PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 18 Valtuusto 12.05.2016 AIKA 12.05.2016 klo 16:00-17:30 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 21 10 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 22 11 Asemakaavan osittainen muutos / Kurenalan pohjoisen osan asemakaava 23 (Pietarila) 12 Pudasjärven kaupungin takaamien Danske Bank Oyj:n Pudasjärven 29 kaupungin laajakaista -hanketta varten myöntämien lainojen maksuohjelmien muutokset 13 Pudasjärven kaupungin omavelkaisen rajatun takauksen myöntäminen Kairan 36 Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:stä otettavan luotollisen shekkitilin vakuudeksi 14 Toimielimet/Eronpyyntö tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä/marjukka Määttä 41 PÖYTÄKIRJAN NÄH- TÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Pudasjärven kaupunginvirastossa keskustoimistossa 17.5.2016 klo 12.00-15.00 KOKOONKUTSUJA Valtuuston puheenjohtaja Timo Vähäkuopus JULKIPANOTODISTUS Hallintojohtaja Seija Turpeinen Tämä kokouskutsu on julkipantu yleisten kuulutusten ilmoitustaululle 27.4.2016 Ilmoitustaulunhoitaja Mirja Moilanen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 19 Valtuusto Aika 12.05.2016 klo 16:00-17:30 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vähäkuopus Timo 16:00-17:30 puheenjohtaja Hämäläinen Henrik 16:00-17:30 1. varapuheenjohtaja Törrö Marja-Leena 16:00-17:30 2. varapuheenjohtaja Veivo Sointu 16:00-17:30 3. varapuheenjohtaja Ekdahl Aune 16:00-17:30 valtuutettu Haataja Auri 16:00-17:30 valtuutettu Heikkilä Juha 16:00-17:30 valtuutettu Honkanen Erkki 16:00-17:30 valtuutettu Honkanen-Rönkkö 16:00-17:30 valtuutettu Sari Ikonen Eija 16:00-17:30 valtuutettu Kellolampi Juho 16:00-17:30 valtuutettu Komulainen Erja 16:00-17:30 valtuutettu Kortetjärvi Paavo 16:00-17:30 valtuutettu Kuukasjärvi Tuula 16:00-17:30 valtuutettu Manninen Paula 16:00-17:30 valtuutettu Miettinen Toivo 16:00-17:30 valtuutettu Oinas-Panuma Eero 16:00-17:30 valtuutettu Ollila Alpo 16:00-17:30 valtuutettu Pesonen Mika 16:00-17:30 valtuutettu Putula Heikki 16:00-17:30 valtuutettu Riekki Vesa 16:00-17:30 valtuutettu Ronkainen Onerva 16:00-17:30 valtuutettu Ruottinen Antti 16:00-17:30 valtuutettu Simu Kerttu 16:00-17:30 valtuutettu Talala Reijo 16:00-17:30 valtuutettu Tykkyläinen Kari 16:00-17:30 valtuutettu Vainio Taina 16:00-17:30 valtuutettu Koivula Marko 16:00-17:30 varavaltuutettu Seppälä Panu-Matias 16:00-17:30 varavaltuutettu Nivala Kaisa 16:00-17:30 varavaltuutettu Kumpumäki Seppo 16:00-17:30 varavaltuutettu Pohjanvesi Tapio 16:00-17:30 varavaltuutettu Ruokangas Mauno 16:00-17:30 varavaltuutettu Puolakanaho Urpo 16:00-17:30 varavaltuutettu Lantto Minna 17:01-17:20 varavaltuutettu Timonen Tomi 16:00-17:30 kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-17:30 hallintojohtaja Timonen-Nissi Pekka 17:01-17:20 palvelusihteeri POISSA Hiltula Hannu valtuutettu Jussila Jari valtuutettu Lantto Marja valtuutettu Parkkisenniemi Hilkka valtuutettu Pohjanvesi Päivi valtuutettu Stenius Sanna valtuutettu Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 20 Tihinen Paavo Turpeinen Alpo valtuutettu valtuutettu MUU Yrjänheikki Riitta 16:00-17:00 arkkitehti Airix Ympäristö Oy ALLEKIRJOITUKSET Timo Vähäkuopus Seija Turpeinen Pekka Timonen-Nissi Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 12-13 KÄSITELLYT ASIAT 9-14 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2016 Seppo Kumpumäki Eija Ikonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 17.5.2016 klo 12.00-15.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 21 Valtuusto 9 12.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VALT 9 Kuntalain 94 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja annettava yleisesti tiedoksi vähintään neljä päivää ennen kokousta. Valtuuston työjärjestyksessä kutsumisaika voidaan määrätä pitemmäksikin. Valtuuston 13.12.2012 53 tekemän päätöksen mukaan valtuuston kokous saadaan pitää aikaisintaan seitsemäntenä päivänä kokouskutsun julkaisemisesta. Pudasjärven valtuuston 13.12.2012 hyväksymän ja voimassa olevan työjärjestyksen 8 :n mukaan valtuuston kokouksen esityslista asiakirjoineen on toimitettava valtuutetuille seitsemän päivää ennen kokousta. Tämän kokouksen kokouskutsu on postitettu valtuutetuille, julkaistu kaupungin ilmoitustaululla sekä toimitettu julkaistavaksi val tuus ton hyväksymissä ilmoituslehdissä 27.4.2016 sekä esityslis tat on posti tettu valtuutetuille 3.5.2016. Valtuusto päättänee todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. -- Merkitään pöytäkirjaan, että laillisuus ja päätösvaltaisuus -pykälän jälkeen suoritettiin pudasjärveläisten nuorten palkitseminen menestymisestä: Nuoret voittivat Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointiteko 2016 palkinnon Kokkaa mulle lähiruokaa -toimintamallilla. Kokous keskeytettiin juhlakahvien ajaksi klo 16.13-16.30. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 22 Valtuusto 10 12.05.2016 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta VALT 10 Valtuusto päätti yksimielisesti valita tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valtuutetut: Seppo Kumpumäki ja Eija Ikonen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 23 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 Kaupunginhallitus 88 22.03.2016 Valtuusto 11 12.05.2016 Asemakaavan osittainen muutos / Kurenalan pohjoisen osan asemakaava (Pietarila) 73/08.10/2013 KH 18.02.2014 62 Koulukampuksen kaavoituksen loppuvaiheessa erotettiin saadun palautteen ja kouluhankkeen kiireellisyyden takia kaavahanke käsiteltäväksi kahdessa osassa: Jussinaho ja Poropudas yhtenä kokonaisuutena sekä Pietarila toisena. Päätöksessä todettiin, että Pietarilan kaavan muutosaluetta voidaan tarvittaessa laajentaa Poroputaan kaavan kortteliin saakka. Asiasta kiinnostuneiden maanomistajien kanssa tehdään maankäyttösopimus. Asemakaavan muutosalue käsitti aluksi ns. Pietarilan alueen korttelit 1 ja 3. Pohjoiskulmalla vaikutusalue laajenee. Korttelit 16-18 ovat kunnan maalla ja osin tulvassa. Rakennuskelpoisen alan supistuessa alueen käyttötarkoitus muutetaan rivitalosta pientalotonteiksi. Koulukeskuksen rajalla puistokaista pyritään liittämään osaksi asuintonttia maanomistuksen mukaan, koulukaavasta valittaneiden toivomuksesta. Valiontien ja Pietarilantien katualueiden leveyttä myös tutkitaan, katualueiden leveys tarkistetaan josko se on riittävä mm. kokoojatien ja kevytliikenneväylän rakentamiseen. Tulvamääräyksen takia voi olla tarvetta muuttaa myös rannan välikortteleiden kaavaa. Kaavamuutos kohdistuu pääosin kaupungin omistamille maille. Yksityisten maanomistajien kanssa on tehty kaavoitussopimuksia. Koska suunnittelualue laajenee merkittävästi, kaava pitää kuuluttaa uudelleen vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville kommentteja varten. Jotta kaavaa ei tarvitsisi laittaa nähtäville erikseen luonnoksena, voidaan valmisteluvaiheen kuuleminen suoritetaan asukastilaisuutena. Tiedossa olevat laajennusalueiden muutokset ovat pääosin teknisluonteisia ja niin vähäisiä, että laajempi kuuleminen ei ole tarpeelliselta. AirIX Ympäristö Oy / arkkitehti Riitta Yrjänheikin valmistelema osallistumis- ja arviointisuunnitelma jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) Kuuluttaa laajentuneen kaavoituksen vireille tulosta; 2) asettaa tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 24 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 Kaupunginhallitus 88 22.03.2016 Valtuusto 11 12.05.2016 3) järjestää kaavoituksen valmisteluvaiheen kuulemisen suunnittelukokouksen yhteydessä Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa esitteli kokouksessa maankäyttöinsinööri Markku Mattinen. Asian esittelyn ajan paikalla olivat vs. tekninen johtaja Eero Talala, kiinteistöpäällikkö Kari Rissanen ja va. opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa. KH 25.08.2015 224 Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 5.3.2014. Valmisteluvaiheen kuulemistilaisuus pidettiin 12.3.2014. Kuulemistilaisuudessa maanomistajat esittivät korttelien 13-14 muuttamista siten, että tontit laajennetaan keskelle kaavoitetulle puistoalueelle. Korttelin 1 pohjoisosan maanomistaja esitti maittensa ottamista mukaan kaavamuutoksen piiriin. Tilan alueella olevia tontteja vähennetään ja saareen lisätään uusi tontti. Kaupungin omistama kortteli 18 on poistettu tulvauhan takia sekä yksityisten omistamat tontit 5 ja 6 korttelista 12, vt. 20:n liikennemelun takia. Alueen tiestön perusparantaminen on suunnittelutyön alla. Pietarilantien on kokoojakatu, johon tulee kevytliikenteen väylä. Nykyinen katualue on liian kapea korttelien 19-21 ja 28 kohdalla, joten kaavamuutos joudutaan laajentamaan koskemaan myös näitä kortteleita. Peltotie välillä Kallentie Pietarilantie on tarkoitus muuttaa kevytliikennetieksi. Sweco Ympäristö Oy / Arkkitehti Riitta Yrjänheikki on laatinut 10.8.2015 päivätyn uuden asemakaavaluonnoksen sekä 17.8.2015 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaluonnos koskee kortteleita 1, 1, 3, 12-14, 16-21 ja 28 sekä niihin liittyviä viher-, vesi-, liikenne- ja katualueita. Koska suunnittelualue laajenee merkittävästi, kaava pitää kuuluttaa uudelleen vireille ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville kommentteja varten. Yksityisten maanomistajien kanssa, joiden katsotaan hyötyvän kaavamuutoksesta, on neuvoteltu maankäyttösopimuksista. Kaavaluonnos, -selostus sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma jaetaan esityslistan mukana. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 25 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 Kaupunginhallitus 88 22.03.2016 Valtuusto 11 12.05.2016 Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) Kuuluttaa laajentuneen kaavoituksen vireille tulosta; 2) asettaa tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville; 3) asettaa kaavaluonnoksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. KH 08.12.2015 351 Kaavaluonnos pidettiin nähtävänä 2.9. 11.9.2015. Kaavaluonnoksen esittelytilaisuus osallisille järjestettiin 2.9.2015. Kaavaluonnoksesta antoi lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan museo, joka esitti rakennusten suojelumääräysten tarkentamista. Mielipiteensä luonnoksesta jätti neljä osallista sekä Pietarilan alueen asukastilaisuuden osallistujat, 42 henkilöä. Mielipiteissä otettiin kantaa mm. Pietarilan piha-alueen järjestelyihin ja puistoalueen laajuuteen, Ritolantien varren uuden rakentamisen sijoitteluun ja kerroskorkeuteen, liikenteen järjestämiseen Ritolantiellä ja Peltotiellä sekä tonttien lukumäärään ja maa- ja metsätalousmaan rajaukseen. Luonnosvaiheen aikana on myös Pietarilan alueen katusuunnittelu edennyt, mikä on aiheuttanut muutostarvetta katualueiden rajauksiin. Myös Antintien vesihuoltoverkon sijoittelun kustannusvertailulla on ollut kaavoitustyötä ohjaava vaikutus. Lausuntojen, mielipiteiden ja selvitysten pohjalta on kaavan laatija valmistanut 2.12.2015 päivätyn kaavaehdotuksen. Muutoksena kaavaluonnokseen rakennusalueiden osalta, korttelia 2 on supistettu Antintiehen, jolloin Ylä-Pietarilalan alueelle on saatu alueen asukkaiden toivomaa puistoaluetta lisää. Samalla Ylä-Pietarilan pysäköintialuetta on pienennetty, alueelle Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 26 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 Kaupunginhallitus 88 22.03.2016 Valtuusto 11 12.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: on lisätty uusi leikkipaikka sekä laajennettu liikunta- ja urheilualuetta. Pietarilantien varren rakentamattomien rakennuspaikkojen rajauksia on tarkistettu vastaamaan katusuunnittelussa havaittuja tilatarpeita. Liikenneyhteys Peltotiellä välillä Nyynäjäntie Pietarilantie on merkitty hidaskaduksi. Kallentieltä ei ole osoitettu mahdollisuutta läpiajoon Pietarilan suuntaan. Siellä kulkuyhteys tonteille säilyy pyörätien kautta, josta on myös huoltotie mahdollisuus ulkoilureitin kautta kortteliin 3. Ritolantien loppuosa on ositettu pihakaduksi, joka sallii vain pihoille ajon. Kadun päädyn katualue on maanomistajan toivomuksesta rajattu niin pieneksi kuin se on teknisesti mahdollista. Kaavaehdotus ja kaavan laatijan vastineet esitettyihin lausuntoon ja mielipiteisiin ovat esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400389972. Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. KH 22.03.2016 88 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kaavaehdotus pidettiin nähtävänä 7.1. 8.2.2016. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Pudasjärven vesiosuuskunnalta, Oulunkaaren ympäristölautakunnalta ja kaupungin viranomaislautakunnalta. Lausuntonsa kaavaehdotuksesta antoivat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan museo, Oulu-Koillismaan pelastuslaitos, Pudasjärven vesiosuuskunta ja kaupungin viranomaislautakunta. Muistutuksia kaavaehdotuksesta ei tehty. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen mielestä uuden rakennuspaikan sijoittaminen tulva-alueen keskelle ei ole tarkoituksenmukaista. Lisäksi rakennuspaikan sijoittamisella katkaistaan yleinen pääsy Ritolantien päästä pohjoispuolisille ranta-alueille. Kaavamääräystä 2 tulee muuttaa seuraavasti: Kosteudelle Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 27 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 Kaupunginhallitus 88 22.03.2016 Valtuusto 11 12.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: alttiiden rakenneosien tulee olla koko kaava-alueella korkeuden N60 + 112,03 m yläpuolella. Mikäli tulvapenkereen sisäpuolella korotetaan maata merkittävästi, tulee vaikutukset yläpuoliseen vesistöön selvittää. Tulvapenkereiden korotus vaatii aluehallintoviraston luvan. Pohjois-Pohjanmaan museon mukaan vaihemaakuntakaavaan tehty maakunnallisesti merkittävien kohteiden inventointi on päivitetty ja sen johdosta kohteiden arvotusta tulee korjata. Maakunnallisesti merkittäviä kohteita sr-2 ovat Pietarilan pihapiiri, vanha kunnantalo / päiväkoti ja Lammassaari. Paikallisesti merkittäviä kohteita sr-3 ovat Tuovila ja Ollila. Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen mielestä tulvariskien huomioimisessa on tarkennettavaa. Asemakaavassa on huomioitava pääsy alueen tulvapenkereille useasta kohdasta. Hulevesien johtaminen tulee hoitaa alueelle sijoitettavalla kiinteällä pumppaamolla. Lammassaareen esitetty uusi tontti jäisi merkittävässä tulvatilanteessa eristyksiin. Pudasjärven vesiosuuskunnan lausunnossa esitetään vesi- ja viemärijohtojen sekä pumppaamoiden merkitsemistä asemakaavakarttaan kuten ne olivat välivaiheessa. Kaupungin viranomaislautakunta esittää korjauksia kaavaselostukseen. Kaavakartalla vanhan kunnantalon sr-3 merkintä esitetään poistettavaksi ja Yläpietarilan pihapiirin leikkikenttäalue muutettavaksi ohjeelliseksi. Kaavamerkinnöissä on saunan aluemerkintä, jota ei ole kaavakartalla. Sauna voidaan merkitään Yläpietarilan w-alueelle. Kaavan laatija on antanut vastineensa lausunnoissa esitettyihin asioihin sekä ehdotuksensa vähäisistä korjauksista kaavaehdotukseen. Kaavan laatijan vastine, kaavaehdotuskartta ja -selostus jaetaan esityslistan liitteenä. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin, paitsi vanhan kunnantalon suojelumerkintä säilytetään sr-3:na. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 28 Kaupunginhallitus 62 18.02.2014 Kaupunginhallitus 224 25.08.2015 Kaupunginhallitus 351 08.12.2015 Kaupunginhallitus 88 22.03.2016 Valtuusto 11 12.05.2016 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. VALT 11 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää hyväksyä kaavaehdotuksen kaavan laatijan vastineessaan esittämin vähäisin muutoksin, paitsi vanhan kunnantalon suojelumerkintä säilytetään sr-3:na. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kaavanlaatija arkkitehti Riitta Yrjänheikki esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 29 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Kaupunginhallitus 129 26.04.2016 Valtuusto 12 12.05.2016 Pudasjärven kaupungin takaamien Danske Bank Oyj:n Pudasjärven kaupungin laajakaista -hanketta varten myöntämien lainojen maksuohjelmien muutokset 44/11.99/2013 KH 08.12.2015 354 Kairan Kuitu Verkko-osuuskunta (nykyisin Kairan Kuitu Oy) sai vuonna 2013 Danske Bank Oyj:ltä 4.200.000 euron suuruisen lainan Pudasjärven kaupungin runkoverkon rakentamiseen, ja Pudasjärven Kyläverkot Oy sai samana vuonna Danske Bank Oyj:ltä 3.000.000 euron suuruisen lainan kyläverkon rakentamiseen. Yhtiöiden pyynnön mukaisesti valtuusto päätöksellään 6.11.2013 52 1) myönsi Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen Kairan Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:n myöntämälle lainalle 80 % lainan kokonaismäärästä eli takaus on yhteensä 3.360.000. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa päätetyn mukainen; 2) myönsi Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen Pudasjärven Kyläverkot Oy:n Danske Bank Oyj:n myöntämälle lainalle 80 % lainan kokonaismäärästä eli takaus on yhteensä 2.400.000. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Pudasjärven kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; 3) päätti, että Pudasjärven kaupungin tulee saada takausten vastavakuudeksi ensimmäisellä tilalla oleva kiinnitys yhtiöiden tietoliikenneverkkoihin valtuuston päätöksen 6.8.2012 33 perusteella; ja 4) päätti, että Pudasjärven kaupunki perii antamistaan takauksista vuotuista takausprovisiota, joka aloittavilla yrityksillä on 3,8 %. Takausprovisio alenee yrityksen luottoluokituksen myötä. Valtuuston päätöksen mukaiset takaussitoumukset allekirjoitettiin 12.12.2013 (Kairan Kuitu Oy) ja 22.1.2014 (Pudasjärven Kyläverkot Oy). Takausprovisiota koskevat sopimukset kaupunginhallitus hyväksyi päätöksellään 13.1.2015 5 ja sopimukset allekirjoitettiin 14.1.2015. Kairan Kuitu Oy on hallituksen kokouksessaan 24.10.2013 sitoutunut hakemaan valtuuston 6.11.2013 52 edellyttämät kiinnitykset ja luovuttamaan panttikirjat Pudasjärven kaupungille. Pudasjärven Kyläverkot Oy on hallituksen kokouksessaan 3.12. 2013 sitoutunut hakemaan valtuuston päätöksessä 6.11.2013 52 edellyttämät kiinnitykset ja luovuttamaan panttikirjat Pudasjärven kaupungille. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 30 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Kaupunginhallitus 129 26.04.2016 Valtuusto 12 12.05.2016 Kairan Kuitu Oy:n toimitusjohtaja Mikko Kälkäjä on lähettänyt kaupunginjohtajalle 27.11.2015 sähköpostiviestin, jossa hän kertoo seuraavaa: Pudasjärven kaupungin myöntämien lainatakausten vastavakuudet Pudasjärven kaupunki on tehnyt Laajakaistaverkkojen rakentamiseen liittyvistä lainojen vakuuksista- ja vaadittavista vastavakuuksista Kairan Kuitu Oy:ltä ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:ltä. Pudasjärven kaupunginvaltuusto on päätöksessään edellyttänyt, että kyseiset yhtiöt antavat lainatakausten vastavakuudeksi kiinnitykset kuituverkkoon. Kuituverkko on kuitenkin luonteeltaan irtaimeen omaisuuteen verrattavaa, johon kiinnitystä ei voi hakea. Molempien yhtiöiden rakennuslainat on myöntänyt Danske Bank, jolle puolestaan sekä Kairan Kuitu Oy että Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat tehneet vastatalletukset suuruudeltaan 20 % nostetusta lainasta. Yhtiöt tarvitsevat ko. tallennuserät käyttöönsä verkon rakentamisen loppuun saattamiseksi. Tähän mennessä rakentamiskustannukset on alitettu, joten rakentamista on voitu jatkaa, vaikka osa rakennuslainoiksi tarkoitetusta lainasta onkin pankkitallennuksina. Pudasjärven Kyläverkot Oy:n talletuksen suuruus on 600 000 euroa ja Kairan Kuitu Oy:n Pudasjärven runkoverkkolainaa koskeva talletus on 840 000 euroa. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan sen vuoksi, että laajakaista-hankkeelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julkisen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus Kairan Kuitu Oy:ltä (silloin osuuskunta). Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Kuntalain mukaan takaus voi kuulua kunnan toimialaan. Kuntalain valmisteluaineiston (HE 268/2014 vp) perusteella kunta voi myöntää takauksen ja muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisön täyttämään palvelusvelvoitteeseen. Tällaisia tilanteista ovat tällä hetkellä esim. laajakaistarakentaminen, jota koskee komission päätös C(2012) 6182 final. Komissio on antanut tiedonannon EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artikla) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C155/02). Tiedonannon kohdassa 3.2. on todettu komission kantana, että kaikkien kohdassa mainittujen edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea. Tiedonannossa on todettu edelleen, että jos jokin edellytyksistä ei Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 31 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Kaupunginhallitus 129 26.04.2016 Valtuusto 12 12.05.2016 täyty, se ei tarkoita, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi. Tiedonannon kohdan 3.2. mukaan kaikkien seuraavien edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea: a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa. Yhteisön suuntaviivojen valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi määritelmää olisi sovellettava päätettäessä, onko lainanottajan katsottava olevan taloudellisissa vaikeuksissa (EUVL C 244, 1.10.2004, s.2). Pk-yritysten, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten, ei takaustiedonannossa katsota olevan vaikeuksissa olevia yrityksiä. Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy, jotka nostavat lainat, ovat pk-yrityksiä, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten. Yrityksen ei siten voida arvioida olleen taloudellisissa vaikeuksissa tiedonannon 3.2. a -kohdan tarkoittamalla tavalla. Näin ollen tiedonannon 3.2. a -kohdan mukainen edellytys täyttyy. b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Tämä tarkoittaa, että takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on annettu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu. Takaukset liittyvät pankin myöntämiin lainoihin Kairan Kuitu Oy:lle ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle Pudasjärven kaupungin alueen valokuituverkon rakentamiseksi. Takaukset liittyvät siten tiedonannon tarkoittamalla tavalla tiettyyn rahoitustoimeen. Takaukset koskevat ainoastaan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 10 vuoteen. Tiedonannon 3.2. b kohdan mukainen edellytys täyttyy. Takaustiedonannon mukaan pääsääntö on, että takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Kyseistä 80 prosentin rajoitusta ei takaustiedonannon mukaan kuitenkaan sovelleta sellaisen yrityksen rahoittamiseen myönnetyn valtion takaukseen, jonka toiminta muodostuu ainoastaan niille asianmukaisesti tehtäväksi annetusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta silloin, kun takaajana on viranomainen, joka tehtävän on antanut, takaus kattaa 100 % lainasaamisesta. Koska takauksessa on kyse yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin eli laajakaistarakentamiseen liittyvästä palvelusta, takauksen määrä voi kattaa yli 80 % lainasaamisesta. Tiedonannon 3.2. c -kohdan mukainen edellytys täyttyy. c) Takauksista maksetaan markkinaperusteinen hinta. Komission tiedonannon 3.2. d -kohdassa mainittua markkinaperusteista hintaa on täsmennetty tiedonannon 3.3 -kohdassa. Mainitun kohdan mukaan aloittelevien yritysten osalta valtiontakaukseen liittyvä pienin vuosimaksu (safe harbour -maksu) on 3,8 prosenttia. Koska takausprovisio on 3,8 prosenttia, tiedonannon 3.2. d -kohdan mukainen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 32 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Kaupunginhallitus 129 26.04.2016 Valtuusto 12 12.05.2016 edellytys täyttyy. Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy esittävät Pudasjärven kaupungille, että Pudasjärven kaupunki laajentaa Danske Bankille antamia lainan takauksia koskemaan myös nyt tallennettuna olevia lainaosuuksia, Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle 600 000 euroa ja Kairan kuitu Oy:lle 840 000 euroa. Tällä järjestelyllä pankkitallennuksena olevat lainanosat voidaan tarvittaessa nostaa ja saadaan yhtiöiden käyttöön. Pudasjärven kaupunki saa Kairan Kuitu Oy:ltä ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:ltä aikaisemmin päätetyn kuituverkkokiinnityksen asemesta vakuudeksi yrityskiinnityksen yhdessä Taivalkosken kunnan kanssa. Yrityskiinnitykset täyttävät Kuntalain edellyttämän riittävän kattavan vakuuden kriteerit. Kairan Kuitu Oy on ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiötä. Kyseisten yhtiöiden toimintaa voidaan verrata vesiosuuskuntien toimintaan. Pudasjärven kaupunki myönsi aikanaan kunnan omavelkaiset takaukset kunnassa toimivien vesiosuuskuntien rahalaitoksista saamien lainojen vakuudeksi. Takauksille ei vaadittu vastavakuuksia. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Kairan Kuitu Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 4.200.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa 7.8.2013 päätetyn mukainen; 2) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 3.000.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Pudasjärven Kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; ja 3) muuttaa valtuuston päätöstä 6.11.2013 52 vastavakuuksia koskevan vaatimuksen osalta siten, että edellä 1)- ja 2)- Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 33 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Kaupunginhallitus 129 26.04.2016 Valtuusto 12 12.05.2016 kohdissa myönnetyille takauksille ei vaadita vastavakuuksia ottaen huomioon yhtiöiden toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiöitä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Alpo Turpeinen, Henrik Hämäläinen, Paavo Tihinen, Reijo Talala ja Seija Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n 5. kohdan yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. VALT 62 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto päättää 1) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Kairan Kuitu Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 4.200.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Kairan Kuitu Verkko-osuuskunnan hallituksen kokouksessa 7.8.2013 päätetyn mukainen; 2) muuttaa valtuuston päätöksellä 6.11.2013 52 Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainalle myönnettyä omavelkaista takausta siten, että Pudasjärven kaupungin omavelkainen takaus kattaa koko lainapääoman eli 3.000.000 euroa. Takausvastuu kattaa myös pääomalle laskettavat korot, viivästyskorot, perimiskulut ja muut velasta johtuvat yleisissä ehdoissa tarkemmin mainitut maksuvelvoitteet. Taattavan lainan ehdot ovat Danske Bank Oyj:n tarjouksen 30.7.2013 mukaiset ja korko Pudasjärven Kyläverkot Oy:n hallituksen kokouksessa 14.8.2013 päätetyn mukainen; ja 3) muuttaa valtuuston päätöstä 6.11.2013 52 vastavakuuksia koskevan vaatimuksen osalta siten, että edellä 1)- ja 2)- kohdissa myönnetyille takauksille ei vaadita vastavakuuksia ottaen huomioon yhtiöiden toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy ovat Pudasjärven kaupungin tytäryhtiöitä. Valtuusto hyväksyi asian yksimielisesti. -- Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 34 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Kaupunginhallitus 129 26.04.2016 Valtuusto 12 12.05.2016 Merkitään pöytäkirjaan, että Kairan Kuitu Oy:n toimitusjohtaja Mikko Kälkäjä esitteli asiaa kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että Jari Jussila ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n 4. kohdan palvelussuhdejäävi perusteella ja Alpo Turpeinen, Henrik Hämäläinen, Paavo Tihinen, Onerva Ronkainen, Reijo Talala ja Seija Turpeinen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n 5. kohdan yhteisöjäävi perustella ja he poistuivat paikaltaan asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. KH 26.04.2016 129 Kairan Kuitu Oy:n lainan lainaehtojen mukaan ensimmäinen lyhennys on ollut 15.1.2016 ja viimeinen lyhennys olisi 15.1.2026. Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainaehtojen mukaan ensimmäinen lyhennys on ollut samoin 15.1.2016 ja viimeinen lyhennys olisi 15.1.2026. Pudasjärven kaupunki on myynyt tammikuussa 2016 Pudasjärven Kyläverkot Oy:n koko osakepääoman Kairan Kuitu Oy:lle. Kairan Kuitu Oy:n hallitus on kokouksessaan 13.4.2016 :ssä 5 käsitellyt lainojen lyhennysten siirtämistä seuraavasti: 5 Lyhennysvapaan sopiminen Danske Bankin kanssa Laajakaistahankkeelle myönnetyn julkisen tuen hitaan kierron vuoksi yhtiön maksuvalmiuden säilyminen edellyttää ennakoivia toimenpiteitä. Toimitusjohtaja on neuvotellut Danske Bankin kanssa yhtiön lainoihin 2 vuotta lyhennysvapaata. Maksuohjelman muutoksen toteuttamiseksi Danske Bank edellyttää takaajien eli Pudasjärven kaupungin ja Taivalkosken kunnan hyväksyntää/pöytäkirjamerkintää sekä takausasiakirjojen päivitystä. Lainalyhennysten osalta on sovittu (5.4.2016 Danske Bankissa), että yhtiön lainojen lyhennyksistä siirretään seuraavat 4 lyhennyserää viimeiseen maksuerään, jolloin laina-aika säilyy entisellään. Siirrettävät erät ovat 07/2016, 01/2017, 07/2017, 01/2018. Kairan Kuitu Oy:n hallitus päättää ehdottaa Pudasjärven kaupungille ja Taivalkosken kunnalle, että yhtiön lainojen takaajina kunnat hyväksyvät Kairan Kuitu Oy:n lainojen lyhennysohjelmien muutokset. Lainojen lyhennysten siirtäminen koskee myös Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainoja. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 35 Kaupunginhallitus 354 08.12.2015 Valtuusto 62 10.12.2015 Kaupunginhallitus 129 26.04.2016 Valtuusto 12 12.05.2016 Kaupunginjohtajan esitys: Asiaa on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Kairan Kuitu Oy:n hallituksen päätöksessä 13.4.2016 5 esitetyt lainojen lyhennysohjelmien muutokset Pudasjärven kaupungin takaamien Kairan Kuitu Oy:n sekä Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainojen osalta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Turpeinen ja Reijo Talala ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Paavo Tihinen ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja poistui kokouksesta klo 21.19. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. VALT 12 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto hyväksyy Kairan Kuitu Oy:n hallituksen päätöksessä 13.4.2016 5 esitetyt lainojen lyhennysohjelmien muutokset Pudasjärven kaupungin takaamien Kairan Kuitu Oy:n sekä Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainojen osalta. Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti -- Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Turpeinen, Onerva Ronkainen, Henrik Hämäläinen ja Reijo Talala ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat paikaltaan asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtaja kutsui seuraavana vuorossa olevan keskustan varavaltuutettu Minna Lanton kokoukseen tämän asian 4 sekä asia 5 käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi varsinaisen valtuutetun esteellisyyden vuoksi. Puheenjohtaja kutsui pöytäkirjanpitäjäksi tämän asian 4 sekä asian 5 ajaksi Pekka Timonen-Nissin varsinaisen pöytäkirjanpitäjän esteellisyyden vuoksi. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 36 Kaupunginhallitus 130 26.04.2016 Valtuusto 13 12.05.2016 Pudasjärven kaupungin omavelkaisen rajatun takauksen myöntäminen Kairan Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:stä otettavan luotollisen shekkitilin vakuudeksi 44/11.99/2013 KH 26.04.2016 130 Kairan Kuitu Oy on pyytänyt ja saanut Danske Bank Oyj:stä 12.4.2016 päivätyn tarjouksen luotollisesta shekkitilistä, jossa luoton määrä on 3.000.000 euroa. Tarjouksen mukaan luoton korko on euribor 12 kk 30/360 vrk (arvo -0,012 % 12.4.2016), (viitekorkotaso on kuitenkin aina vähintään 0,00 %) + marginaali 0,925 %-yksikköä. Takaisinmaksu bullet 2 vuotta. Tarjouksessa luoton vakuudeksi on edellytetty omavelkaiset rajatut takaukset Pudasjärven kaupungilta ja Taivalkosken kunnalta Kairan Kuitu Oy:n omistusosuuksien suhteessa eli Pudasjärven kaupungilta 65 % ja Taivalkosken kunnalta 35 %. Tarjous on esityslistan liitteenä. Kairan Kuitu Oy:n hallitus on kokouksessaan 13.4.2016 :ssä 10 käsitellyt Danske Bank Oyj:n tarjouksen seuraavasti: 10 Luotollisen tilin tarjous Danske Bankilta Laajakaistahankkeelle myönnetyn julkisen tuen hitaan kierron vuoksi yhtiön maksuvalmiuden säilyminen edellyttää ennakoivia toimenpiteitä. Toimitusjohtaja on pyytänyt Danske Bankilta tarjouksen luotollisesta tilistä, jolla voidaan kattaa rakentamiskauden kustannukset ennen avustuserien saapumista. Esitellään tarjous ja päätetään tarvittavista toimenpiteistä. Päätettiin hyväksyä Danske Bankin 12.4.2016 päivätyn luotollisen tilin tarjous sillä ehdolla, että Pudasjärven kaupunki ja Taivalkosken kunta myöntävät luottotilin vaatimat takaukset. Tarvittaessa kuntien takauksista peritään lain vaatima takausmaksu. Kairan Kuitu Oy:n hallitus päätti pyytää omistajakuntien takauksia yhtiön omistuksen suhteessa Danske Bankin myöntämän luotollisen tilin vakuudeksi. Lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antamisesta on määräykset kuntalain (410/2015) 129 :ssä. Mainitun pykälän 1 momentin mukaan: Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kuntalain (410/2015) 129 :n 2 momentin mukaan: Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 37 Kaupunginhallitus 130 26.04.2016 Valtuusto 13 12.05.2016 määräysvallassa. Edellä mainitun pykälän 4 momentin mukaan: Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Komissio on antanut tiedonannon SEUT 107 ja 108 artiklan soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C 155/02). Tiedonannon 3.2 kohdan mukaan seuraavien edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea. Pudasjärven kaupunginvaltuusto on 10.12.2015 62 käsitellyt Kairan Kuitu Oy:n ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:n lainojen takausasiaa seuraavien perustelujen ja edellytysten pohjalta osoittaen, ettei takaukseen liity valtiontukea. a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa.yhteisön suuntaviivojen valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi määritelmää olisi sovellettava päätettäessä, onko lainanottajan katsottava olevan taloudellisissa (EUVL C 244, 1.10.2014, s 2). Pk-yritysten, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten, ei takaustiedonannossa katsota olevan vaikeuksissa olevia yrityksiä. Kairan Kuitu Oy ja Pudasjärven Kyläverkot Oy, jotka nostavat lainat, ovat pk-yrityksiä, jotka on perustettu alle kolme vuotta sitten. Yrityksen ei siten voida arvioida olleen taloudellisissa vaikeuksissa tiedonannon 3.2 a -kohdan tarkoittamalla tavalla. Näin ollen tiedonannon 3.2 a -kohdan mukainen edellytys täyttyy. b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Tämä tarkoittaa, että takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on annettu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu. Takaukset liittyvät pankin myöntämiin lainoihin Kairan Kuitu Oy:lle ja Pudasjärven Kyläverkot Oy:lle Pudasjärven kaupungin alueen valokuituverkon rakentamiseksi. Takaukset liittyvät siten tiedonannon tarkoittamalla tavalla tiettyyn rahoitustoimeen. Takaukset koskevat ainoastaan lainapääomaa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu. Tiedonannon 3.2 b -kohdan mukainen edellytys täyttyy. c) Takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussopimuksen määrästä. Takaustiedonannon mukaan pääsääntö on, että takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä. Kyseistä 80 prosentin rajoitusta ei takaustiedonannon mukaan kuitenkaan sovelleta sellaisen yrityksen rahoittamiseen myönnetyn valtion takaukseen, jonka toiminta muodostuu ainoastaan niille asianmukaisesti tehtäväksi annetusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta silloin, kun takaajana on viranomainen, joka tehtävän on antanut, takaus kattaa 100 % lainasaamisesta. Koska takauksessa on kyse yleisiin Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 38 Kaupunginhallitus 130 26.04.2016 Valtuusto 13 12.05.2016 taloudellisiin tarkoituksiin eli laajakaistarakentamiseen liittyvästä palvelusta, takauksen määrä voi kattaa yli 8 % lainasaamisesta. Tiedonannon 3.2 c -kohdan mukainen edellytys täyttyy. d) Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. Komission tiedonannon 3.2 d -kohdassa mainittua markkinaperusteista hintaa on täsmennetty tiedonannon 3.3. -kohdassa. Mainitun kohdan mukaan aloittelevien yritysten osalta valtiontakaukseen liittyvä pienin vuosimaksu on 3,8 prosenttia, jota Pudasjärven kaupunki ja Taivalkosken kunta ovat käyttäneet yhtiön toiminnan alkuvaiheessa lainantakauksista päätettäessä, kun markkinakorkoa ei ole voitu muulla tavoin määritellä. Koska vastaavaa takausta ei ole edelleenkään markkinoilta saatavissa, eikä markkinakorkoa voida näin ollen määrittää, markkinahinta tulee laskea hyödyntäen komission verkkosivuillaan julkaisemaa viitekorkoa, johon on lisätty riskilisä yrityksen luottokelpoisuuden mukaan. Komission viitekorko on 1.5.2016 alkaen Suomessa 0,01 %. Yksityiseltä luottoluokittajalta pyydetyn luottoluokituksen mukaan (Rating Alfa A) Kairan Kuitu Oy:n luottoluokitus 19.4.2016 on tyydyttävä > A. Koska täysin 100 % kuntien takaaman yhtiön vakuustason voidaan katsoa olevan hyvä, määräytyy riskilisäksi em. lähtökohtien mukaan 1,0 prosenttia. Näin ollen takausmaksun suuruudeksi muodostuu viitekorko 0,01 % + riskilisä 1,00 % = 1,01 %. Kairan Kuitu Oy on Pudasjärven kaupungin tytäryhtiö (Pudasjärven kaupunki omistaa osakepääomasta 65 %). Asiaa on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto 1) myöntää Kairan Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:ltä otettavan 3.000.000 euron luotollisen shekkitilin vakuudeksi rajatun 65 prosentin suuruisen Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen oheisena liitteenä olevan Danske Bank Oyj:n tarjouksen 12.4.2016 mukaisesti: 2) päättää, että takauksesta peritään vuosittain 1,01 prosentin suuruinen takausmaksu, joka lasketaan kunkin kalenterivuoden lopussa olevasta takauksen jäljellä olevasta määrästä; ja 3) päättää, että takaukselle ei vaadita vastavakuutta ottaen huomioon yhtiön toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy on Pudasjärven kaupungin tytäryhtiö. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 39 Kaupunginhallitus 130 26.04.2016 Valtuusto 13 12.05.2016 -- Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Turpeinen ja Reijo Talala ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian osalta. VALT 13 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto 1) myöntää Kairan Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:ltä otettavan 3.000.000 euron luotollisen shekkitilin vakuudeksi rajatun 65 prosentin suuruisen Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen oheisena liitteenä olevan Danske Bank Oyj:n tarjouksen 12.4.2016 mukaisesti: 2) päättää, että takauksesta peritään vuosittain 1,01 prosentin suuruinen takausmaksu, joka lasketaan kunkin kalenterivuoden lopussa olevasta takauksen jäljellä olevasta määrästä; ja 3) päättää, että takaukselle ei vaadita vastavakuutta ottaen huomioon yhtiön toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy on Pudasjärven kaupungin tytäryhtiö. Kaupunginvaltuuston käsittely: Keskustelun kuluessa Mika Pesonen esitti, että takausta ei myönnetä. Tapio Pohjanvesi kannatti Mika Pesosen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaupunginhallituksen pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asia oli ratkaistava äänestyksellä. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi, että kaupunginhallituksen esitys on "jaa" ja Mika Pesosen esitys on "ei". Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin yhteensä 32 ääntä: Jaa-ääniä 26 (Ekdahl, Haataja, Heikkilä, Honkanen, Honkanen-Rönkkö, Ikonen, Kellolampi, Komulainen, Kortetjärvi, Kuukasjärvi, Miettinen, Oinas-Panuma, Putula, Riekki, Simu, Tykkyläinen, Vainio, Veivo, Vähäkuopus, Puolakanaho, Seppälä, Nivala, Koivula, Kumpumäki, Ruokangas, Lantto), ei-ääniä 3 (Pesonen, Ruottinen, Pohjanvesi) ja tyhjää-ääniä 3 (Manninen, Ollila, Törrö) Puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi tuli kaupunginhallituksen pohjaesitys. Valtuusto päätti 1) myöntää Kairan Kuitu Oy:n Danske Bank Oyj:ltä otettavan 3.000.000 euron luotollisen shekkitilin vakuudeksi rajatun 65 prosentin suuruisen Pudasjärven kaupungin omavelkaisen takauksen oheisena liitteenä olevan Danske Bank Oyj:n tarjouksen 12.4.2016 mukaisesti: Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 40 Kaupunginhallitus 130 26.04.2016 Valtuusto 13 12.05.2016 2) että takauksesta peritään vuosittain 1,01 prosentin suuruinen takausmaksu, joka lasketaan kunkin kalenterivuoden lopussa olevasta takauksen jäljellä olevasta määrästä; ja 3) että takaukselle ei vaadita vastavakuutta ottaen huomioon yhtiön toiminnan laatu ja se, että Kairan Kuitu Oy on Pudasjärven kaupungin tytäryhtiö. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Turpeinen, Onerva Ronkainen, Henrik Hämäläinen ja Reijo Talala ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja poistuivat paikaltaan asian käsittelyn ajaksi. Keskustan varavaltuutettu Minna Lantto oli paikalla kokouksessa tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan varsinaisen valtuutetun esteellisyyden vuoksi. Pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla toimi Pekka Timonen-Nissi varsinaisen pöytäkirjanpitäjän esteellisyyden vuoksi. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 41 Kaupunginhallitus 95 22.03.2016 Valtuusto 14 12.05.2016 Toimielimet/Eronpyyntö tarkastuslautakunnan varajäsenyydestä/marjukka Määttä 971/01.45/2016 KH 22.03.2016 95 Marjukka Määttä pyytää 15.3.2016 saapuneella kirjeellä eroa tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä henkilökohtaisista elämätilanteeseen liittyvistä syistä. Tarkastuslautakunnan kokoonpano on tällä hetkellä seuraava: Jäsen Juha Heikkilä, puheenjohtaja Päivi Pohjanvesi, varapuheenjohtaja Taina Vainio, jäsen Erja Komulainen, jäsen Hannu Hiltula, jäsen Alpo Ollila, jäsen Henk.koht. varajäsen Kimmo Juusola Riitta Tiainen Sauli Särkelä Eija Ahonen Marjukka Määttä Toivo Miettinen Asian on valmistellut palvelusihteeri Mirja Moilanen, puh. 0407402550. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto 1) myöntää Marjukka Määtälle eron tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä 2) valitsee tarkastuslautakuntaan varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 14 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto 1) myöntää Marjukka Määtälle eron tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä 2) valitsee tarkastuslautakuntaan varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Valtuusto 1) myönsi Marjukka Määtälle eron tarkastuslautakunnan varajäsenen tehtävästä 2) valitsi tarkastuslautakuntaan varajäseneksi Panu Seppälän jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 42 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, 90100 OULU PL 189, 90101 OULU puh. 029 56 42800 Telekopio 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 11-14 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Valitusaika Pykälät päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen omakäsitesti allekirjoitettava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 43 Valitusasiakirjan toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite ja postiosoite: pykälät Lisätietoja Yksityiskohtaisempi valitusosoitus liitetään pöytäkirjan otteeseen. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa: Pykälät 9-10 Hallintokäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Pöytäkirjantarkastajat: