ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 3 Ympäristölautakunta sivu 1 Kokousaika 6.3.2012, kello 17.30 18.36 Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Ilkanrati, kokoushuone Hahtola Aulis, puheenjohtaja Haapala Jussi, vpj Koskimies Tarja (s. 17.42 28 aikana) Mård Kirsi Renkola Jari Salama Elisa Kojo Jorma, vj Haveri Virpi-Liisa, vj Poissa Hannuksela Jyri Lahtinen Hannu Mansikka Anna Muut saapuvilla olleet Luhtala Pentti, kunnanhallituksen edustaja Kangas-Kuittinen Satu, rakennustarkastaja, esittelijä Kuusisto Marja, sihteeri Asiat :t 26 32 Pöytäkirjan allekirjoitus Aulis Hahtola puheenjohtaja Marja Kuusisto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu 08.03.2012 Rakennusvalvontatoimistossa Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Jari Renkola Jussi Haapala 12.03.2012, virka-aikana Ilkanrati, Ilkantie17 Marja Kuusisto toimistosihteeri
ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 3 Ympäristölautakunta sivu 2
ILMAJOEN KUNTA Ympäristölautakunta KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka 6.3.2012, kello 17.30 Ilkanrati, kokoushuone Käsiteltävät asiat Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu YMP 26 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 YMP 27 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 YMP 28 ASUINRAKENNUKSEN KÄYTTÖKIELTOON ASETTAMINEN KIINTEISTÖLLÄ 145-411-1-355 3 YMP 29 USKO MAKKOSEN RAKENNUSLUPA 46/12: OMAKOTITALO 7 YMP 30 JUHA JA TIINA YLISELÄN RAKENNUSLUPA 51/12: OMAKOTITALO 9 YMP 31 ILMAJOEN KUNNAN RAKENNUSLUPA 54/12: ASUINHUONEISTON MUUTOS HOITOTILAKSI 11 YMP 32 TIEDOKSISAATETTAVAT ASIAT 13 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä teknisellä osastolla (Ilkantie 17) maanantaina 12. päivänä maaliskuuta 2012 virka-aikana klo 9-15. Puheenjohtaja Ilmajoella 1. päivänä maaliskuuta 2012 Aulis Hahtola, merk.
Ympäristölautakunta 6.3.2012 2 YMP 26 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. YMP 27 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Ehdotus: Ympäristölautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jari Renkola ja Jussi Haapala.
Ympäristölautakunta 6.3.2012 3 YHT 82/2012/618 YMP 28 ASUINRAKENNUKSEN KÄYTTÖKIELTOON ASETTAMINEN KIINTEISTÖLLÄ 145-411-1-355 Tuula ja Matti Järviharjun omistamalla kiinteistöllä 145-411-1-355 tapahtui 7.10.2011 rantasortuma. ELY-keskuksen selvityksen mukaan sortuman pituus oli 85 m, liukusortuman leveys 45 m, pystysuoran reunan korkeus 12 m ja sortuman reunan etäisyys asuinrakennuksesta 13,5 m. Kiinteistön omistajien mukaan 15.10.2011 tapahtui toinen sortuma, joka loivensi sortuman reunaa. Etäisyys asuinrakennukseen on noin 9 metriä. Rakennustarkastaja järjesti 13.1.2012 rantasortuman vuoksi infotilaisuuden, johon kutsuttiin Järviharjut ja viereisen kiinteistön omistajat. Tilaisuudessa käytiin läpi näiden kahden kiinteistön alueilla tapahtuneiden rantasortumien vaiheet, tehdyt tutkimukset ja asianosaisille aiheutuvat seuraukset. Aluetekniikka Oy:n edustaja esitteli Järviharjujen kiinteistön kohdalta 21.12.2011 laadittua tutkimusselostusta. Varmuuskerroin asuinrakennuksen kohdalla on ollut ennen sortumaa 1,04, mutta tilanne sortumien jälkeen on vähän tasapainottunut eli varmuusluku asuinrakennuksen kohdalla on kasvanut 1,21:een. Tilaisuudessa todettiin, että rakennusmääräysten mukaan uudisrakentamiselta vaadittava varmuuskerroin on 1,8. Lisäksi esiteltiin suunnitelmaselostuksen korjausvaihtoehdot. Rakennustarkastaja totesi, että tässä infotilaisuudessa ei Järviharjujen asuinrakennukselle määrätä MRL 166 :n mukaista käyttökieltoa, mutta tutkimustuloksiin perustuen Järviharjun asuinrakennusta ei rakennusvalvontaviranomaisen käsityksen mukaan tulisi käyttää asumistarkoitukseen. Lisäksi hän toi esiin, että tässä vaiheessa kiinteistönomistajilla on vastuu käytön turvallisuuden varmistamisesta. Tilaisuuden jälkeen rakennustarkastaja on keskustellut Järviharjujen rannan sortumariskistä eri asiantuntijoiden kanssa ja heidän näkemystensä sekä em. tutkimustuloksen perusteella asuinrakennus ei täytä turvallisuudelle asetettuja vaatimuksia. Rakennustarkastaja on 14.2.2012 päivätyllä kuulemiskirjeellä ilmoittanut Tuula ja Matti Järviharjulle aikovansa esittää ympäristölautakunnalle rakennuksen käyttökieltoa MRL 166 :n mukaisesti siihen saakka, kunnes voidaan asiantuntijalausunnoin osoittaa rakennuspaikan ja rakennuksen turvallisuus. Lisäksi kiinteistön omistajaa kehotettiin merkitsemään sortuma-alue esim. lippusiimalla. Kuulemisen johdosta Matti ja Tuula Järviharju ovat antaneet kirjallisen vastineensa 20.2.2012. Vastineessaan Järviharjut tuovat esiin omia näkemyksiään sortuman syistä. Heidän mukaansa padon parannustoimenpiteiden myötä joen virtaaman suunta on kääntynyt
Ympäristölautakunta 6.3.2012 4 heidän kiinteistöään kohti ja virtausnopeus on kasvanut. MRL 165 :ään perustuvana vaatimuksena Järviharjut esittävät, että rakennusvalvontaviranomaisen on määrättävä ko. haitan korjaamisesta tai poistamisesta. Asuinrakennuksen käyttökieltoon liittyen Järviharjut toteavat: Rakennus ja sen välitön ympäristö on lain edellyttämässä kunnossa, eikä aiheuta vaaraa terveydelle eikä turvallisuudelle. Omistajat eivät ole laiminlyöneet rakennuksen kunnossapitoa eikä ympäristön siisteyttä. Tulee välittömästi selvittää sellainen korjaussuunnitelma, jossa sortuneet maamassat (piirustus 3423.19) jätetään paikalleen. Sortuneiden maamassojen paikalleenjättö lisää vakavuuskerrointa yli vaaditun arvon. Lisäksi he esittävät kiellon, jonka mukaan: Kenelläkään ei ole oikeutta poistaa, nyt kyseessä olevan kiinteistön kohdalta, luonnon rakentamaa vastapainoa. Joka tähän toimenpiteeseen ryhtyy, tahallisesti vaarantaa Pappilan kiinteistön käytön ja joutuu lailliseen vastuuseen teostaan. Lopuksi Järviharjut toteavat, että rakennusvalvontaviranomaisen on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vaaran ja vahingon aiheuttajan selvittämiseksi ja että rakennusvalvontaviranomaisella ei ole lakiin perustuvaa oikeutta kieltää tai estää käyttämästä kiinteistöä 145-411-1-355 asumiseen ja elämiseen. Vastine on kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina. Vastineen osalta todetaan, että siinä ei ole esitetty mitään sellaista, millä olisi merkitystä tämän asian ratkaisemisen kannalta. Järviharjut ovat toimittaneet vastineen tiedoksi myös ELY-keskuksen vesistöyksikölle. Vastineessa on kohta: Tulee välittömästi selvittää sellainen korjaussuunnitelma, jossa sortuneet maamassat (piirustus 3423.19) jätetään paikalleen. Sortuneiden maamassojen paikalleenjättö lisää vakavuuskerrointa yli vaaditun arvon. Tähän vastineen kohtaan liittyen ELY-keskuksen vesistöyksikkö on tilannut Aluetekniikka Oy:ltä korjaussuunnitelman. Tämä korjaussuunnitelma on valmistunut 29.2.2012 ja sen mukaisilla toimenpiteillä varmuusluku asuinrakennuksen kohdalla jäisi alle nykyisen tilanteen varmuusluvun eli toimenpiteillä ei saataisi varmuutta sortumista vastaan parannettua.
Ympäristölautakunta 6.3.2012 5 Vastineessa esitetty toimenpidepyyntö, jossa viitataan MRL 165 :ään, tullaan käsittelemään erillisenä asiana ympäristölautakunnan lähiaikana pidettävässä kokouksessa. Rakennustarkastajan päätösehdotus: MRL 182 :n mukaan: Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen sekä asianomainen ministeriö markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. MRL 166 :n 1 mom. mukaan Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. MRL 166 :n 3 mom. mukaan Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Suomen rakentamismääräyskokoelman osan B3 mukaan kokonaisvarmuusvaatimus uudisrakentamisen kyseessä ollen on alueellista sortumista vastaan vähintään 1,8. Aluetekniikka Oy:n tutkimusselostuksen (21.12.2011) ja viranomaisneuvottelujen yhteydessä esiin tulleiden näkökohtien vuoksi on todettava, että vaikka kyseessä on olemassa oleva rakennus eikä uudisrakennus, asuinrakennuksen kohdalla todetun varmuusluvun 1,21 ei voida katsoa olevan turvallisella tasolla. Edellä mainittujen asiaseikkojen johdosta ympäristölautakunta kieltää Tuula ja Matti Järviharjua käyttämästä tai sallimasta muiden käyttää kiinteistöllä 145-411-1-355 sijaitsevaa asuinrakennusta ja pihapiiriä, kunnes voidaan asiantuntijalausunnoin osoittaa rakennuspaikan ja rakennuksen turvallisuus. Lisäksi määrätään kiinteistön omistaja varoittamaan sortuma-alueesta ja merkitsemään sortuma-alue esim. lippusiimalla. Ottaen huomioon, että sortuman vaara on olemassa koko ajan, ei määräaikaa käyttökiellon alkamiselle voida antaa, vaan se alkaa välittömästi. TÄYTÄNTÖÖNPANO
Ympäristölautakunta 6.3.2012 6 Hallintolainkäyttölain 31 2 mom. mukaan Päätös voidaan kuitenkin panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos laissa tai asetuksessa niin säädetään tai jos päätös on luonteeltaan sellainen, että se on pantava täytäntöön heti, tai jos päätöksen täytäntöönpanoa ei yleisen edun vuoksi voida lykätä. Koska kyseessä henkilöturvallisuuteen liittyvä velvoite, yleinen etu edellyttää päätöksen täytäntöönpanoa välittömästi. Hallintolainkäyttölain 32 1 mom. mukaan Kun valitus on tehty, valitusviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon tai määrätä sen keskeytettäväksi tai antaa muun täytäntöönpanoa koskevan määräyksen. MUUTOKSENHAKU Todisteellinen tiedoksianto Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen (MRL 190 ). Valitusosoitus on liitteenä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. (Lisätietoja:rakennustarkastaja, puh 06-4191349, 044-4191349 ja e-mail satu.kangas-kuittinen@ilmajoki.fi)
Ympäristölautakunta 6.3.2012 7 YMP 29 USKO MAKKOSEN RAKENNUSLUPA 46/12: OMAKOTITALO Ehdotus: Lupa myönnetään. Päätös: Lupa myönnettiin. (Lisätietoja:rakennustarkastaja, puh 06-4191349, 044-4191349 ja e-mail satu.kangas-kuittinen@ilmajoki.fi)
Ympäristölautakunta 6.3.2012 8
Ympäristölautakunta 6.3.2012 9 YMP 30 JUHA JA TIINA YLISELÄN RAKENNUSLUPA 51/12: OMAKOTITALO Ehdotus: Lupa myönnetään. Päätös: Lupa myönnettiin. Esittelijänä tämän asian kohdalla toimi puheenjohtaja koska rakennustarkastaja Satu Kangas-Kuittinen totesi itsensä jääviksi. (Lisätietoja:rakennustarkastaja, puh 06-4191349, 044-4191349 ja e-mail satu.kangas-kuittinen@ilmajoki.fi)
Ympäristölautakunta 6.3.2012 10
Ympäristölautakunta 6.3.2012 11 YMP 31 ILMAJOEN KUNNAN RAKENNUSLUPA 54/12: ASUINHUONEISTON MUUTOS HOITOTILAKSI Ehdotus: Lupa myönnetään. Päätös: Lupa myönnettiin. (Lisätietoja:rakennustarkastaja, puh 06-4191349, 044-4191349 ja e-mail satu.kangas-kuittinen@ilmajoki.fi)
Ympäristölautakunta 6.3.2012 12
Ympäristölautakunta 6.3.2012 13 YMP 32 TIEDOKSISAATETTAVAT ASIAT Ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi seuraavaa: 1. Rakennustarkastajan tekemät lupapäätökset, julkipanot 20.2 ja 27.2.2012 (esityslistan oheismateriaalissa) 2. Seuraava ympäristölautakunnan kokouspäivä on 27.3.2012 Päätös: Merkittiin tiedoksisaaduksi. Lisäksi merkittiin tiedoksi rakennustarkastajan selvitys Ely-keskuksen järjestämästä kehittämiskeskustelu tilaisuudesta Seinäjoella 6.3.2012.