Viranomainen No 10/2014 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Sivu 231 KOKOUSAIKA Maanantai 3.11.2014 kello 18.00 20.06 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Köyliön kunnanvirasto, valtuuston istuntosali puheenjohtaja varajäsen Mika Männistö Henri Kantola Katriina Koho Maarit Markkula Riitta Sianoja Heli Vanha-Rauvola Jari Viskari MUUT SAAPUVILLA OLLEET Marko Pelttari, valtuuston puheenjohtaja Timo Lehtonen, valtuuston I varapuheenjohtaja Jari Laaksonen, valtuuston III varapuheenjohtaja Seppo Saarinen, esittelijä Tarja Syvänen, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Laillinen ja päätösvaltainen, 163 ASIAT :t 163 178 (sivut 231 254) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOI- TUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Puheenjohtaja Mika Männistö Tarkastusaika Köyliö 3.11.2014 Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Tarja Syvänen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Katriina Koho Maarit Markkula Aika ja paikka Köyliön kunnanvirasto 10.11.2014 kello 9 15 Virka-asema Allekirjoitus Todistaa pöytäkirjanpitäjä
Kunnanhallitus 3.11.2014 SISÄLTÖ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN... 232 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 232 LAUSUNTO SATAKUNTALIITON TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNI- TELMAEHDOTUKSESTA... 233 ELINKEINOPALVELUIDEN NELJÄNNESVUOSIRAPORTTI HEINÄ SYYSKUU 2014... 234 PK-YRITYSTEN KEHITTÄMISHANKE KAAKKOIS-SATAKUNNASSA (T3K -HANKE)... 235 SATAHIMA KOHTI HIILINEUTRAALIA SATAKUNTAA HANKKEESEEN OSALLISTUMINEN... 237 HUITTISTEN JA KOKEMÄEN KAUPUNKIEN SEKÄ KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN YHDISTYSMISSELVITYS... 239 TALOUSARVION MUUTOS/KIINTEISTÖJEN OSTO... 241 KAUPPAKIRJA HILKKA JOKELA/... 242 KUNNAN TALOUSTILANNE 30.9.2014... 243 TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2015 2017... 244 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015... 247 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015... 248 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN... 250 MUUT ASIAT... 251 ILMOITUSASIAT... 252
Kunnanhallitus 3.11.2014 232 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 163 Kokouskutsu on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille hallintosäännön 7 :ssä määrätyllä tavalla. Kokouksesta on samalla tavoin annettu tieto valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kunnanjohtajalle. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen silloin, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnanjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 164 Hallintosäännön 18 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 20.1.2014, että kokousten pöytäkirjat vuonna 2014 tarkastetaan kahden tehtävään valitun kunnanhallituksen jäsenen toimesta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan tämän pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat kunnanhallituksen jäsenet Katriina Koho ja Maarit Markkula. Päätös: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Katriina Koho ja Maarit Markkula.
Kunnanhallitus 3.11.2014 233 LAUSUNTO SATAKUNTALIITON TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUKSESTA Khall 165 Satakuntaliiton lausuntopyyntö jäsenkunnille 3.10.2014: "Satakuntaliiton talousarvio 2015 ja -suunnitelmaehdotus 2015 2017 jäsenkuntien lausunnolle Satakuntaliiton maakuntahallitus on 29.9.2014 hyväksynyt luonnoksen Satakuntaliiton vuoden 2015 talousarvioksi ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelmaksi, josta pyydetään Satakuntaliiton perussopimuksen 22 :n mukaisesti jäsenkuntien lausunto. Jäsenkuntien lausunnot luonnoksesta tulee toimittaa viimeistään 7.11.2014 Satakuntaliittoon, Pohjoisranta 11 D, PL 260, 28101 Pori. SATAKUNTALIITON MAAKUNTAHALLITUS Hallintojohtaja Jukka Mäkilä Satakuntaliiton talousarvio 2015 ja suunnitelmaehdotus 2015 2017 on esityslistan liitteenä nro 1. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Satakuntaliiton vuoden 2015 talousarvio- ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelmaehdotuksesta. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 1.
Kunnanhallitus 3.11.2014 234 ELINKEINOPALVELUIDEN NELJÄNNESVUOSIRAPORTTI HEINÄ SYYSKUU 2014 Khall 166 Euran kunnan elinkeinoyksikkö on huolehtinut vuoden 2011 alusta lukien myös Köyliön ja Säkylän kuntien alueilla elinkeinojen kehittämis- ja neuvontatehtävistä yhteistyösopimuksessa määritellyssä laajuudessa. Euran elinkeinoyksikkö on laatinut Köyliön kunnanhallitukselle neljännesvuosiraportin ajalta 1.7. 30.9.2014 ja se on esityslistan liitteenä nro 2. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee elinkeinopalveluiden neljännesvuosiraportin heinä syyskuu 2014 tiedokseen. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 2.
Kunnanhallitus 3.11.2014 235 PK-YRITYSTEN KEHITTÄMISHANKE KAAKKOIS-SATAKUNNASSA (T3K -HANKE) Khall 167 Huittisten kaupungin elinkeinotoimi on jättänyt hakemuksen Satakuntaliitolle uudesta Kaakkois-Satakunnan pk- sektorin teollisten yritysten toiminnan kehittämiseen kohdistuvasta hankkeesta nimeltään T3K; Tuotteita, tehokkuutta, tuottavuutta ja kilpailukykyä teknologisilla innovaatioilla. Hankkeen toiminta-ajaksi on suunniteltu 1.11.2014 28.2.2017 ja se perustuu päättymässä olevalla Osaava verkosto -hankkeella rakennetun yritysverkoston edelleen kehittämiseen. Verkostoon kuuluu noin 50 teollista yritystä, mukana yrityksiä jokaisesta alueen kunnasta. Yritykset ovat toivoneet kehitystyön jatkamista ja yritysverkoston edelleen vahvistamista. Uudessa hankkeessa asetetaan entistä suurempia haasteita kehittämistoiminnalle, jonka perustavoitteina ovat uusien tuotteiden, palveluiden, uudenlaisen bisneksen ja niiden kautta yritysten kasvun sekä työllistämisen lisääminen. Tavoitteena on myös yritysten vientitoimintaponnistelujen helpottaminen sekä rohkaiseminen ja tukeminen viennin aloittamiseen. Hankkeen toimenpiteillä selvitetään yrityskohtaisesti olemassa olevia tuote- ja palveluideoita, käytettäviä tuotantomenetelmiä sekä niissä vallitsevia kehittämis- ja osaamistarpeita. Rakennetaan kehityspolkuja ja suunnitelmaehdotuksia kehittämistyön käynnistämiseksi ja vientimarkkinoille suuntautumiseksi. Valitaan soveltuvimpia toteutustapoja, yhteistyökumppaneita ja tarvittavia palvelun tarjoajia, valvotaan suunnitelmien toteutumista sekä arvioidaan saavutettuja tuloksia. Työtä tehdään mahdollisimman lähellä yrityksiä ja yritysten tarpeiden pohjalta. Hankkeen laadulliset vaikutukset tulevat näkymään yritysten kilpailukyvyn ja kannattavuuden paranemisena, työpaikkojen lisääntymisenä, vientitoiminnan käynnistymisenä ja lisääntymisenä sekä vähintäänkin nykyisten markkina-asemien säilymisenä. Kokonaisuutena hankkeen vaikutukset tuntuvat pitkällä aikavälillä seutukunnan ja maakunnan elinvoimaisuuden paranemisena. Kehittämistoimien yhteydessä syntyvien ns. sivuvirtaideoiden myötä on odotettavissa, että joillakin kehitystoimiin osallistuvista henkilöistä syntyy myös kiinnostus täysin uuden yritystoiminnan perustamiseen. Hanke tullaan toteuttamaan yhteistyössä Pohjois-Satakunnan kehittämiskeskuksen kanssa siten, että rahoitus ja kustannukset budjetoidaan erikseen Pohjois- ja Kaakkois-Satakuntaan, mutta palveluiden ja ratkaisujen synnyttämisessä tehdään tiivistä yhteistyötä. Tämä oli Satakuntaliiton nimenomainen toivomus. Kaakkois-Satakunnan osalta kustannusrakenne muodostuu seuraavasti koko hankeajalle:
Kunnanhallitus 3.11.2014 236 Kustannukset: e Ostopalvelut 140.030 Palkat 166.000 Muut kulut 39.840 Yhteensä 345.870 Rahoitus: EAKR ja kansallinen 242.110 Yksityinen rahoitus 51.880 Kuntarahoitus 51.880 Yhteensä 345.870 Kuntien rahoitusosuudet kolmelle toimintavuodelle, jako perustuu väestö- ja yrityspohjaan: Huittinen 18.677 6.225 e/vuosi Kokemäki 14.008 4.670 e/vuosi Säkylä 7.782 2.590 e/vuosi Köyliö 5.188 1.730 e/vuosi Punkalaidun 6.226 2.075 e/vuosi Laskutus kunnille tapahtuu tammikuussa 2015, 2016 ja 2017. Hankehakemus on esityslistan liitteenä nro 3. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Köyliön kunta osallistuu kehityshankkeeseen, kuntarahaosuudet ovat vuosille 2015, 2016 ja 2017 1.730 e/v. Osallistuminen hankkeeseen edellyttää, että EAKR- tuki, yksityinen rahoitus ja kuntarahoitus hankkeelle saadaan. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 3.
Kunnanhallitus 3.11.2014 237 SATAHIMA KOHTI HIILINEUTRAALIA SATAKUNTAA -HANKKEESEEN OSALLISTUMINEN Khall 168 EU:n ilmasto- ja energiapolitiikan 20-20-20 -tavoite tarkoittaa, että vuoteen 2020 mennessä tulisi EU:n energiakulutuksesta 20 % saada uusiutuvista lähteistä, EU:n kasvihuonepäästöjä tulisi vähentää 20 % sekä energiatehokkuutta tulisi lisätä 20 %. Suomen uusiutuvan energian käytön tavoite on 38 % vuoteen 2020 mennessä. Vähimmäistavoitteet ovat niin suuria, että ne vaativat toimenpiteitä kunnilta, yrityksiltä ja yksityisiltä kuluttajilta sekä toimenpiteitä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatioiden osalta. Yhtenä maakunnallisena suunnan näyttäjänä on vuonna 2011 laadittu Satakunnan ilmasto- ja energiastrategia, jonka strategiset keskeiset tavoitteet ovat: - Energiankulutuksen vähentäminen - Uusiutuvien energiamuotojen käytön edistäminen - Päästöjen vähentäminen - Ilmastonmuutoksen vaikutuksiin sopeutuminen ja varautuminen. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategia tarjoaa maakunnalliset suuntaviivat ilmasto- ja energia-asioiden huomioonottamisen kehittämiseksi Satakunnassa. Osana näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on perustettu SataHimahanke, jonka tavoitteena on maakunnan tasolla yhteistyössä kuntien, yritysten sekä muiden yhteistyötahojen kanssa kehittää ja hyödyntää uusinta tietoa sekä kehittää ja tuottaa uusia energia- sekä energiatehokkuuden ratkaisuja yritysten, kuntien sekä kuluttajien käyttöön. Hankkeen kohderyhminä ovat Satakunnan kunnat ja kuntalaiset, pienet ja keskisuuret yritykset sekä alueen oppilaitokset, energiayhtiöt ja muut toimijat. Hanke on kolmivuotinen 1.1.2015 31.12.2017. Hankkeen koordinaattorina toimii Porin kaupungin ympäristövirasto. Hankkeen kokonaiskustannus on 661 000 euroa. Rahoitus jakaantuu seuraavasti: Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 463 000 Kuntien rahoitus 102 000 Yksityinen rahoitus 96 000 yhteensä 661 000 Rahoituksesta on jätetty hakemus 3.9.2014, josta päätös on odotettavissa marraskuun loppuun mennessä. Säkylän kunnanvirastossa järjestettiin hankkeen informaatiotilaisuus, jossa kerrottiin hankkeesta sekä sen rahoituksesta. Mukana olivat edustajat Säkylän ja Köyliön kunnista sekä Porin kaupungista. Köyliön kunnan osuudeksi hankkeen kustannuksista muodostuisi 600.
Kunnanhallitus 3.11.2014 238 Valmistelu: tekninen johtaja Pertti Ollikka p. 050-552 8270 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Köyliön kunta osallistuu enintään 600 euron suuruisella osuudella SataHima -hankkeen kustannuksiin vuosina 2015 2017. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 20.1.2014 26 Kunnanhallitus 3.11.2014 239 HUITTISTEN JA KOKEMÄEN KAUPUNKIEN SEKÄ KÖYLIÖN JA SÄKYLÄN KUNTIEN YHDISTYS- MISSELVITYS Khall 21 Köyliön kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan 11.11.2013 64, että se käynnistää kuntarakennelain mukaisen yhdistymisselvityksen valmistelun yhdessä Kokemäen, Huittisten ja Säkylän kanssa. Lisäksi valtuusto varasi Punkalaitumelle mahdollisuuden tulla mukaan yhdistymisselvitykseen. Punkalaidun päätti kuitenkin suuntautua asiassa Sastamalaan. Yhdistymisselvityksen valmistelun johtoa ja koordinointia varten asetetaan Huittisten, Kokemäen, Köyliön ja Säkylän kuntien yhteinen ohjausryhmä ja työvaliokunta. Ohjausryhmä ylimpänä valmistelutyötä ohjaavana toimielimenä koostuu kuntien valtuustoryhmien puheenjohtajista ja kuntien henkilöstön edustajista (1/kunta). Säkylän henkilöstön edustaja voidaan valita myös Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymästä. Osallistumisoikeus ohjausryhmän kokouksiin on kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajilla sekä kuntajohtajilla. Lisäksi selvitysmies osallistuu kokouksiin. Ohjausryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sihteerinä toimii selvitysmiehen avustaja. Työvaliokunta vastaa yhdistymisselvityksen operatiivisesta johtamisesta ja valitsee tarvittavat viranhaltijatyöryhmät selvityksen valmisteluun. Lisäksi työvaliokunnan toimialaan kuuluvat mahdollisesti muodostettavan uuden kaupungin strateginen suunnittelu, ylimmän hallinnon ja johdon suunnittelu sekä paikallisdemokratian toteutuminen. Työvaliokuntaan nimetään joka kunnasta valtuuston ja hallituksen puheenjohtaja ja kuntajohtaja. Selvitysmies osallistuu työvaliokunnan kokouksiin. Työvaliokunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Sihteerinä toimii selvitysmiehen avustaja. Työvaliokunta asettaa selvitystyötä valmistelemaan tarvittavat työryhmät ja nimeää niiden puheenjohtajat. Yhdistymisselvityksen selvitysmieheksi on kutsuttu Ulvilan kaupunginjohtajana toiminut Arto Saarinen ajalle 1.3. 30.9.2014. Yhdistymisselvityksen kustannukset jaetaan kunnille asukasluvun suhteessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. nimetä ohjausryhmään valtuustoryhmien puheenjohtajat ja pyytää henkilöstöä nimeämään ohjausryhmään oman edustajansa; 2. nimetä työvaliokuntaan valtuuston puheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan; 3. valtuuttaa Huittisten kaupungin rekrytoimaan Arto Saarisen selvitysmieheksi 1.3. 30.9.2014.
Kunnanhallitus 20.1.2014 27 Kunnanhallitus 3.11.2014 240 Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Khall 169 Työvaliokunnan kokouksessa 13.10.2014 keskusteltiin selvitystyön jatkamisesta. Selvitysmies Arto Saarisen tehtävä päättyi 31.10.2014. Työvaliokunnan päätös oli seuraava: Huittisten, Kokemäen ja Köyliön edustajat olivat sitä mieltä, että jatkettaisiin neuvotteluja yhdistymissopimuksen valmistelemiseksi. Koska työvaliokunta ei ollut asiassa yksimielinen, työvaliokunta esittää kunnanhallituksille, että hallitukset 1. päättävät merkitä selvitysraportin tiedokseen 2. päättävät kukin osaltaan kuntarakenneselvityksen jatkotoimenpiteistä Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. merkitä selvitysraportin tiedokseen 2. että Köyliön kunta on valmis jatkamaan neuvotteluja yhdistymissopimuksen loppuunsaattamiseksi Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 3.11.2014 241 TALOUSARVION MUUTOS/KIINTEISTÖJEN OSTO Khall 170 Talousarviossa on varattu 30 000 euron määräraha kiinteistöjen ostoon. Ristolan yritystoiminta-alueen kehittämiseksi ja yritystoiminnan edellytysten parantamiseksi on alueelta hankittu n. 8 hehtaarin suuruinen tila. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että talousarvion kiinteistöjen ostokohtaan lisätään 50 000 euroa. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 3.11.2014 242 KAUPPAKIRJA HILKKA JOKELA/ Khall 171 Osapuolten kesken on neuvoteltu kiinteistökauppa, jossa Köyliön kunta ostaa Köyliön kunnan Ehtamon kylässä sijaitsevan Alanko -nimisen tilan (RN:o 1:621). Kauppakirja allekirjoitetaan 31.10. ja se jaetaan kunnanhallituksen kokouksessa. Kiinteistön sijainti selviää karttaliitteestä. Liite nro 4. Tilan kiinteistörekisteriotteen mukaan pinta-ala on 7,96 ha, josta viljelyksessä olevaa peltoa 3,64 ha ja metsäpohjaa n. 4 ha. Kiinteistöllä sijaitsee n. 1930 rakennettu asuinrakennus sekä vanhat heikkokuntoiset talousrakennukset. Kauppahinta on 76 000 euroa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. esittää kauppakirjan kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi 2. esittää, että kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen päättämään kiinteistön edelleen myymisestä yritystoiminnan kehittämistarpeisiin Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 3.11.2014 243 KUNNAN TALOUSTILANNE 30.9.2014 Khall 172 Vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan kunnanhallitukselle esitetään vähintään kahden kuukauden välein selvitys talousarvion toteutumisesta sekä kunnan rahoitus- ja maksuvalmiustilanteesta. Tuloslaskelman tehtävänä on osoittaa, riittääkö tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen, ja riittääkö tulorahoitusta rahastointiin ja investointivarauksiin. Toimintakate, vuosikate ja tilikauden tulos ovat tuloslaskelman välituloksia. Toimintakate kertoo, paljonko käyttötalouden kuluista jää katettavaksi verotuloilla ja valtionosuuksilla (- 9 981 897 euroa syyskuun lopussa). Vuosikate on kokonaistulorahoitusta kuvaava välitulos, joka ei sisällä satunnaisia tuottoja ja kuluja (+ 845 298 euroa syyskuun lopussa). Tilikauden tulos kertoo tilikauden tulojen ja menojen erotuksen, joka 260 826 euron poistojen jälkeen on 584 471 euroa positiivinen syyskuun lopussa. Rahoituslaskelma esitetään ns. rahavirtalaskelmana, jossa on erikseen nähtävissä varsinaisen toiminnan ja investointien nettorahavirrat (519 792 euroa positiivinen syyskuun lopussa), jotka käsittävät tulorahoituksen ja investointierät. Rahoituksen rahavirta syyskuun lopussa oli -120 598 euroa negatiivinen. Varsinaisen toiminnan ja investointien sekä rahoituksen rahavirtojen yhteenlaskettu muutos vastaa rahavarojen muutosta, mikä tammi-syyskuun 2014 osalta tarkoittaa rahavarojen lisääntymistä 399 194 eurolla. Tuloslaskelma ja talousarvion toteutumavertailu 1.1. 30.9.2014 on esityslistan liitteenä nro 5. Ulkoisten toimintatuottojen toteutuma 30.9.2014 on 62,8 %, toimintakulujen 71,5 % ja toimintakatteen 72,3 %. Verotulojen toteutuma oli 79,5 % ja valtionosuuksien 73,7 %. Tasaisen toiminnan mukainen talousarvion toteutumaprosentti syyskuun lopussa olisi 75. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kunnan taloudellisen tilanteen 1.1. 30.9.2014 tietoonsa saatetuksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 4.
Kunnanhallitus 3.11.2014 244 TALOUSARVIOEHDOTUS VUODELLE 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2015 2017 Khall 173 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määrärahat ja tuloarviot esitetään talousarviossa suoriteperusteen mukaisina. Talousarviossa esitetään talousarviovuoden suunnitelman mukaiset poistot. Tehtävien väliset sisäiset erät otetaan mukaan määrärahoihin ja tuloarvioihin. Taloussuunnitelma ja -arvio ovat valtuuston toiminnan ja talouden keskeisiä ohjausvälineitä. Muut toimielimet ohjaavat palvelu- ja viranomaistoimintaansa omilla käyttösuunnitelmillaan. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalaissa korostuvat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä niiden seuranta. Valtuuston hyväksymässä talousarviossa tavoitteet ovat sitovia kuten määrärahat ja tuloarviot. Tavoitteet asetetaan määrä-, laatu-, taloudellisuus- ym. tavoitteina sen mukaan, mitä eri tehtävissä katsotaan tarkoituksenmukaiseksi ja mahdolliseksi käyttää. Tavoitteet johdetaan tehtäväalueen toiminta-ajatuksesta ja asetetaan tunnuslukuina, jos mahdollista. Tavoitteet voidaan asettaa myös sanallisesti. Kuntastrategian tulee ohjata kunnan vuosittaista talousarviota ja toimintasuunnitelmaa.
Kunnanhallitus 3.11.2014 245 Kunnanhallitus antoi 2.6.2014 hallintokunnille valmisteluohjeet vuoden 2015 talousarviota ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelmaa varten. Määräaika ehdotusten jättämiseen päättyi 22.9.2014. Kunnanhallituksen antamiin valmisteluohjeisiin sisältyi tuloslaskelmakehys ja hallintokuntakohtainen talousarviokehys 2015 ulkoisen käyttötalouden osalta. Kehys laadittiin käyttäen pohjana vuoden 2015 taloussuunnitelmaa. Talousarvion käsittelyssä tulee myös huomioida valtuuston 7.6.2010 hyväksymä talouden vakauttamisohjelman arviointi. Tuloslaskelmakehystä laskettaessa ulkoisten toimintatuottojen on arvioitu lisääntyvän 0,5 %:lla vuoden 2014 talousarvioon verrattuna. Talousarviovalmistelun yhteydessä hallintokuntia on kehotettu vakauttamisohjelman perusteella tarkastelemaan kaikkia kunnan päätösvallassa olevia maksuja ja taksoja sekä tekemään niihin kustannuskehitystä ja jälkeenjääneisyyttä vastaavat tarkistukset. Toimintakulukehyksessä 2015 palkkoihin sisällytettiin 1 %:n korotusvaraus. Henkilöstökulut laskettiin kehykseen vuoden 2014 toukokuun palkoilla. Vuoden 2015 talousarviokehyksessä ulkoiset toimintakulut ovat 15 145 000 euroa. Vähennystä vuoden 2014 talousarvioon on 29 170 euroa eli 0,2 %. Vuoden 2013 tilinpäätökseen verrattuna toimintakuluissa on kasvua 258 575 euroa eli 1,7 %. Investointien osalta ohjeeksi annettiin, että investointiesitysten tulee pohjautua taloussuunnitelman investointiohjelmaan vuosille 2015 2017 kuitenkin siten, että muuttuneista olosuhteista tai tarkentuneista suunnitelmista johtuvat tarkistukset tehdään. Investointien mahdollinen tulorahoitus tulee myös selvittää. Kunnanhallituksen antamiin valmisteluohjeisiin sisältynyt vuoden 2015 kehys verrattuna hallintokuntien ehdotuksiin sisältyy esityslistan liitemateriaaliin kuten myös hallintokuntakohtainen selvitys talousarvioehdotuksista verrattuna valmisteluohjeissa annettuun käyttötalouden kehykseen 2015. Investointimenojen kokonaismäärä kuluvalle vuodelle 2014 on 510 000 euroa, investointitulojen 60 000 euroa ja nettoinvestointien määrä 450 000 euroa. Vuodelle 2015 hyväksytyn taloussuunnitelman investointiosassa investointimenojen kokonaismäärä on 490 000 euroa, investointitulojen 25 000 euroa ja nettomenojen 465 000 euroa.
Kunnanhallitus 3.11.2014 246 Vuoden 2015 talousarvio- ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelmaehdotuksista koottua aineistoa lähetetään kunnanhallituksen jäsenille esityslistan liitteenä nro 6. Aineisto sisältää - toiminnalliset tavoitteet 2015 tehtäväalueittain - hallintokuntakohtainen vertailu; kehys 2015/ehdotukset 2015 ulkoisen käyttötalouden osalta - tuloslaskelmavertailu: kehys 2015/ehdotukset 2015 - tuloslaskelma 2015 tiliryhmä- ja tilitasolla - käyttötalouden tuotot/kulut/netto 2015 hallintokuntatasolla kustannuspaikoittain - investointiosa 2015 2017 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2015 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2015 2017 taloussuunnitelmaehdotuksen alustavan yhteenvedon tässä vaiheessa tiedokseen ja antaa ohjeet ehdotusten jatkovalmistelulle. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin. Liite nro 5.
Kunnanhallitus 3.11.2014 247 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015 Khall 174 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Vuoden 2013 verotus valmistuu lokakuun 2014 lopussa. Verohallinnon 7.10.2014 julkaiseman tiedon mukaan Köyliössä kertyi verovuodelta 2013 kunnallisveroa 7 937 039 euroa. Verovuoteen 2012 verrattuna kasvua on 3,5 %. Kuntien tuloveroprosenttien vaihteluväli vuonna 2014 on 16,50 22,50. Vuoden 2014 tuloveroprosenttien painotettu keskiarvo koko maassa on 19,74 ja aritmeettinen keskiarvo 20,36. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Köyliön kunnan vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,50. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 3.11.2014 248 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015 Khall 175 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Vuoden 2015 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12 ja 12 b ): * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 1,55 * vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37 0,80 * KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti on vähintään 1,5 prosenttiyksikköä valtuuston määräämää yleistä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enintään 3,00 prosenttia. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13, 13 a ja 14 ): * rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00 3,00 * muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä vaihteluvälin 0,80 1,55 rajoissa enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston määräämän yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. * yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00 * voimalaitosten veroprosentin yläraja on 2,85 Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Vuoden 2014 kiinteistöveroprosentit Köyliössä ovat: * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 * vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,45 * muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,00 * yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei ole määrätty erikseen veroprosenttia.
Kunnanhallitus 3.11.2014 249 Koko maan kiinteistöveroprosenttien keskiarvot ovat vuonna 2014 seuraavat: * yleinen kiinteistövero 0,94 * vakituisten asuinrakennusten kiinteistövero 0,43 * muiden asuinrakennusten kiinteistövero 1,05 Vuonna 2013 Köyliön kunnalle kertyi kiinteistöveroa 457 935 euroa. Vuonna 2014 kiinteistöveron maksuunpantu määrä on 552 771 euroa. Kiinteistöjen verotusarvot käyttötarkoituksen mukaan luokiteltuna 2014: * vakituinen asuinrakennus 54 409 307 euroa * muu kuin vakituinen asuinrakennus 5 744 841 euroa * yleishyöd. käytössä oleva rakennus 155 787 euroa * yleishyöd. käytössä oleva maapohja 17 640 euroa * yleinen rakennus 19 944 168 euroa * yleinen maapohja 7 971 187 euroa * voimalaitosrakennus 3 632 euroa Verotusarvot yhteensä 88 246 562 euroa Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Köyliön kunnan kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 seuraaviksi: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 - vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,45 - muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määrätä erikseen kiinteistöveroprosenttia. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 3.11.2014 250 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TIEDOKSI SAATTAMINEN Khall 176 Kuntalain 51 :n määräykset otto-oikeudesta viranhaltijoiden siirretyn ratkaisuvallan nojalla tekemiin päätöksiin ovat samansisältöiset kuin hallintokuntienkin tekemiin päätöksiin. Hallintosäännön 20 :n mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta saman säännön 27 :ssä mainittuja kunnanjohtajan, osastopäällikön ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, kuten vuosilomat, eräät virka- ja työvapaat, virkamatkamääräykset, lisä- yli-, lauantai- ja sunnuntaityöt sekä varallaolot, koulutukset, oman auton käyttöoikeudet ja virkapuhelinetuudet. Viranhaltijapäätösten ilmoitusvelvollisuus koskee kunnanjohtajaa, palkka-asiamiestä (palkkasihteeri), perusturvajohtajaa ja teknistä johtajaa siltä osin kuin heille on kunnan johtosäännöissä annettu ratkaisuvaltaa. Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja 1/44 Tilapäislainan ottaminen/kuntarahoitus Oyj 1/45 46 :t Ilmoitusten julkaiseminen 1/47 Merkkipäivän huomioiminen 1/48 Köyliön historia -kirjan luovuttaminen Palkka-asiamies (palkkasihteeri) 1/12 Vuosisidonnaisen lisän myöntäminen Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa viranhaltijoiden tekemät päätökset sekä päättää, etteivät tehdyt päätökset anna aihetta kuntalain 51 :n mukaisen otto-oikeuden käyttämiseen ja asioiden siirtämiseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Päätökset todetaan näin ollen täytäntöönpanokelpoisiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 3.11.2014 251 MUUT ASIAT
Kunnanhallitus 3.11.2014 252 ILMOITUSASIAT Khall 177 Kunnanhallitukselle esitellään seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Suomen Kuntaliitto - yleiskirje 7.10.2014, lastensuojelulain perusteella sijoitettujen oppilaiden kotikunnan maksuosuuden määräytyminen vuonna 2014 - yleiskirje 30.9.2014, kuntien maksuosuudet Kunnallisen työmarkkinalaitoksen 2013 nettokuluista 2. KT Kuntatyönantajat - yleiskirje 6/2014, kunnallinen eläinlääkäritaksa 1.1.2015 lukien - yleiskirje 7/2014, pääsopijajärjestöt 1.6.2014 lukien ja paikallinen luottamusmiesjärjestelmä 3. Opetus- ja kulttuuriministeriö - päätös 2.10.2014, valtionavustuksen hakuohje etsivään nuorisotyöhön - lausuntopyyntö 15.10.2014, aikuisten maahanmuuttajien perusopetus - kirje 17.10.2014, opetusryhmien pienentämiseen varatun kohdennetun valtion erityisavustuksen hakeminen 4. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Satakunnan työllisyyskatsaus 9/2014 Köyliön työttömyysaste syyskuussa 8,3 % työttömät työnhakijat yhteensä 105: naisia 40, miehiä 65 avoimia työpaikkoja syyskuussa 0 5. Sataedu Satakunnan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen 16.10.2014 kokouksen esityslista 6. Satakunnan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän yhtymähallituksen 13.10.2014 ja 27.10.2014 kokousten esityslistat 7. Säkylän ja Köyliön terveydenhuollon kuntayhtymä - yhtymähallituksen 23.10.2014 kokouksen esityslista - yhtymähallituksen 30.9.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös 8. Satakuntaliitto - maakuntahallituksen 27.10.2014 kokouksen pöytäkirjajäljennös
Kunnanhallitus 3.11.2014 253 - tiedote 27.10.2014, käynnissä oleville ohjelmakauden 2007 2013 projekteille jatkorahoitusta 9. Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunnan 17.10.2014 kokouksen esityslista 10. Satakierto Oy - kutsu osakaskokoukseen 5.11.2014 - kutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 14.11.2014 11. Ote Huittisten kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 20.10.2014; Pkyritysten kehittämishanke Kaakkois-Satakunnassa (T3K -hanke) 245 12. Kiinteistönluovutusilmoituksia 7 kpl Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusluontoiset asiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Tehty ehdotus hyväksyttiin.