PÄÄTÖS 1 (4) Woikoski Oy Ab Sälpäkuja 6 90620 OULU hakemuksenne 5.3.2015 Lupapäätös Oy Woikoski Ab saa harjoittaa vaarallisten kemikaalien laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia Oulun täyttölaitoksella. Toiminnanharjoittajan tulee toimia esittämällään tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Kohteen sijainti Käyttöönotto Kohteen kuvaus Sälpäkuja 6, 90620 Oulu Tuotantolaitoksen käyttöönotto- ja 1. määräaikaistarkastus on sovittu pidettäväksi 8.6.2016. Kemikaalien käytönvalvojan on ennen tarkastusta todettava tämän päätöksen ehtojen toteutuminen. Tässä päätöksessä annettujen ehtojen lisäksi voi Tukes pidettävän tarkastuksen havaintojen perusteella määrätä lisäehtoja onnettomuuksien ehkäisemiseksi. Oy Woikoski Ab:n Oulun täyttölaitoksella täytetään hiilidioksidin, argonin, typen ja hapen sekä näiden seosten kaasupulloja. Pullojen täyttöpaine on 200 bar. Lisäksi tuotantolaitoksen alueella varastoidaan näiden kaasujen lisäksi palavien kaasujen pulloja (nestekaasu, vety ja asetyleeni). Toimipaikalla harjoitetaan myös kaasun sekä hitsaus- ja kaasutarvikkeiden myyntiä. Täyttölaitoksen ja kaasupullovaraston toiminta on vuosien varrella kasvanut. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Happi (nestemäinen) Ox. Gas 1, H270; 24 Happi (kaasu) Ox. Gas 1, H270; 10 Vety Flam. Gas 1, H220; 0,25 Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 28 Asetyleeni Flam. Gas 1, H220; 0,9 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Dityppioksidi, ilokaasu Ox. Gas 1, H270; 0,9 Dieselöljy, polttoaine Flam. Liq. 3, H226; Aquatic Chronic 2, H411; Acute Tox. 4, H332; Asp. Tox. 1, H304; Carc. 2, H351; Skin Irrit. 2, H315; STOT RE 2, H373; Näiden vaarallisten kemikaalien lisäksi tuotantolaitoksella varastoidaan kaasusäiliöissä ja -pulloissa kaasuja, joita ei asetuksen 685/2015 mukaan luokitella vaarallisiksi. Nestemäisen kaasun varastosäiliöitä on neljä: hapelle, typelle, argonille ja hiilidioksidille. 2 Päätöksen ehdot 1. Kaasujen varastosäiliöiden ja pullojen varastopaikoista tehdään selkeä asema- tai pohjapiirustus, josta selviää pullojen sijoituspaikat ja maksimivarastomäärät. Piirustus on liitettävä pelastussuunnitelmaan. 2. Kaasupullot tulee varastoida hyvien tuettuina (kuljetushäkeissä) niille suunnitteluilla paikoilla. 3. Nestekaasupullovarasto tulee sijaita vähintään 10 metrin päässä naapurin rajasta sekä riittävän kaukana palavasta materiaalista. Nestekaasupullot tulee varastoida katetussa tilassa ja katoksen materiaalin tulee olla sellaista, ettei palo pääse leviämään siinä. 4. Vaarallisten kemikaalien varastosäiliöiden (rekisteröityjen painelaitteiden) osalta on oltava esittää rakenne-, materiaali- ja tarkastustodistukset osoituksena säännösten mukaisuudesta. 5. Toiminnanharjoittajan tulee antaa tarkastuksella selostus asetuksen 856/2012 vaatimustason toteutumisesta täyttölaitoksella. 6. Kaasujen varastosäiliöt ja putkistot tulee merkitä selvästi. Jokainen kaasupullojen varastoalue merkitään tuotantolaitosalueella eri varastopaikkojen erottamiseksi toisistaan. 7. Aikaisempien riskinarviointien lisäksi tuotantolaitoksella tulee tehdä täyttölaitokseen ja nestemäisen hapen varastosäiliöön liittyville laitteistoille turvallisuusanalyysi, josta selviää mahdolliset vaaratapahtumat (vikaantumiset, häiriöt) sekä näiden vaarojen torjumiseksi tehdyt toimenpiteet. 8. Tuotantolaitoksen henkilökunnalle ja vartiointiliikkeen työntekijöille on järjestettävä koulutusta täyttölaitoksen toiminnasta, turvallisuusjärjestelmistä, tunnistetuista vaaroista sekä toimimisesta onnettomuustilan-
PÄÄTÖS 3 (4) teessa. Vartioille on erikseen opastettava toiminta normaalin työajan ulkopuolella tapahtuvissa hälytyksissä (savu- ja murtoilmoitukset). 9. Tuotantolaitoksen sisäinen pelastussuunnitelma on päivitettävä johtuen organisaatiossa tapahtuneista muutoksista. Suunnitelmassa tulee olla selkeä lay-out-piirros kaasupullojen ja varastosäiliöiden sijainnista alueella. Toiminnanharjoittajan on omatoimisesti harjoiteltava onnettomuustilanteissa toimimista. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen suunnitelma. Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on arvioinut, että kaasupullojen osallistuessa paloon voi pullo paineen nousun takia lentää 100 metrin päähän. Turva-alueeksi toiminnanharjoittaja arvioi 300 m. Kaasupullot varastoidaan hyvin tuulettuvissa tiloissa, joten syttyvän kaasun syttyminen on epätodennäköistä. Kaasupullot varastoidaan tuettuina, joka vähentää riskiä kaasuvuotojen syntymiselle ja heitteiden syntymiselle. Tuotantolaitoksella ei täytetä syttyviä kaasuja. Tarkastuslaitos on arvioinut tekemässään tarkastuksessa täyttölaitoksen täyttävän painelaiteturvallisuudesta säädetyn KTM:n päätöksen 953/1999 31 :n vaatimukset, ja että toiminnanharjoittajalla on edellytykset harjoittaa täyttötoimintaa. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 5.3.2015 ja käsitellyt sen VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen mukaisena muutoslupana (685/2015 41 ). Tukes pyysi ilmoituksesta lausunnot Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, jolta saatiin lausunto 25.5.2015. Lausunto on huomioitu päätöksessä Tukesin toimivallan puitteissa. Päätöksen voimassaolo Sovelletut säädökset Lisätietoja Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 12, 13, 15, 17, 20, 23 a, 28, 49, 50 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 18, 19, 42, 58 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) VN asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 47, 50, 51, 59, 63 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 31 Lisätietoja antaa ylitarkastaja Timo Talvitie (timo.talvitie@tukes.fi) Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Timo Talvitie ylitarkastaja
PÄÄTÖS 4 (4) Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Woikoski Oy Ab 13.2.2015 ilmoitus Woikoski Oy Ab 3.3.2015 Kuuleminen Oulun kaupunki 30.3.2015 lausunto Oulun kaupunki 28.4.2015 lausuntopyyntö Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos, Oulun kaupungin kirjaamo 8.5.2015 lausunto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos, Oulun kaupungin kirjaamo 25.5.2015 selvityspyyntö Woikoski Oy Ab 2.6.2015 selvitys Woikoski Oy Ab 11.12.2015, 14.4.2016 päätös Woikoski Oy Ab 18.5.2016 Päätöksestä tiedottaminen Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos, Oulun kaupungin kirjaamo
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189 (käyntiosoite Isokatu 4), 90101 Oulu