Forcit Oy Ab PL 19 10901 HANKO Hakemuksenne 17.10.2012 Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Päätöstä koskeva toiminta Tilapäisen räjähdevaraston muutos pysyväksi ja räjähdemäärän kasvattaminen Forcit Oy:n Mikkelin kaupungin Otavan kaupunginosassa (Hasantie alue) oleva räjähdevarasto. Kohde ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Kohteessa on tällä hetkellä tilapäinen räjähdevarasto. Toiminnanharjoittaja saa muuttaa tilapäisen varaston pysyväksi. Varastossa saa varastoida vaarallisuusluokan 1.1 räjähteitä sillä ehdolla, että toiminnanharjoittaja noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla sekä noudattaa räjähteiden varastoinnista annettuja säädöksiä. Varasto käsittää yhden, kolmesta eristetystä kontista yhdistetyn louhintaräjähdekontin ja yhden eristetyn räjäytysnallikontin. Vaarallisuusluokan 1.1 räjähteitä saa olla varastossa enintään seuraavat määrät: Varastokontti nro Tuote Määrä (kg) A Louhintaräjähteet 4 800 B Louhintaräjähteet 4 800 C Louhintaräjähteet 4 800 D Räjäytysnallit 10 000 kpl Räjähteiden kokonaismäärä on saa olla kuitenkin enintään 13 500 kg vaarallisuusluokan 1.1 louhintaräjähteitä ja enintään 10 000 kpl (noin 10 kg) vaarallisuusluokan 1.1 räjäytysnalleja. Päätöksen määräykset ja ehdot Toiminnanharjoittajan on osoitettava Tukesille varaston käyttöönottotarkastuksessa sekä tulevissa määräaikaistarkastuksissa, että sen toiminta ja varaston tekniset järjestelmät ovat seuraavien vaatimusten mukaisia: 1. Toiminnanharjoittaja toimii turvallisuusasioissa hakemuksen liitteenä olevan toimintaperiaateasiakirjan mukaisesti.
2. Hakemusasiakirjoissa esitetyt suojaetäisyydet vastaavat todellista tilannetta. Jos suojaetäisyyksissä tapahtuu muutoksia, siitä on ilmoitettava Tukesille. Tarvittaessa Tukes voi edellyttää varastossa olevien räjähdemäärien pienentämistä. 3. Alueen aitaukseen on asennettu tarvittavat varoituskyltit varoittamaan varaston läheisyydestä. 4. Alueelle tulevalle ajotielle on asennettu asiattomien alueelle pääsyn estävä puomi. 5. Toiminnanharjoittaja on varustanut jokaisen kontin tai koko aidatun alueen nykyaikaisilla ja luotettavilla hälytyslaitteilla, jotka hälyttävät jatkuvasti miehitettyyn paikkaan, jos alueella liikkuu asiattomia tai kontteihin murtaudutaan. Järjestelmän on oltava jatkuvasti toimintakunnossa. 6. Konttien ympärillä olevan aitauksen kuntoa valvotaan säännöllisesti ja korjaustoimiin ryhdytään välittömästi vian havaitsemisen jälkeen. 7. Konttien ympärillä on vähintään 5 m alue, josta palovaaraa aiheuttava aluskasvillisuus on poistettu. Vuosittain huolehditaan alueen aluskasvillisuuden hävittämisestä. 8. Konttien vieressä ei säilytetä mitään palavaa materiaalia eikä muutakaan materiaalia, josta voisi olla vaaraa varastossa oleville räjähteille tai joilla saataisiin aikaan muuta vahinkoa varastolle. 9. Varastoon tulleista, sieltä lähteneistä ja siellä olevista räjähteistä on pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa. Kirjanpidon on täytettävä myös räjähteiden vaatimustenmukaisuuden toteamisesta annetun asetuksen (1384/1994) vaatimukset. 10. Varaston hoidosta on laadittu toimintaohjeet, jotka läpikäydään henkilökunnan kanssa. Ohjeiden on löydyttävä myös varastolta. 11. Toiminnanharjoittaja on antanut varaston henkilökunnalle opastusta ja koulutusta turvallisesta toimimisesta varastolla sekä asianmukaisesta räjähteiden käsittelystä. Varaston tunnistetut riskit ja niiden pienentämiseksi tehdyt toimenpiteet on läpikäyty henkilökunnan koulutuksessa. Koulutus uudistetaan määrävälein. 12. Toiminnanharjoittaja arvioi varaston riskejä ja kehittää riskien vähentämistoimenpiteitä säännöllisesti. 13. Varaston sammutus- ja pelastussuunnitelma on päivitetty vastaamaan tilannetta varastolla. Suunnitelmaa läpikäydään säännöllisesti henkilökunnan kanssa. Vastuuhenkilö ja varamies Varastoinnin vastaavana varastonhoitajana tulevat toimimaan Eero Mäkinen ja varalla Pekka Tiusanen. Hakijan ilmoituksen mukaan kummallakin on tehtävään oikeuttava panostajan pätevyys. Käyttöönotto Varastoa ei saa ottaa käyttöön pysyvänä varastona ennen kuin Tukes on sen tarkastanut. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta.
Päätöksen perustelut Voimassaolo Tarkastus Säännökset, joihin päätös perustuu Tarkastuksessa läpikäydään räjähdesäännösten ja ylempänä esitettyjen ehtojen noudattaminen varaston toiminnassa ja sijoituksessa sekä rakenteessa. Hakemuksessa esitettyjen selvitysten perusteella varaston sijoitus ja rakenne täyttävät räjähdesäädösten vaatimukset. 1. Toiminnanharjoittaja on esittänyt hakemuksen liitteenä olevassa toimintaperiaateasiakirjassa turvallisuusasioita, joiden mukaisesti toimiminen varmistaa turvallisen varastoinnin. Esitettyjen periaatteiden noudattaminen selvitetään käyttöönottotarkastuksessa ja noudattamista valvotaan Tukesin tekemillä määräaikaistarkastuksilla, joihin kutsutaan myös muiden viranomaisten edustajia. 2. Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut lähimmän asuinrakennuksen olevan 520 m etäisyydellä varastosta. Konttien suurimmalla sallitulla räjähdemäärällä laskettuna (13 500 kg) etäisyys on riittävä. 3. Konttien rakenne sekä palo- ja murtosuojaus ovat hakemusasiakirjojen mukaan standardin SFS 4397 tasoa vastaavia. Toiminnanharjoittajan on asennettava alueelle/kontteihin hälytysjärjestelmän. Järjestelmän asianmukaisuus, luotettavuus ja riittävä tehokkuus sekä jatkuvassa toimintakunnossa pitäminen selvitetään Tukesin tekemässä käyttöönottotarkastuksessa ja määrävälein tehtävissä varaston määräaikaistarkastuksissa. 4. Alue on ympäröity aidalla, jonka korkeus tulee olla vähintään 2.4 m. Aita ja sen piikkilankaeste täyttävät räjähdeasetuksen vaatimukset. 5. Konttien ympärille vaaditaan vähintään 5 m alue, jossa ei ole palovaaraa aiheuttavaa aluskasvillisuutta. Konttien aitojen sisäpuolella eikä aitauksen välittömässä läheisyydessä saa olla kuormalavoja tai muuta syttyvää materiaalia. Näin vähennetään ulkopuolisen palon sekä osaltaan myös ilkivallan vaaraa. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Varaston käyttöönottotarkastusta on pyydettävä Tukesilta. Käyttöönottotarkastuksessa selvitetään edellä esitettyjen vaatimusten toteutus. Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 7-20 ja 58-62 Räjähdeasetus (473/1993) 5-6, 55-59, 87 a - 88, 89 c, 89 f ja 89 g Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös räjähdystarvikkeista (130/1980) 4-5, 36-59 Hakemuksen käsittely Forcit Oy:n hakemus saapui Tukesiin 17.10.2012. Tukes pyysi asiasta lausuntoa Itä-Suomen AVIlta (Työsuojelu) 30.11.2012, lausunto saatiin 11.12.2012. Tukes pyysi lausuntoa Etelä-Savon pelastuslaitokselta 30.11.2012, lausunto saatiin 11.12.2012.
Asian kuuleminen oli Mikkelin kaupungissa 3.- 21.12.2012 välillä. Kuulemisen yhteydessä on pyydetty laittamaan asiasta ilmoitus kaupungin normaalisti käyttämään lehteen. Kaupunki palautti asiakirjat kaupunginhallituksen lausunnon kera 5.2.2013. Muistutuksia ei asian johdosta ole tehty. Anne-Mari Lähde Yli-insinööri Timo Kukkola ylitarkastaja Liitteet Tiedoksi Hakemus, toimintaperiaateasiakirja ja asemapiirustus Valitusosoitus Etelä-Savon pelastuslaitos Etelä-Savon poliisilaitos Mikkelin poliisiasema Itä-Suomen AVI Työsuojelu
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. MINNE VALITETAAN Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: x Helsinki Ratapihantie 9 00520 Helsinki Hämeenlinna Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Kouvola PL 401 45101 Kouvola Kuopio PL 1744 70101 Kuopio Oulu PL 189 90101 Oulu Rovaniemi PL 8112 96101 Rovaniemi Turku PL 32 20101 Turku Vaasa PL 204 65101 Vaasa Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn SV\VALITUSOSOITUS 1 99