kilpailuoikeus ja julkiset hankinnat 2012 TOIMITTAJA TUOMAS KOKKONEN TALENTUM MEDIA OY HELSINKI 2011
II Lainsäädäntöä on seurattu säädöskokoelman numeroon 1150/2011 (julkaisupäivä 22.11.2011) sekä Euroopan unionin virallisen lehden L-sarjan numeroon L 304 (julkaisupäivä 22.11.2011) ja C-sarjan numeroon C 342 (julkaisupäivä 22.11.2011) saakka. Julkaisija ja kustantaja: Talentum Media Oy ISBN 978-952-14-1626-2 Hansaprint Oy 2011
SISÄLLYS Alkulause................................ III Lukijalle................................. V Lakikirjojen osastot........................ VI Luettelo teokseen otetuista säädöksistä.........vii Lyhennyksiä.............................. XI KILPAILU Yleistä VaEU 102Roomassa 25.3.1957 tehty sopimus Euroopan unionin toiminnasta (muutettuna Lissabonin sopimuksella) A:25.3.1957.................. 1 101 109 artiklat Yr 601 Kilpailulaki 12.8.2011/948........... 4 Yr 601_0_0_a L kilpailunrajoituksista (kumoutunut) 27.5.1992/480........ 11 Yr 605 L sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa 22.12.1978/1061.................. 15 Yr 603 Yr 602a Yr 604 Yr 602b Yrityskeskittymät VNA yrityskaupan osapuolen liikevaihdon laskemisesta 1.9.2011/1011.................... 17 KTMA yrityskaupan osapuolen liikevaihdon laskemisesta (kumoutunut) 7.5.2004/377......... 18 VNA yrityskauppojen ilmoitusvelvollisuudesta 1.9.2011/1012....... 18 KTMp yrityskauppojen ilmoitusvelvollisuudesta (kumoutunut) 1.7.1998/499..................... 22 YrEU 601 Neuvoston asetus (EY) N:o 139/2004 yrityskeskittymien valvonnasta ( EY:n sulautuma-asetus ) A:20.1.2004...................... 24 YrEU 602 Komission asetus (EY) N:o 802/2004 yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 täytäntöönpanosta A:21.4.2004...................... 40 YrEU 601_0_a Komission tiedonanto yksinkertaistetusta menettelystä tiettyjen keskittymien käsittelemiseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 nojalla A:5.3.2005.......................60 YrEU 601_0_b Komission tiedonanto keskittymiin suoraan liittyvistä ja niiden kannalta välttämättömistä rajoituksista A:5.3.2005.......................63 YrEU 601_0_c Suuntaviivat horisontaalisten sulautumien arvioinnista yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen nojalla A:5.2.2004.......................68 YrEU 601_0_d Suuntaviivat ei-horisontaalisten sulautumien arvioinnista yrityskeskittymien valvonnasta annetun neuvoston asetuksen nojalla A:18.10.2008.......80 Menettelysäännöt, seuraamukset ja kilpailuoikeuden täytäntöönpano EU:ssa YrEU 603 Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2003 perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta A:16.12.2002......95 YrEU 604 Komission asetus (EY) N:o 773/2004 EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta A:7.4.2004.....108 YrEU 603_0_a Euroopan komission puheenjohtajan päätös 2011/695/EU kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan tehtävästä ja toimivaltuuksista tietyissä kilpailuasioita koskevissa menettelyissä A:13.10.2011...............113 YrEU 603_0_b Komission tiedonanto sakoista vapauttamisesta ja sakkojen lieventämisestä kartelleja koskevissa asioissa A:8.12.2006.....................120 YrEU 603_0_c Komission tiedonanto EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä A:27.4.2004................125 YrEU 603_0_d Komission tiedonanto yhteistyöstä kilpailuviranomaisten verkostossa A:27.4.2004.....................132
YrEU 603_0_e Komission tiedonanto kantelujen käsittelystä komissiossa EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisesti A:27.4.2004............ 140 YrEU 603_0_f Komission tiedonanto epävirallisista ohjeista, jotka liittyvät yksittäisissä asioissa ilmeneviin EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa koskeviin uusiin kysymyksiin (ohjekirjeet) A:27.4.2004..................... 149 YrEU 603_0_h Komission tiedonanto oikeutta tutustua komission asiakirja-aineistoon koskevista säännöistä EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan, ETAsopimuksen 53, 54 ja 57 artiklan ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 soveltamistapauksissa A:22.12.2005.................... 151 YrEU 603_7_a Komission tiedonanto sovintomenettelyn toteuttamisesta neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 7 ja 23 artiklan mukaisten päätösten tekemiseksi kartelliasioissa A:2.7.2008. 157 YrEU 603_23_a Suuntaviivat asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti määrättävien sakkojen laskennasta A:1.9.2006............ 161 Komission tiedonantoja kilpailusääntöjen soveltamisesta YrEU 605 Komission tiedonanto merkityksellisten markkinoiden määritelmästä yhteisön kilpailuoikeuden kannalta A:9.12.1997.............. 164 YrEU 606 Komission tiedonanto vähämerkityksisistä sopimuksista, jotka eivät Euroopan yhteisön 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla rajoita tuntuvasti kilpailua (de minimis -sopimukset) A:22.12.2001......... 170 YrEU 603_0_i Komission tiedonanto EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa tarkoitettua kauppaan kohdistuvan vaikutuksen käsitettä koskevista suuntaviivoista A:27.4.2004........ 172 YrEU 603_0_j Komission tiedonanto Suuntaviivat 3 kohdan soveltamisesta A:27.4.2004..................... 186 YrEU 603_0_k Komission tiedonanto Ohjeita komission ensisijaisista täytäntöönpanotavoitteista sovellettaessa EY:n perustamissopimuksen 82 artiklaa yritysten määräävän aseman väärinkäyttöön perustuvaan markkinoiden sulkemiseen A:24.2.2009........... 203 YrEU 616_81_a Komission ilmoitus eräiden alihankintasopimusten arvioinnista suhteessa Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaan A:18.12.1978............ 216 Ryhmäpoikkeusasetukset Vertikaaliset kilpailunrajoitukset YrEU 609 Neuvoston asetus N:o 19/65/ETY perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin A:2.3.1965........ 217 YrEU 610 Komission asetus (EU) N:o 330/2010 soveltamisesta tiettyihin vertikaalisten sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin A:20.4.2010..................... 219 YrEU 610_0_a Euroopan komissio Suuntaviivat vertikaalisista rajoituksista A:19.5.2010..................... 223 Horisontaaliset kilpailunrajoitukset YrEU 613 Neuvoston asetus (ETY) N:o 2821/71 perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin A:20.12.1971.................... 261 YrEU 614_0_a Komission asetus (EU) N:o 1218/2010 soveltamisesta erikoistumissopimusten tiettyihin ryhmiin A:14.12.2010..... 263 YrEU 614_0_b Komission asetus (EU) N:o 1217/2010 soveltamisesta tutkimus- ja kehityssopimusten tiettyihin ryhmiin A:14.12.2010.................... 266 YrEU 616_0_a Komission tiedonanto Suuntaviivat sopimuksen 101 artiklan soveltamisesta horisontaalista yhteistyötä koskeviin sopimuksiin A:14.1.2011.......... 271 Lisensointi ja teknologian siirto YrEU 609_0_b Komission asetus (EY) N:o 772/2004 3 kohdan soveltamisesta teknologiansiirtosopimusten ryhmiin A:27.4.2004..................... 317 YrEU 609_0_c Komission tiedonanto Suuntaviivat EY:n soveltamisesta teknologian siirtosopimuksiin A:27.4.2004.............. 322
Erityissektorit YrEU 601_0_e Komission asetus (EU) N:o 267/2010 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 101 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tiettyihin sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin vakuutusalalla A:24.3.2010.. 345 YrEU 609_0_a Komission asetus (EU) N:o 461/2010 soveltamisesta vertikaalisten sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin moottoriajoneuvoalalla A:27.5.2010..................... 350 YrEU 620 Neuvoston asetus (EY) N:o 169/2009 kilpailusääntöjen soveltamisesta rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteeseen (kodifioitu toisinto) A:26.2.2009..................... 354 YrEU 620_0_a Komission asetus (EY) N:o 906/2009 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) A:28.9.2009..................... 356 YrEU 622_0_a Neuvoston asetus (EY) N:o 487/2009 3 kohdan soveltamisesta lentoliikenteen alan sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (Kodifioitu toisinto) A:25.5.2009.... 358 JULKISET HANKINNAT Yr 608 L julkisista hankinnoista 30.3.2007/348................... 360 Yr 609 L vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista 30.3.2007/349................... 385 Yr 610 VNA julkisista hankinnoista 24.5.2007/614................... 402 Yr 611 L sähköisestä huutokaupasta ja dynaamisesta hankintajärjestelmästä 17.6.2011/698................... 406 YrEU 624 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/18/EY julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta A:31.3.2004..................... 410 YrEU 624_0_a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/17/EY vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjen yhteensovittamisesta A:31.3.2004..................... 439 YrEU 626 Neuvoston direktiivi 89/665/ETY julkisia tavaranhankintoja ja rakennusurakoita koskeviin sopimuksiin liittyvien muutoksenhakumenettelyjen soveltamista koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta A:21.12.1989....................469 YrEU 624_0_b Neuvoston direktiivi 92/13/ETY vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alalla toimivien yksiköiden hankintamenettelyjä koskevien yhteisön sääntöjen soveltamiseen liittyvien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta A:25.2.1992....474 Va 511_3_22 a_a VNA valtionhallinnon yhteishankinnoista 7.9.2006/765..........479 Va 511_3_22 a_b VvMp valtionhallinnon yhteishankinnoista 7.9.2006/766..........480 VALTION TUET YrEU 704 Neuvoston asetus (EY) N:o 659/99 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä A:22.3.1999............481 YrEU 705 Neuvoston asetus (EY) N:o 994/98 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin A:7.5.1998.............487 YrEU 706 Komission asetus (EY) N:o 1998/2006 perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen A: 15.12.2006..............489 YrEU 707 Komission asetus (EY) N:o 800/2008 tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti (yleinen ryhmäpoikkeusasetus) A:6.8.2008................494 YrEU 700_0_c Komission suositus 2003/361/EY mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä (tiedoksiannettu numerolla K(2003)1422) A:6.5.2003..........520 ViEU 200_0_j Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1370/2007 rautateiden ja maanteiden julkisista henkilöliikennepalveluista sekä neuvoston asetusten (ETY) N:o 1191/69 ja (ETY) N:o 1107/70 kumoamisesta A:23.10.2007........524 VaEU 102_87_a Komission tiedonanto valtiontukisääntöjen soveltamisesta kansallisissa tuomioistuimissa A:9.4.2009....533 Yr 700_0_0_f L eräiden valtion tukea koskevien Euroopan yhteisöjen säännösten soveltamisesta 28.3.2001/300........546 Yr 700_0_0_g VNA valtiontukien ilmoittamisessa komissiolle noudatettavista menettelyistä 3.2.2011/89..........547
KANSALLINEN MENETTELY, SEURAAMUKSET JA VIRANOMAISET Yr 602 L kilpailuvirastosta 29.7.1988/711... 548 Yr 602_0_4_a A kilpailuvirastosta 25.1.1993/66.. 548 Yr 602_0_4_b KTMp kilpailuviraston maksullisista suoritteista 17.2.2000/185..... 549 Pr 418 Markkinaoikeuslaki 28.12.2001/1527.. 550 Pr 103 Hallintolainkäyttölaki 26.7.1996/586.. 552 Pr 104 L eräiden markkinaoikeudellisten asioiden käsittelystä 28.12.2001/1528.. 567 Pr 201 L oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa 30.3.2007/370................... 569 Pr 205 L oikeudenkäynnin julkisuudesta hallintotuomioistuimissa 30.3.2007/381................... 574 Yh 101 Hallintolaki 6.6.2003/434.......... 577 Yh 102 Uhkasakkolaki 14.12.1990/1113..... 585 Yh 301 L viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621........ 586 KILPAILUVIRASTON SUUNTA- VIIVAT KILPAILULAIN SOVELTAMISESTA Yr 601_1 Kilpailuviraston suuntaviivat yrityskauppavalvonnasta............... 598 Yr 601_2 Kilpailuviraston suuntaviivat seuraamusmaksusta vapautumiseksi ja seuraamusmaksun alentamiseksi kartellitapauksissa................ 637 Yr 601_3 Kilpailuviraston suuntaviivat seuraamusmaksun määrän arvioinnista.... 643 Yr 601_4 Kilpailuviraston suuntaviivat priorisoinnista kilpailunrajoitusten käsittelyssä käytännön arviointiperiaatteet ja menettely....................... 645 Asiahakemisto........................... 651