunnitelmat laadittu ins. toimisto Savolainen/Katja Lintunen / 16.12.2014 Luvaton rakennustyö tulee välittömästi keskeyttää, eikä sitä saa jatkaa ennen kuin hankkeella on lainvoimainen rakennuslupa. Sovellettavat oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) 125 :n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa. Rakennuslupa tarvitaan myös sellaiseen korjaus- ja muutostyöhön, joka on verrattavissa rakennuksen rakentamiseen, sekä rakennuksen laajentamiseen tai sen kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen. Muuta kuin edellä säädettyä rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten tarvitaan rakennuslupa, jos työllä ilmeisesti voi olla vaikutusta rakennuksen käyttäjien turvallisuuteen tai terveydellisiin oloihin. Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen olennaista muuttamista varten tarvitaan rakennuslupa.