KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 1 Koulutuslautakunta 16.12.2010 AIKA 16.12.2010 Klo 15:00-17:30 PAIKKA Kainuun ammattiopisto, Ketunpolku 1, 87100 Kajaani, rakennus Tieto 2, luokka 106 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 78 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 79 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 80 Koulutustoimialan talousarvion toteutumisvertailu 1.1.-30.11.2010 81 Kainuun ammattiopisto -liikelaitoksen taloustilanne 30.11.2010 82 Lukiokoulutuksen ja Kainuun ammattiopiston vuoden 2011 yksikköhintapäätökset 83 Lukiokoulutuksen ensimmäisen vuosikurssin aloittamisen edellytyksenä olevan vähimmäisopiskelijamäärän rajan poistaminen kevään 2011 yhteisvalinnasta 84 Koulutuslautakunnan kokoukset kevätkaudella 2011 10 85 Toimialajohtajan katsaus 11 86 Viranhaltijapäätökset ja muut tiedoksi merkittävät asiat 13 5 6 7 8
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 2 KOKOUSAIKA 16.12.2010 klo 15:00-17:30 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Räisänen Aki 15:00-17:30 puheenjohtaja Nahkiaisoja Tarja 15:00-17:30 varapuheenjohtaja Huusko Eero 15:00-17:30 jäsen Jarva Marisanna 15:00-17:30 jäsen Leppänen Olli 15:00-17:30 jäsen Matero Vuokko 15:18-17:30 jäsen Niemelä Paavo 15:15-17:30 jäsen Rissanen Maija 15:00-16:15 jäsen Seppänen Mervi 15:00-17:30 jäsen Korhonen Matti 15:00-16:24 varajäsen Piirainen Mauri 15:00-16:30 varajäsen Poissa Mikkola Jaakko jäsen estynyt Niskanen Marko jäsen estynyt Muut osallistujat Kovalainen Pirjo 15:00-17:30 asiantuntija/talousj ohtaja Meriläinen Eeva 15:00-17:30 pöytäkirjanpitäjä Tuominen Anssi 15:00-17:30 koulutustoimialan johtaja ALLEKIRJOITUKSET Aki Räisänen Pu heenjohtaja Eeva Meriläinen Pöy täkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 78-86 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marisanna Jarva Tarja Nahkiaisoja PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Koulutustoimialan toimisto, Opintie 3, rakennus Oppi 1, 87100 Kajaani, 22.12.2010 klo 8.00-15.45
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 3 Koulutuslautakunta 78 16.12.2010 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KOLTK 78 Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on pää tösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä senistä on läsnä. Kainuun maakunta -kuntayhtymän hallinto säännön 4 :n mukaan kokouskutsussa on ilmoi tettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esi tyslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä pää tösehdotus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskut sun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus ko kouksessa, vähintään neljä päivää ennen kokousta. Tämän kokouksen kutsu ja esityslista on annettu postin kuljetet tavaksi 9.12.2010. Koulutuslautakunta toteaa läsnäolijat sekä sen, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Koulutuslautakunta päättää myöntää puhe- ja läsnäolo-oikeu den tässä ko kouksessa läsnä olevalle ta lousjohtaja Pirjo Kovalaiselle. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 4 Koulutuslautakunta 79 16.12.2010 Pöytäkirjantarkastajien valinta KOLTK 79 Koulutuslautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Ma risanna Jar van ja Tarja Nahkiaisojan. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 5 Koulutuslautakunta 80 16.12.2010 Koulutustoimialan talousarvion toteutumisvertailu 1.1.-30.11.2010 KOLTK 80 Koulutustoimialan talouden seurantaraportti ajalta 1.1. - 30.11.2010 (liite 1) Liite 1 Lisätietoja asiasta antaa talousjohtaja Pirjo Kovalainen, puhelin 044 362 5897, sähkö posti etunimi.su kunimi(at)kao.fi Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi kou lutustoimialan talouden seurantaraportin ajalta 1.1.-30.11.2010. Merkitsi tiedoksi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 6 Koulutuslautakunta 81 16.12.2010 Kainuun ammattiopisto -liikelaitoksen taloustilanne 30.11.2010 KOLTK 81 Kainuun ammattiopisto -liikelaitoksen ta loustilanneraportti 30.11. 2010 (liite 2 jae taan kokouksessa) Liite 2 Lisätietoja asiasta antaa talousjohtaja Pirjo Kovalainen, puhe lin 044 362 5897, sähkö posti etunimi.su kunimi(at)kao.fi. Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi Kai nuun ammattiopisto -liikelaitoksen talousti lanteen 30.11.2010. Merkitsi tiedoksi. Tämän asian käsittelyn aikana saapui kokoukseen jäsen Paavo Niemelä klo 15.15 ja jä sen Vuok ko Matero klo 15.18.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 7 Koulutuslautakunta 82 16.12.2010 Lukiokoulutuksen ja Kainuun ammattiopiston vuoden 2011 yksikköhintapäätökset KOLTK 82 Opetus- ja kulttuuriministeriö on antanut vuoden 2011 koulutuksen järjestäjäkohtai set yksikköhintapäätökset. Kainuun lukioiden yksikköhintoihin on myönnetty hakemuksesta harkinnanvaraista korotusta Kajaanin, Sotkamon ja Suomussalmen lukioille 3 % sekä Kuhmon yhteislukiolle 1 %. Lukiokohtaiset yksikköhinnat 2011 ovat: yksikköhinta / nuoret yksikköhinta / ai kui set Filiaalilukiot: - Hyrynsalmi 11 546,81 6 697,15 - Paltamo 8 497,55 4 928,58 - Puolanka 8 744,18 5 071,63 - Suomussalmi 7 089,74 4 112,05 Kajaani 5 911,97 3 428,94 Kuhmo 7 337,04 4 255,49 Sotkamo 6 402,70 3 713,57 Kainuun ammattiopisto -liikelaitoksen yksikköhinta vuodelle 2011 on 10 296,67 euroa. Lisätietoja asiasta antavat talousjohtaja Pirjo Kovalainen, puhelin 044 362 5897 ja koulutustoimialan johtaja Anssi Tuominen, puhelin 044 512 4933, sähköpostiosoitteet etunimi.sukunimi(at)kao.fi. Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi lukiokoulutuksen ja Kainuun ammattiopiston vuoden 2011 yksikköhintapäätökset. Merkitsi tiedoksi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 8 Koulutuslautakunta 83 16.12.2010 Lukiokoulutuksen ensimmäisen vuosikurssin aloittamisen edellytyksenä olevan vähimmäisopiskelijamäärän rajan poistaminen kevään 2011 yhteisvalinnasta KOLTK 83 Kainuun maakuntavaltuusto on asettanut 1.12.2008 108 lukiokoulutuksen vähim mäis opiskelijamäärän rajan aloittavalle lu kioryhmälle (16 ensisijaista ha kijaa). Opis kelijamääräraja on synnyttänyt laajaa julkis ta keskustelua rajan puolesta ja sitä vas taan. Kainuun maakunta -kuntayhty män eri päätöksentekoelimissä raja on ollut päätet tävänä syksystä 2007 asti ja sii tä on äänes tetty toistakymmentä kertaa. Kevään 2011 yhteisvalintaan osallistuu Kai nuussa 1 062 peruskoulunsa päättävää nuorta. Kyseinen ikäluokka on, ainakin tois taiseksi, viimeinen yli 1 000 opiskelijan ikä luokka Kai nuussa. Kevään 2013 yhteisva lintaan tuleva ikäluokka on jo 20 % pienem pi kuin nykyinen. Tämän jäl keen ikäluokkien pieneneminen alkaa heik kenemään ja lopul ta tasaantuu koko naan vuosikymmenen puolivälin jälkeen. Oleellis ta on siis huomioi da, että jo pitkään jatkunut ikäluokkien pie neneminen alkaa lähestyä loppua ja kulu valla vuosikymmenellä siirrytään ta saiseen vaiheeseen. Kainuulainen toisen asteen koulutusjärjestelmä on selvin nyt sekä toi minnallisesti että taloudellisesti kohtuullisen hyvin haasteellisesta sopeutta misjaksosta. Vielä on kuitenkin muutama vuosi sopeutta mismatkaa jäljellä. Kainuun nykyinen toisen asteen koulutuk sen toimipaikkaverkosto on rakennettu val taosin sii nä vaiheessa, kun ikäluokka on ol lut 1 500 opiskelijan tasolla. Lähivuosien opiskelijamäärien kehittyminen aiheuttaa vielä ison haasteen maakunnan koulutustoi mialalle, koska opiskelija kohtai nen yksikkö hinta aiheuttaa valtionosuuksis sa opiskelija määrien laskua vastaavan tulon menetyk sen. Nykyisen laajuisen toimipaik kaver koston ylläpitäminen ei liene jatkossa mah dollista ilman merkittävää kuntarahan osuu den kasvattamista koulutustoimialan tulopohjassa. Yhteisvalinnassa jokaisella nuorella on va paa ja itsenäinen valinnanoikeus omasta jat ko-opiskelupaikasta päät täessään. Säh köinen yhteisvalinta ei edelly tä tai mahdol lista huolta jien kuulemista itse valintatilan teessa. Nuoret valmistautuvat valtaosin hy vin ja vastuullisesti yhteisvalin taan yhteis työssä opinto-ohjaajien, opetta jien ja huoltajiensa kanssa. Viime vuosi na ammatillisen koulutuksen suosio on kasva nut rajusti suh teessa lukiokoulutukseen ko ko valtakunnas sa. Nuorten valintakäyttäyty misen enna kointi on kuitenkin vaikeaa. Päätöksenteon on oltava vastuullista, tosi asioihin perustuvaa ja mielellään myös en nakoi tavaa. Päätösten val mistelun yhtey dessä tulee esittää tunnuslu kuja ja mittarei ta, niistä tulee kyetä tehdä johtopäätöksiä ja sen jälkeen vielä päätök siä. Kouluverkon sopeuttaminen on
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 9 ol lut koulutuksen järjestä jille äärimmäisen haas teellista kautta Suomen. Viime vuosina on Suo messa lakkau tettu vuosittain noin 100 peruskoulua. Tällä hetkellä on Suomen 410 lukiossa noin 8 000 tyhjää lukiopaikkaa. Nyt käytössä oleva opiskelijarajamalli ai heuttaa tilanteen, jossa maaliskuun loppu puolella selviävät oppilai tosten hakijamäärät ja sen jälkeen olisi kyettävä nopeaan pää töksentekoon tai käy tettävissä oleva aikaik kuna sulkeutuu. Lu kioihin hakeneiden opis kelijoiden kannalta ti lanne on kohtuuton. Jatkossa tulee valmis tella malli, jossa mah dollinen lukion lakkau tus päätös suoritetaan talousarvioprosessin yhteydessä, mutta senkin tulisi perustua selkeästi jo ennalta sovittuihin ja hyväksyt tyihin periaatteisiin. Kainuu 2013 mallin arkivalmistelu suorite taan kevään 2011 aikana ja siinä yhteydes sä on hy vä sopia myös toi mintaperiaatteet koulutustoimialan sopeut tamistoimien to teuttamistavaksi keväästä 2012 alkaen. Lisätietoja asiasta antaa koulutustoimialan johtaja Anssi Tuominen, puh. 044 512 4933, säh köposti etunimi.sukunimi(at)kao.fi. Koulutuslautakunta päättää esittää maa kuntahallitukselle ja edelleen maakuntaval tuustolle, että lukiokoulutuksen ensimmäi sen vuosikurssin aloittamisen edellytyksenä oleva vähim mäisopiskelija määrän raja pois tetaan kevään 2011 yhteis valinnan osalta. Koulutuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisäksi koulutuslautakunta edellytti, että koulutustoimialalla valmistellaan kevään 2011 ai ka na osaksi kuntien laatimaa perussopimusta toimintaperiaatteet so peut tamistoimia varten opiskelijamääräkehitystä vastaavaksi. Jäsen Maija Rissanen poistui kokouksesta tämän asian päätöksen jälkeen klo 16.15.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 10 Koulutuslautakunta 84 16.12.2010 Koulutuslautakunnan kokoukset kevätkaudella 2011 KOLTK 84 Koulutustoimialan johtaja on keskustellut lautakunnan puheenjohtajan kanssa kevään 2011 kokousten aikatau lusta. Kokoukset pi detään seuraavasti: torstaina 3.2.2011 klo 14.00, KAO, Kajaani, Ketunpolku 1 torstaina 3.3.2011 klo 9.30, Paltamon lukio, Korpitie 14 torstaina 31.3.2011 klo 14.00, Snowpolis, Vuokatti torstaina 19.5.2011 klo 14.00, KAO, Kajaani, Ketunpolku 1 keskiviikkona 22.6.2011 klo 9.30, KAO, Kajaani, Ketunpolku 1 Lisätietoja asiasta antaa koulutustoimialan johtaja Anssi Tuominen, puhelin 044 512 4933, sähköposti etunimi.sukunimi(at)kao.fi Koulutuslautakunta hyväksyy esitetyt kokousajat. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 11 Koulutuslautakunta 85 16.12.2010 Toimialajohtajan katsaus KOLTK 85 Esitän katsauksen toimintaan kokouksessa. Koulutustoimialan johtaja tarkasteli opetus- ja kulttuuriministeriön asettaman lukiokoulutuk sen kehittämistyöryhmän loppuraporttia, joka julkistettiin 25.11.2010. Työryhmän tehtävänä oli valmistella toimenpide-ehdotuksia lukiokoulutuksen kehittämiseksi lähtökohtana yleissivis tyksen vahvistaminen. Työryhmä ehdottaa mm. lukion oppiaineiden valinnaisuutta entises tään lisättäväksi ja korostaa tiedollisen oppimisen sijaan yleisiä taitoja ja valmiuksia. Lukion pedagogiikkaa ehdotetaan uudistettavaksi tehostamalla ajanmukaisten työtapojen, opetus menetelmien ja oppimisympäristöjen käyttöönottoa opetuksessa. Tieto- ja viestintäteknolo gian hyödyntämistä ylioppilastutkinnon kokeissa ehdotetaan asteittain vuodesta 2014 alkaen. Raportissa korostetaan lukiokoulutuksen verkostoitumista, lukiokohtaisten erityistehtävien säilyttämistä ja opiskelijoiden oikeutta saada yksilöllistä opinto-ohjausta sekä erityistä tukea oppimisvaikeuksiin ja opiskeluun. Raportista käynnistetään laaja lausuntokierros. Opetusja kulttuuriministeriö päättää raportin sisällön ja siihen annettujen lausuntojen perusteella, mitä kehittämiskohteita lopulta viedään jatkovalmisteluun ja tuodaan osaksi tuntijakokeskustelua ja OPS -uudistusta. Maakunnan nuorisovaltuuston, Kajaanin kaupungin nuorisovaltuuston ja Kajaanin lukion op pilaskunnan edustajat ovat 2.12.2010 keskustelleet koulutustoimialan johtajan ja kehittämis päällikön sekä koulutuslautakunnan puheenjohtajan kanssa toisen asteen koulutukseen liitty vissä asioissa. Koulutustoimialalla tullaan tulevana vuonna panostamaan erityisesti vuorovai kutukseen opiskelijoiden, huoltajien, opetushenkilöstön ja sijaintikuntien välillä. Toimialajohtaja toi esille valtionosuuksien rahoitusjärjestelmän mahdollisen muutoksen. Tällä hetkellä toisen asteen koulutuksen valtionosuusrahoitus on maksettu suoraan koulutuksen järjestäjälle. Valtionvarainministeriö on julkaissut linjauksen, jossa selvitetään, voidaanko am mattikorkeakoulujen ja toisen asteen koulutuksen valtion rahoituksen maksaminen muuttaa toteutettavaksi kuntayhtymissä ylläpitäjäkuntien kautta. Suomen kuntaliiton kanta on, että valtionosuusrahoitus kokonaisuudessaan maksettaisiin peruskunnille, näin toimitaan jo sosi aali- ja terveystoimen osalta. Rahoitusjärjestelmästä neuvotellaan edelleen koulutuksen jär jestäjien ja valtiovallan kesken.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 12 Koulutustoimialan johtaja totesi omana ja toimialan johtoryhmän käsityksenä olevan, että valtionosuuden maksaminen suoraan palvelun tuottajalle on tehokkain, vastuuttavin ja läpi näkyvin toimintamalli julkisten palveluiden toteuttamiseksi. Jatkossa julkisen talouden kestä vyysvaje pakottaa kaikki kuntatoimijat osallistumaan talouden tasapainottamiseen. Hallintosihteeri esitteli koulutuslautakunnan jäsenille kohdennetun sähköisen arviointikyselyn tuloksia. Kysely toteutettiin marras-joulukuun vaihteessa. Koulutuslautakunta merkitsi tiedoksi katsauksen. Tämän asian käsittelyn aikana varajäsen Matti Korhonen poistui kokouksesta klo 16.24 ja varajäsen Mauri Piirainen klo 16.30.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 13 Koulutuslautakunta 86 16.12.2010 Viranhaltijapäätökset ja muut tiedoksi merkittävät asiat KOLTK 86 Koulutuslautakunnan kokouksessa 4.11.2010 77 tiedoksi merkittyjen viran haltijapäätösten jälkeen tehdyt toi mival taisten viranhaltijoiden päätökset: Dynasty -asianhallintaohjelmisto/henkilöstö- ja hankintapäätökset (juokseva pykälänu mero) Ammattiopiston johtava rehtori Artti Antila: hankintapäätökset 35-36, liikunnan väli neiden ja laitteiden hankinta (rakennus Oppi 4) webtallennus -ohjelma/henkilöstöpäätökset (päätöstyypeittäin juok seva pykälänumero) - toimialajohtaja Anssi Tuominen, 201000102-111, 20100097-98, liikelaitok sessa 20100042-44 - ammattiopiston johtava rehtori Artti Antila, 201000342-387, 20100389-431 - ammattiopiston rehtori (aikuiskoulutus) Petra Tolonen, 20100211-243, 20100031-33 - ammattiopiston rehtori (amm.perusopetus) Raimo Sivonen, 20100384-413, 20100012 - ammattiopiston talousjohtaja Pirjo Kovalai nen, 20100142-156 - filiaalilukioiden rehtori Timo Pulliainen, 20100015-36 - Kajaanin lukion rehtori Anna-Maria Palo, 20100039-78, 20100010-15 - Kuhmon yhteislukion va rehtori Eila Vilén, 20100013-17, - Sotkamon lukion rehtori Ari Kontro, 20100085-107 Päätökset ovat henkilöstön vuosiloma-, vir kavapaa-, koulutus- ja virkamatkapäätöksiä sekä palvelussuhtee seen liittyviä päätöksiä. WebTallennus -ohjelman viranhaltijapäätös ten yhteenvedot ovat nähtävillä koulutuslau ta kunnan kokoukses sa. Lisätietoja asiasta antaa koulutustoimialan johtaja Anssi Tuominen, puhelin 044 512 4933, sähköposti etuni mi.sukunimi(at)kao.fi. Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi ja päättää, että tässä kokouksessa tiedoksi saatettuja viranhaltijapää töksiä ei oteta lau takunnan käsiteltäväksi. Hyväksyi päätösehdotuksen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 10/2010 14 OIKAISUVAATIMUS Kunnallisasiat Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Kainuun maakunta kuntayhtymän koulutuslautakunnalle, osoite: Kauppakatu 1, 87100 KAJAANI. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettä-misestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaanti-todistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.