Etelä-Suomi Päätös Nro 121/2013/2 Dnro ESAVI/191/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 7.6.2013 ASIA HAKIJA Energiakaivojen rakentaminen Lohjan sairaalan alueelle Lohjanharjun pohjavesialueella, Lohja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä HAKEMUS Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on 29.11.2012 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa energiakaivojen rakentamiseen Lohjan sairaalan alueelle Lohjanharjun pohjavesialueella pohjaveden muuttamiskiellosta poiketen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Lohjan kaupungissa. SUUNNITELMA Energiakaivot sekä kaivoihin liittyvät rakenteet ja rakennelmat on suunniteltu toteutettavaksi Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän omistamalle maa-alueelle kiinteistölle Rohto RN:o 1:204 Lohjan kaupungin Vappulan kylässä. Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Lohjan sairaalan alueelle ollaan rakentamassa laajennusrakennusta Psykiatrian, Fysiatrian ja kuntoutuksen uudisrakennus. Uudisrakennushankkeen yhteydessä on tarkoitus rakentaa uudisrakennuksen läheisyyteen energiakaivoja. HUS-kuntayhtymä on tehnyt energiansäästösopimuksen elinkeinoministeriön kanssa. Energiansäästösopimus velvoittaa HUSkuntayhtymää huomioimaan energiatehokkuuden kaikissa toiminnoissa. HUS-kuntayhtymä suurimpina julkisina toimijoina velvoittaa kuntayhtymää olemaan esimerkillinen toimija uusiutuvan energian hyödyntämisessä rakennushankkeessa. Lohjan sairaalalla on käytössään energiantuotannossa oma lämpökeskus, joka tuottaa energiaa sairaalan tarpeisiin. Lämpökeskus käyttää pääpolttoaineenaan maakaasua ja varapolttoaineenaan kevyttä polttoainetta. Suunniteltu maalämpöjärjestelmä tuottaa huomattavan osan lämpö- ja jäähdytysenergiasta uudisrakennukseen. Lisäksi maalämpöjärjestelmän rakentaminen vähentää kattilalaitoksen päästöjä huomattavasti. Maalämmön ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
käyttöönottamiseksi alueelle on suunniteltu porattavaksi 35 40 kpl 250 300 m syviä porakaivoja. Hanke sijoittuu Lohjanharjun pohjavesialueelle n:o 0142851 A. Selvitys tehtävistä rakenteista ja rakennelmista sekä suoritettavista toimenpiteistä Selvitys energiakaivojen rakenteista Pohjavesialue Geologian tutkimuskeskus on tehnyt olosuhteista ja alueesta alustavan simuloinnin, jonka perusteella porakaivojen todennäköiseksi määräksi on arvioitu 35 kpl ja maksimimääräksi 40 kpl. Geologian tutkimuskeskus on tekemässä alueelle kolme tutkimuskaivoa, joiden perusteella energiakaivojen lukumäärä, sijainti ja poraussyvyydet tarkentuvat. Energiakaivojen poraus on suunniteltu toteutettavaksi kesällä 2013. Energiakaivojärjestelmä on suunniteltu otettavaksi käyttöön alkuvuonna 2015. Porakaivojen poraustyöstä on laadittu työselitys, jossa on määritetty työmenetelmät ja dokumentointivaatimukset. Porakaivojen poraussyvyydet ovat 250 300 mm. Porareikien halkaisija on noin 140 mm. Porakaivoihin asennetaan liuosputket PEM4OPNIO lämmönkeruuputkiksi. Putkien halkaisija on 40 mm ja seinämäpaksuus 3,7 mm. Porareikien yläpäät suojataan pintavesien pääsyn estämiseksi porareikiin. Alueella on tehty paino heijarikairauksia. Peruskallion päällä olevien maakerrostumien yhteispaksuus on arviolta 7 11 m. Energiakaivojen toteuttamisesta on laadittu työselitys 6.11.2012, jossa on määritetty seuraavat seikat: - Porareikien yläpäiden suojaukset - Porauslietteen käsittely - Porauskaluston kelpoisuuden/sopivuuden varmentaminen - Suojaputkien, suojasukkien ja suojahattujen käyttö - Poraustyön dokumentoinnin/porausraportin sisältö - Pohjaveden laadun seuranta poraustyön aikana - Porakaivoihin tehtävät asennukset, liuosputket, lämmönkeruuneste Energiakaivoalue sijoittuu Lohjanharjun pohjavesialueelle, n:o 0142851A, osittain pohjaveden varsinaiselle muodostumisalueelle. Energiakaivojen alueen läheisyyteen on asennettu pohjaveden havaintoputkia yhteensä 19 kpl. Energiakaivojen alueesta koilliseen sijaitsee Neitsytlinnan kalliopainanne, johon varastoituu merkittävä osa Lohjanharjun länsiosan pohjavesistä. Pohjaveden pinnan tasoista on laadittu korkeuskäyrästö. Energiakaivojen alueesta etelään on Geologian tutkimuskeskuksen selvitysten perusteella 2
kalliokynnys. Pohjavesihavaintojen perusteella kalliokynnys muodostaa vedenjakaja-alueen pohjaveden virtauksille. Vedenjakaja-alue on energiakaivojen alueella. Alueen itäisen sivustan alueella pohjavesi virtaa Neitsytlinnan painanteen alueelle. Alueen läntisen sivustan alueella pohjavesi virtaa luoteeseen. On mahdollista, että ajoittain energiakaivojen alueelta pohjaveden virtaus on lähes kokonaisuudessaan luoteeseen. Arvio pohjavesivaikutuksista ja riskeistä pohjavedelle käytön aikana Energiakaivojen alueen läheisyydessä on polttonesteiden jakeluasemia, kaksi toiminnassa olevaa ja kolme toimintansa lopettanutta jakeluasemaa. Energiakaivojen alueen kautta/läpi virtaava pohjavesi ei ole virtausyhteydessä polttonesteiden jakeluasemien alueisiin. Energiakaivojen käyttö ei aiheuta muutoksia polttonesteiden jakeluasemien pohjavesiolosuhteisiin. Energiakaivojen alueen läheisyydessä on Tynninharjun vanha kaatopaikka. Energiakaivojen alueen kautta/läpi virtaava pohjavesi on virtausyhteydessä Tynninhaijun kaatopaikan alueen eteläiseen reunaan. Energiakaivojen käytön aikana ei oleteta tapahtuvan muutoksia nykyiseen verrattuna Tynninhaijun vanhan kaatopaikan läpi tapahtuvissa pohjaveden virtauksissa. Neitsytlinnan kalliopainanteen pohjavesialueella on lisäksi Ojamonkankaan kaatopaikka ja Harjun kaatopaikka. Energiakaivojen alueen kautta/läpi virtaava pohjavesi ei ole virtausyhteydessä Ojamonkankaan kaatopaikkaan tai Harjun kaatopaikkaan. Energiakaivojen rakentamisesta on laadittu yksityiskohtainen työselitys. Työselityksessä on yksilöity porakaivoihin tehtävät asennukset ja menettelytapavaatimukset rikkoontumisten ja vuotojen varalta. Arvio pohjavesivaikutuksista ja riskeistä pohjavedelle rakentamisen aikana Alueen pohjaveden puhtautta on selvitetty pohjavesinäytteiden avulla. Pohjavesinäytteiden perusteella alueen pohjavesi ei ole likaantunutta. Alueen pohjavedessä ei ole havaittavissa kaatopaikan aiheuttamia pitoisuuksia eikä jakeluasemien aiheuttamia pitoisuuksia. Energiakaivojen alueen läheisyydessä on Tynninharjun vanha kaatopaikka. Energiakaivojen alueen kautta/läpi virtaava pohjavesi on virtausyhteydessä Tynninharjun kaatopaikan alueen eteläiseen reunaan. Energiakaivojen rakentamisen aikana tulee seurata/havainnoida pohjaveden virtauksen määrää Tynninharjun vanhan kaatopaikan alueella pohjavesihavaintojen avulla (mahdolliset muutokset pohjaveden virtauksissa). Lisaksi tulee varmistaa veden laadun pysyvyys pohjavesinäytteiden avulla 3
Selvitys pohjavedenottamoista Selvitys hankkeen vaikutusalueen kaivoista HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN (kolme näytepistettä, kolmena ajankohtana: 1) ennen rakentamista, 2) rakentamisesta tehty 20 % ja 3) rakentamisen jälkeen). Kaivojen rakentamisesta on laadittu yksityiskohtainen työselitys. Työselityksessä on esitetty rakentamistyölle asetetut vaatimukset: porauskaluston kelpoisuus, suojaukset, lietteen käsittely. Myllylammin ja Porlan vedenottamoiden etäisyys alueesta on noin 2 km. Eneriakaivojen rakentaminen ei aiheuta muutoksia Myllylammin tai Porlan vedenottamoiden pohjavesiolosuhteisiin Energiakaivojen alueen läheisyydessä olevien kiinteistöjen alueella on yhteensä 35 kaivoa (energiakaivot, vedenhankintaan käytettävät kaivot, syvät porakaivot). Alueen läheisyydessä ei ole energiakaivoja eikä vedenhankintaan käytettäviä kaivoja tai porakaivoja. Energiakaivojen alueen läheisyydessä on suuri määrä kastelukaivoja. Lähtökohtaisesti oletetaan, että energiakaivojen rakentamisella tai käytöllä ei ole haitallista vaikutusta kastelukaivojen veden laatuun. Mikäli muutoksia havaittaisiin, tulisi taloudellinen edun menetys korvata kiinteistöille yleisten korvausehtojen mukaisesti. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Lohjan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.2.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä Lohjan kaupungilta sekä Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. 4 LAUSUNNOT 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että hankkeen toteuttamista varten on tehty ELY-keskuksen 28.5.2012 Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluyksikölle antamassa lausunnossa edellytetyt selvitykset. Alueella on tehty maaperäkairauksia ja asennettu pohjavesiputkia, mutta kairaustietoja ja pohjavesiputkien tekniset tiedot sisältäviä putkikortteja ei ole sisällytetty hakemukseen. Selvitykset osoittavat, että energiakentän suunniteltu sijoituspaikka tulisi sijaitsemaan pohjavedenjakaja-alueella. Energiakentän itäpäässä pohjaveden virtaussuunta on tutkimusten perusteella itään kaakkoon kohti Neitsytlinnan kalliopainannetta ja kentän länsiosassa kohti luodetta ja Lohjanjär-
veä. Kentän itäpää tulisi sijoittumaan alle 50 metrin päähän Tynninharjun vanhan kaatopaikan alueesta. Maaperä- ja pohjavesitutkimuksissa ei energiakentän alueella sijaitsevissa havaintoputkissa PVP PVP4 ole hakemuksen mukaan todettu likaantunutta pohjavettä. Kuitenkin mm. vesinäytteiden metallipitoisuudet ovat korkealla tasolla, mikä voi olla merkki kaatopaikan vaikutuksesta tai johtua siitä, että metallianalyysit on tehty suodattamattomista näytteistä. Analyysituloksista ei käy ilmi, miten vesinäytteet on esikäsitelty, mutta jos analyysit on tehty suodattamattomista näytteistä, edellyttää alueen pohjaveden laadun lähtötilanteen määrittäminen uutta näytteenottoa ja analysointia, ja jatkossa mahdolliset seurantanäytteet tulee analysoida suodatetuista näytteistä. Lähinnä kaatopaikkaa olevasta, alueella sijaitsevasta pohjavesiputkesta PVP5 ei ole käytettävissä pohjaveden laatuanalyysiä, eikä hakemusasiakirjoista käy selville, miksi tästä putkesta näytetulosta ei ole käytettävissä. Yksi porakaivojen rakentamisen pohjavesiriskeistä on paineellisen suolaisen veden purkautuminen maaperän hyvälaatuisiin pohjavesikerroksiin. Suolaisen pohjaveden esiintyminen Uudenmaan alueella on erittäin todennäköistä kun porataan 250 300 m syviä porakaivoja. Kaivojen toteuttamisen työselityksessä on esitetty toimenpiteet, kuinka suolainen pohjavesi havaitaan ja miten toimitaan, jos tällaista vettä havaitaan purkautuvan hyvälaatuisiin kerroksiin. Toisaalta hakemuksessa kerrotaan, että Geologian tutkimuskeskus on tekemässä alueelle kolme tutkimuskaivoa, joiden perusteella on tarkoitus tarkentaa energiakaivojen sijaintia, lukumäärää ja poraussyvyyttä. ELY-keskuksen mielestä kannattaisi odottaa tutkimuskaivoista saatavat tulokset ennen kentän lopullisen sijaintipaikan määräämistä. Tutkimuskaivojen teon yhteydessä tulisi selvittää myös suolaisen pohjaveden esiintyminen ja paineellisuus ja käyttää tulokset hyödyksi energiakentän paikan valinnassa. Lisäksi tutkimuskaivojen teon yhteydessä tulisi tarkkailla kallion laatua ja rikkonaisuutta, jolloin saataisiin lisätietoa kallioperän ominaisuuksista suunnittelualueella. ELY-keskuksen mielestä kentän sijainti ei ole pohjavesien suojelun kannalta paras mahdollinen. Energiakenttä sijoittuu liian lähelle Tynninharjun kaatopaikkaa, jonka sisällöstä ei ole käytettävissä kovin tarkkoja tietoja ja josta näin ollen voi purkautua ennalta arvaamattomasti pohjaveden laadun kannalta erittäin haitallisia aineita, jotka voivat pahimmassa tapauksessa kentän kautta joutua syvälle kallioperään. Lisäksi kentän eteläpuolella korkeusasemaltaan kentän pintaosaa ylempänä on mm. paloasema ja huoltoasema, joista voi päästä haitallisia aineita pohjaveteen edellä selostetuin seurauksin. Sijainti pohjavedenjakaja-alueella aiheuttaa sen, että esimerkiksi vuototapauksessa tai jos energiakaivon kautta purkautuu huonolaatuista pohjavettä, leviää se laajemmalle kuin paikassa, joka ei ole pohjavedenjakaja-aluetta. Energiakentän itäpäässä maaperään ja pohjaveteen päässeitä haitallisia aineita voi virrata syvään Neitsytlinnan kalliopainanteeseen, josta niiden puhdistaminen on erittäin hankalaa. ELY-keskus on katsonut, että energiakentän rakentamiselle ei tule myöntää lupaa lupahakemuksessa esitettyyn paikkaan. Hanke on kuitenkin 5
mahdollista toteuttaa niin, että siitä ei aiheudu ympäristönsuojelulain 8 :ssä (pohjaveden pilaamiskielto) tai vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja seurauksia, mutta tämä edellyttää, että kentälle etsitään pohjavesien suojelun kannalta riskittömämpi paikka tai ainakin kenttä tulee siirtää pois vedenjakaja-alueelta ja kauemmaksi kaatopaikka-alueesta. Esimerkiksi Lohjan sairaalan parkkipaikka-alue olisi pohjavedensuojelun kannalta huomattavasti riskittömämpi paikka kuin esitetty sijoituspaikka. Mikäli lupa kuitenkin myönnetään, tulee lupamääräyksissä ottaa huomioon seuraavaa: - Energiakaivojen rakentamisessa tulee noudattaa hakemuksessa esitettyä työselitystä - Pohjavedenjakaja-alueelle sijoittuvat energiakaivot tulee joko betonoida tai täyttää betoniitilla haitallisten aineiden leviämisen ehkäisemiseksi joko energiakaivosta itsestään tai maaperän pohjavesikerroksista - Hankkeesta vastaava tulee velvoittaa rakentamaan energiakaivot siten, että niistä pystytään tarvittaessa ottamaan pohjavesinäytteitä ja tarkkailemaan pohjaveden laatua ennen rakentamisen aloittamista, rakentamisen aikana ja energiakentän valmistuttua. Ellei näytteenotto energiakaivoista ole mahdollista, hankkeesta vastaava tulee velvoittamaan rakentamaan alueelle 1 3 näytteenottopistettä ja tarkkailemaan toiminnan vaikutuksia pohjaveden laatuun. Näytteenottopisteiden rakentamissuunnitelman ja tarkkailuohjelman tulee olla pohjavesiasiantuntijan laatima. Näytteenottopisteiden tulee olla sellaisia, että niistä pystytään ottamaan vesinäytteitä energiakaivojen eri pohjavesikerroksista. 2) Lohjan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta on lausunut, että lautakunta suhtautuu kielteisesti energiakaivojen poraamiseen pohjaveden varsinaiselle muodostumisalueelle. Valtaosa suunnitellusta energiakaivojen alueesta on virtausyhteydessä Neitsytlinnan kalliopainanteeseen, joka on yksi Lohjanharjun tärkeimmistä pohjavesialtaista. Lupaharkinnan yhteydessä energiakaivojen porauksen ja järjestelmän käytön aiheuttamat riskit pohjaveden laadulle ja virtauksille tulee selvittää erittäin kattavasti. Suunniteltu energiakaivojen porausalue sijaitsee vedenjakaja-alueella, josta pohjaveden virtaus suuntautuu osittain pohjavesialueelle ja osittain pohjavesialueesta poispäin. Hakemuksesta ei ilmene, onko hakija selvittänyt mahdollisuutta sijoittaa kaivot kokonaisuudessaan alueelle, josta ei ole virtausyhteyttä pohjavesialueelle. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on katsonut, että hakemukseen tulee liittää selvitys, jossa arvioidaan myös muita energiakaivojen sijoituspaikkavaihtoehtoja. Hakemuksessa on todettu, että energiakaivojen kautta/läpi virtaava pohjavesi on virtausyhteydessä Tynninharjun vanhan kaatopaikan eteläiseen reunaan. Kyseisen kaatopaikan riskejä suhteessa energiakaivojen poraukseen ei ole hakemuksessa riittävästi selvitetty. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on edellyttänyt, että ennen kuin porauslupa voidaan myöntää ko. hakemuksen mukaiseen paikkaan, niin Tynninharjun kaatopaikan riskiselvi- 6
MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET tys tulee tehdä tai kaatopaikka-alue tulee puhdistaa pohjavettä vaarantavista aineista. Hakemuksessa ei ole selvitetty kallioperän laatua eikä rakennetta kaivojen porausalueella. Hakemuksesta puuttuu myös selvitys siitä, millaisia vaikutuksia melko massiivisella porausreikäverkostolla on ko. kallioperään ja siellä oleviin pohjavesikerrostumiin ja pohjaveden virtauksiin sekä arvio siitä, miten porausreikäverkosto vaikuttaa itse pohjavesimuodostuman pohjaveden laatuun tai määrään tai onko toimenpiteestä riskiä pohjavedenottamolle kulkeutuvan veden laatuun tai määrään. Näin ollen ei voida etukäteen tietää, mitä poraaminen aiheuttaa syvällä kallioperässä oleville pohjavesikerroksille. Energiakaivojen poraaminen saattaa aiheuttaa virtausolosuhteiden muutoksia, jolloin esimerkiksi kalliopohjaveden suolainen ja makea kerros voivat sekoittua keskenään. Hakemukseen tulee edellä mainittu selvitys ja arvio. Mikäli lupa myönnetään, lupamääräyksissä tulee edellyttää säännöllistä porauksenaikaista veden laadun seurantaa energiakaivoista. Lisäksi on varauduttava kaivojen täyttämiseen, jos syvemmistä pohjavesikerroksista peräisin olevaa poikkeavanlaatuista pohjavettä on päässyt sekoittumaan ylempiin pohjavesikerroksiin tai jos havaitaan muita haitallisia pohjavesivaikutuksia. Lisäksi päätöksessä tulee antaa määräyksiä pohjaveden tarkkailusta ennen toimenpiteitä, toimenpiteiden aikana ja myös toimenpiteiden jälkeen pohjaveden laatua tulee seuratie tietyin määräajoin. Seurannan tulosten perusteella voidaan ryhtyä tarpeellisiin jatkotoimenpiteisiin tai muuttaa tarkkailua. Kaikki selvitykset ja seurantatulokset tulee lähettää tiedoksi Lohjan ympäristönsuojeluviranomaisille. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on varannut itselleen oikeuden uuden lausunnon antamiseen asiasta kun lautakunnan edellyttämät selvitykset on tehty. 3) AA (Hannula RN:o 44:2, Lohja, Vappula) on lausunut, että kiinteistöllä on käytössä oleva pohjavesikaivo. Muistuttaja on vaatinut, että tutkitaan tarkoin pohjaveden säilyminen vähintään nykyisellä tasolla ja taataan pohjaveden saanti tulevaisuudessakin. Myös muistuttajan naapurina olevalla anopilla on käytössä oleva pohjavesikaivo. HAKIJAN SELITYS JA SUUNNITELMAN MUUTTAMINEN Hakija on toimittanut 11.3.2013 aluehallintovirastoon selityksen annetuista lausunnoista ja muistutuksesta. Lisäksi hakija on toimittanut energiakaivojen sijoittamista koskevan muutoksen hakemussuunnitelmaan. 7
Uudenmaan ELY-keskuksen ja Lohjan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntojen johdosta hakija on todennut, että pohjavedenjakaja-alueella on tehty tarkentavia kallioporauksia 15.1.2013. Hakija on toimittanut niitä koskevat porausraportit. Kairauspisteiden sijainti on esitetty piirustuksissa nrot 113579.2000 ja 113579.2200. Kallioporausten avulla pohjavedenjakajan sijainti on täsmentynyt/varmistunut. Kallioporausten perusteella alueella on korkeahko kalliokynnys, joka toimii pohjavedenjakajana. Piirustuksissa nrot 113579.2000 ja 113579.2200 on esitetty pohjavedenjakajan tarkentunut sijainti. Energiakaivojen sijainti on muutettu mahdollisimman kauaksi kalliokynnyksestä (piirustukset nrot 113579.2000 ja 113579.2200). Pohjavedenjakaja ei ole energiakaivojen alueella. Kaivojen sijaintimuutosten ja kallion pinnoista saatujen lisätietojen perusteella kaivojen alueelta ei ole pohjaveden virtausyhteyttä Tynninharjun vanhaan kaatopaikkaan eikä Neitsytlinnan kalliopainanteeseen. Pohjaveden virtausyhteys on luoteeseen. Energiakaivojen rakentamisen yhteydessä pohjaveden laatumääritysten merkitys olisi huomattavan suuri, mikäli alueelta olisi pohjaveden virtausyhteys Tynninharjun vanhaan kaatopaikkaan. Energiakaivojen sijaintimuutosten ja kallion pinnoista saatujen lisätietojen perusteella pohjaveden laatua tulee tarkkailla systemaattisesti ensisijaisesti energiakaivojen asentamisen aikana. AAn muistutuksesta hakija on lausunut, että kiinteistön Hannula RN:o 44:2 alueella on pintavesikaivo, joka toimii kastelukaivona. Kiinteistöllä ei ole porakaivoja. Energiakaivojen porauksella ei ole vaikutuksia pintavesikaivojen veden määrään. Porauksella voi olla lyhytaikainen vaikutus kasteluveden laatuun. Mikäli muutoksia havaittaisiin, tulisi taloudellinen menetys korvata kiinteistölle yleisten korvausehtojen mukaisesti. Energia rakentamisesta on laadittu yksityiskohtainen työselitys. Työselityksessä on esitetty rakentamistyölle asetetut vaatimukset, joita ovat porauskaluston kelpoisuus, suojaukset ja lietteen käsittely. Energiakaivojen asentamisen ja käytön aikana tulee tarkkailla pohjaveden laatua systemaattisesti (tarkkailusuunnitelma, joka ottaa huomioon tutkimuskaivojen antamat erityistiedot). 8 LAUSUNNOT Aluehallintovirasto on pyytänyt Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualuetta sekä Lohjan kaupungin ympäristölupaviranomaista antamaan lausuntonsa hakemuksen muutoksesta ja hakijan selityksestä. Uudenmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että energiakaivojen rakentaminen on uuden suunnitelman mukaisesti mahdollista toteuttaa siten, ettei siitä ennalta arvioiden aiheudu ympäristönsuojelulain 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) tai vesilain 3 luvun 2 :ssä tarkoitettuja seurauksia. Lupaharkinnassa tulee ottaa huomioon seuraavaa: Suunniteltu kenttä sijaitsee välittömästi pohjavesialueen reunalla, joten hankkeen suuruus huomioon ottaen energiakaivojen rakentamisessa tulee
noudattaa samoja ohjeita, kuin pohjavesialueelle rakennettaessa. Kentän uuden sijoituspaikan lähellä sijaitsevista uusista havaintoputkista PVP6 ja PVP7 ei ole olemassa pohjaveden laatutietoja. Uudenmaan ELYkeskuksen mielestä kyseisistä havaintoputkista tulisi tehdä pohjaveden laatuanalyysit ennen rakennustöiden aloittamista. Hankkeen vastaavaa pyydetään myös toimittamaan asennetuista havaintoputkista putkikortit. Jotta toiminnan vaikutuksia voidaan seurata, hankkeesta vastaavan tulee ottaa rakentamisessa huomioon myös mahdollisuus pohjaveden näytteenottoon kuten Uudenmaan ELY-keskus lausunnossaan (UUDE- LY/198/07.00/2012) 4.2.2013 mainitsi. Pohjaveden laatuseuranta tulisi toteuttaa vähintään yhden kerran vuodessa. Energiakaivot on porattava siten, että ne sijaitsevat tontin omistajan hallitsemalla alueella ja suositeltu vähimmäisetäisyys naapurikiinteistön rajalta on 10 m (pysty kaivo). Viistoporaukset eivät saa ulottua naapuritonttien alueelle maanpinnan alapuolellakaan, ellei tästä ole erikseen naapuritonttien omistajien kanssa muuta sovittu. Kaivojen porauksessa tulee huolehtia siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muita haitallisia aineita. Porauskaluston tulee olla tarkoitukseen sopiva. Porauksen yhteydessä tulee kirjata ylös havainnot maaperästä, kallioperän ruhjeista sekä kallion ja pohjavedenpinnan tasoita. Porausraportissa on kuvattava myös energiakaivojen tekninen rakenne. Tekniset tiedot, mahdolliset vesinäytetulokset ja kairaustiedot toimitetaan kiinteistön omistajalle, kuntaan sekä ELY-keskukselle. Kiinteistön omistajan on annettava tiedot energiakaivoista ja porauksista seuraavalle omistajalle, mikäli omistaja tai rakennuksen ylläpitäjä vaihtuu. Pohjavesialueilla pohjaveden kloridipitoisuutta tai sähkönjohtavuutta tulee seurata säännöllisesti porauksen aikana (esim. tangon tai suojaputken jatkamisen yhteydessä). Jos näissä ominaisuuksissa havaitaan suuria muutoksia, on porauksen jälkeen kaivon vedestä tarvittaessa otettava vesinäyte. Hakijan tulee varautua kaivojen osittaiseen täyttämiseen, mikäli on olemassa vaara, että syvemmällä olevaa huonolaatuista pohjavettä pääsee sekoittumaan ylempiin pohjavesiin tai muita haitallisia pohjavesivaikutuksia ilmenee. Pohjaveden pinta mitataan porausten jälkeen. Kaivojen rakentaminen tulee suorittaa huolellisesti. Pohjavesialueilla jokaisen energiakaivon suojaputki ja eristysputki tulee asentaa syvemmälle kuin hakemukseen liitetyssä työselityksessä on mainittu. Suojaputki upotetaan ehyeen kallioon vähintään 6 metrin syvyydelle. Kallion ja suojaputken väli tiivistetään. Energiakaivoihin tehdään vesieristys muoviputkella. Eristysputki ulotetaan kallio-osuudelle, vähintään 6 metrin syvyyteen, suojaputkea syvemmälle. Kaivoihin asennetaan vesitiivis suojahattu. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. Porauksen yhteydessä muodostuva kivituhka tulee koota ja viedä maankaatopaikalle. Porareikien suojauksessa tulee huomioida mahdollisuus tarkastus- ja huoltotoimenpiteisiin ja energiakaivokentän ollessa kyseessä, mah- 9
dollisten suojakaivojen tarve tulee erikseen selvittää. Suojakaivojen sijainnit tulee dokumentoida, jos ne peitetään maa-aineksella. Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoihin, on jokaisen kunto tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. Energiakaivot on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä ja mahdollisista vuodoista tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Energiakaivojen liuosputkistot ja kairareiät suojataan siten, että estetään lämmönsiirtoaineiden vuodot pohjaveteen esimerkiksi putkiston rikkoontumisen yhteydessä (suojasukka, betonointi tms.). Mahdollisessa vuototilanteessa kaivojen huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava viipymättä järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Energiajärjestelmässä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Mikäli kaivojen porausten yhteydessä havaitaan pilaantunutta maaperää tai pohjavettä, on työ keskeytettävä ja havainnoista ilmoitettava Lohjan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Uudenmaan ELY-keskukselle. Työtä ei saa jatkaa, ennen kuin pilaantumisen aiheuttaja ja laajuus on selvitetty ja pilaantunut maaperä ja/tai pohjavesi on puhdistettu. Jos porauksen aikana havaitaan esim. talousvesikäyttöä haittaavia veden laadun tai määrän muutoksia lähistön kaivoissa, on poraaminen keskeytettävä ja ryhdyttävä toimenpiteisiin haittojen poistamiseksi sekä tarvittaessa haettava vesilain mukaista lupaa työn jatkamiseksi. Muilta osin energiakaivojen rakentamisessa tulee noudattaa ympäristöhallinnon oppaassa Lämpökaivo maalämmön hyödyntäminen pientaloissa selostettuja menettelytapoja. Oppaasta ilmestyy päivitetty versio kevään 2013 aikana. Lohjan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta on pitänyt hyvänä, että kaivojen porausalue on siirretty kokonaisuudessaan pois pohjaveden varsinaiselta muodostumisalueelta. Kaivojen sijaintimuutoksen seurauksena alueelta ei todennäköisesti ole enää pohjaveden virtausyhteyttä Tynninharjun vanhan kaatopaikan alueelle tai Neitsytlinnan kalliopainanteeseen ja näin ollen kaivojen poraamisen aiheuttama riski vedenottamolle kulkeutuvan veden laatuun ja määrään on oleellisesti pienentynyt. Lautakunta on kuitenkin katsonut, että hakijan tulee tarkkailla säännöllisesti pohjaveden laatua ja määrää energiakaivojen sekä rakentamisen että käytön aikana, koska porausalueen alla mahdollisesti olevien kalliopohjavesikerrostumien laatua ei varmuudella tunneta. 10
11 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Työn suorittaminen Rakenteet Aluehallintovirasto myöntää Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle luvan energiakaivojen rakentamiseen Lohjan sairaalan alueelle kiinteistölle Rohto RN:o 1:204 muutetun suunnitelman (piirustus LVI- ASEMAPIIRROS NRO 002, mittakaava 1:500, 26.2.2013) osoittamaan paikkaan Lohjan kaupungin Vappulan kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1) Kaivot on porattava siten, että ne sijaitsevat hakijan hallitsemalla alueella. Viistoporaukset eivät saa ulottua naapuritonttien alueelle maanpinnan alapuolellakaan ellei naapuri ole antanut siihen kirjallista suostumusta. 2) Kaivojen porauksessa on huolehdittava siitä, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muuta haitallista ainetta. 3) Porausliete on kerättävä talteen siten, ettei siitä aiheudu haittaa ympäristölle. 4) Mikäli on olemassa vaara, että syvemmällä olevaa huonolaatuista pohjavettä pääsee sekoittumaan ylempiin pohjavesiin tai työn aikana ilmenee muita haitallisia pohjavesivaikutuksia, on ryhdyttävä haittojen ehkäisemiseen. Asiasta on ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5) Kaivojen rakentaminen on tehtävä huolellisesti. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. 6) Kaivoihin on sijoitettava suojaputki, joka on upotettava ehyeen kallioon vähintään 6 metrin syvyydelle. Kallion ja suojaputken väli on tiivistettävä. 7) Kaivoon on asennettava vesitiivis suojahattu estämään pintaveden pääsy kaivoon.
8) Kaivojen lämmönkeruuputkisto on suojattava suojasukalla tai muutoin estettävä lämmönsiirtonesteiden vuodot pohjaveteen esimerkiksi putkiston rikkoontumisen yhteydessä. Putkiston liitokset on tehtävä huolellisesti vuotojen ehkäisemiseksi. 9) Energiakaivot on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. 10) Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoon, sen kunto on tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. 12 Käytettävät kemikaalit 11) Järjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Tarkkailu ja raportointi Muut määräykset ja ilmoitukset 12) Havaintoputkista PVP6 ja PVP7 on tehtävä pohjaveden laatuanalyysit ennen rakennustöiden aloittamista. Asennetuista havaintoputkista on toimitettava putkikortit Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle. 13) Pohjaveden laatua on porauksen aikana seurattava säännöllisesti (esim. tangon tai suojaputken jatkamisen yhteydessä tai 10 20 m:n välein). sekä porauksen jälkeen vähintään kerran vuodessa. Pohjavedestä on mitattava ainakin kloridipitoisuus tai sähkönjohtavuus. 14) Porauksesta on tehtävä raportti, jossa näkyvät havainnot maaperästä, kallioperän ruhjeista ja pohjaveden pinnan tasosta sekä vesinäytteistä. Raportissa on kuvattava myös energiakaivojen tekninen rakenne kuten poraussyvyys, suojaputken syvyys, vesieristys, suojahatun rakenne sekä keruuputkiston koeponnistus. 15) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä kaivon huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 16) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 17) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 18) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat.
13 19) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä määräyksessä 14 sanottu raportti. Perustelut Hanke on tarpeen Lohjan sairaalan lämmitysmuodon muuttamiseksi. Energiakaivojen sijainti on siirretty pois pohjaveden varsinaiselta muodostumisalueelta. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lupamääräykset on annettu pohjavesien suojelemiseksi. Lainkohdat Vesilain 3 luvun 2 ja 4 :n 1 momentin kohta 1) Lausuntoihin ja muistutukseen vastaaminen Hakemusta on muutettu lausuntojen perusteella. Kaivojen sijaintimuutoksen seurauksena alueelta ei todennäköisesti ole enää pohjaveden virtausyhteyttä Tynninharjun vanhan kaatopaikan alueelle tai Neitsytlinnan kalliopainanteeseen ja näin ollen energiakaivojen poraamisen aiheuttama riski vedenottamolle kulkeutuvan veden laatuun ja määrään on oleellisesti pienentynyt. Hannu Vilénin muistutuksen osalta aluehallintovirasto viittaa pohjaveden suojelemiseksi asetettuihin lupamääräyksiin yleisesti sekä mahdollisen vahingon osalta lupamääräykseen 17. KÄSITTELYMAKSU 1 280 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun pohjavettä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 220 euroa.
14 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Jäljennös päätöksestä Lohjan kaupunki Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiselle listan ESAVI-191-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Lohjan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
15 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 8.7.2013 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.