TUUSULAN KUNNAN SÄÄDÖSKOKOELMA KESKI-UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIMINTASÄÄNTÖ Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 18.3.2009 5 Voimaantulopäivä 1.4.2009 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 25.8.2009 54 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 22.6.2010 59 Voimaantulopäivä 22.9.2009 I LUKU Toiminta-ajatus ja päämäärä 1 Toiminta-ajatus Keski-Uudenmaan ympäristökeskus huolehtii yhteistoimintasopimukseen kuuluvien kuntien ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon tehtävistä sekä muista Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosäännön 5 :ssä mainituista tehtävistä. 2 Toiminnalliset päämäärät Ympäristökeskuksen toiminnan päämääränä ovat kuntayhteistyönä tuotetut laadukkaat palvelut sekä hyvä ympäristön tila.
2 II LUKU Organisaatio 3 Ympäristökeskuksen tulosyksiköt Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on Tuusulan kunnan konsernipalveluiden alainen ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon seudullinen tulosalue. Ympäristökeskus koostuu ympäristölautakunnan alaisesta henkilöstöstä ja tulosyksiköistä. Ympäristökeskus jakautuu hallinnon, ympäristövalvonnan, ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon tulosyksiköihin. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen tulosalueen esimiehenä toimii ympäristökeskuksen johtaja. Tulosyksiköiden esimiehet ovat: Tulosyksikkö: Hallinto Ympäristövalvonta Ympäristönsuojelu Terveysvalvonta Eläinlääkintähuolto Esimies: Ympäristökeskuksen johtaja Ympäristövalvontapäällikkö Ympäristönsuojelupäällikkö Terveysvalvonnan päällikkö Eläinlääkintähuollon päällikkö Hallinnon tulosyksikkö huolehtii ympäristökeskuksen yhteisistä talous-, hallinto- ja kehittämispalveluista. Ympäristövalvonnan tulosyksikkö vastaa ympäristönsuojeluviranomaisen lupa- ja valvontatehtävistä, maa-aineslain lupa- ja valvontaviranomaisen tehtävistä sekä leirintäalueviranomaisen tehtävistä. Ympäristönsuojelun tulosyksikkö vastaa ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvista ympäristönsuojelun yleistehtävistä kuten ympäristön tilaa koskevista selvityksistä, ympäristön tilan seurannasta, ympäristönsuojelun asiantuntijapalveluista sekä ympäristönsuojelun neuvonnasta ja valistuksesta.
4 Ohjausryhmä 3 Terveysvalvonnan tulosyksikkö vastaa seuraavista ympäristökeskukselle kuuluvista viranomaistehtävistä: - kunnan terveydensuojeluviranomaisen tehtävät; - kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tehtävät; - elintarvikelain tarkoittaman kunnan valvontaviranomaisen tehtävät; - toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain tarkoittaman kunnan viranomaisen tehtävät; - lääkelain tarkoittaman nikotiinivalmisteiden myynnin lupa- ja valvontaviranomaisen tehtävät; sekä - kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain tarkoittaman kunnan valvontaviranomaisen tehtävät. Eläinlääkintähuollon tulosyksikkö vastaa eläinlääkintähuollon toimeenpanosta ja valvonnasta sekä kunnalle kuuluvista eläinsuojelutehtävistä. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen palvelutoiminta ja henkilöstön käyttö järjestetään tulosyksikköjaosta riippumatta siten joustavasti, että ympäristökeskuksen toiminta on mahdollisimman tehokasta ja taloudellista. Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintaa ja yhteistoimintasopimuksen toteutumista valvoo ohjausryhmä, johon sopijakunnat ja kuntien henkilöstöjärjestöt nimeävät edustajansa. Ympäristökeskuksen johtaja edustaa Keski-Uudenmaan ympäristökeskusta ohjausryhmässä. Ohjausryhmällä on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, jotka valitaan ohjausryhmän sopijakuntien edustajista kahdeksi vuodeksi kerrallaan kuntien asukasluvun mukaisessa suuruusjärjestyksessä asukasluvultaan pienimmästä kunnasta alkaen. Ohjausryhmä kokoontuu vuosittain hyväksymänsä aikataulun mukaisesti sekä tarvittaessa puheenjohtajan kutsusta. Asiat ohjausryhmän kokouksissa käsitellään ympäristökeskuksen johtajan esittelystä.
4 Ohjausryhmä ei tee Keski-Uudenmaan ympäristökeskusta tai ympäristölautakuntaa sitovia ratkaisuja, vaan sen päätökset ovat sopijakuntien edunvalvontaan liittyvää ohjeistusta. III LUKU Päätös- ja toimivalta 5 Päätösvalta 6 Toimivalta Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan ympäristökeskuksen viranhaltijoille delegoima päätösvalta on osoitettu toimintasäännön liitteessä 1. Ympäristökeskuksen viranhaltijat ja työntekijät vastaavat Keski- Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosäännön 5 :n mukaisten viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta. Ympäristökeskuksen viranhaltijat vastaavat lisäksi johtosäännössä mainituille kunnan viranomaisille erityislakinen nojalla kuuluvista tarkastuksista, tutkimuksista, mittauksista ja näytteenotosta sekä tiedoksisaannista, neuvonnasta ja ohjauksesta. Viranhaltijoiden ja työntekijöiden tehtävät osoitetaan tarkemmin henkilökohtaisissa tulostoimenkuvissa. Ympäristökeskus antaa Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan puolesta lausunnot: - sopijakuntien vähäisistä asemakaavaluonnoksista ja -ehdotuksista; - sopijakuntien maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista poikkeamislupaa ja suunnittelutarveratkaisua koskevista hakemuksista; - ympäristövaikutusten arviointiohjelmista; sekä - muille viranomaisille vastaavista asioista, joissa ympäristökeskuksen viranhaltijoille on delegoitu lautakunnan päätösvaltaa. Ympäristökeskuksen johtaja tekee ympäristökeskuksen toimialaan kuuluvissa asioissa eläinsuojeluasioita lukuun ottamatta ilmoituksen poliisille esitutkintaa varten. Eläinsuojeluasioissa ilmoituksen poliisille tekee eläinlääkintähuollon päällikkö.
7 Esittely 5 Terveysvalvonnan päällikkö antaa asuntojen korjaus-, energiaja terveyshaitta-avustuksista annetun lain (1184/2005) 9 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunnon valtion asuntorahastolle. Ympäristökeskuksen johtaja esittelee Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnassa muut kuin ympäristövalvontapäällikön ja terveysvalvonnan päällikön esittelyvastuulle kuuluvat asiat. Ympäristövalvontapäällikkö ja terveysvalvonnan päällikkö esittelevät tulosyksiköilleen kuuluvat lupa-, ilmoitus- ja muut hyväksymisasiat sekä valvonta-asiat. 8 Läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa Sen lisäksi, mitä Tuusulan kunnan hallintosäännössä määrätään, Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan kokouksiin osallistuvat esittelijöiden ja pöytäkirjanpitäjänä toimivan ympäristökeskuksen hallintosihteerin lisäksi lautakunnan puheenjohtajan ja esittelijöiden asiakohtaisesti kutsumat asiantuntijat.
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntösääntö Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 23.6.2010 59 Liite 1 KESKI-UUDENMAAN YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN VIRANHALTIJOILLE DELEGOIMA PÄÄTÖSVALTA (KESKI-UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIMINTASÄÄTÖ 4 ) Viranhaltijat, joille päätösvalta on delegoitu: ympäristökeskuksen johtaja ympäristövalvontapäällikkö ympäristönsuojelupäällikkö terveysvalvonnan päällikkö eläinlääkintähuollon päällikkö valvontaeläinlääkäri ympäristötarkastaja ympäristösuunnittelija terveystarkastaja elintarviketarkastaja Ykj Yvp Ysp Tvp Elp Vel Yt Ys Tt Et Päätösvalta Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 33 1 mom. - siirtää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätösvaltaan kuuluvan lupa-asian yksittäistapauksessa alueellisen ympäristökeskuksen ratkaistavaksi, jos asia vaatii sellaista erityistä selvitystä, jota kunnassa ei voida saada tai luvan siirtämiselle on muu erityinen syy Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 46 4 mom. - hyväksyy ympäristöluvassa velvoitetun tarkkailusuunnitelman - päättää ympäristöluvan tarkkailumääräysten muuttamisesta Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 64 - päättää ympäristönsuojelulain 60 :ssä tarkoitetusta melua ja tärinää aiheuttavaa tilapäistä toimintaa koskevasta ilmoituksesta sekä ympäristönsuojelulain 62 :ssä tarkoitetusta poikkeuksellista tilannetta koskevasta ilmoituksesta Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 65 - tarkastaa rekisteröinti-ilmoituksen ja tekee rekisteröintimerkinnän ympäristönsuojelutietojärjestelmään Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 89 - päättää kiireellisessä tilanteessa ympäristönsuojelulain 84 :ssä tarkoitetusta kiellosta ja määräyksestä sekä ympäristönsuojelulain 86 :ssä tarkoitetusta toiminnan keskeyttämisestä Maa-aineslaki (555/1981) 15 - keskeyttää maa-ainesten ottaminen, jos siihen on ryhdytty vastoin maa-aineslain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka laiminlyödään niiden noudattaminen Viranhaltija, jolle päätösvalta delegoitu () Ykj Yvp Ysp Tvp Elp Vel Yt Ys Tt Et 1(4)
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntösääntö Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 23.6.2010 59 Liite 1 Päätösvalta Vesilaki (264/61) 1 luvun 31 - päättää vesistöä ja pohjavettä koskevasta tutkimusluvasta Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) 4 :n 3 mom. - tarkistaa poikkeamisilmoitukset Sopijakuntien ympäristönsuojelumääräykset - myöntää oikeuden vähäiseen poikkeamiseen määräyksistä Terveydensuojelulaki (763/94) 20 - määrää talousveden laatua koskevista tarkkailuvelvoitteista ja talousveden käsittelystä Terveydensuojelulaki (763/94) 46 - määrää asunnon tarkastuksesta Terveydensuojeluasetus (1280/94) 9 - määrää talousveden laadun tarkkailusta Elintarvikelaki (23/2006) 15 Tekee päätöksen hakemuksesta, joka koskee elintarvikehuoneiston ja sen olennaisen muutoksen hyväksymistä seuraavissa tapauksissa: - ravintolat ja ammattikeittiöt - leipomot - eineskeittiöt ja ruokavalmistetehtaat - myymälät ja myyntipaikat - liha-alan ja muut elintarviketuotantolaitokset 100 000 kg/vuosi - kala-alan laitokset 50 000 kg/vuosi ja toiminnaltaan kapea-alaiset ja osa-aikaisesti toimivat laitokset (ravun keitto) - maitoalan laitokset, joissa raakamaidon vastaanotto 2 milj. l/vuosi - muna-alan laitokset - varastolaitokset - elintarvikevarastot - elintarvikehuoneisto, jossa ei konkreettisesti käsitellä elintarvikkeita (agentuuri, virtuaalihuoneisto) Elintarvikelaki (23/2006) 21 - hyväksyy omavalvontasuunnitelman Elintarvikelaki 23/2006 42 - päättää ensisaapumistoimijan omavalvontasuunnitelman hyväksymisestä sekä elintarvikelain 55-60 :n mukaisista ensisaapumistoimintaa koskevista hallinnollisista pakkokeinoista, jos niihin ei liitetä elintarvikelain 68 :n mukaista sanktion uhkaa Elintarvikelaki (23/2006) 55 - määrää elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamisesta, jos määräykseen ei liitetä elintarvikelain 68 :n mukaista sanktion uhkaa Viranhaltija, jolle päätösvalta delegoitu () Ykj Yvp Ysp Tvp Elp Vel Yt Ys Tt Et 2(4)
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntösääntö Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 23.6.2010 59 Liite 1 Päätösvalta Elintarvikelaki (23/2006) 56 - päättää elintarvikkeen valmistusta, maahantuontia, maastavientiä, kaupanpitoa, tarjoilua ja muuta luovutusta tai käyttöä koskevasta kiellosta ja väliaikaisesta kiellosta, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe taikka elintarvikehuoneisto, alkutuotantopaikka tai niissä harjoitettava toiminta ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustelluista syistä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää Elintarvikelaki (23/2006) 57 :n 1 mom. - määrää elintarvikealan toimijan poistamaan elintarvikkeen markkinoilta, jos määräykseen ei liitetä elintarvikelain 68 :n mukaista sanktion uhkaa Elintarvikelaki (23/2006) 57 :n 2 mom. - tiedottaa yleisesti elintarvikealan toimijan kustannuksella elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten vastaisista elintarvikkeista Elintarvikelaki (23/2006) 59 - päättää mihin tarkoituksiin elintarvikemääräysten vastaista elintarviketta voidaan käyttää tai mihin tarkoituksiin se voidaan luovuttaa, jos elintarviketta ei voi muuttaa määräysten mukaiseksi, ja määrää elintarvikkeen hävitettäväksi, jos elintarvikkeen käyttö ei ole mahdollista tai jos terveydelliset syyt tai elintarvikemääräykset sitä edellyttävät Pakasteasetus (165/94) 11 3 mom. - hyväksyy jäädytykseen ja säilytykseen käytettävät tilat ja laitteet Laki kulutustavaroiden ja kulutuspalvelusten turvallisuudesta (75/2004) 23.2 - antaa elinkeinonharjoittajalle tarvittavan määräyksen tai kiellon, jos kulutustavara tai kuluttajapalvelus taikka niistä annetut tiedot eivät ole säännösten mukaisia eikä määräykseen tai kieltoon liitetä 31 :n mukaista sanktion uhkaa Laki kulutustavaroiden ja kulutuspalvelusten turvallisuudesta (75/2004) 24.1 - antaa elinkeinonharjoittajalle tarvittavan väliaikaisen määräyksen tai kiellon, jos kulutustavara tai kuluttajapalvelus on terveydelle ilmeisen vaarallinen eikä määräykseen tai kieltoon liitetä 31 :n mukaista sanktion uhkaa Terveydensuojelulaki (763/94) 15 - päättää terveydensuojelulain 13 :n tarkoittamasta ilmoituksesta Viranhaltija, jolle päätösvalta delegoitu () Ykj Yvp Ysp Tvp Elp Vel Yt Ys Tt Et 3(4)
Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntösääntö Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 23.6.2010 59 Liite 1 Päätösvalta Terveydensuojelulaki (763/94) 30 - määrää yleiselle alueelle rakennettavasta käymälästä Terveydensuojelulaki (763/94) 31 1 mom. - päättää kiinteistön tai yleisen alueen omistajalle tai haltijalle annettavista mikrobien ja vahinkoeläinten hävittämisvelvoitteista Elintarvikelaki (23/2006) 15 tekee päätöksen hakemuksesta, joka koskee elintarvikehuoneiston ja sen olennaisen muutoksen hyväksymistä seuraavissa tapauksissa: - ravintolat ja ammattikeittiöt - myymälät ja myyntipaikat - säännöllisen tori- ja ulkomyynnin myyntipisteet ja liikkuvat myyntiajoneuvot tai laitteet - vihannesten käsittelylaitokset ja pakkaamot - eineskeittiöt ja ruokavalmistetehtaat - leipomot - muut tuotantolaitokset 100 m² ja pienet toiminnaltaan kapea-alaiset laitokset - elintarvikevarastot - elintarvikekuljetukset - elintarvikehuoneisto, jossa ei konkreettisesti käsitellä elintarvikkeita (agentuuri, virtuaalihuoneisto) Lääkelaki (395/1987) 54a - päättää nikotiinivalmisteiden myyntiluvasta Lääkelaki (395/1987) 54d - päättää nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvan hakijalta vähittäismyyntiluvasta perittävästä maksusta kunnanhallituksen hyväksymän taksan mukaisesti Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (984/2008) 10b - päättää tupakkatuotteiden vähittäismyyntiluvan myöntämisestä Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (984/2008) 33a - antaa kirjallisen huomautuksen tai varoituksen, joka annetaan ennen mahdollista vähittäismyyntiluvan peruuttamista Viranhaltija, jolle päätösvalta delegoitu () Ykj Yvp Ysp Tvp Elp Vel Yt Ys Tt Et 4(4)