Oikeus 2012 Hallinto-oikeuksien ratkaisut 2011 Hallinto-oikeudet ratkaisivat 21 900 asiaa vuonna 2011 Tilastokeskuksen mukaan hallinto-oikeudet käsittelivät vuonna 2011 eri viranomaisten päätöksistä tehtyjä valituksia ja hallintoriita-asioita 21 850, mikä on tuhat asiaa vähemmän kuin edellisenä vuotena. Suurimmat asiaryhmät olivat edelleen sosiaali- ja terveydenhuolto (27 %) sekä verotus (19 %), vaikka niiden asiamäärät pienenivätkin edellisestä vuodesta. Vuonna 2011 lisääntyivät erityisesti taloudellisen toiminnan, liikenteen ja viestinnän sekä ulkomaalaisasioiden asiamäärät. Hallinto-oikeuksissa ratkaistut asiat vuosina 2010 2011 Hallinto-oikeuksiin saapui 20 100 asiaa vuonna 2011. Vuoden lopussa oli vireillä 11 800 asiaa, mikä on liki 800 asiaa vähemmän kuin edellisenä vuonna. Keskimääräinen käsittelyaika kaikissa hallinto-oikeuksien ratkaisemissa asioissa oli 7,6 kuukautta. Vuonna 2010 ratkaisuun kului keskimäärin 7,2 kuukautta. Käsittelyajoissa on huomattavia eroja eri asiaryhmien välillä. Ympäristö-, vero- ja itsehallintoasioiden käsittelyyn kului keskimäärin yli 11 kuukautta, kun taas sosiaali- ja terveydenhuollon asiat ratkaistiin keskimäärin 4,2 kuukaudessa. Helsinki 28.9.2012 Tietoja lainattaessa lähteenä mainittava Tilastokeskus.
Sisällys Taulukot Liitetaulukot Liitetaulukko 1. Hallinto-oikeuksissa ratkaistut asiat asiaryhmittäin 2008-2011.3 Liitetaulukko 2. Hallinto-oikeuksissa vireillä olleet asiat hallinto-oikeuksittain 2011.4 Laatuseloste: Hallinto-oikeuksien ratkaisut.5 2
Liitetaulukot Liitetaulukko 1. Hallinto-oikeuksissa ratkaistut asiat asiaryhmittäin 2008-2011 Asiaryhmä 2011 2010 2009 2008 YHTEENSÄ 21 850 22 855 21 495 22 371 1 VALTIO-OIKEUS JA YLEISHALLINTO 1 887 2 020 1 762 1 638 11 Valtio-oikeus 78 162 180 146 12 Yleishallinto-oikeus 632 676 667 699 13 Opetus- ja sivistystoimi 483 448 418 428 14 Valtion virkamiehet 29 27 43 26 15 Työvoima-asiat 104 58 85 73 16 Turvallisuus, yleinen järjestys ja eräät luvat 561 649 369 266 2 ITSEHALLINTO 965 1 226 991 997 22 Kunnallisasiat 919 1 155 928 914 23 Kirkollisasiat 46 71 63 83 24 Saamelaisasiat 3 ULKOMAALAISASIAT 2 887 2 671 1 886 1 656 31 Ulkomaalaisasiat 2 887 2 671 1 886 1 656 - joista oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella 544 468 385 523 - joista muut oleskeluluvat 673 613 439 413 - joista turvapaikka-asiat 827 416 176 282 - joista turvapaikka-asiat / nopeutettu käsittely 532 945 663 219 4 RAKENTAMINEN 1 350 1 530 1 629 1 884 41 Maankäyttö- ja rakennusasiat 1 287 1 438 1 540 1 797 42 Tieasiat 38 73 66 53 43 Kiinteistöasiat 25 19 23 34 5 YMPÄRISTÖ 1 063 1 200 1 306 1 234 51 Ympäristönsuojelu 650 678 758 717 52 Vesitalous 210 234 205 253 53 Ympäristönsuojelulaissa ja vesilaissa tarkoitettua yhteiskäsittelyä koskevat asiat 20 43 78 40 54 Luonnonsuojelu 164 232 243 207 55 Ulkoilu ja leirintä 7 2 1 6 56 Asuntotuotanto ja asuntoasiat 12 11 21 11 6 SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLTO 5 922 6 636 7 134 7 059 61 Sosiaaliasiat 3 132 3 815 4 307 4 098 - joista toimeentulotuen myöntäminen 821 951 992 1 004 - joista vammaispalvelu 447 487 454 430 - joista huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen 735 743 691 328 - joista kiireellinen sijoitus ja sen jatkaminen 280 516 1 041 679 62 Terveydenhuolto ja sairaanhoito 2 761 2 787 2 772 2 931 - joista hoitoon määrääminen mielenterveysasiassa 2 641 2 664 2 699 2 824 7 TALOUDELLINEN TOIMINTA MUKAANLUKIEN LIIKENNE- JA VIESTINTÄASIAT 3 624 3 219 3 090 3 017 71 Oikeushenkilöt ja teollisoikeudet 20 21 26 20 72 Elinkeinoasiat 90 111 136 107 73 Maa- ja metsätalous 47 47 42 49 74 EU:n rakennerahastojen tukitoimet 9 17 22 21 75 Liikenne ja viestintä 3 458 3 023 2 864 2 820 - joista ajokortti, ajo-oikeus ja ammattiajolupa 567 561 540 635 3
Asiaryhmä 2011 2010 2009 2008 - joista televisiomaksut 797 827 948 745 - joista pysäköintivirhemaksut 928 730 738 800 - joista ajoneuvojen siirtämistä koskeva maksu 833 552 255 288 8 VEROT 4 124 4 294 3 658 4 840 81 Tulo- ja varallisuusvero 1 712 1 822 1 994 2 421 - joista henkilökohtaisen tulon verotus 1 117 1 216 1 354 1 639 82 Arvonlisävero 335 435 694 509 83 Ajoneuvoja koskevat verot ja maksut 1 652 1 545 443 1 244 - joista autoverovalitukset 1 474 1 497 398 1 171 84 Valmisteverot ja tulliasiat 117 176 111 131 85 Muut verot ja verotusmenettely 308 316 416 535 9 MUUT ASIAT 28 59 39 46 99 Muut asiat 28 59 39 46 Liitetaulukko 2. Hallinto-oikeuksissa vireillä olleet asiat hallinto-oikeuksittain 2011 Hallinto-oikeus Yhteensä Helsingin hallinto-oikeus Hämeenlinnan hallinto-oikeus Kouvolan hallinto-oikeus Kuopion hallinto-oikeus Rovaniemen hallinto-oikeus Oulun hallinto-oikeus Turun hallinto-oikeus Vaasan hallinto-oikeus Edelliseltä vuodelta siirtyneet asiat 13 315 5 565 1 850 781 1 046 327 1 149 1 149 1 448 Vuoden aikana saapuneet asiat 20 147 8 085 2 747 1 310 2 310 570 1 160 1 960 2 005 Vuoden aikana ratkaistut asiat 21 850 8 515 2 924 1 306 2 683 707 1 396 2 197 2 122 Seuraavaan vuoteen siirtyneet asiat 11 760 5 184 1 694 795 681 193 937 923 1 353 Asioiden käsittelyaika keskimäärin, kk 7.6 7.8 7.9 7.6 4.9 6.5 10.5 6.6 9.5 4
Laatuseloste: Hallinto-oikeuksien ratkaisut 1. Tilastotietojen relevanssi Hallinto-oikeuksien ratkaisut -tilasto keskittyy kuvaamaan hallinto-oikeuksien toimintaa alueellisesti ja asian laadun mukaan sekä ratkaisuun kulunutta aikaa. Tilastovuodesta 2005 lähtien tilastossa ovat myös työtilitiedot, edelliseltä vuodelta siirtyneet, tilastovuoden aikana saapuneet ja seuraavaan vuoteen siirtyneet asiat. Hallintotuomioistuimia ovat hallinto-oikeudet ja korkein hallinto-oikeus. Hallinto-oikeudet käsittelevät ja ratkaisevat eri viranomaisten päätöksistä tehtyjä hallintovalituksia, kunnallisvalituksia, hallintoriita-asioita ja muita niiden toimivaltaan kuuluvia asioita. Niiden toimintaa säätelee hallinto-oikeuslaki ( 430/1999 ). Hallintoriita-asia tulee vireille hakemuksella. Hallinto-oikeuden ratkaisuista voidaan useimmissa asioissa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen tai ainakin hakea valituslupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Vero- ja kunnallisasioissa sekä monissa sosiaaliasioissa valituksen voi tehdä hallinto-oikeuteen vasta sen jälkeen kun valittaja on hakenut oikaisua päätöksen tehneeltä viranomaiselta virkamieslautakunnan päätöksiin. Eräissä asiaryhmissä kuten arvonlisäveroasioissa ja turvapaikka-asioissa oikeuskäsittely on keskitetty Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitukset ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaisista viranomaisten päätöksistä on keskitetty Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelyyn hallinto-oikeudessa kulunut aika lasketaan vireilletulopäivästä ratkaisupäivään. Veroasioissa vireilletulopäivä on joko verotoimistoon saapumispäivä tai verolautakunnan oikaisupäätöspäivä. Vuoden 2008 alussa voimaan tulleen lastensuojelulain mukaan lasten huostaanottoa ja sijaishuoltoon sijoittamista koskevia asioita käsitellään hallinto-oikeuksissa. Jos 12 vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa vastustavat huostaanottoa, asian ratkaisee hallinto-oikeus. Samoin kiireellisen sijoittamisen jatkamista koskeva hakemus tehdään hallinto-oikeudelle. Hallintoasiain nimikkeistöön on lisätty lasten huostaanottoa ja sijoittamista koskevat asianimikkeet. Tilastoyksikkönä on asia. 2. Tilastotutkimuksen menetelmäkuvaus Tilasto perustuu kokonaisaineistoon. Tilaston perusaineisto on saatu oikeushallinnon tietotekniikkakeskuksen ylläpitämästä hallinto-oikeuksien asianhallintajärjestelmästä. Ahvenanmaan hallintotuomioistuin ei ole mukana tilastossa. 3. Tietojen oikeellisuus ja tarkkuus Tilastossa ovat kaikki hallinto-oikeuksien vuoden aikana ratkaisemat asiat lukuun ottamatta Ahvenanmaan hallintotuomioistuinta. 4. Julkaistujen tietojen ajantasaisuus ja oikea-aikaisuus Tilaston perusaineisto poimitaan tilastovuotta seuraavan vuoden tammikuussa. Tulokset valmistuvat tilastovuotta seuraavan vuoden aikana. 5. Tietojen saatavuus ja läpinäkyvyys/selkeys Tietoja hallinto-oikeuksien ratkaisemista asioista julkaistaan internetissä Tilastokeskuksen PX-Web StatFinissä. 5
6. Tilastojen vertailukelpoisuus Yleisten hallintotuomioistuinten yhteinen uusi Hallintoasiain nimikkeistö otettiin hallinto-oikeuksissa käyttöön vuoden 2005 alussa. Sama nimikkeistö on käytössä myös korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Asiaryhmittäin tilasto ei ole täysin vertailukelpoinen vuodesta 2005 lähtien aikaisempien vuosien kanssa. Aikasarja vuosilta 1999-2004 on katkennut ja vuodesta 2005 alkaa uusi aikasarja. Hallinto-oikeusuudistus tuli voimaan 1.11.1999. Lääninoikeuksien (11) tilalle muodostettiin kahdeksan alueellista hallinto-oikeutta. Hallinto-oikeuksien tuomiopiirit muodostuvat yhdestä tai useammasta maakunnasta. Lääninoikeudet olivat tuomiopiireiltään ja asiamääriltään hyvin eri kokoisia ja uudistuksen tavoitteena oli, että hallinto-oikeuksien käsiteltäviksi tulevat asiat jakautuisivat mahdollisimman tasaisesti tuomioistuinten kesken ja että suurempien yksiköiden johdosta kaikissa hallintotuomioistuimissa olisi eri asiaryhmien riittävä asiantuntemus. Vaasan hallinto-oikeus perustettiin yhdistämällä vesiylioikeus ja Vaasan lääninoikeus. PX-Web StatFin- taulukoissa esitetään vuodesta 2009 alkaen myös nimikkeet Uskonnonvapaus (1106) sekä Patentti, hyödyllisyysmalli ja integroitu piiri (7104). Vuonna 2010 lisättiin nimike Muu valtio-oikeusasia (1199). 7. Yhtenäisyys Tilasto sisältää kaikki vuoden aikana ratkaistut asiat lukuun ottamatta Ahvenanmaan hallintotuomioistuinta. Tilastossa käytetyt asialuokitukset vuosilta 1999-2004 ja alueluokitukset ovat Tilastokeskuksen PX-Web StatFinissä Oikeus-aihealueella. Vuoden 2005 alussa käyttöön otettu Hallintoasiain nimikkeistö on Tilastokeskuksen luokituspalvelussa suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi sekä PX-Web StatFin -tilastopalvelussa. 6
Oikeus 2012 Lisätietoja Heli Hiltunen 09 1734 3314 Vastaava tilastojohtaja: Jari Tarkoma oikeus@tilastokeskus.fi www.tilastokeskus.fi Lähde: Oikeustilastot, Tilastokeskus Asiakaspalaute: www.tilastokeskus.fi/palaute Tietopalvelu, Tilastokeskus puh. 09 1734 2220 www.tilastokeskus.fi ISSN 1796-0479 = Suomen virallinen tilasto ISSN 1798 1298 (pdf) Julkaisutilaukset, Edita Publishing Oy puh. 020 450 05 asiakaspalvelu.publishing@edita.fi www.editapublishing.fi