EVIJÄRVEN KUNTA Aika 8.8.2016 ESITYSLISTA Nro 10 / 2016 KOKOUSAIKA 8.8.2016 klo 18.00- KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Terhi Kultalahti Niina Alatalo Jari Anttikoski Noora Kangastupa Markus Kattilakoski Marja-Leena Kultalahti Jukka Kuusela Ilmari Sulkakoski Pertti Vesala puheenjohtaja Teemu Kejonen, kunnanjohtaja, esittelijä Riikka Uoti, hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä Juha Alkio, valtuuston puheenjohtaja Aapo Kirsilä, valtuuston I varapuheenjohtaja Petteri Laukkonen, valtuuston II varapuheenjohtaja Läsnä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 98-106 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Niina Alatalo ja Noora Kangastupa PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Terhi Kultalahti puheenjohtaja Riikka Uoti pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Evijärvellä. päivänä kuuta 2016 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Evijärven kunnanvirastossa 11.8.2016 klo 10.00 14.00 Riikka Uoti pöytäkirjanpitäjä
EVIJÄRVEN KUNTA 8.8.2016 188 Sisällysluettelo 98 PEKKA SUHOSEN LÄSNÄOLO-OIKEUS... 189 99 VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄ... 189 100 VASTINE MARKKINAOIKEUDELLE... 190 101 KAUHAVAN SOSIAALI- JA TERVEYSKESKUKSEN RAKENTAMISKUSTANNUKSET... 190 102 HANKINTAOHJEEN VALMISTELUTYÖRYHMÄ... 192 103 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIN MUUTTAMISEKSI... 192 104 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET... 193 105 ILMOITUSASIAT... 194 106 MUUT ASIAT... 194
EVIJÄRVEN KUNTA 8.8.2016 189 98 PEKKA SUHOSEN LÄSNÄOLO-OIKEUS Khall 98 Pekka Suhonen aloittaa Evijärven kunnan hallintosihteerin sijaisena 9.8.2016. Kunnanhallituksen kokouksessa 8.8.2016 Pekka Suhonen on läsnä ja perehtymässä hallintosihteerin tehtävään ja toimintaympäristöön. Riikka Uoti toimii kokouksen pöytäkirjan pitäjänä. Kunnanjohtajan ehdotus: päättää, että Pekka Suhosella on läsnäolo-oikeus hallituksen kokouksessa 8.8.2016. 99 VALTUUTETTUJEN LUKUMÄÄRÄ Khall 99 Uusi kuntalaki tuli voimaan 10.4.2015. Kuntalain 4. luvun 16 :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan kunnallisvaaleissa pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella seuraavasti: Asukasluku Valtuutettuja vähintään enintään 5 000 13 5 001-20 000 27 20 001-50 000 43 50 001-100 000 51 100 001-250 000 59 250 001-500 000 67 yli 500 000 79 Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Tässä tapauksessa päätös kuntalakia suuremmasta valtuutettujen määrästä tulee tehdä ja siitä tulee ilmoittaa oikeusministeriölle kuluvan vuoden 2016 loppuun mennessä. Valtuuston päätös valtuutettujen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon. Tässä pykälässä tarkoitettu asukasluku määräytyy väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetusta laissa (661/2009) tarkoitetussa väestötietojärjestelmässä vaalivuotta edeltävän vuoden marraskuun 30 päivän päättyessä olevien tietojen mukaan.
EVIJÄRVEN KUNTA 8.8.2016 190 Evijärven valtuustossa on tällä hetkellä 21 valtuutettua. Ellei valtuusto muuta päätä, Evijärven valtuustoon valitaan seuraavissa keväällä 2017 pidettävissä kuntavaaleissa kuntalaissa määritellyn vähimmäismäärän mukaisesti 13 valtuutettua. Evijärvellä valmistellaan parhaillaan uuden kuntalain mukaista hallintosääntöä. Luottamushenkilöiden määrästä päättäminen liittyy olennaisesti tähän työhön. Uuden kuntalain minimimäärä 13 on varsin alhainen. Toisaalta nykyistä pienempi määrä luottamuselimissä tehostaisi ja joustavoittaisi elinten työskentelyä ja toimintaa. Kuntatalouden kannalta pienemmillä määrillä saadaan myös lisättyä taloudellisuutta ja synnytettyä vähän säästöä nykyisillä kokouspalkkioilla. Esityksenä on että Evijärvellä on jatkossa 17 kunnanvaltuutettua. Samalla on tarkoituksenmukaista päättää myös kunnanhallituksen ja sivistyslautakunnan sekä teknisen lautakunnan määrästä. Hallituksen ja sivistyslautakunnan sekä teknisen lautakunnan kooksi esitetään jatkossa 7 tä. Kunnanjohtajan ehdotus: esittää valtuustolle, että Evijärven valtuustossa valtuutettujen lukumäärä on 17 valtuutettua. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanhallitukseen, sivistyslautakuntaan sekä tekniseen lautakuntaan valitaan kuhunkin seitsemän tä ja heille henkilökohtaiset varaet. 100 VASTINE MARKKINAOIKEUDELLE Khall 100 Temporent Oy on tehnyt liitteenä olevan valituksen markkinaoikeudelle Evijärven kunnanhallituksen 23.5.2016 ( 59) tekemästä päätöksestä esikouluopetustilojen hankinnasta (Dnro 2016/348). Temporentin valitukseen markkinaoikeudelle valmisteltu vastine on liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: antaa markkinaoikeudelle liitteenä olevan vastineen esikouluopetustilojen hankintaan liittyen. 101 KAUHAVAN SOSIAALI- JA TERVEYSKESKUKSEN RAKENTAMISKUSTANNUK- SET Khall 101
EVIJÄRVEN KUNTA 8.8.2016 191 Kauhavan sosiaali- ja terveyskeskuksen rakentamistoimikunta on työskennellyt puheenjohtajansa Jouko Mäkisen johdolla vuoden. Toimikunnan nimeä on muutettu työskentelyn edetessä Hyvinvointikeskuksen suunnittelutoimikunnaksi. Toimikunnassa ovat edustettuna Kauhavan kaupunki, Evijärven ja Lappajärven kunnat sekä Kuntayhtymä Kaksineuvoinen. Kauhavan kaupunki sekä Evijärven ja Lappajärven kunnat ovat alustavasti keskustelleet uuden sosiaali- ja terveyskeskuksen kustannusten jaosta. Kauhavan kaupunginhallitus päättänyt kokouksessaan 13.6.2016 142 tiedustella Evijärven ja Lappajärven kunnilta, sitoutuvatko ne rahoittamaan Kauhavalle rakennettavan sosiaali- ja terveyskeskuksen suunnittelun ja rakentamisen Kuntayhtymä Kaksineuvoisen peruspalvelujen maksuosuuksien suhteessa. Hyvinvointikeskuksen suunnittelutoimikunnan kokouksessa 23.6.2016 tätä pyyntöä tarkennettiin niin, että kunnilta toivotaan reunaehtoja, joilla ne ovat valmiita olemaan mukana hankkeen kustannuksissa. Tähän sisältyy myös Kauhavan sosiaali- ja terveyskeskuksen sijainti. Kuntien vastauksia on pyydetty 31.8.2016 mennessä. Kauhavan kaupunginhallituksen päätöksessä todetaan, että valtiovalta rajoittaa lailla sosiaali- ja terveysalan rakentamista määräaikaisesti 2016-2019. Lakiluonnoksen mukaan kielletään investoinnit, joiden kokonaiskustannukset ylittävät viisi miljoonaa euroa. Tämä osaltaan vaikuttaa uuden sosiaali- ja terveyskeskuksen rakentamiseen. Sosiaali- ja terveyskeskuksen rakentamistoimikunnan työskentelyn lähtökohtana on ollut se, että hyvinvointikeskuksen sijoituspaikka on Kauhavan kantakaupungissa. Toimikunta on aiemmin todennut, että uuden keskuksen paikka on kanta-kauhavalla eli nykyisen Kauhavan keskustassa, missä se parhaiten palvelee myös muiden kuntien asukkaita. Toimikunnan kokouksessa 23.6.2016 esitettiin yhtenä mahdollisuutena, että Kauhava investoisi Ylihärmään. Lähipalveluiden turvaaminen riittävän lähellä on keskeistä uuden sosiaali- ja terveyskeskuksen suunnittelussa ja rakentamisessa. Evijärven kunnalle on sijainnillisesti ehdottoman tärkeää, että mahdollista uutta sosiaali- ja terveyskeskusta suunnitellaan kanta-kauhavalle, nykyisen Kauhavan keskustaan. Jos hanketta lähdetään suunnittelemaan, lopullisesta rakentamisesta päätetään myöhemmin erikseen. Kunnanjohtajan ehdotus: Evijärven kunta sitoutuu osallistumaan Kauhavalle rakennettavan uuden sosiaali- ja terveyskeskuksen suunnittelukustannuksiin, jos kaikki Kuntayhtymä Kaksineuvoisen osakaskunnat osallistuvat suunnittelun rahoitukseen peruspalvelujen maksuosuuksien suhteessa. Rakentamisen rahoituksesta ja mahdollisesta rakentamiskustannuksiin osallistumisesta päätetään myöhemmin erikseen, kun tilanne on ajankohtainen ja SOTE-uudistuksen vaikutukset SOTE-rakentamiseen tarkentuvat. Evijärven kunnalle on sijainnillisesti tärkeää, että uutta sosiaali- ja terveyskeskusta suunnitellaan kanta-kauhavalle.
EVIJÄRVEN KUNTA 8.8.2016 192 102 HANKINTAOHJEEN VALMISTELUTYÖRYHMÄ Khall 102 Evijärven kunnan yleiset hankintaohjeet on hyväksytty kunnanhallituksessa 23.7.2007 ( 221). Syksyn 2016 aikana on tarkoitus päivittää kunnan hankintaohje. Hankintaohjeen valmistelu- ja päivitystyöhön on syytä nimetä työryhmä. Suomessa on käynnissä hankintalain kokonaisuudistus. Tavoitteeksi uudistuksessa on kirjattu muun muassa yksinkertaistaa hankintamenettelyjä. Viranomaisille ja kunnille haluttaisiin nykyistä paremmat mahdollisuudet ottaa huomioon hankintojen laatu ja se, että ne tukevat esimerkiksi työllisyyttä, työoloja, terveyttä ja ympäristönsuojelua. Myös pk-yritysten osallistumista tarjouskilpailuihin on tarkoitus parantaa. Hankintalain kokonaisuudistus pohjaa Euroopan unionin helmikuussa 2014 hyväksyttyyn hankintadirektiivipakettiin. Uudet EU-direktiivit uudistivat lähes kokonaan hankintoja koskevan EU-sääntelyn. Julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön kokonaisuudistusta koskeva hallituksen esitys HE 108/2016 annettiin eduskunnalle 22.6.2016. Tavoitteena on, että uusi lainsäädäntö olisi voimassa mahdollisimman pian loppuvuodesta 2016. Hankintalain kokonaisuudistuksen vaikutukset huomioidaan Evijärven kunnan hankintaohjeen päivityksessä. Ajatuksena on ollut, että hankintaohjeen valmistelutyöryhmässä on mukana kunnan johtoryhmä, lisäksi siihen on hyvä nimetä kunnanhallituksen ja yrittäjien edustajat. Kunnanjohtajan ehdotus: nimeää hankintaohjeen valmistelutyöryhmään johtoryhmän lisäksi kunnanhallituksen edustajan. Evijärven Yrittäjät ry:tä pyydetään nimeämään edustaja työryhmään. 103 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIN MUUTTAMISEKSI Khall 103 8.8.2016 Valmistelija: hallintosihteeri Riikka Uoti Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa hallituksen esityksestä kuntalain muuttamiseksi 6.9.2016 mennessä. Esitys koskee poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevan kunnan selvitysmenettelyä sekä tarkempia säännöksiä kunnan velvollisuudesta pidättää luottamushenkilö luottamustoimestaan sekä hallinnon järjestämisestä poikkeustilanteissa. Esitysluonnos on luettavissa kokonaisuudessaan Valtiovarainministeriön internet-sivuilla (http://vm.fi/artikkeli/-/asset_publisher/hallituksenesitysluonnos-kuntalain-muuttamisesta-lausunnolle).
EVIJÄRVEN KUNTA 8.8.2016 193 Evijärven kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Hallituksen esityksen yleisperusteluissa todetaan, ettei kuntalaissa ole ollut säännöksiä, jotka mahdollistaisivat valtiolle puuttumisen tilanteisiin, joissa kunnan päätöksentekokyky ja sen myötä päätöksenteon uskottavuus ovat vaarantuneet. Esitys sisältää säännökset varavaltuutetuista, tilapäisestä valiokunnasta ja poikkeuksellisissa hallinnollisissa vaikeuksissa olevan kunnan selvitysmenettelystä. Evijärven kunta näkee tarpeelliseksi esitetyt muutokset ja lisäykset kuntalakiin. Evijärven kunta painottaa kuitenkin kunnallisen itsehallinnon tärkeyttä. Sen vuoksi on hyvä, että lakiehdotus saatetaan myös eduskunnan perustuslakivaliokunnan käsittelyyn, jonka kanta erityisesti itsehallintonäkökulmaan on tärkeää kuulla. Esitysluonnoksessa todetaan, että selvitysmenettely laajentaa valtionvarainministeriön toimivaltaa puuttua kunnan toimintaan, mutta pitää sen edelleen varsin vähäisenä. Evijärven kunta pitää tärkeänä, että ensisijainen velvollisuus asioiden lainmukaisen hoidon järjestämiseen ja sitä koskevaan päätöksentekoon on esitysluonnoksen mukaisesti edelleen kunnan viranomaisilla itsellään. Lisäksi Evijärven kunta korostaa, että selvitysmenettelyä tulee käyttää vain hyvin perustellusta syystä. Selvitysmenettelyn mahdollisuuden Evijärven kunta näkee kuitenkin hyvänä keinona ennaltaehkäistä poikkeuksellisten hallinnollisten vaikeuksien syntymistä. Kunnanjohtajan ehdotus: Hallitus hyväksyy Evijärven kunnan lausunnon ja se toimitetaan valtiovarainministeriöön. Lisätietoja: hallintosihteeri Riikka Uoti, puh. (06) 2412 3220 sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi 104 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Khall 104 8.8.2016 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka kuntalain nojalla on siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa ao. viranomainen on tehnyt päätöksen. Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat viranhaltijoiden päätökset: Kunnanhallituksen pj: Päätös :t 7 Kunnanjohtajan ylityövapaa Kunnanjohtaja: Päätökset :t Sivistystoimenjohtaja: Päätökset :t
EVIJÄRVEN KUNTA 8.8.2016 194 332 Korjaus palkkaan lukuvuonna 2014 15 333 Perusopetuksen matemaattisten aineiden tuntiopettajan tehtävän jatkaminen Kunnaninsinööri: Päätökset :t 104 Rakennusmestarin valinta 113 Teknisen toimen toimistotyöntekijän sijainen 114 Asuntohakemus 115 Asuntohakemus 116 Työnaikaisen takaussitoumuksen hyväksyminen 118 Asuntohakemus Kirjastonhoitaja: Päätökset :t Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee päätökset tiedokseen ja päättää, että niitä ei oteta kuntalain 51 :n nojalla kunnanhallituksen käsiteltäväksi. 105 ILMOITUSASIAT Khall 105 8.8.2016 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat asiat, joita koskevat asiakirjat ovat tutustumista varten nähtävänä kokouksessa. 1. Kuntayhtymä Kiurun kuntayhtymäkertomus 2015 2. KT Kuntatyönantajien yleiskirje vuoden 2016 ammattiyhdistyskoulutuksiin sovituista muutoksista/lisäyksistä 13.6.2016 3. Ote Lappajärven kunnan pöytäkirjasta 27.6.2016 Kauhavan sosiaali- ja terveyskeskuksen rakentamiskustannukset 122 4. Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 13.6.2016 5. Etelä-Pohjanmaan liiton kulttuurilautakunnan kokouksen pöytäkirja 15.6.2016 6. Lyhytaikaisen lainan lainapäätös 1.7.2016 41 7. Lyhytaikaisen lainan lainapäätös 11.7.2016 42 Kunnanjohtajan ehdotus: merkitsee edellä olevat asiat tietoonsa saatetuksi. 106 MUUT ASIAT Khall 106 8.8.2016