Invalidiliitto ry Hyvä hallintotapa jäsenten näkökulma Järjestölakimies Anneli Pahta, ry 1
Sisällys 1. Järjestön hyvä hallinto Hyvän hallinnon käsitteestä Hyvän hallinnon periaatteet Miksi hyvä hallinto on tärkeää? 2. Yhdistyksen jäsenet ja hyvä hallinto Jäsenten ja hallituksen toimivallasta Jäsenen oikeudet Jäsenen tehtävät Jäsenen velvollisuudet Jäsenen esteellisyys 2
Mitä hyvällä hallinnolla tarkoitetaan? Hyvä hallinto kattaa järjestön - jäsenten - luottamushenkilöiden - toimivan johdon ja - muiden sidosryhmien väliset suhteet, tehtävät ja vastuut Ohjataan ja valvotaan järjestön toimintaa Edistetään toiminnan avoimuutta ja läpinäkyvyyttä Täydennetään lakisääteisiä menettelytapoja Itsesääntelyä (comply-or-explain periaate) 3
Hyvän hallinnon taustaa Yritystoimintaan liittyvän itsesääntelyn taustalla on ollut joukko epäonnistumisia ja virheitä: taloudelliset väärinkäytökset riittämättömät liiketoimintojen kontrollimekanismit valta on keskittynyt liian harvojen käsiin heikko hallitus ylioptimistiset taloudelliset raportit 4
Hyvän hallinnon periaatteet Jäsenten oikeudet Jäsenten oikeuksien kunnioittaminen sekä jäsenten tukeminen ja rohkaiseminen oikeuksiensa käyttämiseen. Sidosryhmät Järjestön pitää tunnistaa keskeiset sidosryhmänsä sekä velvoitteensa näitä sidosryhmiä kohtaan. Hallitus Hallituksella on oltava riittävästi kokemusta ja asiantuntemusta järjestön toiminnan ohjaamiseksi ja arvioimiseksi. 5
Hyvän hallinnon periaatteet Eettisyys Rehellisyys ja oikeudenmukaisuus ovat ehdottomia edellytyksiä johdon ja hallituksen jäsenten valinnassa. Vastuullista ja eettistä päätöksentekoa tukevat toimintamallit. Avoimuus Hallituksen vastuut ja tehtävät määritetään selvästi ja kommunikoidaan sidosryhmille niiden luottamuksen saavuttamiseksi. Taloudellisen ja muun tiedon on oltava eri sidosryhmien näkökulmasta ajantasaista ja riittävää. 6
Miksi hyvä hallinto on järjestössä tärkeää? Hyvä hallinto edistää vuorovaikutusta jäsenten ja hallituksen välillä, hallituksen ja toimivan johdon välillä sekä järjestön ja sidosryhmien välillä selkiyttää pelisäännöt ja työnjaon hallituksen ja toimivan johdon välillä tuottaa selkeät tehtävät ja tavoitteet hallitukselle, toimivalle johdolle ja muille järjestössä toimiville turvaa toimivat ja tehokkaat kokouskäytännöt ja päätöksenteon korostaa jäsenten tasapuolista kohtelua ja rohkaisee osallistumaan tuottaa oikea-aikaista, jäsenten ja muiden sidosryhmien tarpeita palvelevaa tietoa järjestön toiminnasta ja taloudesta Hyvä hallintotapa tehostaa järjestön ydintoimintaa ja edistää toiminnalle asetettujen tavoitteiden saavuttamista 7
Jäsenten toimivalta Yhdistyksessä päätösvaltaa käyttävät jäsenet Yhdistyslain mukaan päätösvalta yhdistyksessä kuuluu sen jäsenille tai säännöissä määrätyllä tavalla valtuutetuille Jäsenistö on yhdistyksen keskeisin sidosryhmä, jolla on valta ja vastuu vaikuttaa yhdistyksen toimintaan Jäsenet antavat oikeutuksen yhdistyksen olemassaololle ja toiminnalle Jäsenet edellyttävät, että yhdistys saavuttaa sen toiminnalle asetetut tavoitteet Toiminnalla on oltava selvät tavoitteet ja menetelmät tulosten mittaamiseen 8
Hallituksen toimivalta Hallituksen toimivaltaa rajaa yhdistyksen jäsenille kuuluva päätöksenteko-oikeus Toisin kuin osakeyhtiössä, yhdistyksen hallituksella ei ole yleistä toimivaltaa yhdistyksen asioissa Ellei laissa tai säännöissä ole määräystä päätöksentekijästä, on yhdistyksen hallituksen käännyttävä ratkaisun osalta jäsenten puoleen Hallitus toimeenpanee yhdistyksen kokouksessa tehtyjä päätöksiä (toimeenpanovalta) 9
Hallituksen toimivalta Koska hallituksen tehtävistä on vain niukasti määräyksiä yhdistyslaissa ja säännöt ovat usein tältä osin suppeat, on tärkeää, että hallituksen toiminta ja tehtävät on muutoin kuvattu kirjallisesti Koska yhdistyslaissa ei ole määräyksiä toiminnanjohtajasta tai pääsihteeristä, on tärkeää, että johtavan toimihenkilön tehtävistä, sekä hallituksen ja johtavan toimihenkilön välisestä työnjaosta sovitaan muutoin kirjallisesti 10
Jäsenen oikeudet Äänioikeus (yhdistyksen kokous, liittovaltuusto) Puhe- ja kyselyoikeus (yhdistyksen kokous, liittovaltuusto) Esityksenteko-oikeus (yhdistyksen kokous, liittovaltuusto) Aloiteoikeus (hallitus, liittohallitus) Oikeus tutustua yhdistyksen kokouksen pöytäkirjoihin Oikeus saada tietoja jäsenluettelosta Oikeus asettua ehdolle luottamustehtävään Oikeus nostaa moitekanne yhdistyksen päätöstä vastaan 11
Jäsenen oikeudet Jäsenellä on äänioikeus yhdistyksen kokouksessa (päätöksenteko-oikeus) Jäsenellä on puhe- ja kyselyoikeus yhdistyksen kokouksessa Aloite- ja esityksenteko-oikeus (hallinnoimisoikeuksia) Voidaan antaa määräyksiä säännöissä (yhdenvertaisuusperiaate) Jäsen voi tehdä aloitteita hallitukselle Invalidiliiton säännöt: Jäsenyhdistys, joka haluaa ilmoittamansa asian käsiteltäväksi liittovaltuustossa on lähetettävä sitä koskeva esitys vähintään kaksi kuukautta ennen kokousta liittohallitukselle, joka valmistelee asian esiteltäväksi liittovaltuustolle. 12
Jäsenen oikeudet Jäsen voi tehdä ehdotuksia yhdistyksen kokouksessa Ehdotuksenteko-oikeutta voivat rajoittaa yhdistyslain 24 tai säännöissä oleva määräys Asiasta ei voida keskustella tai tehdä päätöstä, jos asiasta olisi pitänyt olla maininta kokouskutsussa Puheenjohtaja tekee arvion siitä voidaan asia ottaa keskusteluun ja tehdä siitä päätöksiä Jäsenten yhdenvertaisuuden periaate 13
Jäsenen oikeudet Jäsenellä on oikeus tutustua yhdistyksen kokouksen pöytäkirjoihin (tässä tapauksessa jäsenyhdistyksellä) Jäsenellä ei ole oikeutta tutustua yhdistyksen hallituksen kokouksen pöytäkirjoihin Jos hallituksen kokouksessa on käsitelty jäseneen liittyvää asiaa, on hänellä oikeus saada ote kyseisestä pöytäkirjan kohdasta Jäsenellä on oikeus saada tietoja jäsenluettelosta Jäsenellä on oikeus saada kaikki sellainen tieto jäsenluettelosta, joka on lain mukaan tullut sinne merkitä (nimi ja kotipaikka) myös muita jäseniä koskeva tieto Henkilöjäsenen oikeus määrittyy henkilötietolain mukaan mitä tietoja on tallennettu 14
Jäsenen oikeudet Jäsenellä on oikeus nostaa moitekanne yhdistyksen päätöstä vastaan Moitteenvaraisia ovat lain tai sääntöjen vastaiset päätökset taikka virheellisellä tavalla syntyneet päätökset Tällaisia päätöksiä voivat olla kaikki yhdistyksessä tehdyt päätökset (yhdistyksen kokouksen päätös, hallituksen päätös, kurinpitolautakunnan päätös jne.) Liittomuotoisessa yhdistyksessä kanneoikeus on jäsenyhdistyksillä Jäsenyhdistyksessä kanteen nostamisesta tulee päättää yhdistyksen kokouksessa hallituksen päätös ei riitä Vrt. jäsenten toimivalta 15
Jäsenten päätettäviä asioita Jäsenten päätettäviä asioita ovat muun muassa: hallituksen jäsenten valinta ja erottaminen tilintarkastajan ja toiminnantarkastajan valinta ja erottaminen tilinpäätöksen vahvistaminen ja vastuuvapauden myöntäminen sääntöjen muuttaminen yhdistyksen purkaminen äänestys- ja vaalijärjestys kiinteistön ai muun huomattavan omaisuuden luovuttaminen 16
Jäsenen vastuu ja velvollisuudet Rekisteröidyn yhdistyksen jäsen ei ole yhdistykselle vastuussa kokouksessa tekemästään päätöksestä, vaikka siitä aiheutuisi yhdistykselle vahinkoa Jäsenen velvollisuutena on jäsenmaksun maksaminen Jäseneksi liittymällä jäsen hyväksyy yhdistyksen säännöt, joissa on määrätty jäsenmaksusta Jäsenellä voi olla myös muita yhdistyksen säännöistä tai päätöksistä johtuvia velvollisuuksia Jäsenen tulee pidättyä kaikista sellaisista toimista, jotka ovat omiaan aiheuttamaan yhdistykselle vahinkoa (lojaliteettivelvollisuus) 17
Jäsenen vastuu ja velvollisuudet Jäsenet kantavat vastuun toimimalla aktiivisesti omassa järjestössään Jäsenet vastaavat siitä, että yhdistys toteuttaa sen säännöissä määrättyä tarkoitusta ja tehtävää (ajantasaisuus) Jäsenten tulee valita hallitukseen henkilöitä, jotka ovat sitoutuneita ja aktiivisia ja joilla on riittävästi asiantuntemusta ja kokemusta (rotaatio) Jäsenet valitsevat tilintarkastajan, joka pystyy suorittamaan tarkastuksen objektiivisesti ja ammattitaitoisesti (rotaatio) 18
Jäsenen esteellisyys Jäsen ei saa yhdistyksen kokouksessa äänestää eikä tehdä päätösehdotuksia päätettäessä hänen ja yhdistyksen välisestä sopimuksesta tai muusta asiasta, jossa hänen yksityinen etunsa on ristiriidassa yhdistyksen edun kanssa Jäsen voi kuitenkin osallistua päätöksentekoon silloin, kun päätetään hänen jäsenyydestä erottamisesta tai silloin, kun valitaan luottamushenkilöitä ja hän itse on ehdolla Hyvän hallintotavan mukaista on, että esteellinen jäsen ei toimi pöytäkirjantarkastajana Esteellisyyden vaikutelma kolmannen tahon näkökulmasta 19
Jäsenet ja hyvä hallinto Jäsenet voivat tehdä hyvän hallinnon toteutumista tukevia päätöksiä ja antaa hallitukselle tarpeelliseksi katsomiaan toimintaohjeita Hyvän hallintotavan edistämiseksi: 1. selvitetään ja kuvataan järjestön hallinnossa noudatettavia toiminta- ja työskentelytapoja 2. tarvittaessa sovitaan uusista toimintatavoista (kirjallisesti) 3. arvioidaan miten uudet toimintatavat ovat toteutuneet käytännössä ja miten ne ovat edistäneet hyvää hallintotapaa 20
Lopuksi Hyvä hallintotapa järjestössä opas on eräs työväline hyvän hallinnon kehittämiseksi Järjestöt ovat varmasti tuottaneet runsaasti muita hyvään hallintotapaan liittyviä selvityksiä, oppaita ja ohjeita Kaikki keinot hyvän hallinnon edistämiseksi ovat tervetulleita Järjestöjen hyvän hallinnon mukaiset käytännöt olisi hyvä jatkossa saada kirjattua yksien kansien sisään - tähän tarvitsemme kaikkien järjestöjen yhteistyötä! 21
Kiitos osallistujille! Anneli Pahta Järjestölakimies, ry anneli.pahta@soste.fi 040 742 9511 22