KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 9/2011 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OL- LEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Torstai 8.12.2011 klo 18:30-20:55 Kunnnanviraston kokoushuone Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Tarvainen Maarit, pj. Huttunen Tuula Kumpulainen Tanja, varapj. Kekkonen Kyllikki Nuutinen Pekka Korhonen Ilkka Puranen Pekka Voutilainen Jouko Lempinen Sami Väätäinen Kullervo Liimatainen Mirva Kemppainen Seija Tarkkonen Jaana Iivarinen Liisa Nikkinen Pirjo esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSTAPA Todettiin. 64-74 Kokouksen jälkeen 9.12.2011 PÖYTÄKIRJAN AL- LEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Puheenjohtaja Maarit Tarvainen Tarkastusaika Pöytäkirjanpitäjä Pirjo Nikkinen Allekirjoitukset Tanja Kumpulainen Sami Lempinen PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Tervon kunta 16.12.2011 klo 9-14 Allekirjoitus
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sos.ltk 64 Sosiaalilautakunta on laillisesti koolle kutsuttu hallintosääntö 8 :n ja 9 :n mukaisesti, kun sosiaalilautakunnan puheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan sosiaalilautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä esityslista, on postitettu lautakunnan jäsenille 1.12.2011. Päätösesitys: Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA JA TARKASTUSAJANKOHTA Sos.ltk 65 Sosiaalilautakunnan päätöksen mukaisesti pöytäkirjan tarkastavat kokouksessa valitut pöytäkirjan tarkastajat. Päätösesitys: Sosiaalilautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Tanja Kumpulaisen ja Sami Lempisen. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksen jälkeen 8.12.2011.
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN JA MAHDOLLISTEN LISÄASIOIDEN HYVÄKSYMINEN Sos.ltk 66 Hallintosäännön 11 :n mukaan kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Päätösesitys: Sosiaalilautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Lisäksi lautakuntaan on tuotu käsiteltäviksi :t 73 ja 74.
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 5 IKÄÄNTYVIEN PERHEHOIDON TOIMINTAOHJE Sos.ltk 67 Ikääntyneiden asumiseen liittyvien palvelujen järjestämisessä on menossa sisällöllisiä ja rakenteellisia muutoksia. Laitoshoitoa tullaan vähentämään ja samalla palveluasumisen määrä ja tarve kasvaa. Ikääntyneiden kotona asumisen ja laitoshoidon väliin sijoittuville ns. välimuotoisille asumisratkaisuille on tarvetta. Ikääntyvien perhehoidolla tarkoitetaan ikäihmisen hoivan ja huolenpidon järjestämistä perhehoitajan kodissa. Perhehoito tarjoaa samana pysyvät hoitajat sekä ikäihmisen yksilöllisiin tarpeisiin vastaavaa hoivaa ja huolenpitoa. Perhekoti elinympäristönä tukee ikäihmisen toimintakykyä arjen toimiin ja tehtäviin osallistumisen myötä. Vanhukselle perhehoito sopii erityisesti silloin, kun toimintakykyä heikentää muistiin vaikuttava sairaus, iän tuoma hauraus tai turvattomuuden tunne. Perhehoidossa ylläpidetään ja tuetaan vanhuksen suhteita hänen läheisiinsä. Perhehoito voi olla jatkuvaa tai lyhytaikaista ja se toteutetaan yhdessä kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa. Lyhytaikainen perhehoito sopii hyvin esimerkiksi omaishoitajien lomitukseen. Kunta ja perhehoitaja tekevät perhehoidosta toimeksiantosopimuksen, jossa sovitaan hoitomuodosta sekä mm. hoitopalkkioista ja kulukorvauksista. Perhehoitokodilla on oikeus käyttää myös kunnan kotihoitopalveluja. Kunta tukee perhehoitajaa tehtävässään sekä valvoo perhehoidon laatua. Vanhus Kaste II:n yhtenä asumiseen liittyvänä tavoitteena on vanhusten perhehoidon kehittäminen. 1.10.2010-31.10.2012 toteutettavan osahankkeen, Aktiivinen Ikääntyminen Itä- ja Keski-Suomessa, puitteissa on valmistunut Ikääntyvien perhehoidon toimintaohje (Liite nro 1). Toimintaohjeen tarkoituksena on yhdenmukaistaa ja selkeyttää vanhusten perhehoidon käytäntöjä, palkkioita ja korvauksia sekä perhehoidon asiakasmaksuja. Perusturvajohtajan päätösesitys: Tervon sosiaalilautakunta hyväksyy Liite nro 1 mukaisen Ikääntyvien perhehoidon toimintaohjeen. Toimintaohje tulee voimaan 1.1.2012.
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 6
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 7 VANHUSTENHUOLLON ORGANISOINTI 1.1.2012 ALKAEN Sos.ltk 68 Tervon kunnanvaltuusto on (Kvalt. 19.9.2011 52) päättänyt, että 1) vanhainkoti Valkovuokkoa ei siirretä liikelaitos Kysteriin 2) Tervon kunta aloittaa suunnittelun vanhainkoti Valkovuokon toiminnan muuttamisesta palveluasumiseksi ja 3) tarkastellaan vanhuspalvelujen kokonaisjärjestely Vanhustenhuollon palvelujen tarkastelu ja uudelleenorganisointi on aloitettu virkamiestyönä työryhmässä, johon kuuluvat vanhuspalveluiden esimies, osastonhoitaja ja perusturvajohtaja. Työryhmä on kokoontunut kolme kertaa 21.9., 10.10. ja 25.10.2011). Tavoitteena palvelujen uudelleenorganisoinnissa on se, että luodaan eheä Tervon kunnan omien palvelujen kokonaisuus ja rakennetaan pitkälle tulevaisuuteen tähtäävä kuntalaisia joustavasti palveleva palvelujärjestelmä. Vanhainkoti Valkovuokon jäädessä kunnan sosiaalitoimen alaiseksi palveluksi tulee yksikössä tuotettava palvelu muuttaa palveluasumiseksi. Asukkaiden toimintakyky huomioon ottaen palveluasuminen tulee toteuttaa tehostettuna palveluasumisena. Muutos aloitetaan vuoden 2012 alusta alkaen ja toteutetaan vuoden 2012 loppuun mennessä. Vanhusten palvelukeskuksen Sinivuokon yksikössä on järjestetty vuosien ajan tehostettua palveluasumista. Sinivuokon palvelu tulee säilymään jatkossakin tehostettuna palveluasumisena. Valkovuokon muutoksen myötä vanhusten palvelukeskuksen toiminta muuttuu kokonaisuudessaan tehostetuksi palveluasumiseksi. Kotisairaanhoito siirtyy kuntaan 1.1.2012 alkaen. Kotisairaanhoito tulee osaksi kotihoitoa, jonka muodostavat kotisairaanhoidon lisäksi kotipalvelu, tukipalvelut, päiväkeskustoiminta, omaishoidontuki sekä toimeksiantosopimussuhteinen perhehoito. Tällä hetkellä vanhainkoti Valkovuokon lähiesimiehenä toimii osastonhoitaja ja tehostetun palveluasumisen, Sinivuokon, sekä kotipalvelun esimiehenä, sekä koko vanhuspalvelujen vastuualueen esimiehenä vanhuspalveluiden esimies. Vuoden 2012 alusta alkaen tapahtuvien muutosten (Valkovuokon muuttaminen tehostetuksi palveluasumiseksi ja kotisairaanhoidon siirtyminen kotipalveluun) johdosta on toiminnan kannalta tarkoituksenmu-
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 8 kaista järjestää vanhustenhuollon palveluorganisaatio ja johtamisjärjestelmä vastaamaan muuttuvaa tilannetta. Työryhmässä laaditun suunnitelman mukaan osastonhoitaja tulisi vastaamaan tehostetusta palveluasumisesta kokonaisuudessaan sekä ostopalveluna järjestetystä palveluasumisesta. Vanhuspalveluiden esimies tulisi vastaamaan kotihoidosta, tukipalveluista, päiväkeskustoiminnasta, omaishoidontuesta sekä vanhusten perhehoidosta. Samalla vanhuspalveluiden esimiehen tehtävänimike tulisi muuttaa vastaamaan muuttuneita tehtäviä. Tehtäväkokonaisuutta vastaava nimike olisi kotihoitopalveluiden esimies. Sekä osastonhoitaja että kotihoitopalveluiden esimies tulisivat olemaan suoraan perusturvajohtajan alaisia. Perusturvajohtaja esittelee kokouksessa vanhustenhuollon organisaatiomallin (Liite nro 2) 1.1.2012 alkaen. Osastonhoitajan ja kotihoitopalveluiden esimiehen tehtävänkuvat laaditaan toimistopäällikön johdolla. Tervon kunnan hallintosäännön 5 :n mukaan sosiaalilautakunta vastaa sosiaalitoimen hallinnosta, palvelujen suunnittelusta ja järjestämisestä. Hallintosäännön 23 :n mukaan sosiaalilautakunta valmistelee ja tekee esityksiä sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisestä kuntatasolla. Hallintosäännön 30 :n mukaan toimistopäällikkö hyväksyy tehtävänkuvaukset välittömien alaistensa osalta. Perusturvajohtajan päätösesitys: Sosiaalilautakunta päättää - esittää kunnanhallitukselle tiedoksi, että kunnanvaltuuston päätöksen mukainen suunnittelu vanhainkoti Valkovuokon muuttamisesta palveluasumiseksi sekä vanhuspalvelujen kokonaistarkastelu on aloitettu Tervon kunnassa virkamiestyönä syksyllä 2011 - esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy liitteen nro 2 mukaisen vanhustenhuollon uuden organisaatiomallin ja että uusi organisaatiomalli otetaan käyttöön 1.1.2012 alkaen - muuttaa vanhuspalveluiden esimiehen tehtävänimikkeen 1.1.2012 alkaen kotihoitopalveluiden esimiehen nimikkeeksi
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 9
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 10 HALLINTOSÄÄNTÖMUUTOKSET 1.1.2012 ALKAEN Sos.ltk 69 Vanhustenhuollon organisaation ja tehtävien vastuiden muuttuessa tulee hallintosääntö tarkistaa vastaamaan olemassa olevaa tilannetta. Lisäksi vanhuspalveluiden esimiehen tehtävänimike tulee muuttaa hallintosääntöön sitä vastaaviin kohtiin kotihoitopalveluiden esimiehen nimikkeeksi. Muutokset koskevat hallintosäännön kotihoitopalveluiden esimiehen (ent. vanhuspalveluiden esimies), osastonhoitajan ja toimistosihteerin päätösvallassa tapahtuvia muutoksia. Perusturvajohtajan päätösesitys: Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Tervon kunnan hallintosääntöä muutetaan sen VI LUKU HENKILÖS- TÖN RATKAISUVALTA, 36 Toimistokohtainen ratkaisuvalta, kohta 2. SOSIAALITOIMISTO, osalta seuraavasti: Kotihoitopalveluiden esimies päättää a. kotihoidon ja tukipalvelujen myöntämisestä b. päiväkeskustoimintaan ottamisesta c. omaishoidontuen myöntämisestä d. vanhusten perhehoidon myöntämisestä ja toimeksiantosopimuksista Osastonhoitaja päättää a. kunnan omaan palveluasumiseen ottamisesta b. yksityisen laitoshoidon ja palveluasumisen myöntämisestä Toimistosihteeri päättää a. norminmukaisen ja täydentävän toimeentulotuen myöntämisestä b. yksityistä henkilöä koskevien varallisuuslausuntojen antamisesta c. sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä vahvistettujen taksojen mukaisesti d. perhehoidon maksuista e. muista asumispalveluista perittävistä maksuista vahvistettujen perusteiden mukaisesti
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 11
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 12 LAPSI- JA NUORISOPOLIITTISEN OHJELMAN VALMISTELU TERVON KUNNASSA Sos.ltk 70 Tervon kunnanhallitus on (28.11.2011 298) päättänyt, että se käynnistää lapsi- ja nuorisopoliittisen ohjelman valmistelun, jossa selvitetään mahdollisuudet lapsiperheiden uudenlaisten tukimuotojen käyttöönottoon Tervon kunnassa. Kunnanhallituksen päätöksen mukaan lapsi- ja nuorisopoliittisesta ohjelmasta vastaa sosiaalilautakunta maaliskuun loppuun mennessä. Lautakunta nimeää työryhmän, johon kutsutaan vanhempien, Tervossa käynnissä olevien kehittämishankkeiden, päivähoidon, koulun, nuorisotoimen, lasten kanssa työskentelevien yhdistysten ja järjestöjen sekä seurakunnan edustajat. Ohjelmassa kuvataan olemassa olevat lasten ja nuorten palvelut sekä esitykset uudenlaisista lapsiperheiden tarpeista. Perusturvajohtajan päätösesitys: Sosiaalilautakunta nimeää työryhmän jäsenet. Perusturvajohtajan kokouksessa tekemä muutettu päätösesitys: Sosiaalilautakunta kutsuu työryhmän jäseniksi edustajat lasten vanhemmista, Tervossa käynnissä olevista kehittämishankkeista, päivähoidosta, koulusta, nuorisotoimesta, seurakunnasta sekä lasten kanssa työskentelevistä yhdistyksistä ja järjestöistä sekä seurakunnasta.
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 13 TALOUSARVIOMUUTOKSET VUODEN 2011 TALOUSARVIOON Sos.ltk 71 Tervon kunnan hallintosäännön VII LUKU KUNNAN TALOUS 38 :n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoituksen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Talousarviomuutosten arviointi on vielä keskeneräinen. Muutosesitys toimitetaan lautakunnan kokoukseen. Talousarviomuutokset on valmisteltu yhdessä pääkirjanpitäjän ja kunnanjohtajan kanssa. Muutoksissa on huomioitu arvioidut menojen ja tulojen ylitykset ja alitukset. Puhelimitse 7.12.2011 saadun tiedon mukaan vuodelle 2011 varatut erikoissairaanhoidon määrärahat näyttäisivät riittävän. Erikoissairaanhoidon lopullinen tulos selviää alkuvuoden 2012 aikana. Puhelimitse 8.12.2011 saadun tiedon mukaan perusterveydenhuollon toteuma marraskuun loppuun mennessä on 80 %. Perusturvajohtaja esittelee talousarviomuutokset (Liite nro 3). Vuoden 2011 talousarvioylitykset ovat kokonaisuudessaan 288.000 euroa. Arvioitua pienemmät menot ovat yhteensä 85.200 euroa. Tulot ovat arvioitua suuremmat eri kustannuspaikoilla yhteensä 2.300 euroa. Perusturvajohtajan päätösesitys: Sosiaalilautakunta esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle, että sosiaalilautakunnan talousarviomuutokset hyväksytään liitteen nro 3 mukaisesti.
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 14 SOSIAALILAUTAKUNNALLE TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT Sos.ltk 72 1. Valtion viranomaiset Aluehallintovirasto 1) ISAVI-1571/07.00.00/2011Perustoimeentulotukeen maksettavan valtionosuusennakon muutos vuodelle 2011 ARA 1) Ehdollisen varauksen jatkaminen Tervon kunta/kanervan palvelukoti Sosiaali- ja terveysministeriö 1) Riskienhallinta ja turvallisuussuunnittelu: Opas sosiaali- ja terveydenhuollon johdolle ja turvallisuusasiantuntijoille 2) Toimeentulotuki 1.1.2012 lukien 2. Kuntien yhteiset viranomaiset Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri 1) Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2010 Kuntaliitto 1) Lastensuojelulain perusteella sijoitettujen oppilaiden kotikunnan maksuosuuden määräytyminen vuonna 2011 Päätösehdotus: Sosiaalilautakunta merkitsee asiat 1. - 2 tietoonsa saatetuksi.
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 15 SOSIAALILAUTAKUNNAN MUUTTAMINEN PERUSTURVALAUTAKUNNAKSI Sos.ltk 73 Tervon kunnassa on tehty alkuvuodesta 2011 henkilöstön virka- ja toimirekisterin tarkastelu. Tarkastelun yhteydessä on keskusteltu sosiaalilautakunnan nimen muuttamisesta perusturvalautakunnaksi. Sosiaalijohtajan virkanimike on muutettu (Kvalt. 20.6.2011 ) perusturvajohtajaksi. Perusturvalautakunnan nimen käyttäminen lautakunnan nimenä on vakiintunut niissä kunnissa, joissa kyseinen lautakunta vastaa sekä sosiaali- että terveydenhuollosta. Lautakunnan nimimuutoksen johdosta hallintosääntö tulee tarkistaa muutosta vastaavaksi. Perusturvajohtajan päätösesitys: Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että 1. Tervon kunnan sosiaalilautakunta muutetaan perusturvalautakunnaksi 1.1.2012 alkaen. 2. Tervon kunnan hallintosääntö tarkistetaan muutosta vastaavaksi (sosiaalilautakunnan nimi muutetaan perusturvalautakunnaksi).
Sosiaalilautakunta 8.12.2011 16 LISÄYS HALLINTOSÄÄNTÖÖN 1.1.2012 / TERVEYDENHOITAJAN / KOTISAIRAANHOITA- JAN PÄÄTÖSVALTA Sos.ltk 74 Kotisairaanhoito siirtyy Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymästä Tervon kunnan sosiaalilautakunnan (1.1.2012 alkaen perusturvalautakunnan) hallinnoimaksi osaksi kotihoidon kokonaisuutta 1.1.2012 alkaen. Vuoden 2012 alusta tarkistettavan hallintosäännön mukaan kotihoitopalveluiden esimies päättää muiden kotihoitopalveluiden myöntämisestä, paitsi kotisairaanhoidosta. Em. hallintosäännön mukaan toimistosihteeri päättää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä vahvistettujen taksojen mukaisesti. Toimistosihteerin lisäksi ei päätösvaltaa asiakasmaksujen osalta ole muilla viranhaltijoilla. Kotisairaanhoidolle siirrettävästä päätösvallasta on neuvoteltu kotisairaanhoidon viranhaltijoiden kanssa. Toiminnan sujuvuuden näkökulmasta katsottuna päätösvallan antaminen kotisairaanhoidon viranomaiselle kotisairaanhoidon myöntämisen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen päättämisen osalta on perusteltua. Perusturvajohtajan päätösesitys: Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Tervon kunnan hallintosääntöön tehdään lisäys sen VI LUKU HENKI- LÖSTÖN RATKAISUVALTA, 36 Toimistokohtainen ratkaisuvalta, kohtaan 2. SOSIAALITOIMISTO, seuraavasti: Terveydenhoitaja/Kotisairaanhoitaja päättää a. kotisairaanhoidon myöntämisestä b. sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista vanhuspalveluiden osalta asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä vahvistettujen taksojen mukaisesti