Tampere Pöytäkirja 1/2016 1 (15) Aika 27.09.2016, klo 16:00-17:14 Paikka Ryhmähuone 2, Keskusvirastotalo C-porras, 5. kerros Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet (Yhteistoiminta-alueen asia) 4 Taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan myöntäminen Dance Up Academylle 5 Ajankohtaiskatsaus 6 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 2 (15) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Heinämäki Anna-Kaisa, puheenjohtaja Talonen Minna, 1. varapuheenjohtaja Eskonen Lasse Jokinen Tarja Järvelä Ilkka Kilpinen Lilli Rantanen Ilpo Antti Sirén Soro Hannu Savisaari Lauri, esittelijä, tilaajapäällikkö Haapoja Merja, pöytäkirjanpitäjä, päätösvalmistelusihteeri Ojala Iina, suunnittelupäällikkö Lehtinen Outi K, suunnittelija Kuosmanen Taru, johtaja, saapui 16:08, poistui 17:09 Kangas Vesa-Matti, controller, saapui 16:08, poistui 17:09 Johansson Pertti, jäsen Kurki Piia, jäsen Suoniemi Juhana, jäsen Minkkinen Minna, kaupunginhallituksen edustaja Rajamäki Aila, viestintäpäällikkö Lehtonen Mikael, Nuorisovaltuuston edustaja Tolonen Tittamari, Nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Anna-Kaisa Heinämäki Puheenjohtaja Merja Haapoja Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 03.10.2016 Lasse Eskonen Tarja Jokinen Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja yleisesti nähtävillä kirjaamossa, Puutarhakatu 6 04.10.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2016 3 (15) Merja Haapoja, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 1/2016 4 (15) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 5 (15) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Lasse Eskonen ja Tarja Jokinen (varalle Lilli Kilpinen ja Ilpo Rantanen). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 3.10.2016 klo 14.00.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 6 (15) 3 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet (Yhteistoiminta-alueen asia) TRE:6210/02.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Lauri Savisaari Lauri.Savisaari@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Tilaajapäällikkö Lauri Savisaari, puh. 040 801 6081, controller Vesa-Matti Kangas, puh. 050 566 4477, strategiacontroller Lotta Perämaa, puh. 040 838 0393, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Merja Haapoja, puh. 040 521 4977, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari Päätösehdotus oli Sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys hyväksytään sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan osalta ja tilaajapäällikkö oikeutetaan tekemään siihen teknisiä muutoksia. Samalla hyväksytään lautakunnan lausunnot talousarvioesityksen yhteydessä käsiteltäviin valtuusto- ja kuntalaisaloitteisiin. Kokouskäsittely Merkittiin, että johtaja Taru Kuosmanen ja controller Vesa-Matti Kangas olivat kokouksessa läsnä asian käsittelyn aikana klo 16.08-17.09 ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2017 talousarviokehyksen 22.8.2016 313. Lähtökohdan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnalle muodostavat kaupunkistrategia, kaupungin vuoden 2015 tilinpäätös ja vuoden 2016 talousarvion toteumaennuste sekä vuosia 2016 2020 koskevat taloudelliset ennusteet. Verotulot ja valtionosuudet eli verorahoitus on vähenemässä ensi vuonna noin 18,5 milj. euroa (1,6 prosenttia) vuoden 2016 toteumaennusteesta. Vaatimaton verorahoituksen kehitys vaikeuttaa talouden tasapainottamista. Kehyksessä kaupungin yhteenlaskettu vuosikate on 84,8 milj. euroa ja tilikauden tulos 18,8 milj. euroa alijäämäinen. Talousarvion jatkovalmistelussa on toteutettava talouden tasapainottamistoimenpiteitä. Tulojen ja menojen välisen aukon
Tampere Pöytäkirja 1/2016 7 (15) paikkaamiseksi on vauhditettava rakenteellisia uudistuksia, hyödynnettävä uutta teknologiaa ja ke-vennettävä hallintoa. Talouden tasapainottaminen edellyttää myös puuttumista palvelujen määrään ja palvelutasoon tai tulojen merkittävää lisäämistä, sillä nykyiset tulot eivät riitä palvelujen rahoittamiseen. Hyvinvoinnin palvelualue aloittaa toimintansa uudella organisaatiolla 1.1.2017. Hyvinvoinnin palvelualueen organisoinnin ollessa kesken talousarvioesitys on valmisteltu palvelukokonaisuuksittain. Talousarviossa on huomioitu sisäisen tilaaja-tuottaja -mallin purkaminen. Poliittisten toimielinten osalta uusi organisaatio astuu voimaan 1.6.2017, jolloin sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen yksilöjaosto sekä sivistys- ja kulttuurilautakunta aloittavat toimintansa. Siirtymäajan 1.1.2017-31.5.2017 hyvinvoinnin palvelualueella on neljä lautakuntaa: lasten ja nuorten palvelujen lautakunta, ikäihmisten palvelujen lautakunta, sivistystä ja elämänlaatua edistävien palvelujen lautakunta sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta ja sen yksilöasioiden jaosto. Talousarvioesitys on laadittu uuden lautakuntarakenteen mukaisesti. Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta päättää osaltaan sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksestä. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksessä sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan palvelut sijoittuvat kokonaan kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut -palvelukokonaisuuteen. Lisäksi tähän palvelukokonaisuu-teen sisältyvät myös lasten ja nuorten palvelujen lautakunnan nuorisopalvelut, lasten kulttuuripalvelut ja kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluihin liittyvät toiminta-avustukset sekä ikäihmisten palvelujen lautakunnan kulttuuripalvelut. Vuoden 2017 kehyksessä on sitovaa uuden lautakuntarakenteen mukainen lautakunnan toimintakate. Talousarviokehyksen mukaisesti sivistys-ja kulttuurilautakunnan nettomenojen vuonna 2017 tulisi olla 346,641 milj. euroa. Kuntalain tarkoittamat valtuustoon nähden sitovat toiminnan tavoitteet asetetaan talousarviossa palvelualuetasolle. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan toimialueelle kohdistuvien tavoitteiden mukaisesti vuonna 2017 monipuolistetaan liikuntamahdollisuuksia sekä käynnistetään Kumppanuus 2020 -ohjelmatyön mukainen toimintamalli kaupungin ja hyvinvointipalveluja tuottavien järjestöjen yhteistyön lisäämiseksi. Palvelumallia toteutetaan alueellisten kehittämissuunnitelmien pohjalta palveluverkkoa tiivistämällä ja kaikki uudet palvelujen kehittämiskohteet toteutetaan yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa. Lisäksi elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueelle asetettava tavoite kaupunkimarkkinoinnin sekä matkailu- ja tapahtumatoiminnan uudistamisesta kokonaisuutena vaikuttaa osaltaan myös sivistys- ja kulttuurilautakunnan alaiseen toimintaan. Talousarviossa asetetaan lisäksi palvelualuekohtaisesti sitovat tavoitteet koskien lautakuntien tulosta, tuottavuuden parantamista ja työvoimakustannusten tasoa.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 8 (15) Liitteet Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksessä on huomioitu sivistys- ja elämänlaatupalvelujen osalta mm. Tampere-talon toiminnallisen laajennushankkeen aiheuttamat lisäkustannukset, uuden Muumimuseon toi-minnan kustannukset, pääkirjasto Metson perusparannuksen valmistuminen, Tesoman jäähallin uudisrakennuksen kustannukset sekä Linnainmaan hyvinvointikeskuksen kokovuotisuus. Pyynikin uimahallin palveluhankintaa koskeva sopimus raukeaa, ja sopimuksen mukaiset asiat on huomioitu sivistys- ja kulttuurilautakunnan vuosisuunnitelmaesityksessä. Talouden tasapainottamiseksi kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen maksutulokertymää korotetaan. Lisäksi kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluissa tavoitellaan edellisvuosien tapaan henkilöstösäästöjä. Myös palvelujen laajuuteen ja laatuun kohdistuu erikseen määriteltäviä talouden tasapainottamisen toimenpiteitä. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesityksen toimintatulot ovat 35,885 milj. euroa, toimintamenot 377,337 milj. euroa ja toimintakate 341,452 milj. euroa. Investointimenot ovat -6,675 milj. euroa. Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioesitys on laadittu 5,189 milj. euroa annettua nettokehystä pienemmäksi. Ero johtuu pääosin siitä, että kilpailukykysopimuksen henkilöstömenoja vähentäviä vaikutuksia ei oltu koh-distettu vielä kehysvaiheessa toimintayksiköille. Kehyspäätöksen mukaan toimintayksiköt sisällyttävät menojen vähennykset (-5,566 milj. euroa) talousarvioesityksiinsä. Lisäksi esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausten tulot ja menot on päivitetty vastaamaan valtionosuuslaskelmien tasoa (+0,373 milj. euroa) ja kehykseen sisältyneet pääomavuokrat ovat tarkentuneet (+0,04 milj. euroa). Pormestarin talousarvioesitys voi sisältää muutoksia lautakunnan talousarvioesitykseen verrattuna. Talousarvioesitys ei sisällä kaikkia palvelualueiden organisointiin liittyviä muutoksia. Organisointiin liittyvät muutokset eivät heikennä koko kaupungin tulosta. Muutokset otetaan huomioon lautakunnan vuoden 2017 palvelu- ja vuosisuunnitelmassa. Talousarvion valmistelutilannetta käsitellään pormestarin johtoryhmän talousarvioseminaarissa 30.9.2016. Talousarviovalmistelua on esitelty kuntalaisille yhteistilaisuudessa 23.8.2016. Talousarviovalmistelu ja siihen liittyvät kysymykset ovat olleet kommentoitavana valmistelufoorumi Valmassa 19. 26.8.2016. Yhteenveto kommenteista on toimitettu päätöksentekijöille ja liitetään pykälän liitteeksi. Tiedoksi kh, Vesa-Matti Kangas, Lotta Perämaa, taloussuunnittelu
Tampere Pöytäkirja 1/2016 9 (15) 1 Sivistys- ja kulttuurilautakunnan talousarvioehdotus 2017 2 Sivelan lausunnot TA-valtuustoaloitteisiin 3 Sivelan lausunnot TA-kuntalaisaloitteisiin 4 Kuntalaisosallistuminen_talousarvio_2017
Tampere Pöytäkirja 1/2016 10 (15) 4 Taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan myöntäminen Dance Up Academylle TRE:2759/12.01.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Lehtinen Outi K Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelija Outi Lehtinen, puh. 050 538 2267, etunimi.k.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Merja Haapoja, puh. 040 521 4977, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari Päätösehdotus oli Dance Up Academylle myönnetään taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän opetustoimilupa tanssitaiteessa. Perustelut Dance Up Academy hakee 19.4.2016 toimittamallaan hakemuksella kaupungilta taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän mukaista opetustoimilupaa tanssitaiteessa. Tampereen kaupunki voi hakemuksesta myöntää taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan Tampereella. Luvan myöntäminen on harkinnanvaraista. Lautakuntien johtosäännön mukaisesti Tampereella taiteen perusopetuksesta vastaa sivistysja elämänlaatupalvelujen lautakunta. Koulutuksen järjestäjä eli Tampereen kaupunki vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään taiteen perusopetusta säätelevän lain (21.8.1998/633) ja asetuksen (6.11.1998/813) mukaisesti. Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta on hyväksynyt taiteen perusopetuksen ohjausperiaatteet 14.12.2014 kokouksessaan. Asiakirjassa on määritelty opetusluvan myöntämisperusteet, joiden perusteella Dance Up Academyn hakemus ja sen liiteasiakirjat on arvioitu ja todettu riittäviksi. Ennen taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan myöntämistä toteutettua toimintaa ei katsota taiteen perusopetukseksi. Ohjausperiaatteiden mukaisesti Tampereen kaupunki edellyttää, että taiteen perusopetusta antavat oppilaitokset huolehtivat rikosrekisterilain edellyttämästä työnantajan velvollisuudesta. Oppilaitoksen tulee huolehtia myös muista ohjausperiaatteissa mainituista velvollisuuksista ja ilmoittaa, mikäli oppilaitoksen olosuhteissa tai asiakirjoissa tapahtuu luvan myöntämisen jälkeen merkittäviä muutoksia.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 11 (15) Koska kaupunki on laissa tarkoitettu opetuksen järjestäjä, kaupungilla on oikeus ja velvollisuus seurata ja arvioida yksiköiden toimintaa ja pyytää raportteja ja toimintakertomuksia siltä osin kuin toiminta koskee taiteen perusopetusta. Oppilaitoksilta kerätään vuosittain toimintakertomustietoja johon liittyvä katsaus käsitellään lautakunnassa. Oppilaitoksen tulee tässä yhteydessä toimittaa myös vuosittain tiedot oppilaaksi ottamisen perusteista ja oppilailta perittävistä maksuista. Lain mukaan oppilailta perittävien maksujen tulee olla kohtuulliset. Taiteen perusopetusta tarjoavien oppilaitosten tulee huomioida, että Opetushallitus on käynnistänyt taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden uudistamisen. Tavoitteena on, että Opetushallitus päättäisi taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteista vuonna 2017 ja että niiden mukaan laaditut opetussuunnitelmat otettaisiin käyttöön syksyllä 2018. Kun taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet on vahvistettu, kaikkien taiteen perusopetusta antavien oppilaitosten tulee laatia perusteiden mukaiset opetussuunnitelmat. Tampereen kaupunki opetuksen järjestäjänä tulee järjestämään asiasta info- ja koulutustilaisuuksia syksyllä 2017 ja käsittelee kaikkien oppilaitosten opetussuunnitelmat kevään 2018 aikana. Lausunnot Oppilaitoksen hakemus ja sen liitteet on käyty läpi Tampereen taiteen perusopetuksen ohjausryhmän kokouksessa 30.8.2016. Kokouksessaan ohjausryhmä päätyi puoltamaan yleisen oppimäärän opetustoimiluvan myöntämistä Dance Up Academy - oppilaitokselle tanssitaiteessa. Tiedoksi Nina Heino / Dance Up Academy, Taiteen perusopetuksen ohjausryhmä Liitteet 1 Dance Up Academy: Tanssin perusopetuksen opetussuunnitelma yleinen oppimäärä 2 Dance Up Academy hakemus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 12 (15) 5 Ajankohtaiskatsaus Päätös Merkittiin tiedoksi. Esittelijä: Lauri Savisaari Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi. Perustelut Tilaajapäällikkö Lauri Savisaaren katsaus ajankohtaisiin asioihin.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 13 (15) 6 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Lauri Savisaari Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnan käsiteltäviksi. Perustelut Sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunnalle on saapunut seuraava viranhaltijan päätöspöytäkirja: Tilaajapäällikkö Lauri Savisaari 26.8.2016 10 Vahingonkorvausvaatimus liukastumistapaturmasta Päätöspöytäkirja on luottamushenkilöiden nähtävillä esityslistan yhteydessä.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 14 (15) Muutoksenhakukielto 1, 2, 6, 3, 5 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Tampere Pöytäkirja 1/2016 15 (15) Oikaisuvaatimus 4 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, 33101 Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.