PÄÄTÖS EPOELY/2408/2022 18.11.2022 Julkinen PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA, EPV ENERGIA OY, VASKILUODON VETYLAITOS, VAASA Hankkeesta vastaava EPV Energia Oy Kirkkopuistikko 0 65100 Vaasa Hankkeen ja ympäristön kuvaus EPV Energia Oy on toimittanut Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY-keskus) harkintapyynnön ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta koskien Vaasan Vaskiluotoon sijoittuvaa vedestä ja uusiutuvasta sähköstä tuotettavaa vedyn tuotantolaitosta. Vaasan Vaskiluotoon on suunnitteilla H-Flex-E-laitos, jonka on tarkoitus tuottaa vedestä ja uusiutuvasta sähköstä vetyä, jota varastoidaan ja käytetään polttoaineena sähköntuotannossa. Hankealue sijaitsee Vaskiluodon länsiosan energiateollisuusalueella, kiinteistöllä 905-13-7-22. Samalla laitosalueella toimii Vaskiluoto Voima Oy:n Vaskiluoto 2-laitos. Lisäksi alueella sijaitsee käytöstä poistuneet hiili- ja öljyvoimalaitokset. Hankkeessa tuotetaan ja varastoidaan vetyä kiinteistön omaan käyttöön, ei kaupallisiin tarkoituksiin. Toiminnanharjoittajan tarkoituksena on rakentaa Power-to-X-to-Power -järjestelmä, joka mahdollistaa uudenlaisen tavan varastoida uusiutuvaa energiaa. Power-to-X- Power -järjestelmä sisältää elektrolyysilaitoksen vedyn tuottamiseksi vedestä ja uusiutuvasta sähköstä, vetyvaraston sekä vetymoottorilaitoksen sähkön tuottamiseksi varastoidulla vedyllä. Laitoksen tavoitteena on tuottaa noin 1500 Nm 3 /h (140 kg/h) vetyä. Suunniteltu varastointikapasiteetti vedylle on noin 10 000 kg. Laitoksen moottoreiden sähköntuotantoteho on yhteensä arviolta noin 25 MW ja polttoaineteho hieman yli 50 MW. Prosessista valmistunut polttoaine johdetaan kiinteistön omaan energiatuotantotarkoitukseen. Vedyn tuotannon kapasiteetti arvioidaan olevan noin 4-5 MW. Elektrolyysiprosessista tulee puhdasta jäännösvettä, mikä johdetaan mahdollisuuksien mukaan takaisin vedenkäsittelyn kautta elektrolyyseriin. Maakaasu ja vety palavat puhtaasti, eikä niiden käytössä synny juuri lainkaan rikki- tai hiukkaspäästöjä. Maa- ja biokaasuajossa voi kuitenkin syntyä hiilidioksidipäästöjä, joita vedyn polttamisesta ei synny. Prosessissa syntynyt ylimääräinen happi ja lämpöpäästö poistetaan hallitusti ilmaan sekä jäähdytysvesi mereen. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 0295 027 500 Alvar Aallon katu 8 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa PL 156, 60101 Seinäjoki NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN Växel 0295 027 500 Alvar Aallon katu 8 www.ntm-centralen.fi/sodraosterbotten PB 156, 60101 Seinäjoki Wolffintie 35 PL 262, 65101 Vaasa Wolffskavägen 35 PB 262, 65101 Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, 67101 Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, 67101 Karleby
Dnro EPOELY/2408/2022 2/12 Hankkeesta vastaavan arvio ympäristövaikutuksista Maankäyttö ja kaavoitus Voimalaitosalue on jaettu kahteen osaan. Kohdealueella on voimassa vuonna 1970 vahvistettu asemakaava (kaavakartan no. 905415), jossa alue on merkitty yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennustenkorttelialueeksi (TTV1). Alueen itäpuolella on 2019 voimaan tullut kaava nro (905)1091. Kaavassa kohdealueen itäpuoli on merkitty teollisuusrakennusten korttelialueeksi (T) ja toimistorakennusten korttelialueeksi (KT). Vaasan yleiskaava 2030:ssa alue on merkitty energiahuollon alueeksi (EN). Vaskiluodon osayleiskaavaehdotus 2040 on hyväksytty kaupunkiympäristölautakunnassa 3.11.2021. Kaavaehdotuksen mukaan alue säilyy energiahuollon alueena (EN). Kaavalla ei ole vielä lainvoimaa. Vaskiluoto on noin 2 km päässä Vaasan keskustasta sijaitseva saari. Vaskiluodon länsiosassa on teollisuusalue, jossa kohde sijaitsee. Nykyisin Vaskiluodossa asuu hieman yli 300 asukasta. Suomen sokerin vanhalle tehdastoiminta-alueelle, noin 300 m päähän kohteesta, on kaavailtu lisää asutusta. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat kohteesta koilliseen (etäisyys 250 m) ja kaakkoon (etäisyys 350 m). Kohdealueesta itään sijaitsee Vaskiluodon koirapuisto (noin 700 m) ja Vaskiluodon jalkapallokenttä (noin 860 m). Lähin uimaranta (Vaskiluodon leirintäalueen uimaranta) sijaitsee Vaskiluodon pohjoiskärjessä Top Camping Vaasan leirintäalueella, jonne on linnuntietä matkaa noin 1400 m. Teollisuusalueen eteläpuolella, 260 m päässä, on Vaasan satama-alue. Vaasan sataman toiminta käsittää pääasiassa öljyn, maataloustuotteiden, kappaletavaran ja projektilastien tuontia ja vientiä. Rahti- ja matkustajaliikennettä palvelee Vaasan ja Uumajan välillä liikennöivä Wasaline. Matkustajamäärä vuonna 2018 oli yli 210 000 matkustajaa. Alueen lähellä ei sijaitse päiväkoteja, kouluja, terveyskeskuksia, sairaaloita tai muita vaikutuksille herkkiä kohteita. Lähimmät edellä mainituista kohteista sijaitsevat yli kilometrin päässä. Alueella sijaitsee teollista toimintaa ja rahtiliikennettä, joten laitoksen sijainti soveltuu alueen lähiympäristön toimintaan. Alueella on jo nyt teollisen toiminnan vaikutuksia, kuten melua ja raskasta liikennettä sekä teollisuusrakennuksia, joten laitoksen toiminta ei muuta alueen nykyistä maankäyttöä. Lähiympäristöä laajemmalla alueella sijaitsee asutusta, satamaterminaali, työpaikkoja ja lähivirkistysalueita. Hankkeeseen laadittujen selvitysten mukaan suuronnettomuustilanteista ei aiheudu merkittävää haittaa kiinteistön ulkopuoliselle ympäristölle. Suunnitellun tuotantolaitoksen toimintojen etäisyys matkustajaterminaaliin on katsottu riittäväksi. Suunnitellun tuotantolaitoksen toiminnan luonteen ja laajuuden perusteella hankkeelle ei ole maankäytöllisistä näkökulmista esteitä ja hanke on toteutettavissa. Muutos nykytilanteeseen on maankäytön ohjauksen näkökulmasta vähäinen, kunhan huolehditaan, ettei mahdollisia riskialttiita uusia toimintoja kaavoiteta lähelle vaaraa aiheuttavia laitoksia ja varastoja.
Dnro EPOELY/2408/2022 3/12 Maisema ja kulttuuriympäristö Vaskiluodon alueella ei sijaitse muinaismuistoja, eikä aluetta ole luokiteltu arvokkaaksi kulttuurimaisema-alueeksi. Lähin kulttuurimaisema-alue, Vaskiluodon rautatieasema, sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä hankealueelta etelään päin. Asemarakennus sekä aseman läheisyydessä sijaitsevat rakennukset ovat valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja ympäristöjä. Hankkeen pohjoispuolella on myös valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristökohde. Hankealueen itäpuolella on Vaasan keskustan Kaupunginranta ja sen historialliset rakennukset sekä Vaasan kasarmialue, jotka sijaitsevat noin 2 km etäisyydellä hankealueesta. Kohteesta noin 2 km koilliseen sijaitsee Palosaaren vanha teollisuusympäristö ja Sundin ranta. Hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta alueen maisemaan ja kulttuuriympäristöön. Kohde sijaitsee teollisuusalueella, eikä sen läheisyydessä ole kulttuurillisesti ja maisemallisesti arvokkaita kohteita. Suuronnettomuusvaarojen arvioinnin ja onnettomuusskenaarioiden seurausmallinnuksessa on arvioitu tuotantolaitoksen sijoittamista todennäköisimpien riskien näkökulmasta. Mallinnuksissa on otettu huomioon painelaiteonnettomuuden vaikutukset lähialueelle, jotka mallinnuksen mukaan ovat pääosin paikallisia, eivätkä näin ollen yllä valtakunnallisesti merkittäville rakennetuille kulttuuriympäristöille. Ylimääräisenä mallinnuksena tehty epätodennäköinen, mutta pahin mahdollinen onnettomuusskenaario (vedyn putkilinjan repeäminen, ilmaseoksen syttyminen ja räjähdys) voisi aiheuttaa mahdollisesti rautatieaseman sekä Vaskiluodon pohjoisosassa sijaitsevan valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristökohteen lähimmille rakennuksille vähäisiä vaikutuksia. Tällöin mm. ikkunarikot voisivat olla mahdollisia paineaallon vaikutuksesta johtuen. On kuitenkin hyvin epätodennäköistä, että kyseinen tilanne pääsisi syntymään laitosalueella. Maa- ja kallioperä Vaskiluoto on pääosin matala alue, noin 5 metriä merenpinnasta, mikä jatkaa kohoamistaan merestä. Korkeimmat maa-alueet yltävät noin 15 metrin korkeuteen merenpinnasta ja ne sijaitsevat saaren sisäosissa. Vaasan kallioperä on pääasiassa Vaasan graniitiksi kutsuttua harmaata porfyyrigraniittia, jolle ovat tyypillisiä muodoltaan vaihtelevat, muutaman sentin mittaiset vaaleanharmaat maasälpähajarakeet. Maaperä Vaskiluodon pohjois- ja itäosissa on pääosin moreenia. Alueen korkeimmilla kohdilla on kalliota ja alavilla alueilla saven eri lajeja. Voimakkaimmin rakennetut alueet sijaitsevat Vaskiluodon etelä- ja länsiosissa, jossa maaperä on täytemaata. Vaasan kaupungin pilaantuneiden maiden rekisteriin on Vaskiluotoon kirjattu 16 kohdetta. Vaskiluodon alueella on havaittu maaperän pilaantuneisuutta useassa kohteessa, mutta vain yhdessä rajatussa kohteessa on tiedossa voimakkaasti pilaantunutta maa-ainesta, joka ylittää selkeästi vaarallisen jätteen raja-arvot. Maaperää on myös kunnostettu useissa kohteissa, esimerkiksi Vaskiluodon lounaisosassa sijaitsevan öljysataman alueella.
Dnro EPOELY/2408/2022 4/12 Pohjavesialueet Hankealueen välittömässä läheisyydessä ei ole pohjavesialueita. Lähimmät luokitellut pohjavesialueet sijaitsevat Sepänkylä-Kappelinmäki alueella n. 8,6 km etäisyydellä ja Vanhan Vaasan alueella n. 8,7 km etäisyydellä. Kumpikin on vedenhankintaa varten tärkeitä pohjavesialueita. Hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta pohjaveteen. Luvitusvaiheessa voidaan tarvittaessa tehdä lisäselvityksiä maaperän pilaantuneisuuden selvittämiseksi. Vesistöt ja veden laatu Vaasan edustan merialueella on yhteistarkkailu, joka perustuu ELY-keskuksen päätökseen Dnro EPOELY/1456/2020. Yhteistarkkailuun osallistuvat Vaasan edustan merialuetta kuormittavat laitokset, joilla on ympäristölupaviranomaisten päätöksiin perustuva vesistön tarkkailuvelvoite. Vaasan edustan merialueella on runsaasti saaria, kareja ja matalikkoja. Maankohoamisen seurauksena rannat ovat matalia ja kivikkoisia. Merialueen veden suolapitoisuus on noin 4-5 promillea, mutta sisälahdissa suolapitoisuus voi olla matalampi. Merialueen vedenlaatuun vaikuttavat eniten jokien tuoma kuormitus. Jokivesien seurauksena merialueelle tulee mm. ravinteita ja ajoittain hapanta vettä. Myös asutus ja teollisuuden jätevedet kuormittavat vesistöä omalta osaltaan. Hankkeen seurauksena joissakin tilanteissa jäähdytysvettä joudutaan mahdollisesti purkamaan mereen. Jäähdytysvesi pyritään kuitenkin ottamaan talteen mahdollisimman tehokkaasti eri lämpötilaolosuhteissa. Purettavan jäähdytysveden määrä on pienempi verrattuna alueella nykyisin mereen purettavaan lämpökuormaan verrattuna ja näin ollen hankkeen seurauksena kasvava lämpökuorma mereen on maltillinen. Hankkeen seurauksena mereen purettavan lämpökuorman vaikutus arvioidaan ulottuvan purkualueen läheisyyteen, eikä sillä arvioida olevan vaikutusta vesimuodostumien ekologiseen tilaan merialueella. Mereen purettavan lämpökuorman määrässä on epävarmuutta, johtuen mahdollisesta lämmön talteenotosta ja siitä kuinka paljon ja milloin laitoksella tuotetaan sähköä vuoden aikana. Hankkeen lämpöpäästöjen vaikutus arvioidaan alustavasti rajoittuvan lähelle purkupaikkaa, joka ei ole satama-alueen ja laivaliikenteen takia tärkeä merikutuisen siian poikastuotantoalue. Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutusta kalastukseen tai kalojen poikastuotantoon merialueella. Luonto ja suojelualueet Hankealueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita tai suojeluohjelmiin kuuluvia kohteita. Lähin Natura 2000 suojelualue on Sundominlahden suojelualue, jonka lähimmät osat (Öjenin metsäalue) sijaitsevat noin 1,2 km etelään päin hankealueesta. Aluekokonaisuus käsittää kolme erillistä osaa: Sundominlahti, Öjenin metsäalue ja Söderfjärdenin peltoaukea. Hanke sijoittuu olemassa olevalle teollisuusalueelle, jonka välittömässä läheisyydessä ei ole erityisiä luontoarvoja. Hankkeen päästöt ovat maltillisia verrattuna alueen muuhun toimintaan. Näin ollen alustavasti arvioituna hanke ei vaikuta läheisimpiin
Dnro EPOELY/2408/2022 5/12 luonto ja suojelualueisiin. Ympäristölupavaiheessa hankkeen päästöjen vaikutuksista tehdään tarkempia arvioita ja käytetään tarvittaessa hyödyksi päästöjen leviämismallinnuksia. Liikenne Vaskiluodon liikennemäärien on ennustettu kasvavan alueen rakennuskannan lisääntymisen myötä. Toiminta lisää LNG-kuljetuksia alueella. Rekkojen kulkureitit suunnitellaan turvallisiksi ja yhtäaikaisia riskikuljetuksia alueella vältetään. Myös alueelle saapuvien raskaan ajoneuvojen kuljettajien turvallisuusperehdytyksellä voisi vähentää liikenteestä aiheutuvia riskejä alueella. Rekkaliikenteen arvioidaan lisääntyvän noin 1 3 rekalla viikossa. Ilmanlaatu ja ilmasto Laitoksen prosessista syntyy ilmapäästöjä moottoreilta ja päästöt vaihtelevat eri polttoainejakaumilla. Huomattava osa moottorilta tulevista typenoksidi (NOx) päästöistä voidaan vähentää teknisillä ratkaisuilla. Myös piipun korkeus ja ajotunnit vaikuttavat päästökuormaan. Moottorikehityksen tavoitteena on, että NOx päästötaso alittaa yleiset raja-arvot eri polttoainejakaumilla, jolloin kokonaispäästötason nousu on mittasuhteiltaan vähäinen verrattuna alueen nykyiseen toimintaan. Näin ollen toiminnan ei arvioida lisäävän merkittävästi ilmapäästöjä alueella. Melu ja tärinä Melun hallinta huomioidaan suunnittelussa, laitevalinnoissa ja rakenteellisissa ratkaisuissa. Näin ollen melutason ei arvioida nousevan laitosalueella merkittävästi. Melun vaikutuksia voidaan lieventää teknisillä ratkaisuilla, mahdollisesti meluavien toimintojen uudelleen sijoittamisella ja ajoittamisella päiväaikaan. Alueen nykyisten toimintojen luparajat eivät ylity vedyn tuotannon ja moottorivoimalaitoksen melutason vuoksi. Lopulliseen melutasoon voidaan vaikuttaa moottoreiden ja kompressoreiden suunnitteluvaiheessa. Tarvittaessa melutaso voidaan todentaa melumittauksilla. Yhteisvaikutukset alueen muiden hankkeiden kanssa Laitoksen ja sen toimintojen sijoituksessa otetaan huomioon, etteivät mahdollisen onnettomuuden vaikutukset ulotu ympäröiviin teollisuus- ja tuotantolaitoksiin siten, että niistä aiheutuisi näiden toiminnan huomattavaa häiriintymistä suuronnettomuuden laajenemista laitoksesta toiseen. Suuronnettomuusriskit AFRY Finland Oy on laatinut kohteesta Vaskiluodon vetyhankkeen suuronnettomuusvaarojen arvioinnin 6.7.2022. Suuronnettomuusvaarojen arvioinnin ja onnettomuusskenaarioiden seurausmallinnuksessa on arvioitu tuotantolaitoksen sijoittamista todennäköisimpien riskien näkökulmasta. Todennäköisimmät suuronnettomuusvaarat toiminnassa ovat lämpösäteily, paineaalto ja terveysvaara. Kohteessa olevia riskejä on tunnistettu suuronnettomuusvaarojen arvioinnissa. Todennäköisimmät riskit ovat paikallisia ja koskevat pääosin laitosaluetta. Pahimmassa suuronnettomuusvaaran skenaariossa vaikutukset voisivat ulottautua
Dnro EPOELY/2408/2022 6/12 ASIAN KÄSITTELY Asian vireilletulo laitosalueen ulkopuolelle. On kuitenkin epätodennäköistä, että kyseinen tilanne pääsisi syntymään laitosalueella. Sijoitussuunnitelulla, kaasun ilmaisimilla ja muilla teknisillä ratkaisuilla mahdollinen vetyvuoto havaittaisiin ajoissa, eikä räjähdysvaarallista tilannetta pääsisi syntymään alueelle. Pääasiassa alueella pyritään käyttämään hitsattuja liitoksia vetylinjassa, jotta laippaliitosvuotojen mahdollisuus vähenisi. Pistoliekkimäisen palon lämpösäteilyintensiteettien vaikutukset otetaan huomioon. Suunnitteluvaiheessa riskit tunnistetaan ja niitä pienennetään erilaisten teknisten ratkaisujen sekä kriittisten laitteiden sijoitusratkaisujen avulla. Esimerkiksi ilmaisimien lisäksi kriittisten laitteiden sijoittaminen ATEX-alueelle, erilaiset suojaseinät, vallitilat, liekin tunnistimet, kylmätunnistimet, asianmukaiset säiliörakenteet, riittävät valumaaltaat, letkurikkoliittimet, tehokas ilmanvaihto ja alueella työskentelevien turvaperehdytykset, harjoitukset sekä koulutukset ovat toimenpiteitä, joilla laitosalueen riskejä minimoidaan. Alueelle ja laitteistoille nimetään tarvittaessa vastuuhenkilöt sekä käytönvalvojat ja laitteistojen tarkastuksista ja kunnossapidosta huolehditaan suunnitellusti ja lainsäädännön velvoittamalla tavalla. Yhteistyö ympäristöviranomaisten, Pelastuslaitoksen sekä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) kanssa jo laitoksen suunnitteluvaiheessa auttavat havaitsemaan mahdolliset riskit ja minimoimaan ne ennen riskin syntymistä. EPV Energia Oy on toimittanut YVA-menettelyn soveltamispyynnön Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle 19.10.2022. Viranomaisten kuuleminen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuullut ennen päätöksen tekoa Vaasan kaupunkia ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaista, Pohjanmaan liittoa, Pohjanmaan museota ja Tukesia. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueidenkäyttö- ja pohjavesi-, liikenne-, luonnonsuojelu-, vesistö- ja ympäristönsuojeluyksiköille on annettu kommentointimahdollisuus. Tukes Tukesilla ei ole valvomansa lainsäädännön perusteella lausuttavaa kohteen YVAmenettelyn tarpeesta. Toimitetun aineiston perusteella laitos on laajamittainen vaarallisia kemikaaleja käsittelevä ja varastoiva SEVESO III -direktiivin mukainen suuronnettomuusvaarallinen toimintaperiaateasiakirjalaitos. Tukes huomioi tunnistettujen ja mallinnettujen onnettomuuksien vaikutukset ja niiden hallinnan sekä muun kemikaaliturvallisuuden toteutumisen omissa lupa- ja valvontaprosesseissaan. Pohjanmaan museo Museo on tutustunut EPV Energia Oy:n Vaskiluodon vetyhankkeen YVA-menettelyn tarveharkintaselvitysasiakirjaan. Koska hankealue sijoittuu olemassa olevalle energiatuotantoalueelle, museo arvioi, että vetylaitoksen suoranaiset vaikutuksen
Dnro EPOELY/2408/2022 7/12 maisemaan ja lähialueen arvokkaisiin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin tulevat olemaan suhteellisen pienet. Museo katsoo, että rakennetun kulttuuriympäristön osalta ei ole tarpeellista soveltaa YVA-menettelyä Vaasan vetylaitoksen kohdalla. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / alueidenkäyttö Voimassa olevassa Pohjanmaan maakuntakaavassa 2040 on alue osoitettu aluevarausmerkinnällä T/kem Teollisuus- ja varastoalue, jolla on/jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan laitoksen. Kuten Vaskiluodon vetyhankkeen YVA-menettelyn tarveharkintaselvityksessä on todettu, on Vaasan yleiskaava 2030:ssa alue merkitty energiahuollon alueeksi (EN). Edelleen selvityksessä on kerrottu, että kohdealueella on voimassa vuonna 1970 vahvistettu asemakaava (kaavakartan no. 905415) jossa alue on merkitty yhdistettyjen teollisuusja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV1). Selvityksessä on todettu, että Vaskiluodon osayleiskaavaehdotus 2040 on hyväksytty kaupunkiympäristölautakunnassa 3.11.2021 ja että kaavaehdotuksen mukaan alue säilyy energiahuollon alueena (EN). Edelleen selvityksessä on kerrottu, että kaavalla ei ole vielä lainvoimaa. Alueidenkäyttö toteaa, että kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan 10.10.2022, mutta se ei ole vielä lainvoimainen. Alueidenkäyttö katsoo, että yleiskaava mahdollistaa Vaskiluodon vetyhankkeen. Vetyhanke on yleiskaavan mukainen, eikä hankkeella vaikuta olevan merkittäviä vaikutuksia alueidenkäyttöön. Hanke edellyttää kuitenkin asemakaavallista tarkistusta. Asemakaavoituksen yhteydessä tehtävässä suunnittelussa on huomioitava muun muassa lähistöllä sijaitseva valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristökohde, hankkeesta aiheutuvat turvallisuusriskit ja riittävät suojaetäisyydet. Alueidenkäyttö katsoo, ettei hankkeen osalta ole tarvetta tehdä ympäristövaikutusten arviointia. Alueidenkäyttö toteaa, että mahdolliset kaasun siirtoihin tarkoitetut putket voivat kuitenkin vaatia omaa ympäristövaikutusten arviointiprosessia. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / liikenne Vetylaitoksen toiminnan ei kerrota lisäävän liikennettä alueella merkittävästi. Liikennettä voi aiheutua rakennusvaiheen työmaaliikenteestä ja työmatkaliikenteestä sekä LNG/LBG kuljetuksista, joita tuodaan rekoilla noin 1-3 kertaa viikossa. Liikenteen näkökulmasta hanke ei siis vaadi YVA-menettelyä. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / pohjaveden suojelu Hankealueen välittömässä läheisyydessä ei ole pohjavesialueita. Lähimmät luokitellut pohjavesialueet sijaitsevat Sepänkylä-Kappelinmäki alueella n. 8,6 km etäisyydellä ja Vanhan Vaasan alueella n. 8,7 km etäisyydellä. Sepänkylä-Kappelinmäki 1049951 on 1-luokan Vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue. Pohjavesialueen kokonaispinta-ala on 4,43 km 2 ja muodostumisalueen pinta-ala 1,08 km 2. Arvio muodostuvan pohjaveden määrästä on 1500 m 3 /d.
Dnro EPOELY/2408/2022 8/12 Vanha Vaasa 1090501 on 2-luokan Muu vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Pohjavesialueen kokonaispinta-ala on 0,37 km 2 ja muodostumisalueen pinta-ala 0,05 km 2. Arvio muodostuvan pohjaveden määrästä on 300 m 3 /d. Pohjavesialue luokitellaan lain (1299/2004) mukaan 2-luokkaan, koska arvio muodostuvan pohjaveden määrästä ylittää 100 m 3 /d, mutta lähitulevaisuudessa ei ole vedenottosuunnitelmia. Luokitus- ja rajausmuutokset ovat voimassa 26.4.2022 lähtien. Tarveharkintaselvityksessä oli virheellisesti merkitty molemmat pohjavesialueet 1- luokan alueiksi. Vaasan edustan merialueella on yhteistarkkailu, joka perustuu ELY-keskuksen päätökseen. Yhteistarkkailuun osallistuvat Vaasan edustan merialuetta kuormittavat laitokset, joilla on ympäristölupaviranomaisten päätöksiin perustuva vesistön tarkkailuvelvoite. Ohjelman mukaan hankkeen seurauksena joissakin tilanteissa jäähdytysvettä joudutaan mahdollisesti purkamaan mereen. Jäähdytysvesi pyritään ottamaan talteen mahdollisimman tehokkaasti eri lämpötilaolosuhteissa. Purettavan jäähdytysveden määrä on pienempi verrattuna alueella nykyisin mereen purettavaan lämpökuormaan verrattuna. Hankkeen seurauksena mereen purettavan lämpökuorman vaikutus arvioidaan ulottuvan purkualueen läheisyyteen. Pohjaveden suojelun näkökulmasta Vaskiluodon vetyhankkeessa ei tarvita YVAmenettelyä. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / vesien ja maatalouden ympäristönsuojelu Ennakolta arvioiden hankkeella ei ole vesistöön merkittäviä vaikutuksia, ainakaan sellaisia, jotka vesilain näkökulmasta edellyttäisivät YVA-prosessia. Luvantarpeista (Y- tai vesilupa) ei ollut mitään mainintaa. Käytettävä vesimäärä (3 m 3 /h) mainittiin, mutta vesilähdettä ei mainittu. Määrä on kuitenkin niin vähäinen, että se ei täytä ilmoittamisvelvollisuuden rajaa (100 m 3 /vrk). Toisaalta veden ottaminen toisen vesialueelta on sallittua tavanomaista kiinteistökohtaista käyttöä varten, jota tämä ei ole. Luvantarve määräytyy siis ilmeisesti vaikutusten perusteella. RATKAISU EPV Energia Oy:n Vaskiluodon vetylaitokseen (liite 1) ei sovelleta ympäristövaikutusten arvioinnissa annetun lain (252/2017) mukaista arviointimenettelyä. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävät sellaiset hankkeet ja niiden muutokset, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia (YVA-laki 3 1 mom.). Hankkeet, joihin sovelletaan aina arviointimenettelyä, on määritelty YVA-lain liitteenä 1 olevassa hankeluettelossa.
Dnro EPOELY/2408/2022 9/12 Hankkeeseen ei sovelleta YVA-menettelyä YVA-lain liitteen 1 hankeluettelon perusteella. Vedyn valmistus elektrolyysillä vedestä ja uusiutuvasta sähköstä ei ole sellainen toiminto, joka muodostaisi YVA-lain hankeluettelon kohdan 6 c) mukaisen kemianteollisuuden integroidun tuotantolaitoksen. Prosessin lopputuotteena ei synny orgaanisia tai epäorgaanisia kemikaaleja tai muita luettelon mainitsemia kemikaalityyppejä. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, hankeluettelon mukaisten hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä ympäristövaikutuksia (YVA-lain 3 2 mom). Päätöksenteossa on huomioitava hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Hankkeen ominaisuudet ja sijainti Hanke sijoittuu olemassa olevalle teollisuusalueelle, joten vaikutukset lähialueiden asukkaiden elinoloihin ja viihtyvyyteen ei katsota olevan merkittäviä. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 300 metrin etäisyydellä laitoksesta. Laitoksen toiminnasta ei arvioida aiheutuvan haitallista maisemavaikutusta lähialueen arvokkaisiin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Rakentamisen aikana liikenteen määrä kasvaa väliaikaisesti, ja rakentamisesta voi aiheutua tilapäistä häiriötä. Toiminnan aikana merkittävimmät ympäristövaikutukset aiheutuvat typenoksidien, hapen ja lämmön päästämisestä ilmaan sekä jäähdytysveden purkamisesta mereen. Selvityksen mukaan näihin pystytään hallitusti vaikuttamaan teknisillä ratkaisuilla. Hankkeen ei katsota aiheuttavan merkittäviä haittavaikutuksia ilmaston, vesistöjen ja merialueen vedenlaatuun tai merenhoidon tilaan. Todennäköisimmät suuronnettomuusvaarat toiminnassa ovat lämpösäteily, paineaalto ja terveysvaara. Hankkeen riskejä ja niihin varautumista on kartoitettu suuronnettomuusvaarojen arvioinnissa. Todennäköisimmät pienemmät riskit ovat paikallisia ja koskevat pääosin laitosaluetta. Hankkeen turvallisuusriskit on otettu huomioon laitoksen suunnittelussa. Yhteenveto Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja luonnetta kokonaisuutena, hankkeesta ei todennäköisesti aiheudu laajuudeltaan tai laadultaan YVA-lain hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeeseen ei siten ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Sovelletut säädökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) sekä liitteet 1 ja 2 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) Muutoksenhaku
Dnro EPOELY/2408/2022 10/12 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusoikeus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Maksu Tiedottaminen Päätöksestä ei peritä maksua Päätöksestä tiedotetaan kuuluttamalla 30 päivän ajan Etelä-Pohjanmaan ELYkeskuksen verkkosivuilla www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa/kuulutukset. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Vaasan kaupungin verkkosivuilla www.vaasa.fi. Päätös julkaistaan ympäristöhallinnon verkkopalvelussa www.ymparisto.fi > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > Ympäristövaikutusten arviointi > YVApäätökset > Alueellista tietoa > Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus. Tämä asiakirja on sähköisesti hyväksytty viraston sähköisessä asianhallintajärjestelmässä. Asian on esitellyt ylitarkastaja Emilia Marttila ja ratkaissut ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala. Jakelu EPV Energia Oy, saantitodistuksin Sähköisesti: Tukes Vaasan kaupunki / Ympäristönsuojelu ja Ympäristöterveydenhuolto Pohjanmaan liitto Pohjanmaan museo LIITTEET 1. Kartta hankealueesta 2. Valitusosoitus
Dnro EPOELY/2408/2022 11/12 Hankealueen sijainti LIITE 1.
Dnro EPOELY/2408/2022 12/12 VALITUSOSOITUS LIITE 2. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle valitusajan kuluessa. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Postittaminen, toimittaminen sähköisesti ja toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuvat lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän tulee olla perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Milloin päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vaatimatta, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitsemäntenä päivänä päätökseen merkitystä postiinjättöpäivästä, ellei muuta näytetä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Vaasan hallinto-oikeuden käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa vaihde: 029 56 42611 telekopio: 029 56 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8.00-16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 270 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Tämä asiakirja EPOELY/2408/2022 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/2408/2022 har godkänts elektroniskt Marttila Emilia 18.11.2022 15:11 Kentala Päivi 18.11.2022 15:12