HE 15/2007 vp HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2007 TOISEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI

Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan, että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen toiseksi lisätalousarvioksi vuodelle 2007. Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 2007 Tasavallan Presidentti TARJA HALONEN Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi

YLEISPERUSTELUT Y 5 YLEISPERUSTELUT Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 2007 toiseksi lisätalousarvioksi. Maailmantaloudessa noin viiden prosentin kasvu jatkui viime vuonna jo kolmatta vuotta. Tänä vuonna kasvu hidastuu jonkin verran lähinnä USA:n talouden vaimenemisen myötä. Euroalueen talouskasvun näkymät ovat edelleen suotuisat, sillä työttömyys on alenevalla trendillä, inflaatio pysyy hallittuna raaka-aineiden hintapaineiden hellittäessä ja julkisen talouden rahoitusasemat ovat kohenemassa. Suomessa kokonaistuotannon kasvuksi arvioidaan 3,1 % tänä vuonna. Viime vuoden odotettua parempi kehitys merkitsee hyviä lähtökohtia tälle vuodelle vaikka kasvu onkin jo ohittanut huippunsa. Talouskasvu on laaja-alaista perustuen niin kotimaiseen kuin ulkomaiseen kysyntään. Kotitalouksien vahva luottamus sekä työllisyyden jatkuva koheneminen yhdessä lisääntyvän velanoton kanssa ylläpitävät kulutuksen kasvua. Viennin kasvua tukee maailmankaupan hyvä veto ja etenkin euroalueen kasvava kysyntä. Työllisyyden parantumisen arvioidaan jatkuvan painottuen edelleen yksityisiin palvelutoimintoihin ja rakentamiseen. Työllisyysaste kohoaa vajaaseen 69½ prosenttiin ja työttömyysaste alenee keskimäärin noin 7 prosenttiin tänä vuonna. Maassa on samaan aikaan sekä työttömyyttä että pulaa työvoimasta. Kuluttajahinnat nousevat vuonna 2007 keskimäärin viime vuoden tapaan runsas 1½ %, mikäli raakaöljyn hinta laskee kuluvan kevään aikana alkuvuoden tasolle. Tämän vuoden talousennusteeseen liittyvä epävarmuus kohdistuu lähinnä maailmantalouden kehitykseen, kotimaisen elektroniikkateollisuuden suuriin tuotantovaihteluihin ja suhdannekierron kypsymiseen yhdessä resurssirajoitteiden kanssa. Lisätalousarvion varsinaisiksi tuloiksi ehdotetaan 785 milj. Verojen ja veronluonteisten tulojen arviota korotetaan 482 milj. eurolla. Tuloveroarviota nostetaan 336 milj. eurolla vuoden 2006 ennakon täydennysmaksuista saatujen kertymätietojen perusteella. Arvonlisäveron tuottoennustetta korotetaan 146 milj. eurolla vuoden 2006 ennustettua korkeamman kertymän perusteella. Arviota sekalaisista tuloista korotetaan 29 milj. eurolla. Korkotuloja ja voiton tuloutuksia arvioidaan kertyvän 275 milj. euroa aiemmin budjetoitua enemmän. Tästä aiheutuu 139 milj. euroa osinkojen lisääntymisestä valtionyhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden vahvan tuloskehityksen seurauksena. Lisäksi Suomen Pankin voiton tuloutus toteutuu 86 milj. euroa budjetoitua korkeampana. Myös Metsähallituksen ja Senaatti-kiinteistöjen voiton tuloutukset ylittävät aiemmin arvioidun. Talouden näkymät Tuloarviot

Y 6 YLEISPERUSTELUT Tasapaino ja valtionvelka Valtion kassaa ehdotetaan pienennettäväksi tulouttamalla valtion vuoden 2006 tilinpäätöksen osoittamasta kumulatiivisesta ylijäämästä talousarvion kattamiseen yhteensä 600 milj. Varsinaiset tulot, kumulatiivisen ylijäämän käyttö ja 239 milj. euron määrärahalisäykset huomioon ottaen toinen lisätalousarvioesitys on 1 147 milj. euroa ylijäämäinen, mikä käytetään valtionvelan lyhentämiseen. Valtionvelan määräksi vuoden 2007 lopussa arvioidaan 58 mrd. euroa, mikä on 33 % suhteessa bruttokansantuotteeseen. Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa 2006 Tilinpäätös 2007 Hyväksytty talousarvio (TA+I LTA) 2007 Hallituksen esitys 2007 Yhteensä Määrärahat yhteensä (pl. valtionvelan vähentäminen) 39 384 40 569 239 40 808 Valtionvelan korot (pääluokka 36) 2 261 2 348 50 2398 Valtionvelan vähentäminen (pääluokka 37) 1 486 218 1147 1365 Nettokuoletukset 1 430 170 1147 1317 Velanhallinta 56 48-48 Tuloarviot yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 40 979 40 787 1385 42 173 Verotulot 34 692 35 292 482 35 774 Muut tulot 6 287 5 496 303 5799 Kumulatiivisen ylijäämän käyttö - 600 600 Puoluetoiminnan tukeminen Schengen-viisumijärjestelmä Etyj Rangaistusten täytäntöönpano Poliisien työllistäminen Puolustushallinnon tilausvaltuudet Hallitusohjelmaan perustuen puoluetoiminnan tukemiseen osoitettua määrärahaa lisätään 2,8 milj. eurolla. Samalla erillinen vaalitukijärjestelmä lakkaa. Schengen-viisumijärjestelmän kansalliseen toteuttamiseen ehdotetaan 3 milj. Suomelle vuonna 2008 tulevan Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön, Etyj, puheenjohtajuuskauden valmisteluun ja hoitamiseen osoitetaan lisärahoitusta 1,5 milj. Vankeinhoidon toimintamenoihin ehdotetaan 2,9 milj. euron lisäystä Lounais-Suomen vankilan kalustamista ja vankeinhoidon toimintaedellytysten parantamista varten. Työttömien poliisien työllistämiseksi ehdotetaan kuluvalle vuodelle kertaluontoista lisäystä 0,6 milj. Puolustusmateriaalihankintoihin vuoden 2006 talousarviossa myönnetyn PVKEH 2006 (Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen) -tilausvaltuuden enimmäismäärää ehdotetaan lisättäväksi 11,5 milj. Lisäksi ehdotetaan myönnettäväksi uusi Sodankylän vaatetuskorjaamon palveluhankinta -tilausvaltuus, jonka määrä

YLEISPERUSTELUT Y 7 on yhteensä 9,8 milj. euroa vuosina 2008 2014. Valtuusmuutokset eivät lisää määrärahatarvetta. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukemiseen ehdotetaan myönnettäväksi 160 000 euroa Suomen veteraanijärjestöille yhteisten toimitilojen kokonaisvuokramenoihin toimitilahankkeen väliaikaiseksi järjestämiseksi. Ahvenanmaan tasoitusmaksuun myönnetään lisäystä 6,8 milj. Lisäyksestä 3,5 milj. euroa aiheutuu valtion talousarviossa arvioitujen tulojen määrän lisäyksestä ja 3,3 milj. euroa vuoden 2006 tasoitusmaksun lisäennakosta. Ahvenanmaan maakunnalle vuodelta 2005 maksettavaan verohyvitykseen osoitetaan lisämäärärahaa 14,1 milj. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmien keskitettyä hankkimista varten ehdotetaan myönnettäväksi tilausvaltuus. Hankinnasta sekä ohjelmiston käyttöön otosta arvioidaan aiheutuvan menoja vuosina 2007 2012 yhteensä 35,0 milj. Tullilaitokselle ehdotetaan kaluston hankintaan Vuosaaren satamahankkeeseen liittyen 0,75 milj. Lisämäärärahan avulla aikaistetaan hankintaa ja vältetään toiminnalliset viivästykset ja lisäkulut. Kokonaisuudessaan satamahankkeen kustannusarvio Tullin osalta pysyy ennallaan. Kalustohankinnoista ja varustamisesta aiheutuu Tullilaitokselle menoja vuoteen 2010 saakka arviolta 11,8 milj. Senaatti-kiinteistöjen investointien enimmäismäärää vuodelle 2007 ehdotetaan lisättäväksi 10,0 milj. eurolla. Lisäys aiheutuu vuodelta 2006 kuluvalle vuodelle siirtyneistä hankkeista, joiden siirtymisen vuoksi vuoden 2006 investointikehyksestä jäi käyttämättä noin 35,0 milj. Eduskunnalta pyydetään suostumusta myydä Siuntion kunnassa sijaitseva Suitian kartanorakennus ja talouskeskus niitä ympäröivine maineen. Museovirastolle ehdotetaan myönnettäväksi 750 000 euron suuruinen valtuus uusien toimitilojen vuokrasopimuksen tekemistä varten. Osana elinikäisen oppimisen ohjelmaa nuorten työpajatoiminnan edistämiseen ehdotetaan 2 milj. euron lisämäärärahaa. Hallitusohjelmaan perustuen Maatilatalouden kehittämisrahastoon (Makera) ehdotetaan 100 milj. euron siirtoa investointihakemusruuhkan purkamiseksi. Vastaavasti ehdotetaan korkotukilainakiintiötä nostettavaksi 130 milj. eurolla. Menojen kattamiseksi on tarkoitus maaseudun kehittämisvarojen valtion rahoitusosuudesta peruuttaa 20 milj. euroa edelliseltä vuodelta siirtyneistä määrärahoista ja vähentää vuoden 2007 maataloustukimäärärahoja 52 milj. euroa siirtyneitä eriä vastaavasti. Maaseutuviraston perustamisesta aiheutuvia lisäkustannuksia varten ehdotetaan lisäystä 2,3 milj. Talvivaaran kaivoksen rautatieyhteyden rakentamiseen ehdotetaan enintään 48,8 milj. euron sopimusvaltuutta. Lisäksi Kainuun Suomen veteraanijärjestöt Ahvenanmaa Valtion talous- ja henkilöstöhallintojärjestelmän hankinta Vuosaaren sataman tullitoiminnot Senaatti-kiinteistöt Museovirasto Nuorten työpajatoiminta Makera Maaseutuvirasto Talvivaaran kaivos

Y 8 YLEISPERUSTELUT Perusradanpito TV- ja radiolähetyksiä ulkomaille Geologian tutkimuskeskus Työ- ja elinkeinoministeriö Metsien monimuotoisuus ja vesienhoito Eräiden menoarvioiden tarkentuminen Valtionvelan korot maakunnalle ehdotetaan enintään 8,8 milj. euron sopimusvaltuutta Talvivaaran kaivoksen tieyhteyksien parantamiseen. Kainuun kehittämisrahaa lisätään 5 milj. eurolla Talvivaaran kaivoshankkeeseen liittyvien investointien ja koulutushankintojen tukemiseen. Perusradanpidon määrärahoja lisätään 1,4 milj. euroa EU:n avustustuloja vastaavasti. Yleisradion ulkomaille suuntautuvaa TV- ja radiolähetystoimintaa ehdotetaan avustettavaksi 667 000 eurolla. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalle ehdotetaan 4,5 milj. euroa käytettäväksi Geologian tutkimuskeskuksen kemian laboratorioista muodostettavan yhtiön perustamista varten. Uuden työ- ja elinkeinoministeriön perustamisen vaatimiin menoihin ehdotetaan 0,2 milj. Ympäristöministeriön hallinnonalalla ehdotetaan Etelä-Suomen metsien monimuotoisuusohjelman (METSO) mukaisten arvokkaiden metsäalueiden suojelutilanteen parantamiseksi yhteensä 3 milj. Vesienhoitosuunnitelmien valmistelun aiheuttamiin ennakoitua suurempiin kustannuksiin ehdotetaan 1,4 milj. Muutosturvan toimintamallin mukaiseen työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen ja starttirahan käyttöön sekä näihin liittyviin opintososiaalisiin etuuksiin ehdotetaan yhteensä 13,2 milj. euron lisäystä tarkentuneiden arvioiden johdosta. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla elatustuen indeksitarkistuksen perusteella ehdotetaan kuntien valtionosuuteen 2,4 milj. euron lisämäärärahaa. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalla eräiden keskeneräisten liikennehankkeiden viivästymisten ja nopeutumisten johdosta niiden määrärahatarpeita tarkistetaan. Valtionvelan korkomenoihin ehdotetaan 50 milj. euron lisäystä alkuvuoden yleisen korkotason nousun seurauksena. Lyhyet korot ovat nousseet talousarviossa esitettyjä ennusteita nopeammin. Eduskunnan vuodelle 2007 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa Hyväksytty Pääluokka talousarvio (TA+I LTA) Hallituksen esitys Yhteensä 21. Eduskunta 112 349 000 300 000 112 649 000 22. Tasavallan presidentti 9 943 000-9 943 000 23. Valtioneuvosto 52 444 000 4 514 000 56 958 000 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 992 470 000 4 500 000 996 970 000 25. Oikeusministeriön hallinnonala 707 652 000 3 057 000 710 709 000 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala 1 600 520 000 6 293 000 1 606 813 000 27. Puolustusministeriön hallinnonala 2 235 591 000 790 000 2 236 381 000 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 6 102 936 000 37 487 000 6 140 423 000 29. Opetusministeriön hallinnonala 6 565 173 000 2 420 000 6 567 593 000 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala 2 626 171 000 77 340 000 2 703 511 000

YLEISPERUSTELUT Y 9 31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala 1 828 764 000 25 229 000 1 853 993 000 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala 1 015 436 000 4 450 000 1 019 886 000 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala 11 685 573 000 2 700 000 11 688 273 000 34. Työministeriön hallinnonala 1 941 568 000 15 142 000 1 956 710 000 35. Ympäristöministeriön hallinnonala 744 624 000 4 429 000 749 053 000 36. Valtionvelan korot 2 347 700 000 50 000 000 2 397 700 000 Yhteensä (pl. valtionvelan vähentäminen) 40 568 914 000 238 651 000 40 807 565 000 37. Valtionvelan vähentäminen 218 297 000 1 146 819 000 1 365 116 000 Yhteensä 40 787 211 000 1 385 470 000 42 172 681 000 Eduskunnan vuodelle 2007 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muutokset osastoittain, euroa Hyväksytty Osasto talousarvio (TA+I LTA) Hallituksen esitys Yhteensä 11. Verot ja veronluonteiset tulot 35 291 576 000 482 000 000 35 773 576 000 12. Sekalaiset tulot 3 372 880 000 28 760 000 3 401 640 000 13. Korkotulot ja voiton tuloutukset 1 888 075 000 274 710 000 2 162 785 000 15. Lainat (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 234 680 000 600 000 000 834 680 000 Yhteensä 40 787 211 000 1 385 470 000 42 172 681 000

Vuoden 2007 II lisätalousarvio TULOARVIOT Osasto 11 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT i 482 000 000 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot i 336 000 000 01. Tulovero, lisäystä i... 336 000 000 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut i 146 000 000 01. Arvonlisävero, lisäystä i... 146 000 000 Osasto 12 12. SEKALAISET TULOT i 28 760 000 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala i 5 310 000 02. Maaseudun kehittämiseen saatavat tulot EU:lta, lisäystä i... 4 000 000 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i 1 310 000

Osasto 13 11 31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala i 3 220 000 40. Radanpidon tulot, lisäystä i... 1 420 000 99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i 1 800 000 34. Työministeriön hallinnonala i 230 000 99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i... 230 000 39. Muut sekalaiset tulot i 20 000 000 04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset, lisäystä i... 20 000 000 Osasto 13 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET i 274 710 000 03. Osinkotulot i 139 400 000 01. Osinkotulot, lisäystä i... 139 400 000 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta i 86 000 000 01. Osuus Suomen Pankin voitosta, lisäystä i... 86 000 000 05. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset i 49 310 000 01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset, lisäystä i... 49 310 000 Osasto 15 15. LAINAT i 600 000 000 02. Ylijäämän käyttö i 600 000 000 01. Ylijäämän käyttö i... 600 000 000 Tuloarvioiden kokonaismäärä: 1 385 470 000

12 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka 21 21. EDUSKUNTA i 300 000 02. Eduskunnan kanslia i 1 131 000 21. Eduskunnan kanslian toimintamenot (arviomääräraha), lisäystä i... 831 000 74. Eduskunnan rakennusten peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 300 000 09. Valtiontilintarkastajat i -831 000 21. Valtiontilintarkastajien toimintamenot (arviomääräraha), vähennystä i... -831 000 Pääluokka 22 22. TASAVALLAN PRESIDENTTI i - 02. Tasavallan presidentin kanslia i - 21. Tasavallan presidentin kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2v) i... - Pääluokka 23 23. VALTIONEUVOSTO i 4 514 000 01. Valtioneuvosto i 559 000 01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä i... 559 000 02. Valtioneuvoston kanslia i 1 127 000 21. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 127 000 27. Poliittisen toiminnan avustaminen i 2 778 000 50. Puoluetoiminnan tukeminen (kiinteä määräraha), lisäystä i... 2 778 000

Pääluokka 24 13 99. Valtioneuvoston muut menot i 50 000 28. Merkkivuoden 1809 valmistelu (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 50 000 Pääluokka 24 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i 4 500 000 01. Ulkoasiainhallinto i 3 000 000 21. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 3 000 000 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot i 1 500 000 22. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha) i... 26. Etyj-puheenjohtajuus (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 500 000 Pääluokka 25 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i 3 057 000 01. Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat viranomaiset i 35 000 21. Oikeusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.. 35 000 40. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta i 122 000 21. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 122 000 50. Rangaistusten täytäntöönpano i 2 900 000 21. Rangaistusten täytäntöönpanon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 2 900 000 Pääluokka 26 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i 6 293 000 01. Sisäasiainministeriö i 270 000 21. Sisäasiainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 270 000

14 Pääluokka 27 75. Poliisitoimi i 600 000 21. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 600 000 90. Rajavartiolaitos i 173 000 21. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 173 000 97. Avustukset kunnille i 50 000 32. Kuntien yhdistymisavustukset ja kuntajako sekä kuntien yhteistoiminnan tukeminen (arviomääräraha), lisäystä i... 50 000 98. Alueiden kehittäminen i 5 200 000 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus sisäasiainministeriön osalta (arviomääräraha) i... 63. Kainuun kehittämisraha (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 5 200 000 Pääluokka 27 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i 790 000 01. Puolustuspolitiikka ja hallinto i 630 000 29. Puolustusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha), lisäystä i... 630 000 10. Sotilaallinen maanpuolustus i 160 000 16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v) i... 21. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) i... 50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen (kiinteä määräraha), lisäystä i... 160 000 30. Sotilaallinen kriisinhallinta i 22. Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomääräraha 2 v) i... Pääluokka 28 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i 37 487 000 01. Valtiovarainministeriö i -150 000 21. Valtiovarainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -150 000

Pääluokka 29 15 73. Talous-, henkilöstö- ja tietohallinnon kehittäminen (siirtomääräraha 3v) i... 05. Valtiokonttori i 150 000 21. Valtiokonttorin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 150 000 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle i 20 931 000 30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä i... 6 831 000 31. Verohyvitys (arviomääräraha), lisäystä i... 14 100 000 40. Tullilaitos i 746 000 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) i... 746 000 99. Muut valtiovarainministeriön hallinnonalan menot i 15 810 000 43. Energiaverotuki (arviomääräraha), lisäystä i... 15 810 000 Pääluokka 29 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i 2 420 000 01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot i 23. Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) i... 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus opetusministeriön osalta (arviomääräraha) i... 10. Yleissivistävä koulutus i 30. Valtionosuus ja -avustus yleissivistävän koulutuksen käyttökustannuksiin (arviomääräraha) i... 50. Yliopisto-opetus ja -tutkimus i 124 000 22. Yliopistolaitoksen yhteiset menot (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i.. 100 000 24. Harjoittelukoulujen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 24 000 60. Tiede i 96 000 21. Suomen Akatemian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 96 000 80. Taide ja kulttuuri i 200 000 24. Museoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 200 000 91. Nuorisotyö i 2 000 000 51. Nuorten työpajatoiminta ja ehkäisevä huumetyö (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 2 000 000

16 Pääluokka 30 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN- NONALA i 77 340 000 10. Maaseudun kehittäminen i 7 000 000 61. EU:n osallistuminen maaseudun kehittämiseen (arviomääräraha), lisäystä i... 7 000 000 62. Valtion rahoitusosuus EU:n osaksi rahoittamasta maaseudun kehittämisestä (arviomääräraha) i... 20. Maatalous i 65 920 000 21. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 000 000 43. Maatalouden ympäristötuki (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -42 000 000 44. Luonnonhaittakorvaus (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -5 000 000 45. Luopumistuet ja -korvaukset ja pellonmetsitystuki (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -5 000 000 49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (arviomääräraha), lisäystä i 16 920 000 61. Siirto Maatilatalouden kehittämisrahastoon (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 100 000 000 30. Elintarvikkeiden turvallisuus ja laatu i -70 000 21. Elintarviketurvallisuusviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -70 000 41. Eräät korvaukset (arviomääräraha) i... 40. Kala-, riista- ja porotalous i 680 000 21. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 680 000 62. Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja rakennepolitiikan edistäminen (siirtomääräraha 3 v) i... 50. Vesitalous i 500 000 77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 500 000 60. Metsätalous i -29 000 41. Metsäpuiden siemenhuolto (siirtomääräraha 2 v) i... 44. Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha), vähennystä i... -29 000 90. Hallinto i 3 339 000 21. Maa- ja metsätalousministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 160 000 22. Tietojärjestelmien kehittäminen (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 000 000

Pääluokka 31 17 23. Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 602 000 25. Maaseutuviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 577 000 Pääluokka 31 31. LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLIN- NONALA i 25 229 000 01. Liikenne- ja viestintäministeriö i 29 000 21. Liikenne- ja viestintäministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 29 000 24. Tiehallinto i 5 800 000 78. Eräät tiehankkeet (arviomääräraha), lisäystä i... 5 800 000 30. Merenkulkulaitos i 2 700 000 77. Väyläverkon kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) i... 2 700 000 40. Ratahallintokeskus i 7 233 000 21. Perusradanpito (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 420 000 78. Eräät ratahankkeet (arviomääräraha), lisäystä i... 5 813 000 72. Viestinnän korvaukset ja avustukset i 667 000 44. Valtionavustus suomalaisten televisio- ja radio-ohjelmien lähettämiseen ulkomaille (siirtomääräraha 2 v) i... 667 000 99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan muut menot i 8 800 000 29. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha), lisäystä i... 8 800 000 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus liikenne- ja viestintäministeriön osalta (arviomääräraha) i... Pääluokka 32 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN- NONALA i 4 450 000 10. Hallinto i 200 000 21. Kauppa- ja teollisuusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 200 000

18 Pääluokka 33 20. Teknologia- ja innovaatiopolitiikka i 4 450 000 20. Osaamiskeskusohjelman klustereiden koordinointi (siirtomääräraha 2v) i... 21. Geologian tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) i 87. Geologian tutkimuskeskuksen kemian analyysipalvelujen yhtiöittäminen (siirtomääräraha 2 v) i... 4 450 000 30. Yrityspolitiikka i -200 000 45. Yritysten investointi- ja kehittämishankkeiden tukeminen (arviomääräraha), vähennystä i... -200 000 Pääluokka 33 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN- NONALA i 2 700 000 06. Terveydenhuollon oikeusturvakeskus i 30 000 21. Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 30 000 09. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus i 70 000 21. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 70 000 15. Perhekustannusten tasaus i 200 000 53. Eräät valtion korvattavat perhe-etuudet (arviomääräraha), lisäystä i 200 000 32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto i 2 400 000 30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä i... 2 400 000 Pääluokka 34 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA i 15 142 000 01. Työhallinto i 110 000 21. Työministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 80 000 23. Työelämäohjelmat (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 30 000

Pääluokka 35 19 05. Euroopan rakennerahastojen ohjelmien toteutus i 61. Euroopan sosiaalirahaston osallistuminen EU:n rakennerahasto-ohjelmiin (arviomääräraha) i... 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus työministeriön osalta (arviomääräraha) i... 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano i 13 200 000 50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomääräraha), lisäystä i... 3 200 000 51. Työllistämis-, koulutus- ja erityistoimet (kiinteä määräraha), lisäystä i... 10 000 000 52. Työmarkkinatuki (arviomääräraha) i... 07. Pakolais- ja siirtolaisuusasiat i 1 832 000 21. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminta valtion osalta (arviomääräraha), lisäystä i... 402 000 28. Paluumuuttajien muuttovalmennus (arviomääräraha) i... 30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha) i... 63. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomääräraha), lisäystä i... 1 430 000 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot i 51. Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) i... Pääluokka 35 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA i 4 429 000 01. Ympäristöministeriö i 29 000 21. Ympäristöministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 29 000 10. Ympäristön suojelu i 70. Ympäristövahinkojen torjunta-aluksen hankinta (siirtomääräraha 3v) i... 77. Ympäristötyöt (siirtomääräraha 3 v) i... 20. Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu i 3 000 000 63. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 2 000 000 76. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 1 000 000

20 Pääluokka 36 40. Alueelliset ympäristökeskukset i 1 400 000 21. Alueellisten ympäristökeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 400 000 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot i 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus ympäristöministeriön osalta (arviomääräraha) i... Pääluokka 36 36. VALTIONVELAN KOROT i 50 000 000 01. Euromääräisen velan korko i 50 000 000 90. Euromääräisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä i... 50 000 000 Pääluokka 37 37. VALTIONVELAN VÄHENTÄMINEN i 1 146 819 000 01. Valtionvelan nettokuoletukset ja velanhallinta i 1 146 819 000 94. Nettokuoletukset ja velanhallinta (arviomääräraha), lisäystä i... 1 146 819 000 Määrärahojen kokonaismäärä: 1 385 470 000

21 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT YLEISET MÄÄRÄYKSET Menomomentteja koskevat yleiset määräykset Toimintamenomäärärahat Luvun viides kappale korvataan oheisella kappaleella: Ellei tarkoitukseen ole osoitettu muuta määrärahaa, toimintamenomäärärahaa saa käyttää viraston toimialaan kuuluvien, EU:n hyväksymien tutkimus- ja kehittämishankkeiden rahoittamiseen sekä ao. hankkeiden tarjouksiin osallistumisen edellyttämään rahoitukseen. Siltä osin kuin EU:n tuki kohdistuu arvonlisäveromenoon ja on nettobudjetoitu toimintamenomomentille, maksetaan arvonlisäveromenot toimintamenomäärärahasta asianomaisen viraston ja laitoksen käytössä olevan arvonlisäveromenomomentin sijasta. Selvitysosa: Viidennen kappaleen viimeistä virkettä tarkistetaan teknisluonteisesti.

22 TULOARVIOT Osasto 11 VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 01. Tulovero Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 336 000 000 Selvitysosa: Luonnollisten henkilöiden ja yhteisöjen ennakontäydennysmaksuja verovuodelta 2006 on kertynyt aiemmin arvioitua enemmän, minkä perusteella momentin kokonaiskertymän arvioidaan nousevan 13 257 000 000 euroon. Lisäyksestä 262 000 000 euroa on yhteisöveroa. Yhteisöveron kertymäksi arvioidaan 4 881 000 000 euroa ja ansio- ja pääomatuloista maksettavien verojen kertymäksi 8 376 000 000 2007 II lisätalousarvio 336 000 000 2007 I lisätalousarvio 200 000 000 2007 talousarvio 12 721 000 000 2006 tilinpäätös 12 900 601 982 2005 tilinpäätös 12 715 302 724 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut 01. Arvonlisävero Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 146 000 000 Selvitysosa: Arvonlisäverotuotto kasvoi ennustettua enemmän vuonna 2006, mikä vaikuttaa korottavasti myös vuoden 2007 ennusteeseen. Momentin kokonaiskertymän arvioidaan nousevan 13 704 000 000 euroon.

2007 II lisätalousarvio 146 000 000 2007 talousarvio 13 558 000 000 2006 tilinpäätös 13 149 551 302 2005 tilinpäätös 11 280 500 291 11.04 23

24 Osasto 12 SEKALAISET TULOT 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala 02. Maaseudun kehittämiseen saatavat tulot EU:lta Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 4 000 000 Selvitysosa: Lisäys perustuu momentille 30.10.61 esitettyyn määrärahan lisäykseen Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmassa. Loput momentille 30.10.61 esitettyyn määrärahan lisäykseen perustuvasta tuloutuksesta arvioidaan toteutuvan vuonna 2008. Maatilatalouden kehittämisrahastoon tuloutettavien tulojen arvioidaan vastaavasti vähenevän Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelmassa 2 100 000 eurolla sekä lisääntyvän Pohjois-Suomen tavoite 1 -ohjelmassa 1 500 000 eurolla. Ohjelmakauden 2000 2006 viimeisten tuloutusten Makeraan arvioidaan toteutuvan vuonna 2007. Arvio eri ohjelmien tulokertymästä (milj. euroa) Talousarvio II lisätalousarvio Yhteensä Tuloutuu Tuloutuu Tuloutuu Tuloutuu Tuloutuu Tuloutuu Tuloutuu Tuloutuu Tuloutuu talousarvioon MAKE- RAan yhteensä talousarvioon MAKE- RAan yhteensä talousarvioon MAKE- RAan yhteensä Ohjelmakausi 2000 2006 (EMOTR-O) Tavoite 1, Itä-Suomi 13,700 8,600 22,300 4,000-2,100 1,900 17,700 6,500 24,200 Tavoite 1, Pohjois-Suomi 9,300 2,600 11,900-1,500 1,500 9,300 4,100 13,400 Yhteisöaloite Leader+ 12,000-12,000 - - - 12,000-12,000 Yhteensä EMOTR-O 35,000 11,200 46,200 4,000-0,600 3,400 39,000 10,600 49,600

12.31 25 Ohjelmakausi 2007 2013 Kehittämishankkeet (ml. investoinnit) 19,400 4,150 23,550 - - - 19,400 4,150 23,550 Ympäristötuki 112,500-112,500 - - - 112,500-112,500 Luonnonhaittakorvaus 147,300-147,300 - - - 147,300-147,300 Luopumis- ja pellonmetsitystuki 12,800-12,800 - - - 12,800-12,800 Yhteensä maaseuturahasto 292,000 4,150 296,150 - - - 292,000 4,150 296,150 Kaikki yhteensä 327,000 15,350 342,350 4,000-0,600 3,400 331,000 14,750 345,750 2007 II lisätalousarvio 4 000 000 2007 talousarvio 327 000 000 2006 tilinpäätös 33 326 562 2005 tilinpäätös 21 398 539 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1 310 000 Selvitysosa: Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen maatilojen myynnistä arvioidaan kertyvän tuloja 1 310 000 2007 II lisätalousarvio 1 310 000 2007 talousarvio 1 500 000 2006 tilinpäätös 3 454 285 2005 tilinpäätös 2 711 378 31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala 40. Radanpidon tulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1 420 000 Selvitysosa: Lisäys aiheutuu EU:n myöntämästä TEN-tuesta. Vastaava määrärahan lisäys on merkitty momentille 31.40.21. 2007 II lisätalousarvio 1 420 000 2007 talousarvio 14 000 000 2006 tilinpäätös 3 748 551 2005 tilinpäätös 19 282 436 99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan muut tulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1 800 000 Selvitysosa: Lisäys aiheutuu EU:n myöntämästä TEN-tuesta Vuosaaren sataman liikenneväylähankkeelle. 2007 II lisätalousarvio 1 800 000 2007 talousarvio 57 808 000 2006 tilinpäätös 44 495 977 2005 tilinpäätös 48 391 909

26 12.34 34. Työministeriön hallinnonala 99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 230 000 Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että palkkaturvapalautusten korot budjetoidaan maksuperusteisena. Selvitysosa: Tulojen lisäyksestä 30 000 euroa aiheutuu EU:n kuudenteen puiteohjelmaan kuuluvan ERA-NET-kokonaisuudesta rahoitettavan WORK-IN-NET-yhteishankkeen EU:n osarahoituksesta ja 200 000 euroa EU:n syrjinnän ja rasismin vastaisiin hankkeisiin myöntämästä tuesta. Tuloja vastaavat menot on merkitty momentille 34.01.23 ja 34.07.21. 2007 II lisätalousarvio 230 000 2007 talousarvio 1 635 000 2006 tilinpäätös 2 350 018 2005 tilinpäätös 2 591 524 39. Muut sekalaiset tulot 04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 20 000 000 Selvitysosa: Momentin 30.10.62 perusteluihin viitaten osa vuoden 2006 talousarviossa myönnetystä ja vuoden 2006 toisessa lisätalousarviossa kolmevuotiseksi siirtomäärärahaksi muutetusta määrärahasta peruutetaan ja tuloutetaan tälle momentille. 2007 II lisätalousarvio 20 000 000 2007 talousarvio 35 000 000 2006 tilinpäätös 73 288 870 2005 tilinpäätös 32 496 791

27 Osasto 13 KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET 03. Osinkotulot 01. Osinkotulot Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 139 400 000 Selvitysosa: Valtionyhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden vahvan tuloskehityksen johdosta osinkoja arvioidaan kertyvän vuoden 2006 tulosten perusteella 1 639 400 000 2007 II lisätalousarvio 139 400 000 2007 I lisätalousarvio 550 000 000 2007 talousarvio 950 000 000 2006 tilinpäätös 1 522 201 704 2005 tilinpäätös 746 890 497 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta 01. Osuus Suomen Pankin voitosta Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 86 000 000 Selvitysosa: Suomen Pankki tulouttaa vuoden 2006 tuloksesta 2/3 valtiolle. 2007 II lisätalousarvio 86 000 000 2007 talousarvio 100 000 000 2006 tilinpäätös 134 000 000 2005 tilinpäätös 55 937 577 05. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset 01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 49 310 000 Selvitysosa: Liikelaitosten tulokset kehittyivät suotuisasti ja tuloutustavoitteet ylittyvät. Tuloutus nousee Metsähallituksen ja Senaatti-kiinteistöjen osalta. 2007 II lisätalousarvio 49 310 000 2007 talousarvio 109 600 000 2006 tilinpäätös 99 300 000 2005 tilinpäätös 108 467 000

28 Osasto 15 LAINAT 02. Ylijäämän käyttö 01. Ylijäämän käyttö Momentille merkitään 600 000 000 Selvitysosa: Valtion talousarviosta annetun lain 3 b :n (898/2000) mukaan talousarvion katteeksi voidaan valtion tilinpäätöksen valmistuttua ottaa määrä, jolla valtion tilinpäätöksen osoittama varainhoitovuoden lopun kumulatiivinen ylijäämä ylittää 500 milj. Varainhoitovuoden 2006 tilinpäätöksen osoittama kumulatiivinen ylijäämä on 1 101 860 215,78 Vuonna 2006 käytettiin talousarvion katteena vuoden 2005 ylijäämästä 493 milj. euroa ja vuonna 2005 vastaavasti 2 700 milj. Kumulatiivisesta ylijäämästä talousarvion katteeksi otettava määrä budjetoidaan omalle tulomomentilleen, mutta kirjataan tilinpäätöksessä omana eränään tuloosastojen jälkeen. 2007 II lisätalousarvio 600 000 000

29 MÄÄRÄRAHAT Pääluokka 21 EDUSKUNTA 02. Eduskunnan kanslia 21. Eduskunnan kanslian toimintamenot (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 831 000 Selvitysosa: Valtiontilintarkastajien kanslian toiminta lakkaa 1.7.2007 lukien. Kanslian henkilökunta, kanslian käytössä olevat vuokratilat ja toiminnan kulut siirtyvät 1.7.2007 lukien eduskunnan kansliaan. Momentilta 21.09.21 vähennetään loppuvuoden (1.7. 31.12.2007) menoja vastaava osa 831 000 euroa siirtona tälle momentille. 74. Eduskunnan rakennusten peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään lisäystä 300 000 Selvitysosa: Lisämääräraha on tarkoitettu kansliatoimikunnan hyväksymän eduskunnan rakennusten peruskorjausohjelman mukaisiin vuoden 2007 suunnittelukustannuksiin. 2007 II lisätalousarvio 300 000 2007 talousarvio 2 300 000 2007 II lisätalousarvio 831 000 2007 talousarvio 58 276 000 2006 tilinpäätös 54 959 460 2005 tilinpäätös 49 836 356

30 21.09 09. Valtiontilintarkastajat 21. Valtiontilintarkastajien toimintamenot (arviomääräraha) Momentilta vähennetään 831 000 Valtiontilintarkastajien kansliasta lakkautetaan kansliapäällikön virka 1.7.2007 lukien. Selvitysosa: Valtiontilintarkastajien kanslian toiminta lakkaa 1.7.2007 lukien. Valiokuntalaitoksessa aloittaa toimintansa tarkastusvaliokunta. Koska lakkautettavan kanslian henkilökunta, sen käytössä olevat vuokratilat ja niitä koskevat taloudelliset vastuut siirtyvät eduskunnan kanslialle, momentilta vähennetään 831 000 euroa siirtona momentille 21.02.21. 2007 II lisätalousarvio -831 000 2007 talousarvio 1 461 000 2006 tilinpäätös 1 458 720 2005 tilinpäätös 1 449 219

31 Pääluokka 22 TASAVALLAN PRESIDENTTI 02. Tasavallan presidentin kanslia 21. Tasavallan presidentin kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentin vuoden 2006 määräraha muutetaan kolmevuotiseksi siirtomäärärahaksi. Selvitysosa: Määrärahalajin muuttaminen vuoden 2006 osalta kaksivuotisesta siirtomäärärahasta kolmevuotiseksi siirtomäärärahaksi mahdollistaa Kultarannan edustusveneen viimeisen maksuerän suorittamisen vuonna 2008 vuoden 2006 määrärahasta. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2007 II lisätalousarvio 2007 talousarvio 6 913 000 2006 tilinpäätös 8 770 000 2005 tilinpäätös 6 457 000

32 Pääluokka 23 VALTIONEUVOSTO 01. Valtioneuvosto 01. Palkkaukset (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 559 000 Momentin perusteluja muutetaan siten, että henkilöstön määrä on enintään 52, joista 20 valtioneuvoston jäsentä ja 32 erityisavustajaa. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen valtioneuvoston jäsenten määrän lisäyksestä kahdella ministerillä sekä ministerien erityisavustajien määrän lisäyksestä viidellä. 2007 II lisätalousarvio 559 000 2007 talousarvio 4 028 000 2006 tilinpäätös 3 885 723 2005 tilinpäätös 5 068 262 02. Valtioneuvoston kanslia 21. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 1 127 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta 559 000 euroa aiheutuu ympärivuorokautisen tilannekuvan ja hälytysjärjestelmän vaatimasta rahoituksesta, 240 000 euroa omistajaohjausyksikön uusien tilojen ja valtioneuvoston linnan toimitilaturvallisuuden tehostamishankinnoista, 205 000 euroa ministerien turvallisuus- ja muista tukipalveluista ja 123 000 euroa asiantuntijatehtävien palkkaus- ja muista menoista. 2007 II lisätalousarvio 1 127 000 2007 talousarvio 22 574 000 2006 tilinpäätös 21 450 000 2005 tilinpäätös 22 064 000 27. Poliittisen toiminnan avustaminen 50. Puoluetoiminnan tukeminen (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään lisäystä 2 778 000 Lisämäärärahasta 2 764 110 euroa on tarkoitettu käytettäväksi puolueiden poliittisen toiminnan tukemiseen, mistä 12 prosenttia on tarkoitettu puolueille naisten poliittiseen toimin-

23.99 33 taan sekä samoin 12 prosenttia puolueille niiden piirijärjestöjen toimintaan samojen perusteiden mukaisesti kuin edellä mainitut avustukset. Lisäksi lisämäärärahasta saa käyttää 13 890 euroa avustuksen suorittamiseen Ahvenanmaan maakuntahallitukselle poliittisen toiminnan tukemiseen Ahvenanmaan maakunnassa. Selvitysosa: Määrärahan lisäys aiheutuu puoluetoiminnan tukemisen tasokorotuksesta siten, että puoluetuen taso olisi 1.7.2007 alkaen 62 220 euron sijasta 90 000 euroa edustajaa kohden. Samalla erillinen vaalitukijärjestelmä lakkaa. 2007 II lisätalousarvio 2 778 000 2007 talousarvio 14 933 000 2006 tilinpäätös 14 712 000 2005 tilinpäätös 12 020 000 99. Valtioneuvoston muut menot 28. Merkkivuoden 1809 valmistelu (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään lisäystä 50 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu merkkivuoteen valmistautumisesta siten, että menoja aikatauluttuu ennakoitua enemmän kuluvalle vuodelle. 2007 II lisätalousarvio 50 000 2007 talousarvio 80 000

34 Pääluokka 24 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Ulkoasiainhallinto 21. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu Schengen-viisumijärjestelmän kansallisen osuuden toteuttamisesta. 2007 II lisätalousarvio 3 000 000 2007 talousarvio 184 935 000 2006 tilinpäätös 182 420 000 2005 tilinpäätös 177 363 000 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot 22. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha) Momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti: Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa) Alkuperäinen käyttösuunnitelma Muutos +/- Muutettu käyttösuunnitelma 01. EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmiusmenot 12 253 000-12 253 000 03. Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) 197 000-197 000 04. Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) 21 621 000 +935 000 22 556 000 05. Yhteiset menot 2 500 000-2 500 000 06. Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (ALTHEA/EUFOR-operaatio) 7 033 000-1 800 000 5 233 000 07. YKSOS:n menot (UNMIS-operaatio) 197 000-197 000 08. SRJA:n menot (ISAF-operaatio) 7 616 000 +719 000 8 335 000

24.99 35 09. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, mahdollisiin uusiin rauhanturvaamisoperaatioihin sekä muihin rauhanturvamenoihin 4 200 000-496 000 3 704 000 11. Suomen Libanonin kriisinhallintaoperaation menot (UNIFIL-operaatio) 11 150 000 +545 000 11 695 000 12. AMIS II-operaation menot - +97 000 97 000 Yhteensä 66 767 000-66 767 000 Selvitysosa: Käyttösuunnitelmakohdan 04. lisätarve 935 000 euroa aiheutuu palkkojen korotuksesta ja siitä, että Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon vahvuutena joudutaan pitämään 411 henkilöä 9.5.2007 asti ja 403 henkilöä 8.11.2007 asti, jonka jälkeen vahvuus voidaan laskea vuoden 2007 talousarvion laadinnassa suunnitteluperusteena käytettyyn 400 henkilöön. Käyttösuunnitelmakohdan 08. lisätarve 719 000 euroa aiheutuu päivärahan noususta ja palkkojen korotuksesta. Käyttösuunnitelmakohdan 11. lisätarve 545 000 euroa lisätarve aiheutuu Libanonin operaation henkilöstövahvuuden lisäämisestä 10 henkilöllä. Suomi osallistuu edelleen ennakkosuunnitelmista poiketen vuodelle 2007 jatkuvaan AMIS II-operaatioon Sudanissa. Tämän johdosta momentille lisätään uusi käyttösuunnitelmakohta 12. AMIS II-operaation menot, jolle kohdentuu 97 000 euron suuruiset menot. Käyttösuunnitelmakohdalle 06. syntyvä säästö kertyy siitä, että henkilöstövahvuus ALTHEA/EUFOR-operaatiossa laskee 1.6.2007 alkaen 100 henkilöstä 55 henkilöön. Käyttösuunnitelmakohtien 04., 08., 11. ja 12. lisätarpeet katetaan käyttösuunnitelmakohdista 06. ja 09. tehtävillä määrärahasiirroilla. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2007 II lisätalousarvio 2007 talousarvio 66 767 000 2006 tilinpäätös 49 572 613 2005 tilinpäätös 46 249 115 26. Etyj-puheenjohtajuus (siirtomääräraha 2v) Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu lokakuussa järjestettävän Suomen Etyjpuheenjohtajuuskauden talous- ja ympäristöfoorumia valmistelevan konferenssin menoista ja muista Etyj-puheenjohtajuuden valmisteluun liittyvistä menoista. 2007 II lisätalousarvio 1 500 000 2007 talousarvio 1 100 000

36 Pääluokka 25 OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat viranomaiset 21. Oikeusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 35 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu paremman sääntelyn toimintaohjelman menoista 1.9.2007 alkaen. 2007 II lisätalousarvio 35 000 2007 talousarvio 23 526 000 2006 tilinpäätös 24 195 000 2005 tilinpäätös 31 169 000 40. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta 21. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 122 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu uuteen palkkausjärjestelmään siirtymisestä. 2007 II lisätalousarvio 122 000 2007 talousarvio 80 031 000 2006 tilinpäätös 79 244 000 2005 tilinpäätös 80 409 000 50. Rangaistusten täytäntöönpano 21. Rangaistusten täytäntöönpanon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 2 900 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta 2 400 000 euroa aiheutuu uuden Lounais-Suomen vankilan kalustamiseen ja käyttöönottoon liittyvistä kertaluonteisista menoista ja 500 000 euroa vankeinhoidon toimintaedellytysten parantamisesta. 2007 II lisätalousarvio 2 900 000 2007 talousarvio 198 580 000 2006 tilinpäätös 193 730 000 2005 tilinpäätös 188 939 000

37 Pääluokka 26 SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Sisäasiainministeriö 21. Sisäasiainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 270 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarpeesta 120 000 euroa aiheutuu kunta- ja palvelurakenneuudistuksen menoista ja 150 000 euroa tietoverkon suojaustason nostamisesta. 2007 II lisätalousarvio 270 000 2007 talousarvio 24 263 000 2006 tilinpäätös 22 557 000 2005 tilinpäätös 22 121 000 75. Poliisitoimi 21. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 600 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu työttömien poliisien työllistämisestä. 2007 II lisätalousarvio 600 000 2007 talousarvio 574 640 000 2006 tilinpäätös 576 677 000 2005 tilinpäätös 575 439 000 90. Rajavartiolaitos 21. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 173 000 Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös kahden Tursas-luokan laivan hankintasopimuksen mukaisiin indeksien ja valuuttakurssien muutoksista aiheutuviin menoihin. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu indeksien muutoksista aiheutuviin hankintasopimuksen mukaisiin menoihin, jotka aiheutuivat vuonna 2006 vuoden 2003 ensimmäisessä lisätalousarviossa myönnetystä kahden Tursas-luokan vartiolaivan tilausvaltuudesta.

38 26.97 2007 II lisätalousarvio 173 000 2007 talousarvio 199 605 000 2006 tilinpäätös 199 124 000 2005 tilinpäätös 198 876 000 97. Avustukset kunnille 32. Kuntien yhdistymisavustukset ja kuntajako sekä kuntien yhteistoiminnan tukeminen (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 50 000 Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta saa käyttää enintään 250 000 euroa kuntajakolain 8 :n mukaisten erityisten selvitysten toimittamisesta aiheutuneiden kustannusten maksamiseen. Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu ennakoitua suuremmista selvitysten määristä. 2007 II lisätalousarvio 50 000 2007 talousarvio 55 020 000 2006 tilinpäätös 22 926 981 2005 tilinpäätös 40 531 246 98. Alueiden kehittäminen 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus sisäasiainministeriön osalta (arviomääräraha) Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuodelta 2006 käyttämättä jääneestä myöntämisvaltuudesta vähennetään 85 000 Selvitysosa: Myöntämisvaltuuden vähennys aiheutuu ohjelmakauden 2000 2006 hallinnonalojen välisestä rahoituksen siirrosta. Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa. 2007 II lisätalousarvio 2007 talousarvio 25 250 000 2006 tilinpäätös 28 814 785 2005 tilinpäätös 25 246 622 63. Kainuun kehittämisraha (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään lisäystä 5 200 000 Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2007 saa tehdä päätöksiä siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuosina 2008 2011 enintään 11 284 000 Selvitysosa: Myöntämisvaltuuden kasvu 8 784 000 eurolla aiheutuu Talvivaaran kaivoksen tieyhteyksien parantamisen kokonaiskustannuksista sisältäen arvonlisäveron siten, että tästä aiheutuvat menot valtio maksaa takaisin viimeistään vuonna 2011. Määrärahan lisäyksestä 5 000 000 euroa käytetään Talvivaaran kaivoshankkeeseen liittyvien investointien ja koulutushankintojen tukemiseen ja 200 000 euroa uuden yritystukilain mukaiseen yksinyrittäjien tukeen Kainuun maakunnassa.

2007 II lisätalousarvio 5 200 000 2007 talousarvio 44 958 000 2006 tilinpäätös 44 309 000 2005 tilinpäätös 44 795 000 26.98 39 Myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot (milj. euroa) 2007 2008 2009 2010 2011 Yhteensä Vuoden 2005 2006 sitoumukset 7,793 0,762 - - - 8,555 Vuoden 2007 sitoumukset - 1,000 1,000 4,892 4,392 11,284 Yhteensä 7,793 1,762 1,000 4,892 4,392 19,839

40 Pääluokka 27 PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA 01. Puolustuspolitiikka ja hallinto 29. Puolustusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 630 000 Selvitysosa: Lisämäärärahan tarve aiheutuu Puolustushallinnon rakennuslaitoksen menojen kasvusta. 2007 II lisätalousarvio 630 000 2007 talousarvio 223 498 000 2006 tilinpäätös 217 022 385 2005 tilinpäätös 225 304 135 10. Sotilaallinen maanpuolustus 16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v) Momentin perusteluja muutetaan siten, että Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2006) -tilausvaltuuden määrää lisätään 11 500 000 eurolla yhteensä 600 832 000 euroon. Lisäksi PVKEH 2006 -tilausvaltuuden menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2007 loppuun mennessä enintään 177 106 000 euroa, vuoden 2008 loppuun mennessä enintään 344 105 000 euroa, vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 461 165 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 527 732 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 584 832 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 600 832 000 Sen johdosta, että aikaisemmissa talousarvioissa hyväksyttyjen ja jäljempänä mainittujen tilausvaltuuksien perusteella ei kaikilta osin ole ollut mahdollista tehdä sopimuksia, saa vuoden 2007 aikana tehdä sopimuksia seuraavien tilausvaltuuksien sitomatta olevaa määrää vastaavasti edellyttäen, että näistä sopimuksista aiheutuvat vuotuiset maksut eivät ylitä tilausvaltuuksien rahoitussuunnitelmissa esitettyjä rahamääriä. Kyseisiä tilausvaltuuksia ovat Helikopterien huolto- ja tukeutumisjärjestelmien kehittäminen (HTH), Pääkaupunkiseudun puolustuksen kehittäminen (PPK), Puolustusvoimien tekninen tutkimus ja tuotekehitys (TTK), Valmiusyhtymien varustamisen täydentäminen (VYV 2), Merivoimien ja tiedustelun kehittäminen (PVKEH 2005), Raskas raketinheitinjärjestelmä (MLRS) ja Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen (PVKEH 2006). Selvitysosa: PVKEH 2006 -tilausvaltuuden lisäys 11 500 000 euroa on tarkoitus käyttää Merivoimien kehittäminen -hankkee-

27.10 41 seen sisältyvien kolmen miinantorjunta-aluksen varaosahankintoihin vuosina 2008 2012. Alunperin aluskohtaiset varaosapaketit on suunniteltu hankittavaksi vuosittaisina kertahankintoina muihin puolustusmateriaalihankintoihin sisältyvästä merivoimien määrärahaosuudesta, mutta varaosien hankinta rinnakkain aluksen rakentamisen yhteydessä tulee huomattavasti edullisemmaksi kuin vuosittainen erillishankinta. Lisäksi rinnakkaishankinta takaa, että varaosat ovat täydellisen yhteensopivia kuhunkin toimitettavaan alukseen. PVKEH 2006 -tilausvaltuus kaikkine taloudellisine seurannaisvaikutuksineen toteutetaan puolustusministeriön hallinnonalalle vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa. Hankkeeseen varattujen muiden puolustusmateriaalihankintamäärärahojen tarve pienenee vastaavasti 11 500 000 eurolla vuosina 2008 2012 ja hankkeen kokonaisrahoitustarve pysyy muuttumattomana. HTH-, PPK-, TTK-, VYV 2-, PVKEH 2005-, MLRS- ja PVKEH 2006- tilausvaltuuksien uudistaminen ja sitoumuksista vuosittain aiheutuvien menojen määrän muutokset johtuvat siitä, että tilausvaltuuksiin sisältyviä materiaalihankintasopimuksia on purkaantunut tai sopimuksia ei ole ollut mahdollista tai tarkoituksenmukaista tehdä vielä vuonna 2006. Edellä mainituista tilausvaltuuksista vuonna 2007 tehtävät sitoumukset aiheuttavat yhteensä 60 435 000 euron menot vuosina 2007 2012. Momentin päätösosaan tehtyjen muutosten johdosta valtuustaulukko muuttuu seuraavaksi: Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa) Valtuuden käytöstä aiheutuvat kaikki menot 2007 2008 2009 2010 2011 yhteensä 1) Valmiusyhtymien varustaminen (VYV 1) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset 39 400 56 519 18 000 113 919 VYV 1 yhteensä 39 400 56 519 18 000 113 919 Helikopterien huolto- ja tukeutumisjärjestelmien kehittäminen (HTH) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset 15 716 8 999 24 715 Vuoden 2007 sitoumukset 10 526 11 950 7 573 6 404 7 030 43 483 HTH yhteensä 26 242 20 949 7 573 6 404 7 030 68 198 Pääkaupunkiseudun puolustuksen kehittäminen (PPK) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset 18 310 18 310 Vuoden 2007 sitoumukset 190 190 PPK yhteensä 18 500 18 500 Puolustusvoimien tekninen tutkimus ja tuotekehitys (TTK) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset 23 773 23 773 Vuoden 2007 sitoumukset 2 479 2 479 TTK yhteensä 26 252 26 252 Valmiusyhtymien varustamisen täydentäminen (VYV 2) Ennen vuotta 2007 tehdyt sitoumukset 150 261 98 600 248 861 Vuoden 2007 sitoumukset 8 239 8 239 VYV 2 yhteensä 158 500 98 600 257 100