Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastot Tilastointiohjeita 1.3.2011 1
Sisällysluettelo 3 Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut 13 Tilastojen hyödyntäminen 14 Tilastotietojen saatavuus 16 Yleisiä ohjeita toimitettaville tiedoille 18 Tietojen toimittaminen 25 Tietojen tarkastaminen ja täydentäminen Lomakkeen tietojen täyttäminen 28 Taulukko 01 Käyttötalous meno- ja tulolajeittain 46 Taulukko 01 Käyttötalous tehtävittäin 99 Taulukko 02 Investoinnit 103 Taulukko 05 Meno- ja tuloerittelyt 106 Taulukko 07 Eräitä tietoja kunnan taloudesta 108 Taulukot 11-16 Kunnan liikelaitosten tiedot 110 Taulukot 21, 22 ja 26 Tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase 113 Taulukko 36 Konsernitase 114 Taulukko 51 Muut kuin sosiaalitoimen toimintatiedot 116 Pienet hankkeet taulukoissa 07 ja 41 117 Tilastointi yhteistoiminnan osalta 1.3.2011 2
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut Tilinpäätösarviot www-tiedonkeruu (tilinpäätösarvioiden osalta yhteistyössä Kuntaliiton kanssa) sulkeutuu n. 18.1. tarkastus valmis n. 3.2. tilinpäätösarviotietojen julkistus helmikuun alussa. Julkaistaan summatietoina. sisältää sisäisen tuloslaskelman sekä joitakin tietoja investoinneista ja rahoituseristä kunnan liikelaitosmallin mukaiset liikelaitokset ja taseyksikkönä käsitellyt rahastot ilmoitetaan omissa taulukoissa 1.3.2011 3
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut tilinpäätösarviot toimitetaan Kuntaliitolle ja VM:lle. käyttö valtion budjetin laadinnassa, EU:lle tehtävissä laskelmissa sekä kansantalouden tilinpidossa tilinpäätösarviot kerätään Manner-Suomen kunnilta ja kuntayhtymiltä 1.3.2011 4
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut Sosiaalitoimen toimintatilasto www-tiedonkeruu sulkeutuu kuntien osalta 16.2., ellei ole perustellusti myönnetty jatkoaikaa ja kuntayhtymien osalta 30.4. Poikkeustapauksissa on paperilomake käytettävissä. tarkastus: kunnat 30.4. (+ Kainuun maakunta kuntayhtymä) ja kuntayhtymät 26.10. saakka sisältö: THL:n tarvitsemat ns. kuntayhteenvetotiedot kuntien tiedot toimitetaan THL:lle ennakollisina 30.4. ja lopullisina marraskuun alussa Sotka-tietokantaa varten käyttö: yleisesti tilastoinnissa sekä peruspalvelujen mittarien tuottamiseen kattavuus: kaikki kunnat ja sosiaalitoimintaa harjoittavat kuntayhtymät, Ahvenanmaan tiedot saadaan Ahvenanmaan tilastovirastolta 1.3.2011 5
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut HUOM! Sosiaalitoimen toimintatilaston tiedot tulee antaa edelleen peruskunnittain, vaikka koko sosiaalija terveystoimi olisi annettu toisen kunnan tai kuntayhtymän hoidettavaksi yhden tai useamman kunnan puolesta. Organisaatiomuutoksista tulee antaa Tilastokeskukselle tieto www-lomakkeella kohdassa Organisaatiomuutokset sosiaali- ja terveystoimessa. 1.3.2011 6
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut Talous, osa I www-tiedonkeruu sulkeutuu kaikkien osalta 14.4., paperilomake on käytettävissä poikkeustapauksissa (esim. tilinpäätöksen myöhästyminen). Levykelomake ei enää käytössä. tarkastus: toukokuun loppuun saakka julkistetaan kesäkuun alussa (ennakkotietoina) sisältö: 21 tuloslaskelma, 22 rahoituslaskelma ja 26 tase, kaikki ulkoisia yksikkökohtaiset tiedot toimitetaan ennakollisina mm. VM:lle ja Kuntaliitolle ja päivitetään lopullisiksi lokakuun loppuun mennessä 1.3.2011 7
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut käyttö: kansantalouden tilinpidon laskelmissa jne. kattavuus: kaikki kunnat ja kuntayhtymät, Ahvenanmaan tiedot saadaan Ahvenanmaan tilastovirastolta 1.3.2011 8
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut Talous- ja toiminta, osa II www-tiedonkeruu sulkeutuu 30.4. (- 31.5.), jonka jälkeen on pyydettävä jatkoaikaa. tiedot voi antaa toissijaisesti perinteisellä paperilomakkeella, joka on tulostettavissa Internet-osoitteesta: http://tilastokeskus.fi/keruu/kutall/lomakkeet.html levykelomakeohjelma on haettavissa samasta osoitteesta. Levykelomakkeella ei voi enää tietoja toimittaa, mutta sitä ja sen ns. apusaraketoimintoa voivat kunnat vielä käyttää apuna taulukoiden 01 ja 02 tietoja koottaessa. Jos näin menetellään tiedot on siirrettävä www-lomakkeelle www-sovelluksen Tiedonsiirto/Lähetys -toimintoa käyttäen. Kuntayhtymien levykelomake on poistettu käytöstä kokonaan. 1.3.2011 9
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut samasta osoitteesta on saatavilla myös talous- ja toimintatilaston yleisohje (kannattaa lukea ennen täyttämistä) sekä lista tilaston tietosisältöön tulleista muutoksista taulukoittain tarkastus: opetuksen valtionosuusjärjestelmän tietojen osalta (taulukko 41) 17.8. saakka. Muilta osin jatkuu lokakuun puoliväliin. julkistetaan 4.11. käyttö: ministeriöt, Kuntaliitto, kansantalouden tilinpito, peruspalvelujen mittarit, julkaisut, jne kattavuus: kaikki kunnat ja kuntayhtymät, Ahvenanmaan tiedot saadaan Ahvenanmaan tilastovirastolta 1.3.2011 10
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut sisältö: 01 käyttötalous tehtävittäin/meno-ja tulolajeittain 02 investoinnit tehtävittäin/tavaratyypeittäin 05 menojen ja tulojen alalajierittelyt 07 erillistietoja mm. valtionosuuksien määrittämiseksi 11-16 kunnan liikelaitosten sekä taseyksikkönä käsiteltyjen rahastojen tulos- ja rahoituslaskelmat, käyttöomaisuuserittely sekä tase (kaikki sisäisiä) 36 konsernitase (ulkoinen) 51 Toiminta (muu kuin sosiaalipalvelut) 41 Eräitä tietoja esiopetuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen taloudesta ja toiminnasta 1.3.2011 11
Talous- ja toimintatilaston tiedonkeruut Tarkastus limittyy tietojen palautusjärjestyksen mukaisesti (suluissa tietojen valmistumispäivämäärä): tammi - helmikuussa (10.2.) tilinpäätös- ja talousarviot helmi - huhtikuussa (30.4.) kuntien sosiaalitoimen toiminta, ennakko. Kuntayhtymien sosiaalitoimen toimintatiedot tarkastetaan osa II:n tietojen yhteydessä. huhti - toukokuussa (4.6.) talouden osa I, ennakko touko - elokuussa (18.8.) opetuksen valtionosuusjärjestelmän tiedot touko - lokakuussa (noin 20.10.) talouden osa II. Ensin tarkastetaan ne, joilla on liikelaitoksia. 1.3.2011 12
Tilastot Tilastojen hyödyntäminen palvelevat julkisen sektorin (mm. ministeriöt, Kuntaliitto, maakuntien liitot, kunnat), yritystoiminnan ja Euroopan unionin päätöksentekoa (esim. valtionosuuksien määrittäminen, peruspalvelujen arviointi) luovat edellytyksiä yhteiskuntatutkimukselle ja muiden tilastojen tuottamiselle (esim. kansantalouden tilinpito, tuottavuus) auttavat kansalaisia muodostamaan luotettavan kuvan yhteiskunnasta (lehdistötiedotteet ja uutiset, julkaisut, Internet-palvelu) 1.3.2011 13
Tilastotietojen saatavuus Tilastot saatavilla Altikassa kuntien osalta kaikki kerätyt tiedot (maksullisena). Viimeiset paperijulkaisut ovat tilastovuodelta 2008. Alue- ja yksikkökohtaista tietoa (maksullisia, kirjastoissa) maksullisena tietopalveluna tilaajan toivomusten mukaan. Taulukon 41 tiedot vain Opetushallituksen luvalla Kuntien ja kuntayhtymien tietokantataulukot ovat saatavilla ilmaiseksi sivulla: http://tilastokeskus.fi/til/ktt/tau.html 1.3.2011 14
Tilastotietojen saatavuus palvelussa saatavilla yhden tilastovuoden tiedot kerrallaan. uudet tiedot päivittyvät heti niiden valmistuttua marraskuun alussa kuntien tunnuslukutaulukot sisältävät talouden ja toiminnan keskeisiä tietoja kunnittain, maakunnittain sekä koko maan osalta kuntayhtymien vastaavat taulukot ovat suppeammat 1.3.2011 15
Yleisiä ohjeita toimitettaville tiedoille Taloustietojen tulee perustua tilinpäätöksiin. Tilinpäätöksestä on kuitenkin poikettava, jos luokitukset sitä vaativat tai kirjanpidossa ei ole tehty kaikkia sisäisiä siirtoja, esim. yleishallinnon kustannusten vyörytyksiä (palkkalaskenta, kirjanpito, atk-kustannukset, henkilöstöhallinto, arkistointi, lakimiespalvelut, jne). Vain yksi tilastoyhteyshenkilö kutakin tilastotiedustelua kohti. Taulukolla 41 voi kuitenkin olla eri yhteyshenkilö kuin muilla tiedoilla. Vastaukset lisätiedusteluihin mahdollisimman pian ja mielellään yhdellä kertaa, ei osissa 1.3.2011 16
Yleisiä ohjeita toimitettaville tiedoille Tiedot tulee antaa luotettavina tiedonkeruun määräaikaan mennessä Kustannustiedot tulee ilmoittaa tuhansina euroina Tietojen tulee olla annettujen ohjeiden ja luokitusten mukaisia - Kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokitukset 2006. Luokitus on tulostettavissa Kuntaliiton sivuilta osoitteesta: http://hosted.kuntaliitto.fi/intra/julkaisut/pdf/p051219094543x.pdf. - Tililuettelomalli kunnille ja kuntayhtymille, Helsinki 2006 Kustannustiedot eivät saa olla ristiriidassa toimintatietojen kanssa: vrt. taulukon 54 sos.toimen toimintatiedot sekä taulukon 51 muut toimintatiedot 1.3.2011 17
Tietojen toimittaminen Tiedot tulee antaa ensisijaisesti www-lomakkeella osoitteessa: http://sol.itella.net/kuntal/. Käyttäjätunnukset ja salasanat ovat vuodesta toiseen samat! Jos tunnukset ovat hukassa, voit laittaa tiedustelua kuntien.talous@tilastokeskus.fi. Www-lomaketiedot tallentuvat Itella Oy:n serverille, josta Valmis -painiketta painaneiden kuntien ja kuntayhtymien tiedot toimitetaan kerran viikossa Tilastokeskukseen. Valmis -painikkeen painamisen jälkeen tietoja pääsee vielä katsomaan ja tulostamaan, mutta ei muuttamaan. Valmis -painikkeen painamisen jälkeen tulee vielä teksti, joka varmistaa ettei painiketta olla painamassa liian aikaisin Valmis -painikkeen purku: Tilastokeskus, puh. 09-1734 3685, kuntien.talous@tilastokeskus.fi 1.3.2011 18
Tietojen toimittaminen Tekninen tuki: Itella HelpDesk, puh. 0205 388 500, helpdesk@itella.net tai Tilastokeskus (09) 1734 3685, kuntien.talous@tilastokeskus.fi Www-lomakkeiden tietoja voidaan tallentaa useammassa yksikössä samanaikaisesti. Valmis -painiketta painetaan kuitenkin vasta silloin, kun tiedot ovat kaikkien lomakkeiden osalta valmiit. Älä paina siis painiketta, ellet ole varma että kaikki muutkin ovat tietonsa tallentaneet. Www-lomakkeiden avaamista koskeva ns. virallinen tiedote lähetetään sähköpostilla kunnan-/kuntayhtymähallitusten kirjaamoihin. Lisäksi avautumisesta toimitetaan tiedote edellisen vuoden vastaavan tiedonkeruun yhteyshenkilöille. Taulukon 41 yhteyshenkilölle lähetetään lisäksi oma tiedote. 1.3.2011 19
Tietojen toimittaminen Edellisen takia tärkeää, että yhteyshenkilömuutoksista ilmoitetaan Tilastokeskukselle Jos huomaat tiedoissa virheitä Valmis -painikkeen painamisen jälkeen, lähetä korjaukset sähköpostitse kuntien.talous@tilastokeskus.fi. Tilastokeskus korjaa ja täydentää tiedot suoraan omiin tietokantoihinsa. Korjatut tiedot näkyvät seuraavan vuoden tiedonkeruussa esitäyttötietoina. Www-lomakkeet tulostetaan pdf-muodossa valikkosivun kunkin lomakenimikkeen kohdasta (tulosta). Mahdollisuus tulostaa myös koko tilasto kerralla. 1.3.2011 20
Tietojen toimittaminen Toissijaisesti tiedot voidaan toimittaa paperilomakkeella paperilomake on tulostettavissa Internet -osoitteesta: www.tilastokeskus.fi >Tiedonkeruut >Kuntien tiedonkeruu> Kunnan/kuntayhtymän taloustilasto, osa II > Lomakkeet ja ohjeet. samasta linkistä löytyvät myös yleisohje paperilomake toimitetaan osoitteeseen: Kuntien talous ja rahoitusmarkkinat, PL 6C, 00022 TILASTOKESKUS. 1.3.2011 21
Tietojen toimittaminen Levykelomake Levykelomake ei ole enää käytössä kuin 01 ja 02 taulukoiden osalta Täytetään näppäimistöltä tallentaen ja/tai suurin osa suoraan syöttötiedostosta. Kirjanpito-ohjelmissa on mahdollisuus määritellä ja tuottaa syöttötiedosto. Vienti -toiminnolla luotu ASCII-tiedosto viedään wwwlomakkeelle Tiedonsiirto / Lähetys -toiminnolla. Jos kunnan/kuntayhtymän käyttämä taloushallinto-ohjelma pystyy tuottamaan levykelomakkeen tietuekuvauksen mukaisen ASCII-tiedoston Tilastokeskukselle toimitettavista taloustilaston II-osan tiedoista, tiedot voidaan siirtää tästä tiedostosta myös suoraan www-lomakkeelle. Tietoja ei siis tarvitse siirtää levykelomakkeen kautta. 1.3.2011 22
Tietojen toimittaminen Käytä taulukoissa 01 ja 02 levykelomakkeen apusaraketta, jos on jaettava kustannuspaikan tietoja eri tehtäville tai on vietävä yhteen tehtävään useamman kustannuspaikan tietoja. HUOM!! Syöttötiedosto tyhjentää aina www-lomakkeille jo tallennetut tiedot lomakekohtaisesti, jos syöttötiedostosta on ko. lomakkeelle tulossa yksikin tieto (jo nollakin on tieto). 1.3.2011 23
Tietojen toimittaminen Kuntien ja kuntayhtymien talouden II-osa Palautus 30.4. mennessä. Www-lomakkeita pidetään kuitenkin auki toukokuun loppuun. Liikelaitoskuntien osalta tiedot tarvitaan ehdottomasti toukokuun loppuun mennessä! Anna kaikki vaaditut tiedot määräajassa Lähetä kaikki tiedot kerralla Tilastokeskukseen. Näin vähennät työtä molemmin puolin Puutteelliset eli vajaat tiedot aiheuttavat automaattisesti lisäkyselyn tarpeen Anna lisäselvityksiä jo tietojen lähettämisen yhteydessä, esim. toiminnassa tapahtuneista muutoksista tai jos jokin tieto tulee jälkikäteen 1.3.2011 24
Tietojen tarkastus ja täydentäminen II-osan tietojen tarkastus ajoittuu ajalle 1.5.- 15.10. Täydentäminen 1.10. mennessä: sähköpostilla, etunimi.sukunimi@tilastokeskus.fi telefaksilla numeroon 09-1734 3662 puhelimitse (keskus 09-17 341) Ei ole tarpeen lähettää koko tilastoa uudelleen, korjausta vaativat kohdat riittävät. Kun korjaat tai täydennät antamiasi tietoja, niin tarkista asiayhteys, vertaa edellisen vuoden vastaaviin lopullisiin tietoihin ja perustele lyhyesti ja ytimekkäästi. 1.3.2011 25
Tietojen tarkastus ja täydentäminen Korjauksia ja täydennyksiä opetuksen valtionosuusjärjestelmän tietoihin (taulukko 41) voi lähettää vielä 18.8. jälkeenkin, vaikka eivät enää ehdi varsinaisiin valtionosuuslaskelmiin. Opetushallitus päivittää myöhästyneet korjaukset harkinnan mukaan seuraavan vuoden vertailutietoja ja aikasarjoja varten. Oppilastietojen virheistä on tehtävä korjausilmoitus sekä Tilastokeskukseen että Opetushallitukseen. Ei koske kuntien talous- ja toimintatilaston www-lomakkeella ilmoitettuja oppilastietoja, jos olette jo ilmoittanut virheistä aiemmin. 1.3.2011 26
Tietojen tarkastus ja täydentäminen Tietojen tarkastuksessa on Tilastokeskuksessa käytössä oma atk-sovellus, joka tekee jonkin verran automaattisia korjauksia, vertaa tietoja koko maan keskiarvoihin ja edellisen vuoden vastaaviin tietoihin, suhteuttaa kustannuksia toimintatietoina ilmoitettuihin asiakkaisiin, hoitopäiviin, oppilaisiin ja tunteihin sekä kunnan ikäryhmittäisiin asukastietoihin, jne. Lisätiedustelut lähetetään yhteyshenkilöille sähköpostilla. Vastaukset toivotaan ensisijaisesti sähköisessä muodossa. 1.3.2011 27
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 Ks. Kuntaliiton julkaisu Tililuettelomalli kunnille ja kuntayhtymille (Helsinki 2006). 0100 Palkat ja palkkiot - vähennä henkilöstökorvaukset palkoista ei henkilösivukuluista - ei luontoisetuja - vrt. tuloslaskelman (taulukko 21) palkat ja palkkiot 0300 Maksetut eläkkeet - suoraan eläkkeensaajalle maksettuja vanhan eläkelain mukaisia eläkkeitä ja varhennetulle eläkkeelle jääneelle maksatettua eläkealenemaa - muut varhaiseläkemaksut Kuntien eläkevakuutukselle kuuluvat riville 0370 Eläkevakuutusmaksut Erikka Saastamoinen 1.3.2011 28
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 0370 Eläkevakuutusmaksut - muut KuEL-maksut ja muut eläkevakuutusmaksut, mm. VEL, LEL, MyEL, TaEL varhaiseläkemaksuineen 0380 Muut sosiaalivakuutusmaksut - kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut, työttömyysvakuutusmaksut ja muut sosiaalivakuutusmaksut (taloudellinen tuki, lakisääteiset ja vapaaehtoiset tapaturmavakuutukset) - älä sisällytä esim. lomapalkkavarausta kokonaisuudessaan. Se tulee jaotella palkkoihin, eläkevakuutusmaksuihin ja muihin sosiaalivakuutusmaksuihin. Muista erittelyt taulukkoon 05 Erikka Saastamoinen 1.3.2011 29
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 0510-0540 Asiakaspalvelujen ostot - eriteltynä valtiolta, kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta - ns. lopputuotepalvelu, jonka kunta ostaa muilta palvelujen tuottajilta kuntalaisilleen (asiakas on tunnistettavissa ) - ns. kollektiivipalvelut (asiakas ei tunnistettavissa) eivät kuulu tähän (mm. ympäristöterveydenhuolto, palo- ja pelatustoimi) - esim. hoitopalvelujen osto kokonaisuudessaan, perhehoitajan palkkiot, maksetut kotikuntakorvaukset toiselle opetuksen järjestäjälle - www-lomakkeella on tallennuksen esto niillä tehtävillä, joissa ei voi olla asiakaspalvelujen ostoa, mm. Kirjastotoimi, Palo- ja pelastustoimi 1.3.2011 30
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 - asiakaspalveluihin ei saa sisällyttää kunnan sisäisiä ostoja, pl. kunnan liikelaitokselta ostetut lopputuotepalvelut - asiakaspalvelujen ostot kunnilta sisältää myös ostot kuntien liikelaitoksilta ja as.palvelujen ostot kuntayhtymiltä sisältää ostot kuntayhtymien liikelaitoksilta (koskee yhteistoimintamalleja, joissa tuottaja on kunnan liikelaitosmallin mukainen liikelaitos) - asiakaspalvelujen ostot kunnan omalta kunnan liikelaitos -mallin mukaiselta liikelaitokselta sisällytetään myös kohtaan 2910 Siitä: Sisäiset menot yhteensä. Muut sisäiset ostot eivät yleensä ole asiakaspalveluita. 1.3.2011 31
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 0600 Muiden palvelujen ostot - myös sisäisten palvelujen ostot ei sisäistä vuokraa - ns. välituotepalvelu, esim. osuudet maakuntien liitoille, Kuntaliitolle, osuudet ympäristöterveydenhuollon, kirjastotoimen sekä palo- ja pelastustoimen kustannuksiin, ateriapalvelujen osto päiväkodille, keikkalääkärin palkkiot, perhehoidon kulukorvaukset, henkilöstölle hankitut sosiaali-, terveys-, opetus- ja kulttuuripalvelut - erittely taulukkoon 05 1400 Aineet, tarvikkeet ja tavarat - ml. varastojen lisäys/ vähennys - erittely taulukkoon 05 1.3.2011 32
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 1800 Avustukset - tulee aina eritellä omille tehtävilleen (avustetun toiminnan mukaan) - avustukset ovat tulonsiirtoja ja (periaatteessa) vastikkeettomia - avustuksia mm. omaishoidon palkkiot, elatustuki (31.3.2009 asti), toimeentulotuki, kuntouttavan työtoiminnan toimintaraha, Kelan perimä työmarkkinatuen rahoituksen kuntaosuus (passiivituen saajat), palveluraha vanhusten hoidosta yms. - erittely taulukkoon 05 - taulukkoon 51 avustusta saaneiden yhteisöjen lkm (Liikunta ja ulkoilu, Nuorisotoimi), vrt. kyseisen tehtäväluokan avustukset 1.3.2011 33
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 1920 Ulkoiset vuokramenot - erittely taulukkoon 05 1970 Sisäiset vuokramenot - sarakkeella 700 sisäiset vuokramenot = sisäiset vuokratulot ellei kirjauksen toinen pää ole esim. kunnan liikelaitoksella 2700 Muut menot - mm. verot (jätevero, ajoneuvovero, dieselvero), alv. omasta käytöstä tai luontoisetuateriasta siltä osin, kun sitä ei voida kohdistaa ao. kululajiin - olennaiset käyttöomaisuuden myyntitappiot ilmoitetaan myös tässä (silloin kun kunta luopuu kokonaan toiminnasta, kirjataan olennaiset myyntitappiot kuitenkin satunnaisiin kuluihin). 1.3.2011 34
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 2910 Sisäiset menot yhteensä - ml. menot omille liikelaitoksille - toimintamenoihin sisältyvät sisäisten palvelujen ostot ja sisäiset vuokrat kunnan muille toimintayksiköille - ei summata poistoja eikä muita laskennallisia eriä lomakkeen riveiltä 2940-2970. - sisäiseen laskutukseen ei sisällytetä palautusjärjestelmän alvia. 2940 Poistot ja arvonalentumiset - eriteltävä eri tehtäville - Jos rakennusten poistot kirjataan tehtävälle 535 Toimitila- ja vuokrauspalvelut ja sisällytetään laskutettaviin sisäisiin vuokriin, ei tältä osin enää ilmoiteta tehtävittäisiä poistoja rivillä 2940. Tarkista täsmäytys tuloslaskelmaan! 1.3.2011 35
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 2960 Vyörytyserät (ilman palautusjärjestelmän alvia) - esim. yleishallinnon talous- ja henkilöstöhallinnon kustannusten vyörytys eri tehtäville (sisäinen osto ja myynti yleisempi) - sisäisten vuokrien käsittely vyörytyksinä ei ole toivottavaa - sarake 700 vyörytysmenot = vyörytystulot 2965 Palautusjärjestelmän arvonlisävero - kohdenna mahdollisuuksien mukaan tavaroiden / palvelujen loppukäyttäjille (siirto tehtävältä toiselle rivillä 2965) - tulisi arvioida myös vyörytysten osalta - Laskennallinen palautus 5% koskee sosiaali- ja terveyspalveluja. 1.3.2011 36
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 2970 Muut laskennalliset menot - ml. laskennalliset korot ja poistot - ei suunnitelman mukaisia poistoja eikä muitakaan toimintamenoihin tai muihin laskennallisiin menoihin kuuluvia eriä - mm. luontoisetujen raha-arvot. - menolajia voidaan käyttää tapauksissa, joissa siihen on aivan pakottava tarve Käyttökustannukset yhteensä = toimintamenot 2900 + poistot ja arvonalentumiset 2940 + vyörytyserät 2960 yhteensä (eli alvia ja muita laskennallisia menoja ei lasketa mukaan). 1.3.2011 37
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 5210-5250 Myyntitulot - valtiolta, kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta - ulkopuolisilta saatuja tuloja tavaroiden ja palvelujen myynnistä! Pyritään kattamaan tuotantokustannukset. myyntitulot valtiolta: mm. täyden korvauksen periaatteella maksettavat korvaukset (ammattikoulutuksen yksikköhintarahoitus kuntayhtymille), korvaukset sotilasvammalakiin perustuen, varusmiesten ja vankien sairaanhoitokorvaukset, lomituspalvelukorvaukset. Kela ei kuulu sektoriin valtio! myyntitulot kunnilta: mm. jäsenkuntien korvaukset kuntayhtymälle, sopimuskuntien korvaukset isäntäkunnalle, saadut opetuksen kotikuntakorvaukset, palveluiden ja suoritteiden myynnistä saadut myyntitulot toisilta kunnilta Erikka Saastamoinen 9.3.2010 1.3.2011 38 (mm. osuus yhteisen opettajan kustannuksista)
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 myyntitulot muilta: mm. henkilöstön maksamat ateriakorvaukset (eivät ole maksuja), Kelan maksamat korvaukset. Kunnan oman henkilöstön työterveyshuollon järjestämisestä saatuja korvauksia ei kirjata tähän, vaan Tukiin ja avustuksiin! Sisäiset myyntitulot ovat oman kunnan toisilta tehtäviltä/yksiköiltä laskutettuja eriä (ml. kunnan omat liikelaitokset), mm. ruuan myyntiä, veden ja energian myyntiä, jne. Huom! Sisäiseen laskutukseen ei saa sisällyttää palautusjärjestelmän alvia! 1.3.2011 39
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 5500 Maksut - ovat asiakasmaksuja, kattavat yleensä vain osan kustannuksista - säädetään usein laissa tai asetuksissa - tehtävillä 610-669 ei sallita maksuja. Atk-ohjelmamme siirtää liikelaitosten maksut myyntituloiksi. - kiinnitä huomiota sisäisiin maksuihin, sisäinen myynti kunnan toiselle yksikölle on myyntituloa! - maksuja mm. terveydenhuollon asiakasmaksut, pysäköintimaksut, rakennusvalvonta- ja tarkastusmaksut Muista eritellä taulukkoon 05 siellä pyydetyt maksut 1.3.2011 40
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 5805-5890 Tuet ja avustukset ovat tulonsiirtoja, eivät korvausta suoritteen myynnistä eivätkä rahoitusosuutta investointimenoon jakaantuu: työllistämistukeen, joka on eriteltävä samoille tehtäville kuin työllistämisen kustannuksetkin. muihin tukiin ja avustuksiin valtiolta, johon merkitään mm. valtion välittämät EU-tuet, yhdistymisavustukset ja matalapalkkatuet. Tähän kuuluu kaikki muut valtionosuudet ja avustukset paitsi ne, jotka kirjataan kunnan tuloslaskelmassa suoraan kohtaan valtionosuudet tai kuntayhtymässä kohtaan myyntituotot (täyden korvauksen perusteella saadut korvaukset valtiolta). 1.3.2011 41
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 Muihin tukiin ja avustuksiin valtiolta merkitään myös lääninhallituksen kautta tuleva perustoimeentulotuen 50 %:n valtionosuus (tehtävä 290, haetaan ja maksetaan aina kunnalle) ja sikainfluenssaepidemian hoitoa varten saatu valtionavustus. Euroopan unionilta saatuihin tukiin ja avustuksiin, johon merkitään vain suoraan EU:lta saadut erät. Vrt. valtion välittämät EU-tuet! muilta saatuihin tukiin ja avustuksiin, johon merkitään mm. Kelalta saadut korvaukset oman henkilökunnan työterveyshuoltoon ja koulumatkatuet. Kela ei kuulu sektoriin valtio. 1.3.2011 42
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 6320 Ulkoiset vuokratulot eriteltävä taulukossa 05! 6370 Sisäiset vuokratulot ks. sisäiset vuokramenot! 6700 Muut tulot sisältävät esim. tonttien myyntivoitot (useimmiten tehtävällä 690), jotka on kirjattu tuloslaskelman toimintatuottoihin, sakonluontoiset tulot (pysäköintivirhemaksut, kirjaston myöhästymismaksut), elatustuen ja toimeentulotuen takaisinperinnät, oppilaalta peritty omavastuu opiskelijoiden (lukio, ammatilliset oppilaitokset) koulumatkatuesta, vahingosta johtuvat vakuutus- tai muut korvaukset. Älä sisällytä tähän sisäisiä myyntituloja - niille on oma rivinsä eli 5250. 1.3.2011 43
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 6840 Valmistevarastojen muutos on vähäistä 6850 Valmistus omaan käyttöön ei ole sisäistä tuloa ja se tulisi esittää käyttötaloustaulukossa samoin kuin tuloslaskelmassa 6910 Sisäiset tulot yhteensä (ilman alvia) - toimintatuloihin sisältyvät sisäiset tulot kunnan muilta toimintayksiköiltä ml. tulot omilta liikelaitoksilta eli sisäisten palvelujen myynnit ja sisäiset vuokrat - älä summaa muita laskennallisia eriä lomakkeen riveiltä 6960 ja 6970 - tarkista sarakkeella 700 sisäisten tulojen ja sisäisten menojen erotus ja anna lisäselvitys eroista ellei se johdu kunnan liikelaitoksista. 1.3.2011 44
Meno- ja tulolajit, taulukko 01 6960 Vyörytyserätulot (ilman palautusjärjestelmän alvia) - sarakkeella 700 vyörytysmenot = vyörytystulot - muista erittely taulukkoon 05 6970 Muut laskennalliset tulot - jää useimmiten tyhjäksi - tulot, jotka eivät ole sisäisen laskutuksen tuloja ja joita ei lueta talousarvion tuloarvioon sisältyväksi tuloksi. Käyttötuotot yhteensä = toimintatulot 6900 + vyörytyserätulot 6960 yhteensä (muita laskennallisia tuloja ei lasketa mukaan). Nettokustannukset yhteensä = käyttökustannukset - käyttötuotot 1.3.2011 45
Taulukko 01: 110 Yleishallinto jaa omille tehtävilleen aiheuttamisperiaatteen mukaan lomapalkkavaraukset, työllistettyjen kustannukset, työllistämistuet, matalapalkkatuet, maksetut eläkkeet isot avustukset ja pienetkin, jos on helposti jaettavissa myyntivoitot (esim. tonteista 690:een) vyörytä aiheuttamisperiaatteen mukaan joko kirjaustapahtumien tai palkkaus-, toiminta-, tms. menojen suhteessa kirjanpidon, palkkalaskennan, henkilöstöhallinnon, atk:n, arkistoinnin, lakimiespalvelujen, jne. kustannukset (ellei ole jo sisäisenä myyntinä niin kuin pitäisi olla) ainakin valtionosuussektoreille ja mielellään kaikille tehtäville älä vyörytä koko yleishallintoa - se ei ole tarkoitus 1.3.2011 46
110 Yleishallinto Ei asiakaspalvelujen ostoja, koska kunta ei voi ostaa itselleen asiakaspalveluja. Merkitse kaikki palvelujen ostot muiden palvelujen ostoihin! Esim. henkilökunnan työterveyspalvelujen osto on muiden palvelujen ostoa. Huom! Aluepelastuspalvelujen osto kuuluu tehtäväluokkaan 480 Palo- ja pelastustoimi! Ei asiakasmaksutuloja (maksuja), koska kunta ei voi periä hallinnosta asiakasmaksuja. Merkitse maksut myyntituloihin. Esim. ruuan myynti henkilöstölle on myyntituloa muilta ja myynti kunnan muille yksiköille on sisäistä myyntituloa. Www-lomake ei anna tallentaa em. eriä! Levykelomakkeella ei ole estoa, joten olkaa tarkkana! 1.3.2011 47
110 Yleishallinto Tilaaja-tuottajamalliin liittyen tilaajan ostomenoa ja tuottajan myyntituloa ei tule sisällyttää tilastoon. Jos lautakunta tilaa ja ostaa palvelun, tulee tämä kunnan talousarvion seurannassa lautakunnan ostomenoksi ja tuottajan myyntituloksi. Tämä osto-myyntikirjaus tulee jättää tilastosta pois. Esim. jos kunnanhallitus ostaa palo- ja pelastuspalvelut yksiköltä C. Yksikön C menot ja tulot kuuluvat tilastossa tehtäväluokkaan 480 Palo- ja pelastustoimi. Ostoa ei siis saa ilmoittaa enää Yleishallinnon tehtävällä vaikka talousarviossa näin olisikin. 1.3.2011 48
201 Sosiaali- ja terveystoimen hallinto vyörytä mahdolliset kirjanpidon, henkilöstöhallinnon yms. kustannukset aiheuttamisperiaatteen mukaan omille tehtävilleen elleivät ole jo sisäisinä myynteinä / ostoina nettoa ylimääräiset sisäiset menot ja tulot pois älä merkitse asiakaspalvelujen ostoja, koska kunta ei voi ostaa itselleen asiakaspalveluja. Merkitse kaikki palvelujen ostot muiden palvelujen ostoihin! asiakasmaksutuloja, koska kunta ei voi periä hallinnosta asiakasmaksuja. Merkitse maksut myyntituloihin. siirrä virheellisesti hallintoon kirjatut erät omille tehtävilleen. Esim. sosiaalityöntekijöiden kustannukset eivät kuulu hallintoon vaan ao. tehtäville, samoin avustukset. 1.3.2011 49
204 Lasten päiväkotihoito Siirrä esiopetuksen kustannukset meno- ja tulolajeittain tehtävälle 304 Esiopetus päivien, tuntien, tms. suhteessa. Muista sisäisen hallinnon osuus. Vertaa päiväkotihoidosta annettuja toimintatietoja (sosiaalipalvelujen toiminta, taulukko 54) ja anna toimintatietoihin kohdistuvat mahdolliset korjaukset lisätiedoissa Kiertävät päiväkodit ovat päiväkodin osapäivähoitoa ja kustannukset kuuluvat tähän (ei esiopetuksen osalta). Perusopetuslain edellytykset täyttävä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta kuuluu perusopetuksen tehtävälle 305 meno-/tulolajeittain Ei lasten päiväkotihoidon palvelusetelimenoja taulukkoon 07 1.3.2011 50
205 Lasten perhepäivähoito Esiopetuksen kustannukset tehtävälle 304 Vertaa perhepäivähoidosta annettuja toimintatietoja (sosiaalipalvelujen toiminta, taulukko 54) ja anna toimintatietoihin kohdistuvat mahdolliset korjaukset lisätiedoissa Ryhmäperhepäiväkotihoito kuuluu tähän, ryhmäperhepäiväkotien lukumäärä kysytään sos.palvelujen toimintatilastossa Perusopetuslain edellytykset täyttävä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta kuuluu perusopetuksen tehtävälle 305 meno-/tulolajeittain Ei palvelusetelimenoja taulukkoon 07 1.3.2011 51
207 Muu lasten päivähoito Lasten leikkitoiminta ja tämän toiminnan tukeminen Lasten kotihoidon tuki ja yksityisen hoidon tuki kuuluu tähän. Erittele taulukkoon 07 lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuet lakisääteisten ja kuntalisien osalta. Rivin 1800 avustukset eivät voi olla pienemmät kuin taulukon 07 lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuet. Vertaa lasten leikkitoiminnasta annettuja toimintatietoja (sosiaalipalvelujen toiminta, taulukko 54) ja anna toimintatietoihin kohdistuvat mahdolliset korjaukset lisätiedoissa Päivähoito on päivähoitoa vaikka sivistystoimi sitä hallinnoisi, kustannukset tulevat siis tilastossa sosiaalipalvelujen alle Päivähoidon hallinnon menoja ei saa ilmoittaa kokonaisuudessaan tässä tehtäväluokassa 1.3.2011 52
212 Lastensuojelun laitos- ja perhehoito Tähän merkitään lastensuojelun laitokset, muu lasten laitoshoito sekä perhekodit ml. ammatillinen perhehoito, josta peritään laitoshoitomaksua vastaava hoitopäivämaksu. Lisäksi sijaisperhehoito tulee ilmoittaa myös tässä. Toimeksiantosuhteisten sijaisperhehoitajien palkkiot (ei henkilösivukulut) ovat asiakaspalvelujen ostoa - ei palkkaa. Perhehoitajien kulukorvaukset ovat muiden palveluiden ostoja. Tarkista kustannukset suhteessa toimintaan (taulukko 54). Kiinnitä huomiota etenkin asiakaspalveluiden ostoihin ja myytyihin palveluihin. 1.3.2011 53
217 Muut lasten ja perheiden palvelut Kasvatus- ja perheneuvonta tähän, myös oman terveyskeskuksen tuottamana Koulukuraattoritoiminta tähän, ei opetustoimeen siirrä suorina menon- ja tulonsiirtoina, sote-alueilla voi sopimus- ja jäsenkunnilla olla tämän siirron takia asiakaspalveluiden ostojen lisäksi muitakin kustannuksia Lasten ja perheiden tukihenkilötoiminta, sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön suorittama ohjaus, lasten huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevien asioiden hoito Elatustuen takaisinperintä on muuta tuloa - ei maksuja Toimeentulotuki tehtäväluokkaan 290 Muu sosiaali- ja terveystoimi 1.3.2011 54
220 Vanhusten laitospalvelut Vanhainkodit sekä sellaiset muut yksiköt, joissa toimitaan laitosperiaatteella eli asiakkailla ympäri- tai osavuorokautinen hoito ja hoidosta peritään laitoshoidon hoitomaksu Hoivakodit, joissa asuminen perustuu vuokrasopimukseen kuuluvat tehtäväluokkaan 240 Muut vanhusten ja vammaisten palvelut. Terveyskeskuksen vuodeosastohoito kuuluu tehtäväluokkaan 256 Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito Tarkista kustannukset suhteessa ilmoitettuun toimintaan (taulukko 54). Kiinnitä huomiota etenkin asiakaspalveluiden ostoihin ja myytyihin palveluihin. 1.3.2011 55
225 Vammaisten laitospalvelut Sisältää sekä kehitysvammaiset että muut vammaiset Ei vammaisten työllistämistoimintaa (230) eikä asumispalveluja (240) Vammaishuollon kuntayhtymien lasku tulee eritellä laitospalvelujen (225), työllistämistoiminnan (230) ja muiden vammaispalvelujen (240, esim. asumispalvelut, perhehoito) tehtäville. Tätä jakoa tarvitaan. Tarkista kustannukset suhteessa ilmoitettuun toimintaan (taulukko 54). Kiinnitä huomiota etenkin asiakaspalveluiden ostoihin ja myytyihin palveluihin. 1.3.2011 56
230 Vammaisten työllistämistoiminta Työllistämistoiminnan osuus eroteltava tähän tehtäväluokkaan, ei saa sisältyä tehtävälle 240 Muut vanhusten ja vammaisten palvelut Sisältää vammaisten työ- ja toimintakeskusten toiminnan joko itse tuotettuna tai ostettuna. Sekä työsuhteinen että eityösuhteinen/huoltosuhteinen työtoiminta. Kuntouttava työtoiminta kuuluu tehtävälle 290 Toimintatietoina taulukossa 54 kysytään vammaisten työllistymistä tukevan toiminnan ja työ- ja päivätoiminnan asiakkaat. Vertaa kustannuksia annettuihin toimintatietoihin! 1.3.2011 57
235 Kotipalvelut Kotisairaanhoito on terveydenhoitoa ja on erotettava vaikka arvioiden sekä kustannus- että toimintatiedoissa. Palvelukeskukset ja -talot tehtävään 240. Rajanveto kotipalvelun ja palveluasumisen kesken Vammaispalvelulain mukaisten palveluiden ja tukitoimien menot eivät kuulu tähän vaan tehtävälle 240. Vertaa kustannuksia taulukossa 54 annettuihin toimintatietoihin (asiakkaat, käynnit saajakotitalouksittain / sektoreittain, palvelusetelin saajien lukumäärä ja tukipalvelun saajista kuljetuspalveluja saaneet). Muista ilmoittaa taulukossa 07 palvelusetelimenot yhteensä ja siitä eriteltynä kotipalvelun palvelusetelimenot (vrt. rivin 1800 avustukset) 1.3.2011 58
240 Muut vanhusten ja vammaisten palvelut Vanhusten ja vammaisten asumispalvelut, perhehoito, palvelutalot ja keskukset, vammaispalvelulain mukaiset palvelut ja tukitoimet, omaishoidon tuki sekä kaikki se avohoito, mikä ei kuulu muihin tehtäviin ilmoitetaan tässä. Toimeksiantosuhteisten perhehoitajien palkkiot (ei henkilösivukulut) ovat asiakaspalvelujen ostoa muilta - ei palkkaa. Omaishoidon palkkiot (ei henkilösivukulut) ovat avustuksia, ei palkkaa. Merkitse palkkiot ilman henkilösivukuluja myös taulukkoon 07. Tiedot tulisi ilmoittaa peruskunnittain! Ilmoita taulukossa 07 vammaispalvelulain mukaiset kustannukset ja siitä erikseen kuljetuspalvelujen menot sekä palvelusetelimenot yhteensä! 1.3.2011 59
245 Päihdehuolto Merkitse tähän kaikki päihdeongelmaisista (ml. huumetyö) aiheutuneet kustannukset, myös oman terveyskeskuksen osalta. Myös vastaavien palveluiden osto tulee merkitä tähän, vaikka se esim. kuntayhtymän tai isäntäkunnan laskuttamana sisältyisi perusterveydenhuollon kustannuksiin. Tässä on ollut paljon puutteita 1.3.2011 60
253 Perusterveydenhuollon avohoito (pl. hammashuolto) Jaa kuntayhtymältä tai isäntäkunnalta ostetun terveydenhuollon kustannukset tehtäväluokkien 253-260 kesken, ei könttänä yhdelle tehtävälle! Merkitse tähän avohoito ml. työterveyshuolto, kouluterveydenhuolto, koulupsykologin toiminta (mahdollinen siirto meno- ja tulolajeittain tehtävältä 305, ks. tehtävä 217 koulukuraattorin kustannukset), perusterveydenhuollon ylläpitämät mielenterveystoimistot tai vastaava toiminta Nettoa tehtäväluokan sisäiset vyörytykset sekä palvelujen ostot ja myynnit Tähän liittyvät investoinnit tulee ilmoittaa taulukossa 02 tehtäväluokassa 250 Perusterveydenhuolto (yhteinen) 1.3.2011 61
253 Perusterveydenhuollon avohoito (pl. hammashuolto) Jos terveyskeskuksessa toimii erikoissairaanhoidon yksiköitä, kuuluvat nämä toiminnot tehtävälle 260 Erikoissairaanhoito Ei kasvatus- ja perheneuvolatoimintaa (217) eikä päihdehuoltoa (245) Erittele taulukkoon 07 laboratoriotoiminnan ja kuvantamistutkimusten kustannukset perusterveydenhuollossa sekä apuvälineiden hankintamenot, luovutettujen apuvälineiden lukumäärä vuoden aikana ja työterveyshuollon myyntitulot (ml. sisäiset myyntitulot), ellei terveydenhuoltoa osteta kokonaisuudessaan ulkopuoliselta tuottajalta Toimintatiedot kerää THL 1.3.2011 62
254 Perusterveydenhuollon hammashuolto Kustannuksia on oltava kaikilla kunnilla. Pyytäkää erittely kuntayhtymältä tai isäntäkunnalta. Kustannusten jako avopalveluiden ja hammashuoltopalveluiden välillä voidaan tehdä käyntien suhteessa Hammashuollon osuus ns. tukipalveluista (kiinteistöhuolto, kuvantamistutkimukset, laboratorio) tulee kohdentaa tähän aiheuttamisperiaatteen mukaisesti, ei kaikkea avohoitoon (253) Tähän liittyvät investoinnit tulee ilmoittaa taulukossa 02 tehtäväluokassa 250 Perusterveydenhuolto (yhteinen) Toimintatiedot kerää THL 1.3.2011 63
256 Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito Vuodeosastohoidon osuus ns. tukipalveluista (kiinteistöhuolto, kuvantamistutkimukset, laboratorio) tulee kohdentaa tähän aiheuttamisperiaatteen mukaisesti, ei kaikkea avohoitoon (253) Terveyskeskuksen vuodeosastohoito kuuluu tähän, ei vanhusten laitospalveluihin Nettoa tehtäväluokan sisäiset vyörytykset sekä palvelujen ostot ja myynnit Tähän liittyvät investoinnit tulee ilmoittaa taulukossa 02 tehtäväluokassa 250 Perusterveydenhuolto (yhteinen) Toimintatiedot kerää THL 1.3.2011 64
260 Erikoissairaanhoito Jätä merkitsemättä tehtävän sisäiset vyörytykset ja ostot/myynnit; esim. avo- ja vuodeosaston väliset! Psykiatrian puoliavoimet hoitomuodot (asuntolat, kuntoutuskodit, pienkodit, perhehoito jne.) kuuluvat tähän Erittele taulukkoon 05 laitoshoidon ja päiväkirurgian asiakasmaksut Erittele taulukkoon 07 laboratoriotoiminnan ja kuvantamistutkimusten kustannukset erikoissairaanhoidossa (ellei erikoissairaanhoitoa osteta kokonaisuudessaan ulkopuoliselta tuottajalta) Toimintatiedot kerää THL 1.3.2011 65
270 Ympäristöterveydenhuolto Ei asiakaspalvelujen ostoa - kuntayhtymäosuus on muiden palvelujen ostoa. Ympäristöterveydenhuollon kustannuksia (terveysvalvonta, elintarviketarkastus ja eläinlääkintä) on oltava kaikilla kunnilla, joten pyytäkää kuntayhtymältä tai isäntäkunnalta erittely. Merkitse vielä taulukkoon 07 eläinlääkinnän käyttökustannukset. Pyydä kuntayhtymältä tai isäntäkunnalta erittely. Myös kunnan liikelaitoksen tuottaman eläinlääkinnän kustannukset. Ympäristönsuojelu kuuluu tehtävään 440 Ympäristön huolto. 1.3.2011 66
290 Muu sosiaali- ja terveystoimi Tähän tehtäväluokkaan voi kaataa sosiaalitoimen eri tehtäviä palvelevat sisäiset yksiköt (esim. keskuskeittiö), kunhan niiden kustannukset kohdistetaan sisäisinä ostoina/ myynteinä palveluja käyttäneille tehtäville. Tähän kuuluu kuntouttava työtoiminta, kunnan rahoitusosuus passiivisen työmarkkinatuen kustannuksiin ja esim. mielenterveysongelmaisten asumispalvelujen kustannukset elleivät ne selvästi ole erikoissairaanhoitoa (tehtävälle 260) Toimeentulotuen takaisinperintä on muuta tuloa ei maksua. Sosiaali- ja terveystoimen tehtäviä yhteistoiminta-alueella laajasti hoitavat kunnan liikelaitosmallin mukaiset liikelaitokset voi sisällyttää liikelaitostaulukoissa tälle tehtävälle 1.3.2011 67
290 Muu sosiaali- ja terveystoimi Erittele taulukkoon 07 Perustoimeentulotuen takaisinperintä ja Täydentävän toimeentulotuen takaisinperintä. Tulee ilmoittaa peruskunnittain! 1.3.2011 68
301 Opetus- ja kulttuuritoimen hallinto Jos kirjanpidossa on hallinnon tehtävälle kirjattu koulujen kustannuksiin kuuluvia eriä, on ne tilastossa merkittävä joko suorina menonsiirtoina tai sisäisinä vienteinä asianomaisen koulumuodon tehtävään. Esim. taloushallinnon osuus opetusviraston kustannuksista, opetuspalvelujen ostot, yhteisten opettajien palkkausosuus, sisäiset ostot, avustukset, vanhan eläkelain mukaiset eläkkeet, jne. Älä merkitse kaikkea yleishallinnon vyörytystä tähän, vaan omille tehtävilleen. Tähän kuuluu yleishallinnosta vain hallinnon osuus. Nettoa tehtävän sisäiset ostot/myynnit ja/tai vyörytyserämenot/vyörytyserätulot. Ei asiakaspalvelujen ostoa 1.3.2011 69
304 Esiopetus Kaiken annetun esiopetuksen kustannukset ja tuotot tulee olla meno- ja tulolajeittain tehtävällä 304, riippumatta siitä missä esiopetusta on annettu, sekä niiden tulee vastata oppilastilastoissa ilmoitettuja kaikkia esioppilaita. Esiopetuksen kustannukset eri tehtävien (koulumuotojen) välillä tulee jakaa oppilasmäärien, annettujen tuntien tms. suhteessa. Ei maksuja esiopetus on ilmaista! Erittele kustannus-tiedot taulukkoon 41! Päivähoito kuuluu päivähoidon tehtäväluokkiin 204-207, ei opetustoimeen, vaikka olisikin hallinnollisesti siirretty sivistystoimen alaisuuteen 1.3.2011 70
304 Esiopetus Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi (001 3042 taulukko 51) opettajan antamat opetustunnit (-tuokiot). Laskukaava ryhmät x tunnit päivässä x kalenterivuoden opetuspäivät jos esioppilaat ovat olleet esim. 0-2 yhdysluokissa, tulee tunnit jakaa oppilasmäärien suhteessa esiopetuksen ja perusopetuksen kesken näin lasketut esiopetustunnit eivät saa sisältyä perusopetuksen tunteihin Ei esiopetuspalvelun ostoa muulta oman kunnan yksiköltä sisäisenä ostona vaan suorina menon-/tulonsiirtoina eli vähennetään myyvältä yksilöltä meno-/tulolajeittain ja lisätään ostavalle yksikölle meno-/tulolajeittain. 1.3.2011 71
305 Perusopetus Kaikki perusopetuksen kustannukset koulutuspaikasta riippumatta, esim. aikuislukioissa, kansanopistoissa, jne. annettu perusopetus. Myös kaikki perusopetuslain edellytykset täyttävän koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan (keskimäärin 3 tai 4 tuntia/ päivä tai sitä laajempana toteutettu toiminta) kustannukset. Ei kuitenkaan sitä osuutta, joka annetaan taiteen perusopetuksena. Erittele tästä muiden koulumuotojen kustannukset omille tehtävilleen oppilasmäärien, oppituntien, käytettyjen tilojen tms. suhteessa, esim. esiopetukseen, lukiokoulutukseen, jne. Osuus yhteisen opettajan kustannuksista kuuluu ostavan kunnan menolajiin Muiden palvelujen ostot ja myyvän kunnan tulona tulolajiin Myyntitulot kunnilta. Em. erä on siis ostajan pohjaan kuuluva meno ja myyjän pohjan ulkopuolinen meno. 1.3.2011 72
305 Perusopetus Maksuja pitäisi olla vain aamu- ja iltapäivätoiminnasta Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi (001 3052 taulukko 51) todella pidetyt luokkatunnit ko. kalenterivuodelta, myös luokanvalvojan tunnit tukiopetus ja erityisopetus (esim. maahanmuuttajille annettu erityisopetus) sekä oppilaanohjaajan työjärjestyksen mukaan pitämät luokkatunnit ei sellaisia erityistehtäviä, joissa ei ole oppilaskontaktia (kerho- ja kirjastotunnit, valvonta ja av-välineiden hoito, luokanvalvojan tunnit, apip-tunnit, demonstraatiotunnit) alle 45 minuuttia kestävät opetustapahtumat (esim. tukiopetus) yhdistellään 45 minuutin mittaisiksi tunneiksi myös muissa oppilaitoksissa (esim. aikuislukioissa ja kansalaisopistoissa) perusopetuksen koko oppimäärää suorittavien tunnit 1.3.2011 73
310 Lukiokoulutus Myös aikuislukioiden kustannukset tähän ja taulukkoon 41 aikuislukiossa annettu perusopetus kuuluu kuitenkin tehtävälle 305 ja taulukossa 41 perusopetukseen. Kustannukset sille tehtävälle, mistä tulee yksikköhintarahoitus eli minkä koulumuodon oppilaiksi opiskelijat on tilastoitu! Esim. ammattikoululaiset, jotka suorittavat lukion koko oppimäärää. Www-lomakkeiden oppilaskeskiarvot eivät ole välttämättä samoja, joita käytetään yksikköhintarahoituksen maksatuksen perusteena. Oppitunnit taulukossa 51 = tilastovuonna (=kalenterivuosi) annetut luokkatunnit ilman kerroinlisiä, huilitunteja, etätunteja, yo-kirjoitusten korjaamista, kerhotunteja. Aikuisopiskelijoiden ja aineopiskelijoiden tunnit luetaan mukaan. Myös verkko-opetus opettajalle määritellyn tuntimäärän mukaisesti. 1.3.2011 74
315 Ammatillinen koulutus ja 320 Ammattikorkeakoulutoiminta Myös musiikkioppilaitosten ammatillinen koulutus Kerro lisäselvityksissä toiminnassa tapahtuneista muutoksista (esim. liikelaitostaminen, myynti, jne.) Ammatillisen koulutuksen oppitunnit kysytään taulukossa 51. Tunteihin lasketaan esim. opettajan ohjaama työharjoittelu, oppisopimuskoulutuksen, aikuiskoulutuskeskusten ja maksullisen palvelutoiminnan tunnit. Myös opinto-ohjaajien lähiopetuksen-, etäopetuksen- ja monimuoto-opetuksen tunnit sekä työssäoppimisen ohjauksen, oppilaanohjauksen ja työllisyyskoulutuksen tunnit. 1.3.2011 75
315 Ammatillinen koulutus ja 320 Ammattikorkeakoulutoiminta Mikäli ammattikoulutuksen tai ammattikorkeakoulutuksen tuottaa kunnan liikelaitos, ei valtionosuutta saa kirjata suoraan liikelaitoksen liikevaihtoon! Valtionosuus tulee kirjata kunnan tuloslaskelmaan yhtenä summana ja voi antaa sisäisenä avustuksena liikelaitokselle Esim. ammattikorkeakoulu liikelaitoksena-> taulukko 21 valtionosuudet xxx euroa taulukko 01 tehtävä 320 avustukset (rivi 1800) + siitä sisäiset (2910) xxx euroa taulukko 11 tehtävä 320 Tuet ja avustukset kunnalta (0900) xxx euroa 1.3.2011 76
325 Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö Kansalaisopiston järjestämä vapaa sivistystyö taideopetuksineen myös kansalaisopiston maksullinen palvelutoiminta, jonka kansalaisopisto toteuttaa tilaajan asettamilla ehdoilla, esim. kunnan tai yrityksen hankkima henkilöstökoulutus. Erittele muiden koulumuotojen kustannukset ja tunnit omille tehtävilleen (esim. perusopetus, lukiokoulutus, ammatillinen koulutus)! Ilmoita taulukossa 07: 1. Sisäisiin vuokriin mahdollisesti sisältyvät pääomakustannukset 2. Investointeihin (taulukossa 02) sisältyvät pienet hankkeet 3. Kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen kustannukset 1.3.2011 77
325 Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö Liiketoiminnan kustannukset ja pääomakustannukset vähennetään valtionosuuspohjasta, pienet hankkeet lisätään Tarkasta onko asiakaspalvelua vai ei. Asiakaspalvelu on koko opetuspalvelun ostoa, ei esim. toiselle kunnalle maksettua osuutta yhteisestä opettajasta. Asiakaspalveluja ei lueta valtionosuuspohjaan eikä tällöin ilmoiteta tunteja taulukossa 51. Ilmoita taulukossa 51 (vain ylläpitäjä/valtionosuuden saaja): 1. Kaikki annetut tunnit tilastovuoden aikana, myös yleisluentojen, kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen, maksullisen palvelutoiminnan ja työvoimapoliittisen koulutuksen tunnit 2. Erikseen maksullisen palvelutoiminnan tunnit. Liiketoiminnan tunnit vähennetään kokonaistuntimäärästä valtionosuutta määrättäessä. 3. Erikseen kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen tunnit 1.3.2011 78
325 Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö Yhteistoimintasopimukset kansalaisopistossa kansalaisopiston ylläpitäjälupa kunnalla A, kunta saa valtionosuuden (ns. isäntäkunta) kansalaisopiston yksi osasto kunnassa B (ns. sopimuskunta) yhteistoimintasopimuksessa sovittu, että kunta A huolehtii opetustoiminnan järjestämisestä ja sopimuskunta osallistuu kustannuksiin sopimuksen mukaisesti 1.3.2011 79
325 Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö Kunta A tilastoi valtionosuudet taulukkoon 21 kunnalle B sopimuksen mukaisesti tilitetyt kurssimaksut ja mahdollinen valtionosuuden sovittu osuus riville 1800 Avustukset (yhteisöille) kunnalta B sopimuksen mukaisesti laskutetut tulot riville 5220 Myyntitulot kunnilta (Korvaukset kunnilta ja kuntayhtymiltä/muut yhteistoimintaosuudet) taulukkoon 51 Toiminta kunta A ilmoittaa opetustunnit ohjeiden mukaisesti kaikkien sopimuskuntien osalta 1.3.2011 80
325 Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö Kunta B tilastoi kunnan A tilittämät kurssimaksut riville 5890 Tuet ja avustukset muilta sopimuksessa sovitun mukaisesti vastaa ja hoitaa itse kustannukset suoraan menolajeittain kunnan A laskuttamat osuudet riville 0520 Asiakaspalvelujen ostot kunnilta (lopputuotepalvelu, vaikka kunta B osan kustannuksista maksaakin itse) taulukossa 51 Toiminta kunta B ei ilmoita opetustunteja, koska on sopimuskunta eikä itse tuota kyseisiä palveluita 1.3.2011 81
Muu vapaa sivistystyö, Taiteen perusopetus ja Muu opetustoimi (tehtävät 327, 335 ja 345) Muu vapaa sivistystyö (327) kansanopistoissa ja kesäyliopistoissa järjestetty vapaa sivistystyö. ei perusopetuksen, lukiokoulutuksen tai ammatillisen koulutuksen osuutta, jotka merkitään omille tehtävilleen. Taiteen perusopetus (335) taiteen perusopetuksesta annetun lain mukainen kunnan/kuntayhtymän järjestämä ja avustama toiminta musiikkioppilaitoksissa ja muissa (mm. musiikkileikkikoulut, kuvataidekoulut) taidekouluissa annettu taiteen perusopetus taiteen perusopetuksena annettu koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta 1.3.2011 82
Muu vapaa sivistystyö, Taiteen perusopetus ja Muu opetustoimi (tehtävät 327, 335 ja 345) ei ammatillista koulutusta (tehtävälle 315) eikä kansalaisopistojen taideopetusta (tehtävälle 325) taiteen perusopetuksen opetustuntien lukumäärä kysytään taulukossa 51. Tunteihin ei saa sisällyttää kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen tunteja, jotka kysytään erikseen. Muu opetustoimi (345) mm. kotitalousneuvonta, kesälukiotoiminta (ellei se ole kansalaisopistojen vapaata sivistystyötä), kansanopistot, kesäyliopistotoiminta. Muu opetustoiminta, jota ei voi sisällyttää opetustoimen muihin tehtäväluokkiin. 1.3.2011 83
350 Kirjastotoimi Tilasto on pohjana valtionosuuksien määrittämisessä. Kohdista kustannukset oikein. Myöhästymismaksut ovat sakonluontoisia ja siksi muuta tuloa - ei maksuja Ilmoita taulukossa 07: 1. Kirjastotoimen sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset (poistot, laskennalliset korot). Vähennetään valtionosuuspohjasta. 2. Kirjastotoimen investoinneista pienet hankkeet (ilman alvia). Lisätään valtionosuuspohjaan. 3. Kirjastoaineiston ostot yhteensä (ilman alvia). Sisältää muovitus-, sidonta-, pakkaus-, kuljetus- ym. vastaavat menot 4. Edellisestä erikseen kirjojen ostot (ilman alvia). Ei sisällä muovitus-, sidonta-, pakkaus-, kuljetus- ym. vastaavia menoja. 1.3.2011 84
355 Liikunta ja ulkoilu Liikunnan ja ulkoilun kehittäminen, urheiluseurojen avustaminen, liikuntapaikkojen/urheilualueiden tarjonta Liikuntatoimessa toteutettu perusopetuslain edellytykset täyttävän koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kustannukset ja tuotot merkitään suorina menon-/tulonsiirtoina tehtävälle 305 Investointitaulukossa 02 urheilukenttien ja -alueiden rakentaminen ja perusparannukset kuuluvat tavaratyyppiin Kiinteät rakenteet ja laitteet Ilmoita taulukossa 51 avustuksia saaneiden yhteisöjen lukumäärä, kpl. Kukin yhteisö luetaan mukaan vain kerran riippumatta siitä, montako erillistä avustusta se on saanut vuoden aikana. 1.3.2011 85
360 Nuorisotoimi Myös nuorten työpajapalvelut, elleivät toiminnan luonteen vuoksi kuulu johonkin toiseen tehtäväluokkaan Nuorisotoimessa toteutettu perusopetuslain edellytykset täyttävän koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan kustannukset ja tuotot merkitään suorina menon- /tulonsiirtoina tehtävälle 305 Ilmoita taulukossa 51 (peruskunnittain): 1. Kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen lukumäärä, kpl - nuorisoyhdistykset/-yhteisöt, ei kulttuuri- ja liikuntajärjestöt - kukin yhteisö luetaan mukaan vain kerran riippumatta siitä, montako erillistä avustusta se on saanut vuoden aikana 2. Kunnan nuorisotilojen lukumäärä vuoden alussa, kpl 1.3.2011 86