Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 519 Dno Päivämäärä 24.11.2015 Asemakaavan muutos 564-2252, Karjasillan kaupunginosan korttelin 58 tontit nro 1 ja 9 (Madetojanaukio, Taka-Lyötyn katu 2), OAS OUKA/1362/10.02.03/2015 Ote pöytäkirjasta 25/2015 Sivu 1 Päätöshistoria Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee 13 kaupunginosan (Karjasilta) korttelin 58 tontteja 1 ja 9 (Taka-Lyötyn katu 2) ja katualuetta. Hankkeen tavoitteena on muuttaa paikoitusalue kerrostalo- ja palveluasumiseen, jonka yhteydessä on myös ulospäin tarjottavia palveluja. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt maanomistaja. Esittelyteksti Tavoitteena on muuttaa nykyisen pysäköintialueen asemakaava mahdollistamaan kerrostaloasuin-, palveluasunto- ja palvelurakentaminen niin, että alueelle nykyisin kohdistuvat velvoite- ja rakennusluvissa määritellyt pysäköintipaikat saadaan sijoitetuksi suunnittelualueelle. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan korttelin osalta liikennejärjestelyiden muutoksia ja paikoitusratkaisuja, mm. rakenteellista pysäköintiä. Liitteet 564-2252 (Madetojanaukio) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oheismateriaali Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot vs. yhdyskuntajohtaja Kaija Puhakka Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Juho Peltoniemi, p. 046 9210466. Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 25.11.2015
1/5 Sivu 2 Madetojanaukio Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13. kaupunginosan (Karjasilta) korttelin 58 tontteja nro 1 ja 9 (Taka-Lyötyn katu 2) ja katualuetta koskeva asemakaavan muutos Kaavatunnus 564-2252 Diaarinumero OUKA/1362/10.02.03/2015 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/5 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Oulun musiikkikeskusta vastapäätä Leevi Madetojan kadun varrella osoitteessa Taka-Lyötyn katu 2. Mitä alueelle suunnitellaan? Nykyisin pysäköintialueena toimivaa aluetta suunnitellaan kerrostalo- ja palveluasumiseen, jonka yhteydessä olisi myös ulospäin tarjottavia palveluja. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt maanomistaja. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa nykyisen pysäköintialueen asemakaava mahdollistamaan kerrostaloasuin-, palveluasunto- ja palvelurakentaminen niin, että alueelle nykyisin kohdistuvat velvoite- ja rakennusluvissa määritellyt pysäköintipaikat saadaan sijoitetuksi suunnittelualueelle. Kaavamuutoksen yhteydessä tutkitaan korttelin osalta liikennejärjestelyiden muutoksia ja paikoitusratkaisuja, mm. rakenteellista pysäköintiä. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Oulun yleiskaava 2020 Oulun yleiskaava 2020 on hyväksytty 26.1.2004 ja sai lainvoiman 19.1.2007. Yleiskaavassa suunnittelualue on palvelujen, hallinnon ja erikoistavaran kaupan alue (P-1). Alue varataan pääasiassa hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten erikoistavaran kaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Lisäksi alueelle saa sijoittaa sellaisen MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön, jossa on ainoastaan erikoistavarakaupan myyntiä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälää. Osa suunnittelualueesta sijaitsee keskustan asuin- ja liikealueella (AK-c)
3/5 Sivu 4 Uuden Oulun yleiskaavaluonnos Luonnosvaiheessa olevassa Uuden Oulun yleiskaavassa suunnittelualue on keskustan asuin- ja liikealue (AK-c). Alue varataan keskustaan soveltuvalle asumiselle, liiketoiminnalle sekä nykyisten keskustatoimintojen laajentamisalueeksi. Keskustan asuin- ja liikealueelle ei saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä. Asuinrakennuksiin voidaan asemakaavassa osoittaa myös liike- ja työskentelytiloja. Asemakaavoituksella tulee edistää monipuolista kaupunkikuvaa, viihtyisyyttä ja asuinympäristön laatua. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 17.7.1974, 12.11.1964 ja 17.04.2000 hyväksytyt asemakaavat. Pääosa suunnittelun kohteena olevasta alueesta (asemakaava hyväksytty 17.7.1974) on autopaikoituksen korttelialuetta (Ap), jolle on osoitettu korttelin 57 asemakaavassa vaadittuja autopaikkoja. Suunnittelualueeseen kuuluu myös asuinkerrostalojen korttelialuetta vanhusten palvelutaloa varten (AK-1, asemakaava hyväksytty 17.04.2000), sekä Leevi Madetojan kadun katualuetta (asemakaava hyväksytty 12.11.1964). Suunnittelualueen nykytilanne Suunnittelualuetta sivuaa vilkasliikenteinen Leevi Madetojan katu, joka on yksi keskustan sisääntuloväylistä ja suunnittelualuetta vastapäätä sijaitsee Oulun musiikkikeskus. Nykyisin suunnittelun kohteena olevalla alueella on asvalttipintainen paikoitusalue, joka on erotettu Leevi Madetojan kadusta ja kevyenliikenteenväylästä viheralueella, jossa kasvaa mm. kuusia ja pensaita. Kaavamuutosalueella sijaitsee 2000-luvulla rakentunut seitsemänkerroksinen vanhusten tuetun asumisen asuinkerrostalo. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualue on katualueita lukuun ottamatta yksityisessä omistuksessa. Katualueet ovat kaupungin omistuksessa. Hankkeesta laaditaan maankäyttösopimus.
4/5 Sivu 5 Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Asemakaavan muutoksen hakijat ovat palkanneet konsultin laatimaan korttelin viitesuunnitelman. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat selvitykset mm. alueen sisäisestä liikenteestä, pysäköinnistä, melusta, tärinästä ja hankkeen kaupunkikuvallisista vaikutuksista Kollaanpuiston ja musiikkikeskuksen suuntaan. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen (liikenteen määrä ja toimivuus korttelin sisällä) - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön, näkymät musiikkikeskukselta ja Leevi Madetojan kadulta. Arvioinnin tekee selvitysten perusteella kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulun seutukunta Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Karjasillan asukasyhdistys Höyhtyän suuralueen yhteistyöryhmä Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse
5/5 Sivu 6 Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2252 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2016. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan syksyllä 2016, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa.. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Juho Peltoniemi puh. 046-9210466 Sähköposti muotoa etunimi.sukunimi(at)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)