PÄÄTÖS 1 (4) Mondo Minerals B.V. Branch Finland Talkkitie 7 83500 OUTOKUMPU Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Päätös Mondo Minerals B.V. Branch Finlandin Vuonoksen tuotantolaitos osoitteessa Talkkitie 7, 83500 OUTOKUMPU. Toiminnanharjoittaja saa ottaa käyttöön lupahakemuksen mukaisen nikkelirikasteen jatkojalostuslaitoksen sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Mondo Minerals B.V. Branch Finlandin Vuonoksen tuotantolaitoksen nykyistä toimintaa laajennetaan rakentamalla tuotantolaitoksen alueelle nikkelirikasteen jatkojalostuslaitos. Jatkojalostuslaitoksella Vuonoksen rikastamossa ja Mondo Minerals B.V. Branch Finlandin Sotkamon tehtailla tuotetusta nikkelirikasteesta jalostetaan korkeamman nikkelipitoisuuden tuotetta. Nikkelirikasteen jatkokäsittely voidaan jakaa neljään osaprosessiin: nikkelirikasteen vastaanottoon ja esikäsittelyyn, bioreaktoriliuotukseen, raudan ja arseenin saostukseen sekä nikkelin ja koboltin saostukseen. Muutoksessa alueelle tulee uusia säiliöitä, putkistoja ja muita prosessilaitteita. Lisäksi käyttöön otetaan uusia kemikaaleja. Vaarallisia kemikaaleja saa olla Vuonoksen tuotantolaitoksella enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu F+, R12 49,5 Rikkihappo C, R36 110 Kevyt polttoöljy Xn, N, R51/53 29,2 Natronlipeä (NaOH 50 %) C 82 Sammutettu kalkki Xi, R37, R38, R41 178,25 Ferrisulfaatti 38-42 % C, R34 30 Alumiinisulfaatti Xi, R41 10 Kuparisulfaatti N, Xn, R22, R36/38, R50/53 2 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Natriumetyyliksantaatti Xn, R22-38 15 2-etyyliheksanoli Xi, R36/38 4,3 Bioliuotuksen ravinne O, Xn, Xi, R8, R22, R36 Biosidi C, Xn, N, R50/53, R34, R43, R20/23 Asetyleeni F+, R5-6-22 0,3 Datsometti 85 % Xn, N, R22-36- 50/53 Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Uudet laitteistot, säiliöt ja putkistot sisällytetään laitoksen ennakkohuoltoja kunnossapitojärjestelmään. Hälytys- ja turvalaitteiden toimivuus varmistetaan säännöllisesti. 2. Työntekijöillä tulee olla käytettävissään ajan tasalla olevat kirjalliset tiedot käytettävistä kemikaaleista, kirjalliset käyttö- ja huolto-ohjeet sekä ohjeet toimenpiteistä hätä- ja poikkeustapauksissa. Ohjeistuksessa tulee huomioida erityisesti riskinarvioinnissa tunnistettu arsiinikaasun muodostumisriski. Henkilöstön osaaminen tulee varmistaa koulutuksella, josta tulee pitää kirjaa. 3. Työntekijöillä tulee olla käytettävissään asianmukaiset suojavälineet sekä niille säilytys- ja huoltotilat. 4. Laitoksella tulee olla riittävästi ilmaisimia, joilla havaitaan mahdolliset kemikaalivuodot tai muut vaaratilanteet. 5. Kohteissa, joissa on terveysvaaraa aiheuttavien kemikaaliroiskeiden vaara, on oltava hätäsuihku ja silmänhuuhtelulaite helposti luokse päästävässä paikassa. 6. Putkistot suunnitellaan ja valmistetaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimustasoa vastaavasti. 7. Säiliöt ja kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Putkistot varustetaan niiden sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. 8. Muutos sisällytetään laitoksen sisäiseen pelastussuunnitelmaan. 20 3 0,1 Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on arvioinut toimintaan liittyvät vaarat ja esittänyt toimenpiteet riskien hallitsemiseksi. HAZOP-riskianalyysissä riskeiksi on tunnistettu muun muassa arsiinikaasun muodostuminen, säiliötyöt, liikenteeseen liittyvät riskit, rikkihappovuoto purkutilanteessa, rikkihapposäiliön lämpötilan nousu ja metallipitoiset vesipäästöt. Mahdollisten onnettomuuksien vaikutus
PÄÄTÖS 3 (4) rajautuu arvioiden mukaan tuotantolaitoksen alueelle. Toiminnan laajentamisen ei arvioida aiheuttavan uusia riskejä tuotantolaitoksen alueen ulkopuolelle. Bioreaktorisäiliöiden ja rikkihapposäiliön vuotoihin on varauduttu sijoittamalla ne varoaltaaseen. Rikkihapposäiliössä on ylitäytönesto. Varoaltaiden pumppukaivoissa on pinnanmittaus, joka ilmoittaa mahdollisista vuodoista. Alueelle tulee kaasuilmaisimia (arsiinikaasu, rikkidioksidi) mahdollisten päästöjen havaitsemiseksi. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä mainitut ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää muutoksen käyttöönottotarkastusta Tukesilta. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7, 9-13, 22-23, 25, 27-29 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 4, 8-12, 18, 28 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 47, 50-53, 58-60, 63-64, 71-72, 79-80 Leena Ahonen yli-insinööri Aki Ijäs ylitarkastaja Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Tukes on vastaanottanut Mondo Minerals B.V. Branch Finlandin lupahakemuksen 27.2.2015 ja käsitellyt sen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen (855/2012) 39 :n mukaisena lupana. Tukes on saanut hakemukseen täydennyksiä 20.3.2015 ja 28.4.2015. Tukes on saanut hakemuksesta lausunnot Itä-Suomen aluehallintovirastolta (työsuojelu) 16.4.2015 ja Pohjois-Karjalan pelastuslaitokselta 22.4.2015. Toiminnanharjoittaja on antanut vastineensa saatuihin lausuntoihin 20.5.2015. Hakemus on ollut nähtävillä Outokummun kaupungin ilmoitustaululla ja Tukesin Tampereen toimipisteessä 1.4.2015-23.4.2015. Kuulemisilmoitus on jul-
PÄÄTÖS 4 (4) kaistu 9.4.2015 Outokummun Seutu -lehdessä ja Tukesin kotisivulla www.tukes.fi. Hakemuksesta ei jätetty mielipiteitä. Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Karjalan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Itä-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Outokummun kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Outokummun kunnan rakennusvalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (käyntiosoite Puijonkatu 29 A, 2. krs), 70101 Kuopio