Nro 2/2015 33 Kunnanhallitus 2.2.2015 Kokousaika Maanantai 2.2.2015 kello 18.00 18.45 Kokouspaikka Koski Tl, kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. x Vaparanta Heikki vpj. x Lehti Minna j. x Mattila Marja j. x Aarikka Leena varaj. x Mäkitalo Martti j. x Niemelä-Laaksonen Anne j. x Urmas Petteri j. x Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. x olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. x Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj x Kesäniemi Jari Matilainen Jukka kj / esittelijä x sos- hj / ptk x Laillisuus ja 27 päätösvaltaisuus Asiat 27-39 n 28 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 6.2.2015 Allekirjoitukset Leena Aarikka Martti Mäkitalo n nähtäväolo Todistaa Maanantai 9.2.2015 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen
34 27 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty postitse kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi-Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina 29.1.2015. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
35 28 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Leena Aarikka ja Martti Mäkitalo. ntarkastajiksi valittiin Leena Aarikka ja Martti Mäkitalo.
36 29 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 31.1.2015 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle tammikuun loppuun 2015. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä 1.1. 31.1.2015 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 540.753 euroa, joka on 1.776 euroa (0,3 %) enemmän kuin vuonna 2014 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 30.299 euroa, joka on 13.068 euroa (30,1%) vähemmän kuin vuonna 2014 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa ei ole vielä merkittävästi tilitetty. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 572.237 euroa, joka on 11.282 euroa vähemmän kuin vuonna 2014 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
37 30 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Tekninen lautakunta 22.1.2015 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 1-6 Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat 8 13 Vapaa-aikasihteerin päätöspöytäkirjat 1
38 31 KUNTALAIN KOKONAISUUDISTUS Hallitus antoi 27.11.2014 kuntalakiesityksen (HE 268/2014 vp) eduskunnan käsiteltäväksi. Esityksen antamisajankohta tarkoittaa sitä, että laki ei ehtinyt miltään osin tulla voimaan vuoden 2015 alusta, mikä alun perin oli tarkoitus. Muutenkin valtaosa lain säännöksistä tulisi esityksen mukaan voimaan vasta seuraavan vaalikauden alusta eli 1.6.2017. Käytännössä lain vaikutukset kuntien toiminnassa näkyvät vasta tällöin. Tämä koskee muun muassa uusia säännöksiä kunnan toimielimistä ja johtamisesta, asukkaiden osallistumisoikeuksista, luottamushenkilöistä sekä sähköisistä toimintatavoista kunnan päätöksenteossa ja tiedottamisessa. Merkittävimpiä muutoksia uudessa laissa olisivat: Valtuuston koko jäisi kunnan harkintaan. Kuntavaalit siirtyisivät huhtikuuhun ja valtuuston toimikausi alkaisi kesäkuun alusta. Lakisääteinen yhteistoiminta, järjestämisvastuu ja palvelujen tuottaminen määriteltäisiin laissa. Lautakunta voisi olla valiokunta, jos jäsenet ovat valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Kuntastrategiasta tulisi lakisääteinen. Kunnanhallituksen puheenjohtajan asemaa vahvistettaisiin. Kunnanjohtajan johtajasopimuksesta tulisi lakisääteinen. Toimielimen puheenjohtajisto voitaisiin erottaa luottamuspulan vuoksi. Konserniohjaus korostuisi ja omistajaohjausta terävöitettäisiin. Kunnallisen puoluerahoituksen avoimuutta lisättäisiin. Ns. vaikuttajatoimielimistä otettaisiin säännökset kuntalakiin. Mahdollisuuksia päätoimisen ja osa-aikaisen luottamustoimen hoitamiseen parannettaisiin. Kaikki luottamustoimet vaatisivat suostumuksen. Sidonnaisuuksien ilmoittamisesta tulisi lakisääteistä. Kuntien yhteistoimintasäännöksissä erityisesti vastuukuntamallista olisi tarkempaa sääntelyä. Alijäämän kattamissääntelyä terävöitettäisiin. Ainoaksi johtosäännöksi tulisi hallintosääntö. Otto-oikeus olisi lain nojalla vain kunnanhallituksella. Sähköisen päätöksenteon edellytyksiä lisättäisiin. Kunnan ilmoitusten ja viestinnän pääkanavaksi tulisi yleinen tietoverkko. Pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen siirtyisi myös yleiseen tietoverkkoon. Suhdetta EU-lainsäädäntöön täsmennettäisiin Kunnat ja markkinat -luvussa. Kosken Tl kunnassa on tehty valtuustoaloite (Kujala 15.12.2014) kunnan päättäjien ja johtavien virkamiesten sidonnaisuuksien ilmoittamisesta. Asiaa valmistellaan kuntalain mukaisesti, jolloin huomioon otettaviksi tulevat tasapaino tiedontarpeen, tietosuojan ja hallinnollisen tarkoituksenmukaisuuden välillä.
39 Kuntalain uudistus tarkoittaa myös hallintosäännöstön uudistamista. Ennen hallintosäännön kokonaisuudistusta tehdään nykyiseen säännöstöön päivityksiä mahdollisten rakenteellisten muutosten tai muiden esiin nousevien tarpeiden myötä. Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen ja vie kunnanvaltuustolle tiedoksi kuntalain kokonaisuudistuksen.
40 32 KUNNANVIRASTON KESÄSULKU Kunnanviraston johtoryhmä on käsitellyt kunnanviraston kesäsulkua ja esittää virastoa suljettavaksi heinäkuussa ajalle 6.7.-26.7.2014. Sulkuaikana kunnanvirastolle järjestetään päivystys kiireellisiä sosiaalija teknisiä palveluja varten. Kunnanviraston henkilöstön kesälomat keskitetään mahdollisuuksien mukaan sulkuaikaan. Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunnanvirasto pidetään suljettuna kesällä 6.-26.7.2015 välisen ajan. Sulkuaikana kunnanvirastolla on päivystys kiireellisiä sosiaali- ja teknisiä palveluja varten.
41 33 NUORTEN TYÖHARJOITTELIJOIDEN PALKKAAMINEN Kunta on palkannut viime vuosina 30-45 koskelaista nuorta kunnalle kesätyöharjoitteluun yhden kuukauden ajaksi sekä sen lisäksi maksanut koskelaisille yrittäjille/yksityisille työnantajille tukea 180 euroa/nuori työllistetty, kun yritykset ovat työllistäneet kunnan kautta hakeneita nuoria. Tarvittava määräraha on varattu myös vuoden 2015 talousarvioon. Kunta palkkaa enintään 30 vuonna 1999 tai sitä aiemmin syntyneitä koskelaisia nuoria kunnalle kesätyöharjoitteluun yhden kuukauden ajaksi sekä maksaa koskelaisille yrittäjille/yksityisille työnantajille tukea 180 euroa/nuori työllistetty, kun yritykset työllistävät vähintään kuukaudeksi kunnan kautta hakeneita nuoria. Kuntaan palkattavien palkkaus on 475 (+lomaraha ja korvaus). Mikäli hakemuksia kunnalle tulee enemmän kuin 30, karsitaan hakijat syntymäajan perusteella nuorimmasta alkaen.
42 34 EDUSKUNTAVAALIEN ULKOMAINONTA Suomen Kuntaliitto suosittaa yleiskirjeessään 14/80/2014, että eduskuntavaalien ulkomainonta aloitetaan niillä alueilla, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräämisvallassa, viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 1.4.2015. Mainonnan aloittamisen ajankohta, mainospaikat sekä vaalien ulkomainonnasta kunnassa vastaavien henkilöiden yhteystiedot on syytä saattaa vaaleihin osallistuvien puolueiden, yhteislistojen ja valitsijayhdistysten tietoon. Esimerkiksi puolueiden kohdalla ilmoitus on syytä tehdä niiden paikallisosastoille. Kunnalla ei ole lakisääteisiä velvollisuuksia vaalimainonnan järjestämisessä. Ulkomainospaikkoja valittaessa on otettava huomioon vaalilain säännökset, jotka edellyttävät, että vaalimainoksia ei sijoiteta ennakkoäänestys- tai äänestyspaikalle ja niiden läheisyyteen siten, että niiden voitaisiin katsoa vaikuttavan äänestäjien vaalivapauteen. Kunnanhallitus päättää, että 19.4.2015 toimitettavien eduskuntavaalien ulkomainonta voidaan aloittaa Koskella Tl torilla 1.4.2015. Samalla kunnanhallitus suosittaa, että vaalimainokset korjataan pois heti vaalien jälkeen.
43 35 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus päättää, että ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Määräala Kosken Tl kunnan Talolan kylän Männikkö RN:o 10:0 yhtensä 5700 m2 tilasta 3/5 osa, luovuttajat Laakso Markku, Laakso Leena ja Laakso Laura, saajat Laakso Matti ja Aino - Kosken Tl kunnan Talolan kylän Ahtela RN:o 2:23 tila yhteensä 10100 m2, luovuttaja Turun yliopistollinen keskussairaala. koulutusja tutkimussäätiö, saajat Mäkinen Sampsa ja Taina - Määräala Kosken Tl kunnan Kosken kylän Iitti RN:o 1:52 tilasta 50000m2, luovuttaja Iitti Sirpa, saaja Noki Jussi Hyväksyttiin edellä mainittujen sekä seuraavien osalta: - Määräala Kosken Tl kunnan Talolan kylän Yli-Isotalo RN:o 1:282 tilasta 1200 m2 luovuttaja, saaja Kosken Tl Taidesäätiö - Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän Ruovisto RN:o 6:52 tila yhteensä 23600 m2 luovuttaja Rinne Sylvi ja Kantola Terttu, saaja Kulo Kyösti
44 36 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
45 37 MUUT ASIAT Rakenna ja sisusta messut Turun Messukeskuksessa 6.-8.2.2015. Kosken Tl kunta on edustettuna yhteisellä osastolla Auranmaan elinkeinoyhteistyökuntien kanssa. Merkittiin tiedoksi.
46 38 KOSKEN TL KUNNAN ASUNTO OY HEIKINRIVIN OSAKKEIDEN MYYNTI Asunto Oy Kosken Heikinrivin yhtiökokous 16.12.2014 päätti esittää koko taloyhtiön osakekannan myyntiä. Yhtiökokous päätti esittää osakkaille, että kaikki osakkeet myydään yhdellä kaupalla. Yhtiön osakkeet jakautuvat seuraavasti: 718 osaketta Westas Raunio Oy 282 osaketta ----------------------------------------------------- yhteensä 1000 osaketta Westas Raunio Oy:n edustaja kannatti kaikkien osakkeiden myyntiä yhteisellä sopimuksella ja valtuutti asian viemisen eteenpäin myyntiä varten. Kunnanhallitus päättää myydä Kosken Tl kunnan omistamat As Oy Heikinrivin osakkeet (718 kpl).
47 39 MARJAANA MANNIN OSTOTARJOUS MÄÄRÄALA VESIMÄKI R:NO 4:18 Marjaana Manni haluaisi ostaa Vähä- Sorvaston kylästä Vesimäki 4:18 määräalan noin 2.5 hehtaaria. Määräala on kiinni Mannin omistamassa perinnebiotooppi suoja-alueessa. Ostolla haluttaisiin varmistaa alueen säilyminen arvokkaana maisemallisena suojelukohteena. Mannin tarkoituksena on liittää em. alue yhtenäiseksi perinnebiotooppiseksi suojelualueeksi. Kunta on ostanut Vesimäki tilan vuonna 1965 vedenottamoa varten. Tilalle on rakennettu vuonna 1969 Santion vedenottamo. Santion vedenottamolla on vedenottolupa 500 m3 / vrk. Kyseinen määräala sijaitsee Santion vedenottamon pohjaveden muodostumisalueella ja em. vedenottamon lähisuojavyöhykkeellä. Kunnanjohtaja on pyytänyt tekniseltä lautakunnalta lausunnon koskien mahdollista kauppaa. Tekninen lautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 15.1.2015 21 : Todettiin, että em. alue on pohjaveden lähisuojavyöhykettä, mikä rajoittaa alueen käyttöä. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt pohjavesien suojelusuunnitelman 17.6.2004/ 7. Lautakunta päätti esittää, että myytävällä alueella tulee sallia vain ympäristön luonnonmukaista hoitoa sallivat toimenpiteet. Alueen käyttäminen laiduntamiseen, rakentamiseen ym. pohjaveden laatuun mahdollisesti vaikuttavaan toimintaan tulee kieltää. Käyttörajoitukselle tulee hakea rasite. Kunnanhallitus päättää, että se ei myy 2,5 hehtaarin määräalaa Vesimäki R:no tilasta 4:18.
48 KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 2.2.2015 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 27-31,33,36-37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 32,34,38-39 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki 35 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: 32,34,38-39 Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.