KIRJALLINEN KYSYMYS 169/2007 vp Suomenkielisten televisio-ohjelmien näkyvyys Ruotsissa Eduskunnan puhemiehelle Hallituksen vuosien 2008 2011 menokehyksestä annetussa liikenne- ja viestintäministeriön tiedotteessa vakuutetaan, että Ruotsin television näkyvyys Suomessa ja Suomen television näkyvyys Ruotsissa turvataan. Tavoitteena on ollut jo pitkään, että kaikkien Pohjoismaitten julkiset kanavat olisivat nähtävissä jokaisessa Pohjoismaassa. Jo noin viisi vuotta sitten silloinen liikenne- ja viestintäministeri Kimmo Sasi totesi tiedossa olevan, että Ruotsissa suunnitellaan suomenkielisten radio- ja televisiolähetysten vähentämistä. Tavoitteena oli estää tämänsuuntainen kehitys. Ruotsinsuomalaisilta tulleet viestit kertovat, että tässä ei ole onnistuttu ja ohjelmatarjonta ja -aika vähenevät edelleen. Ruotsin television Public Service tarjoaa arkisin 9 minuuttia uutisia, eikä lähetyksiä ole juhlapyhinä eikä kesäisin. Myös Suomen TV:n näkyvyys heikkenee. Erillisissä ilmaisissa kanavapaketeissa on tarjolla esimerkiksi espanjan- ja bosniankielisiä kanavia, mutta ei Suomen kanavia. Suomenkieliset televisio-ohjelmat ovat tärkeä tiedonvälityskanava ruotsinsuomalaisille. Ruotsinsuomalaisista noin 250 000 300 000 puhuu suomea. Joukossa on useita, joilla ei ole riittävää kielitaitoa esimerkiksi uutisten seuraamiseen muilla kielillä kuin suomeksi. Ikääntyminen vaikuttaa osalla niin, että opittu kielitaito heikkenee ja vain äidinkieli jää jäljelle. Televisio voisi tarjota tukea myös toisen ja kolmannen polven ruotsinsuomalaisten suomen kielen taidon opettamiseen. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Miten hallitus aikoo toimia Suomen television näkyvyyden ja ruotsinsuomalaisten mediatarpeiden turvaamiseksi Ruotsissa? Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 2007 Sari Palm /kd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Sari Palmin /kd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 169/2007 vp: Miten hallitus aikoo toimia Suomen television näkyvyyden ja ruotsinsuomalaisten mediatarpeiden turvaamiseksi Ruotsissa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Suomalaisen ohjelmiston näkyvyydestä Ruotsissa huolehtii pääsääntöisesti Yleisradio Oy. Ruotsin julkisen palvelun televisioyhtiö Sveriges Television Ab toimii Ruotsin lainsäädännön mukaisesti ja tekee omat ohjelmapoliittiset ratkaisunsa sen mukaisesti. Yleisradio Oy:stä annetun lain (1380/1993) 7 :n mukaan Yleisradio Oy:n julkisen palvelun tehtävään kuuluu edistää kulttuuria ja vuorovaikutusta sekä ylläpitää ulkomaille suunnattua ohjelmatarjontaa. Tätä tehtävää yhtiö täyttää välittämällä radiolähetyksiä (YLE Radio Finland) ja televisiolähetyksiä (YLE TV Finland) Suomesta ulkomaille. Vastuu yhtiön toiminnasta ja sen ohjaamisesta ei ole valtioneuvostolla, vaan siitä vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet, jotka toimivat suoraan eduskunnan vastuulla ja valvonnassa. YLE TV Finland on digitaalinen satelliittikanava ulkomailla oleskeleville suomalaisille. Ohjelmisto koostetaan Yleisradio Oy:n TV1:n ja TV2:n sekä MTV Oy:n MTV3:n kotimaisista ohjelmista. TV Finland lähettää ohjelmia vuosittain 6 100 tuntia, joista MTV:n lähetyksiä on noin 15 prosenttia. TV Finlandia on perinteisesti välitetty Ruotsissa Tukholman seudulla analogisessa maanpäällisessä verkossa ja suurimmissa kaupungeissa kaapelitelevisioverkoissa. Myös Ruotsin siirtyessä asteittain kokonaan digitaaliseen lähetystoimintaan on Ruotsissa tehty ratkaisuja TV Finlandin näkyvyyden turvaamisesta. Ruotsin lainsäädännön mukainen toimilupa TV Finlandin välittämiseen on myönnetty Sverigefinska Förbundet -nimiselle järjestölle. Toimiluvan mukaan TV Finland näkyy digitaalisena Suur-Tukholman, Västeråsin ja Uppsalan alueilla. Näin ollen kanavan näkyvyys on parantunut maanpäällisessä verkossa digitalisoinnin myötä. Edellä mainitun maanpäällisen näkyvyysalueen lisäksi kanavaa jaellaan Yleisradio Oy:n mukaan 24 kaapelitelevisioverkossa. Tämän lisäksi kanavaa voi luonnollisesti vastaanottaa suoraan satelliitista. Yleisradio Oy:ltä saatujen tietojen mukaan TV Finlandin lähetysten vastaanotto on maksullista lähetyskulujen ja tekijänoikeusmaksujen kattamiseksi. TV Finlandin ohjelmisto koostuu kotimaisista ohjelmista tekijänoikeudellisista syistä. Koko ohjelmiston mukaan lukien ulkomaiset ohjelmat ja urheilutapahtumat esitysoikeuksien hankkiminen Suomen ulkopuoliseen jakeluun puolestaan on ongelmallista sekä korkeiden kustannusten että tekijänoikeuksien hankintaan liittyvien erityiskysymysten vuoksi. Perinteisten jakeluteiden rinnalla Yleisradio Oy sekä muut suomalaiset televisioyhtiöt hyödyntävät kasvavassa määrin uuden teknologian mahdollisuuksia. Viime aikoina erityisesti internetin hyödyntäminen informaation ja muiden sisältöjen jakelussa perinteisten ohjelmistojen rinnalla on saanut vahvan jalansijan. Tämä tarjoaa ajantasaisen ajasta ja paikasta riippumattoman 2
Ministerin vastaus KK 169/2007 vp Sari Palm /kd mahdollisuuden ulkosuomalaisille seurata kotimaan tapahtumia ja ylläpitää aktiivista kielitaitoa. Hallitus edistää ulkosuomalaisten palvelua turvaten Yleisradio Oy:n toimintaedellytykset omalta osaltaan kehittämällä lainsäädäntöä ja varmistamalla julkisen palvelun rahoituksen. Julkisen palvelun järjestämiseen liittyvistä ratkaisuista puolestaan vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet. Ulkomaanlähetysten turvaamiseksi hallitus on vuoden 2008 talousarvioon esittämässä määrärahaa suomalaisten televisio- ja radiolähetysten lähettämiseen ulkomaille. Valtiontalouden kehyksiin vuosille 2008 2011 on sisällytetty kahden miljoonan euron suuruinen määräraha ulkomaille suuntautuvien radio- ja televisiolähetysten valtionapuihin. Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 2007 Viestintäministeri Suvi Lindén 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 169/2007 rd undertecknat av riksdagsledamot Sari Palm /kd: Hur ämnar regeringen agera för att sebarheten av Finlands television i Sverige och tillgodoseendet av sverigefinländarnas mediebehov skall tryggas? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Det är i regel Rundradion Ab som svarar för sebarheten av finländskt programutbud i Sverige. Sveriges allmännyttiga televisionsbolag Sveriges Television Ab verkar enligt lagstiftningen i Sverige och fattar egna programpolitiska beslut i enlighet med den. Enligt 7 i lagen om Rundradion Ab (1380/1993) hör det till Rundradion Ab:s allmännyttiga uppgift att främja kultur och växelverkan och upprätthålla programutbud som riktar sig utomlands. Bolaget fullgör uppgiften genom att förmedla radiosändningar (YLE Radio Finland) och televisionssändningar (YLE TV Finland) från Finland till utlandet. Det är inte statsrådet som ansvarar för bolagets verksamhet eller styrningen av den, utan i enlighet med lagen om Rundradion Ab bärs ansvaret av bolagets förvaltningsorgan, som verkar direkt under riksdagens ansvar och övervakning. YLE TV Finland är en digital satellitkanal för finländare som vistas utomlands. Programutbudet sammanställs av inhemska program från Rundradion Ab:s TV1 och TV2 samt MTV Ab:s MTV3. TV Finland sänder 6 100 timmar program per år, varav MTV:s sändningar uppgår till ca 15 procent. TV Finland har traditionellt distribuerats i Sverige i ett analogt markbundet nät i Stockholmsregionen och i kabeltelevisionsnät i de största städerna. När också Sverige stegvis övergår till uteslutande digital sändningsverksamhet har det i landet fattats beslut om att trygga sebarheten av TV Finland. Organisationen Sverigefinska Riksförbundet har tilldelats sändningstillstånd enligt svensk lagstiftning för att distribuera TV Finland. Enligt sändningstillståndet kan TV Finland ses digitalt i områdena Storstockholm, Västerås och Uppsala. Kanalens sebarhet har därmed förbättrats i det markbundna nätet i och med digitaliseringen. Förutom inom det ovan nämnda markbundna sebarhetsområdet distribueras kanalen enligt Rundradion Ab i 24 kabeltelevisionsnät. Dessutom kan kanalen naturligtvis tas emot direkt via satellit. Enligt uppgifter från Rundradion Ab är mottagningen av TV Finlands sändningar avgiftsbelagd för täckande av sändningsutgifterna och upphovsrättsavgifterna. Av upphovsrättsliga skäl består programutbudet i TV Finland av inhemska program. På grund av både höga kostnader och specialfrågor i anslutning till förvärv av upphovsrättigheter är det problematiskt att skaffa visningsrättigheter för distribution av hela programutbudet utanför Finland utländska program och idrottsevenemang medräknade. Vid sidan om de traditionella distributionsvägarna utnyttjar Rundradion Ab och de övriga finländska televisionsbolagen nya teknologiska möjligheter i tilltagande grad. Under den senaste tiden har i synnerhet utnyttjandet av Internet fått ett starkt fotfäste vid förmedling av information och annat innehåll vid sidan om det traditionella programutbudet. På så sätt kan utlandsfinländar- 4
Ministerns svar KK 169/2007 vp Sari Palm /kd na oberoende av tid och plats följa aktuella händelser i hemlandet och upprätthålla aktiva språkkunskaper. Regeringen främjar servicen för utlandsfinländarna genom att trygga verksamhetsförutsättningarna för Rundradion Ab genom att utveckla lagstiftningen och säkerställa finansieringen av den allmännyttiga verksamheten. I enlighet med lagen om Rundradion Ab svarar bolagets förvaltningsorgan för avgöranden som gäller organiseringen av den allmännyttiga verksamheten. I syfte att trygga utlandssändningarna ämnar regeringen i budgeten för 2008 föreslå ett anslag för finländska televisions- och radiosändningar utomlands. I de statsfinansiella ramarna för 2008 2011 ingår ett anslag för statsbidrag till ett belopp av två miljoner euro för radio- och televisionssändningar som riktar sig till utlandet. Helsingfors den 4 juli 2007 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5