Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 7/2016 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA Maanantai 2.5.2016 klo 17.00-19.10 Kunnanviraston valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUU S ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Erkki Pääkkönen, pj., ei 89 Pirjo Hänninen,vpj., pj 89 ei 87 Maarit Tarvainen Katja Suhonen Sami Lempinen Marika Pitkänen Pekka Ruotsalainen *) Matti Tarvainen, kv. pj. Jouko Paretskoi, kv. 1 vpj. Hannu Ylönen, kv. 2. vpj. Taisto Jäntti Maire Nissinen Seija Korhonen Anne Jäntti Pentti Mali Jarmo Tarkkonen Matti Liimatainen Petteri Ristikangas, kunnanj. esittelijä, ei :t 83 ja 86 Kaija Tarvainen, hallintojoht. pöytäkirjanpitäjä, ei 83 Jaana Partanen Esko Tossavainen Anna Kuhmonen, perust.joht. Jukka Korhonen, tekn.joht. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 78-91 Puheenjohtaja vs. ympäristöterveysjohtaja rakennustark.ymp.suojelusiht. Pöytäkirjanpitäjät Erkki Pääkkönen Pirjo Hänninen 89 Kaija Tarvainen Erkki Pääkkönen :t 83, 86 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika Allekirjoitukset Tiistai 3.5.2016 Marika Pitkänen Maarit Tarvainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Kunnanvirastossa keskiviikkona 4.5.2016 klo 9.00-14.00 Allekirjoitus toimistosihteeri Saini Malinen *) paikalla kello 17.20- :t 80-91 Kokouksen alussa Ytyä yrittäjyyteen -hanketyöntekijä Aila Riikonen esitteli :n 85
Kunnanhallitus 02.05.2016 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall. 78 Kunnanvaltuusto (Kvalt. 27.1.2015 8) on määritellyt kunnanhallituk - sen kokouksista ilmoittamisesta toimikaudella 2015-2016 seuraavaa: Kunnanhallituksen ilmoitusten laillisuuteen vaikuttavat ilmoitukset julkaistaan vain kunnan virallisella ilmoitustaululla. Kunnanhallituksen harkintaan jätetään, milloin ilmoitus on julkaistava julkisten kuulutusten ilmoitustaulun lisäksi myös paikallislehti Sisä- Savossa, valtakunnallisessa tai maakunnallisessa sanomalehdessä tai alan ammattilehdessä. Laillisuuteen vaikuttamatta ilmoitukset julkaistaan myös kunnan internet-sivustolla. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) III luvun 7 :n mukaan: Kunnanhallitus päättää puolivuosittain varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan, joista ilmoitetaan siten kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisessa Tervon kunnassa on päätetty. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai, kun enemmistö jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 8 ja 9 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kunnanhallituksen päätöksen (15.12.2014) 274 mukaan kunnanhallituksen kokouskutsun antaa neljä päivää ennen kokousta sähköpostilla puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse ja/tai sähköpostilla. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä paikallislehti Sisä-Savolle, Savon Sanomille, Oy Yleisradio Oy:lle ja Iskelmä Oikea Asemalle. Kuntalain (17.3.1995/365) 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja
Kunnanhallitus 02.05.2016 3 päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanhallitus 02.05.2016 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall. 79 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) 19.n mukaan pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Pirjo Hänninen ja Maarit Tarvainen. Kunnanhallitus valitsee kokouksen pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marika Pitkänen ja Maarit Tarvainen.
Kunnanhallitus 02.05.2016 5 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall. 80 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015)11 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus päättää asialistan hyväksymisestä. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Kunnanhallitus 02.05.2016 6 KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS Khall. 81 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisia asioita. Merkitään tiedoksi. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 02.05.2016 7 AJANKOHTAISET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT Khall. 82 1. Kuntien yhteiset viranomaiset Vaalijalan kuntayhtymä 1) Hallituksen pöytäkirja 4/2016, 15.4.2016 2. Muut Tervon kunta 1) Sivistyslautakunnan kokouskutsu 26.4.2016 2) Yhteenveto paikallisneuvotteluista koskien vapaaehtoisuuteen perustuvien lomarahojen vaihtamista vapaisiin sekä harkinnanvaraisten palkattomien vapaiden pitämistä, 22.4.2016 Posti Oy 1) Sujuvamman asioinnin arki Postin kuljetuspalvelut uudistuvat; tiedote huhtikuu 2016 Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 02.05.2016 8 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Khall. 83 Kuntalain (410/2015) 92.1 :n mukaan kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen asian, joka on tämän lain nojalla tai hallintosäännössä siirretty hallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) IV luvun 23 :n mukaan kunnanhallituksen puheenjohtaja ratkaisee kunnanjohtajan osalta asiat, jotka koskevat vuosiloman myöntämistä, virkavapauden ja työvapaan myöntämistä silloin, kun siihen on lain tai virkaehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus. Kunnanhallitus on 24.1.2005 42 päättänyt, että kunnanhallitus ei käytä otto-oikeuttaan seuraavien asioiden ja asiaryhmien osalta: - sellaiset virkavapaudet ja työvapaat, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lainsäädännön, virka- tai työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus - harkinnanvaraiset palkattomat virkavapaudet tai työvapaat, joiden kesto on enintään 30 kalenteripäivää kerrallaan - vuosilomaa ja lomarahavapaata koskevat päätökset - henkilöstön koulutus- ja kehittämistoiminta - henkilöstölle myönnettäviä henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisia osia ja määrävuotiskorotuksia koskevat asiat - eron myöntäminen virka- tai työsuhteesta - sijaisen ottaminen enintään 1 vuoden määräajaksi ja valitun palkkaus - työ- ja yms. harjoittelua koskevat sopimukset - sivutoimi-ilmoitukset - henkilöstön työtehtäviin ja työaikoihin liittyvät päätökset - henkilökohtaisen lisän maksaminen ja määräaikainen peruspalkan tarkistaminen tehtävien olennaisesti muuttuessa. Hallituksen kokouksessa ovat nähtävillä kunnanhallituksen puheenjohtajan, kunnanjohtajan ja hallintojohtajan viranhaltijapäätökset. Päätösluettelot 19.4.2016-2.5.2016 ovat luettavissa kunnanvirastolla ja kokouksessa. Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 25.6.2015 20 ). Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää käyttääkö se otto-oikeuttaan em. viranhaltijapäätösten kohdalla.
Kunnanhallitus 02.05.2016 9 Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja eivät osallistu asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon, (Hallintolaki 434/2003 29 ja 28 :n kohta 1, asianosaisjääviys). Pöytäkirjanpitäjänä toimii kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanhallitus päätti, ettei se käytä otto-oikeuttaan ko. viranhaltijapäätösten kohdalla. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja eivät osallistuneet asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon, (Hallintolaki 434/2003 29 ja 28 :n kohta 1, asianosaisjääviys). Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja.
Kunnanhallitus 02.05.2016 10 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Khall. 84 Kunnalla on Etuostolain (608/1977) mukaisesti etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa (16.7.1990/654). Tällöin kunnalla on oikeus lunastaa myyty kiinteistö. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten (23.3.1989/289). Etuosto-oikeutta ei ole milloin - kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottavissa samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5000 neliömetriä tai sitä vähemmän - ostajan on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2. ja 4. luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso - ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos (23.6.2005/471) - myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Em. maapinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon myös kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saman ostajan ja saman myyjän välillä samassa kunnassa tehdyt kiinteistökaupat sekä kaupat, jossa kiinteistönluovuttajana tai luovutuksensaajana on yhteisö, josta ostaja tai myyjä omistaa yli puolet, samoin kuin kaupat, jossa kiinteistö on kolmannen kautta siirtynyt samalta myyjältä samalle ostajalle (16.7.1990/654). Kunnalla on etuosto-oikeus maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 110 :ssä tarkoitetulla kehittämisalueella, kun asiasta on mainitun lain 111 ja 112 :n nojalla päätetty (5.2.1999/140). Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostaja ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Etuosto-oikeutta ei myöskään ole kun valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön: - eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle tai - sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten (23.6.2005/471). Julkiselta kaupanvahvistajalta on saatu seuraavat ilmoitukset kiinteistökaupoista:
Kunnanhallitus 02.05.2016 11 1. Luovutuslaji: kauppa Luovuttaja: Majuri Alvi Aulis Luovutuksen saajat: Kunranta Maiju Ida Maria ja Kunranta Jani Juhani Luovutuksen kohde: koko kiinteistö, 844-413-13-98, Soinlahti, Tuulenranta, 8250 m 2 2. Luovutuslaji: lahja Luovuttaja: Liimatainen Raimo Johannes Luovutuksen saaja: Ovaskainen Erja-Kaisa Luovutuksen kohde: aiemmin rekisteröity määräala, 844-415-1-32- M601, Utrianlahti, Hepola, 10000 m 2 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt.25.6.2015 5). Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kaupanvahvistajan ilmoitukset kiinteistökaupoista ja harkitsee, käyttääkö kunta etuostolain mukaista etuosto-oikeutta ko. kiinteistökaupoissa. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi kaupanvahvistajan ilmoitukset kiinteistökaupoista. Kunnanhallitus päätti, että kunta ei käytä Etuostolain mukaista etuosto-oikeutta ko. kiinteistökaupoissa.
Kunnanhallitus 02.05.2016 12 YTYÄ YRITTÄJYYTEEN -HANKE Khall. 85 Ytyä yrittäjyyteen -hanke on nuorten yrittäjyyskasvatuksen kehittämishanke, jota hallinnoi Kehittämisyhdistys Mansikka ry. Hankkeen toiminta-aika on 1.8.2015-30.6.2017. Työntekijänä hankkeessa on Aila Riikonen 50 %:n työajalla. Hanke on toteuttanut tähän mennessä seuraavat toimenpiteet: - käynyt läpi yrittäjyyskasvatuksen kuntakohtaisen strategiaprosessin - laatinut kuntakohtaiset käytännön toimenpiteet - täydennyskouluttanut opettajia yrittäjyyskasvatukseen - kehittänyt TET-jaksoa, piloitoineet OPE-TET mallin - ohjannut nuoria 4H-yrittäjyyden piiriin yhteistyössä Konneveden ja Pieksämäen 4H-yhdistysten kanssa - kehittänyt koulujen ja yritysten yhteistyötä, mm. 20.4. Nuorten yritysmessut Suonenjoella. Seuraavalle lukukaudelle hanke on suunnitellut: - Tet-oppaan julkaisemista - yritys-koulu yhteistyön edelleen kehittämistä - yrityskurssien sisältöjen ja toteutuksien kehittämistä lukioissa - nuorten yrittäjyyden tukemista - kansainvälistä vaihtoa vastaavan yrittäjyyskasvatushankkeen kanssa. Liitteenä 1 Tervo-Vesannon yrittäjyyskasvatusstrategia hyväksyttäväksi kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitten 1 mukaisen Tervon-Vesannon yrittäjyyskasvatusstrategian. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 02.05.2016 13 KESKINÄINEN KIINTEISTÖOSAKEYHTIÖ TERVON YRITYSPUISTON OSAKKEIDEN OSTAMINEN TERVON KUNNALLE Khall. 86 Tervon Osuuspankki on tarjonnut Tervon kunnalle perustettavasta Tervon Yrityspuisto -nimisestä keskinäisestä kiinteistöosakeyhtiöstä osakkeita nrot 638-1420 (738 kpl), jotka oikeuttavat huoneistojen n:o 3-5 hallintaan osoitteessa Yrittäjäntie 3, 72210 Tervo. Kunnan omistusosuudeksi kiinteistösosakeyhtiössä tulisi 55,1 prosenttia yhtiön osakekannasta. Kohteen kauppahinta on sataseitsemäntoistatuhattaneljäsattaaviisikymentä (117.450,00) euroa. Kauppahinnan lisäksi kunnan kustannettavaksi tulee omistusosuuden suhteessa (55,1 %) kiinteistön yhteisistä kustannuksia mm. asfaltointi, valaistus ja seinä- ja kattopeltien uusiminen, josta kunnan osuus on kiinteistön omistajalta saadun arvion mukaan noin 110.000 euroa. Huoneistojen n:o 3-5 sisäpuoliset remonttikustannukset määräytyvät hallien tulevan käyttötarkoituksen mukaisesti. Tervon kuntastrategian kohdan elinvoima mukaisesti tulee kunnan mahdollistaa yrityksille soveltuvia toimitiloja. Tällä hetkellä kunnalla ei ole tarjolla tuotannollisia toimitiloja. Oheisnmateriaalina 1 Kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden kauppakirjaluonnos ja Keskinäisen Kiintestöosakeyhtio Tervon Yrityspuiston yhtiöjärjestys. Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: 1. Tervon kunta ostaa keskinäisestä kiinteistöosakeyhtiö Tervon Yrityspuistosta osakkeet nrot 638-1420 (738 kpl), jotka oikeuttavat huoneistojen n:o 3-5 hallintaan osoitteessa Yrittäjäntie 3, 72210 Tervo kauppahintaan sataseitsemäntoistatuhattaneljäsataaviisikymmentä (117.450,00) euroa. 2. Tervon kunta sitoutuu kiinteistöosakeyhtiön yhteisiin kustannuksiin (mm. asfaltointi, pihavalastus, seinä- ja kattopeltien uusiminen) ostamiensa osakkeiden suhteessa, 55,1 %). Esityksen mukainen. Kunnanjohtaja ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon,
Kunnanhallitus 02.05.2016 14 (Hallintolaki 434/2003 29 ja 28 :n kohta 1, asianosaisjääviys).
Kunnanhallitus 02.05.2016 15 TÄYTTÖLUVAN MYÖNTÄMINEN TERVON KUNNAN PERUSTURVALAUTAKUNNALLE KAHDEN LÄHIHOITAJAN TOIMEN VAKINAISEEN TÄYTTÄMISEEN 1.5.2016 JA 1.6.2016 ALKAEN Khall. 87 Perusturvaltk 18 (19.4.2016) Tervon kunnan kotihoidon kaksi vakinaisessa toimessa ollutta lähihoitajaa on irtisanoutunut työsuhteistaan 11.3.2016 ja 11.4.2016 päivätyillä irtisanoutumisilmoituksilla. Toisen toimen ensisijainen sijoituspaikka on palvelvelukoti Vuokossa, toisen kotipalvelussa. Perusturvajohtaja on myöntänyt työntekijöille erot lähihoitajan toimista Tervon kunnassa 1.5.2016 alkaen ja 1.6.2016 alkaen (Tervon kunnan hallintosääntö Kvalt. 25.6.2015 33). Tervon kunnan kotihoidon virka- ja toimirakennetta on selvitetty viimeksi keväällä 2015. Tällöin arvioitiin erityisesti lähihoitajien ja sairaanhoitajien resurssitarvetta ja sairaanhoidollista osaamista vaativat tehtävät kotihoidossa nyt ja tulevaisuudessa. Selvityksen pohjalta todettiin seuraavaa: -Kotisairaanhoitajat (2) eivät tässä vaiheessa siirry kaksivuorotyöhön, koska työn ruuhkahuiput keskittyvät päiväaikaan. -Kotihoidon toimintaa kehitetään siten, että kotisairaanhoitajien asiakas ja aluejaon pohjalta perustetaan kotihoidon tiimit, joiden vastaavina toimivat kotisairaanhoitajat. -Tällä hetkellä täytettyinä olevat lähihoitajan toimet olisi syytä säilyttää ennallaan, koska käytännön kenttätyö ja työaikasuunnittelu eivät toimi nykyistä pienemmällä lähihoitaja määrällä -Sairaanhoidollisen osaamisen vahvistamiseksi ilta-aikoina ollaan hahmoteltu kotihoidon sairaanhoitajan/palveluohjaajan tehtävää. Resursseja tehtävän hoitamiseen saataisiin/vapautuisi jo olemassa olevista ja suunnitteilla olevasta osa-aika eläkkeistä. Järjestely olisi kokeiluluontoinen ja määräaikainen, yksi vuosi. -Palveluohjaajan tarve tuli vahvasti esiin myös kuntalaiskyselyssä. Selvityksen yhteydessä suunniteltiin osastonhoitajan, kotihoitopalveluiden esimiehen ja palveluohjaajan tehtäviä (uudelleen järjestelyjä) ja työaikojen yhteensovittamista. Toistaiseksi voimassa olevat virka/toimijärjestelyt tehdään viimeistään osastonhoitajan eläköityessä. Kotihoidon määräaikainen sairaanhoitaja on palkattu ajalle 4.1.- 31.12.2016. Kotihoidon tiimit on perustettu ja työntekijöiden tehtävien uudelleen järjestelyjä on toteutettu kotihoidon tarpeiden pohjalta. Loppuvuoden 2016 aikana suunnitellaan mahdolliset muutokset toistaiseksi voimassa oleviin virkoihin ja toimiin sekä tehtävänkuviin. Tervon kunnan Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt 25.6.2015) 27 :n mukaan lautakunta päättää alaisensa vakinaisen kuukausipalkkaisen henkilön ja yli vuoden ajaksi valittavan esittelijänä toimivan määräaikaisen
Kunnanhallitus 02.05.2016 16 henkilön palvelukseen ottamisesta. Palkkauksesta valinnan yhteydessä päättää valitseva viranomainen neuvoteltuaan asiasta palkka-asiamiehen kanssa ennen palkkauksen vahvistamista. 26 :n mukaan henkilöstön kelpoisuudesta on voimassa, mitä niistä virkaa tai tointa perustettaessa tai muutoin on päätetty taikka säädetty ja niistä pidetään erillistä luetteloa. 28 :n mukaan viran tai työsuhteen julistaa haettavaksi lautakunnan valitseman viranhaltijan osalta ao. toimistopäällikkö. 23 :n mukaan kunnanhallitus päättää luvan myöntämisestä vakinaisten virkojen ja toimien täyttämiseen. Lain sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (29.4.2005/272) 8 :n mukaan kelpoisuusvaatimuksena lähihoitajan tehtäviin on tehtävään soveltuva sosiaali- ja perustutkinto tai muu vastaava tutkinto. Lähihoitajan palkkaus määräytyy KVTES 2014-2016 liitteen 4 04SOS06A mukaisesti. Päätösehdotus: Perusturvalautakunta hakee kunnanhallitukselta täyttölupaa itrisanoutumisten johdosta avoinna oleviin lähihoitajan toimiin Tervon kunnan kotihoidossa 1.5.2016 ja 1.6.2016 alkaen. Esityksen mukainen. Khall. 87 Kunnanhallitus myöntää perusturvalautakunnalle luvan täyttää vakinaisesti avoinna olevat lähihoitajan toimet Tervon kunnan kotihoidossa 1.5.2016 ja 1.6.2016 alkaen. Esityksen mukainen. Pirjo Hänninen ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon, (Hallintolaki 434/2003 29 ja 28 :n kohta 1, asianosaisjääviys).
Kunnanhallitus 02.05.2016 17 TERVON KUNNAN YHTENÄISKOULUN PÄÄTOIMISEN TUNTIOPETTAJAN TEHTÄVÄN (ERITYISOPETUS) TÄYTTÄMINEN 1.8.2016 LUKIEN TOISTAISEKSI Khall. 88 Tervon kunnan Yhtenäiskoulun päätoimisen tuntiopettajan tehtävää (erityisopetus) vakinaisesti hoitanut viranhaltija on jättänyt 3.3.2016 päivätyn eronpyynnön tehtävästä 1.8.2016 lukien. Hallintojohtaja on myöntänyt tehtävän haltijalle eron tehtävästä 8.3.2016 16. Sivistyslautakunta on selvittänyt Yhtenäiskoulun avoimien tehtävien täyttämisen perusteita 1.8.2016 lukien (Siv.ltk 18,15.3.2016 ja Siv.ltk 26 26.4.2016). Lautakunta on päättänyt (26.4.2016 26) pyytää kunnanhallitukselta luvan täyttää vakinaisesti 1.8.2016 lukien avoinna oleva päätoimisen tuntiopettajan tehtävä (erityisopetus). Tehtävän kelpoisuusvaatimukset on määritelty Asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998, :t 6-9). Perusopetusta tai esiopetusta antavalla opettajalla tulee olla koulun opetuskielessä erinomainen suullinen ja kirjallinen taito. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003, 6 ). Palkkaus määräytyy OVTES 2014-2015 osion B liitteen 1 mukaisesti. Valitun on esitettävä nähtäväksi lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) mukainen rekisteriote. Ennen valinnan vahvistamista valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Tehtävä täytetään 4 kuukauden koeajalla. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) 23 :n mukaan kunnanhallitus päättää luvan myöntämisestä vakinaisten virkojen ja toimien täyttämiseen. 22 :n mukaan vakinaiset viranhaltijat ja työsopimussuhteiset työntekijät valitsee sivistyslautakunta. Kunnanhallitus myöntää sivistyslautakunnalle luvan täyttää vakinaisesti 1.8.2016 lukien avoinna oleva päätoimisen tuntiopettajan tehtävä (erityisopetus). Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 02.05.2016 18 TOIMINTA-AVUSTUS VUOSILLE 2015-2016; TERVON SOTAVETERAANIT R.Y. Khall. 89 Alkanut vuosi 2016 on Tervon sotaveteraaniyhdistyksen juhlavuosi. Yhdistys on menestyksellisesti vapaaehtoisvoimin hoitanut 50 vuotta sotaveteraanien, heidän puolisoiden ja leskien sekä lottien edunvalvonta-, avustus- ja tukipalveluja virkistystä unohtamatta. Tervon kunta on viidenkymmenen vuoden ajan ollut merkittävä tukija ja yhteistyökumppani. Yhdistys järjestää 50-vuotisjuhlan yhdessä Pohjois-Savon sotaveteraanipiirin sekä juhlavuotta viettävien veteraaniyhdistysten kanssa lauantaina 27.8.2016 Pohjois-Savon ammattiopistolla. Tervolaisena 50-vuotisjuhlatapahtumana järjestetään veteraanimusiikin juhlakonsertti lauantaina 29.10.2016 Nuorisotalo Mantulla. Tervon Sotaveraanit ry anoo 25.2.2016 päivätyllä kirjeellä Tervon kunnalta taloudellista toiminta-avustusta vuosille 2015-2016, anomus ja vuoden 2016 toimintasuunnitelma oheismateriaalina 2. Kunnanhallitus myöntää Tervon sotavetraanit ry:lle toiminta-avustusta 800 euroa vuosille 2015-2016. Esityksen mukainen. Erkki Pääkkönen ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon, (Hallintolaki 434/2003 29 ja 28 :n kohta 1, asianosaisjääviys).
Kunnanhallitus 02.05.2016 19 POHJOIS-SAVON ELY-KESKUKSEN ESITYS TERVON KUNNALLE TURVAPAIKANHAKIJOIDEN KUNTAPAIKOISTA VUONNA 2016 Khall. 90 (Khall. 74 18.4.2016) Työ- ja elinkeinoministeriön asettamien tavoitteiden mukaisesti myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille on saatava 285 kuntapaikkaa Pohjois-Savossa. Määrä vastaa noin 35 prosenttia alueen vastaanottokeskuksissa oleskelevista turvapaikanhakijoista, joiden arvioidaan saavan myönteinen oleskelulupapäätös. Myönteisen oleskelulupapäätöksen saatuaan turvapaikanhakija on vapaa muuttamaan vastaanottokeskuksesta haluamaansa kuntaan omatoimisesti. Kuntapaikkoja tarjoamalla kunnalla on mahdollisuus pyrkiä vaikuttamaan omalle alueelleen muuttaviin. Kuntaan muuton jälkeen oleskeluluvan saanut turvapaikanhakija kuuluu kunnan normaalien peruspalvelujen piiriin. Kunta voi hakea kaikista kuntaan ohjatusti tai omatoimisesti muuttaneista oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista korvaukset valtiolta. Turvapaikanhakijan kotikunnalle maksetaan valtion varoista muun muassa laskennallista korvausta kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin. Laskennallisten korvausten lisäksi valtio korvaa kunnalle aiheutuneita erityiskustannuksia esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksia. Kunnalle korvataan myös toimeentulotuki- ja tulkkauskustannuksia. Korvausten maksamisesta on laadittu erillinen ministeriön laatima ohje, jonka saa ELY-keskuksesta. Valtion maksamien korvausten lisäksi kunta saa turvapaikanhakijoista normaalit valtionosuudet. Kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut kotoutumislain (1386/2010) 32 :ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman ja tehnyt lain 41 :n mukaisen sopimuksen alueen ELY-keskuksen kanssa. Kunta voi tehdä kotouttamisohjelman yksin tai useamman kunnan kanssa yhdessä. Ministeriön asettamaan kuntapaikkatavoitteeseen pääsemiseksi Pohjois-Savon ELY-keskus käy kuntapaikkaneuvottelut kaikkien Pohjois-Savon kuntien kanssa. Tervon kanssa neuvottelut käytiin 21.3.2016. Neuvottelujen pohjalta Pohjois-Savon ELY-keskus esittää, että Tervon kunta vastaanottaa vähintään 10 myönteisen oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa vuoden 2016 aikana. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: 1. Kunnanvaltuusto päättää, että Tervon kunta ottaa vastaan Pohjois-
Kunnanhallitus 02.05.2016 20 Savon ELY-keskuksen esitykseen viitaten enintään 10 myönteisen oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa vuoden 2016 aikana edellyttäen, että kotouttamispalvelut voidaan toteuttaa yhteistyössä naapurikuntien kanssa. 2. Kunnanvaltuusto esittää Pohjois-Savon ELY-keskukselle, että mikäli myönteisen oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita sijoitetaan Tervoon, sijoitettaisiin Tervoon mieluiten saman etnisen ja kulttuuritaustan omaavia lapsiperheitä. 3. Kunnanvaltuusto toteaa, että Tervon kunnan näkemyksen mukaan niiden kuntien, joihin on osoitettu yhteiskunnan varoja turvapaikan hakijoiden tai kiintiöpakolaisten vastaanottamiseen ja palveluiden järjestämiseen tulee vastaanottaa myös oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita. Muiden pienten kuntien tavoin noin 1600 asukkaan Tervon kunnalle on haasteellista organisoida ja tuottaa laaja-alaiset kunnalliset palvelut pienelle oleskeluluvan saaneelle turvapaikanhakijoiden joukolle. Asiasta käydyn yleiskeskustelun aikana kunnanhallituksen jäsen Pirjo Hänninen esitti asian pöydälle jättämistä ja valtuustoseminaarin järjestämistä asiasta ennen päätöksentekoa. Puheenjohtaja rajasi keskustelun pöydällepanoesitykseen. Khall. 90 Kaikki kunnanhallituksen jäsenet kannattivat esitystä. Valtuustoseminaari asiasta on järjestetty valtuutetuille ja tervolaisten järjestöjen, yhdistysten ja seurakunnan edustajille 25.4.2016. Seminaarissa Iisalmen, Lapinlahden ja Sonkajärven yhteinen pakolaiskoordinaattori Nina Herd kuvasi pienten kuntien asemaa sekä kunnan ja järjestöjen yhteistyötä maahanmuuttajien kotouttamisessa. Lisäksi seminaarissa annettiin yleiskuva maahanmuutosta Suomeen ja Suomen pakolaispolitiikasta sekä esiteltiin Tervon kunnan maahamuuttajien kotouttamisohjelmaluonnos vuodesta 2016 alkaen. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: 1. Kunnanvaltuusto päättää, että Tervon kunta ottaa vastaan Pohjois- Savon ELY-keskuksen esitykseen viitaten enintään 10 myönteisen oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa vuoden 2016 aikana
Kunnanhallitus 02.05.2016 21 edellyttäen, että kotouttamispalvelut voidaan toteuttaa yhteistyössä naapurikuntien kanssa. 2. Kunnanvaltuusto esittää Pohjois-Savon ELY-keskukselle, että mikäli myönteisen oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita sijoitetaan Tervoon, sijoitettaisiin Tervoon mieluiten saman etnisen ja kulttuuritaustan omaavia lapsiperheitä. Muiden pienten kuntien tavoin noin 1600 asukkaan Tervon kunnalle on haasteellista organisoida ja tuottaa laaja-alaiset kunnalliset palvelut pienelle oleskeluluvan saaneelle turvapaikanhakijoiden joukolle. Kunnanjohtajan kokouksessa antama päätösesitys: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: 1. Kunnanvaltuusto päättää, että Tervon kunta ottaa vastaan Pohjois- Savon ELY-keskuksen esitykseen viitaten noin 10 myönteisen oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa vuoden 2016 aikana edellyttäen, että kotouttamispalvelut voidaan toteuttaa yhteistyössä naapurikuntien kanssa. 2. Kunnanvaltuusto esittää Pohjois-Savon ELY-keskukselle, että mikäli myönteisen oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita sijoitetaan Tervoon, sijoitettaisiin Tervoon mieluiten saman etnisen ja kulttuuritaustan omaavia lapsiperheitä. Muiden pienten kuntien tavoin noin 1600 asukkaan Tervon kunnalle on haasteellista organisoida ja tuottaa laaja-alaiset kunnalliset palvelut pienelle oleskeluluvan saaneelle turvapaikanhakijoiden joukolle. Kokouksessa annetun muutetun päätösesityksen mukainen.
Kunnanhallitus 02.05.2016 22 TERVON KUNNAN MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTTAMISOHJELMA VUODESTA 2016 ALKAEN Khall. 91 (Khall. 75 18.4.2016) Kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010) tarkoituksena on tukea ja edistää kotoutumista ja maahanmuuttajan mahdollisuutta osallistua aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan. Lisäksi lain tarkoituksena on edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken. Lakia sovelletaan henkilöön, jolla on ulkomaalaislaissa (301/2004) tarkoitettu voimassa oleva oleskelulupa Suomessa. Lakia sovelletaan myös henkilöön, jonka oleskeluoikeus on rekisteröity tai jolle on myönnetty oleskelukortti ulkomaalaislain mukaisesti. Laissa tarkoitetaan 1) kotoutumisella maahanmuuttajan ja yhteiskunnan vuorovaikutteista kehitystä, jonka tavoitteena on antaa maahanmuuttajalle yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittavia tietoja ja taitoja samalla kun tuetaan hänen mahdollisuuksiaan oman kielen ja kulttuurin ylläpitämiseen; 2) kotouttamisella kotoutumisen monialaista edistämistä ja tukemista viranomaisten ja muiden tahojen toimenpiteillä ja palveluilla; 3) maahanmuuttajalla Suomeen muuttanutta henkilöä, joka oleskelee maassa muuta kuin matkailua tai siihen verrattavaa lyhytaikaista oleskelua varten myönnetyllä luvalla tai jonka oleskeluoikeus on rekisteröity taikka jolle on myönnetty oleskelukortti; 4) sosiaalisella vahvistamisella maahanmuuttajalle suunnattuja toimenpiteitä hänen elämäntaitojensa parantamiseksi ja syrjäytymisensä ehkäisemiseksi; 5) monialaisella yhteistyöllä eri toimialojen viranomaisten ja muiden tahojen yhteistyötä; 6) erityisiä toimenpiteitä tarvitsevalla maahanmuuttajaa, joka tarvitsee tehostettuja kotouttamistoimenpiteitä erityisesti sairauden, vamman tai muun syyn vuoksi alentuneen toimintakyvyn, iän, perhetilanteen, lukuja kirjoitustaidottomuuden tai muun vastaavan syyn perusteella. Sovellettaessa lakia alle 18-vuotiaaseen, on kiinnitettävä erityistä huomiota lapsen etuun ja hänen kehitykseensä. Lapsen etua arvioitaessa on otettava huomioon, mitä siitä lastensuojelulain (417/2007) 4 :ssä säädetään.
Kunnanhallitus 02.05.2016 23 32 :n mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (410/2015) 110 :n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kansaneläkelaitoksen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on kunnan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta ohjelman laadintaan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Paikalliset maahanmuuttaja-, kansalais-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yhteisöt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua kotouttamisohjelman laadintaan, toteutukseen ja sen toimeenpanon seurantaan. Kunnan kotouttamisohjelma voi sisältää: 1) selvityksen siitä, miten ohjelma kytkeytyy kunnan strategiseen suunnitteluun ja seurantaan; 2) suunnitelman siitä, miten kunnan yleiset palvelut toteutetaan maahanmuuttajille soveltuvina sekä suunnitelman erityisesti kotoutumista edistävistä ja tukevista toimenpiteistä; 3) tiedon kotouttamisen yhteensovittamisesta vastaavasta kunnan viranomaisesta sekä eri toimenpiteistä vastaavista tahoista; 4) suunnitelman lasten ja nuorten kotoutumisen sekä sosiaalisen vahvistamisen edistämisestä; 5) suunnitelman työvoiman ulkopuolella olevien ryhmien kotoutumisen ja sosiaalisen vahvistamisen edistämisestä; 6) monivuotisen suunnitelman 2 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä; 7) suunnitelman hyvien etnisten suhteiden ja kulttuurien välisen vuoropuhelun edistämisestä; 8) suunnitelman kunnan kotouttamisohjelman seurannasta ja ajan tasalla pitämisestä. Kunnan kotouttamisohjelmassa voidaan lisäksi määritellä kunnan ja kansalaisyhteiskunnan väliset yhteistyömuodot. Liitteenä 1 johtoryhmän yhdessä yhteistyötahojen kanssa valmistelema
Kunnanhallitus 02.05.2016 24 Tervon kunnan maahanmuuttajien kotouttamissuunnitelmasta vuodesta 2016 alkaen. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen 1 mukaisen Tervon kunnan maahamuuttajien kotouttamisohjelman vuodesta 2016 alkaen. Asiasta käydyn yleiskeskustelun aikana kunnanhallituksen jäsen Maarit Tarvainen esitti asian pöydälle jättämistä ja valtuustoseminaarin järjestämistä asiasta ennen päätöksentekoa. Puheenjohtaja rajasi keskustelun pöydällepanoesitykseen. Khall. 91 Kaikki kunnanhallituksen jäsenet kannattivat esitystä. Valtuustoseminaari asiasta on järjestetty valtuutetuille ja tervolaisten järjestöjen, yhdistysten ja seurakunnan edustajille 25.4.2016. Seminaarissa esiteltiin Tervon kunnan maahamuuttajien kotouttamisohjelmaluonnos vuodesta 2016 alkaen. Kotouttamisohjelma on laadittu yhteistyössä kunnan, työvoimahallinnon, seurakunnan, Kelan sekä tervolaisten järjestöjen ja yhdistysten kanssa. Kotouttamisohjelma on opas maahanmuuttajille ja maahanmuuttajien kanssa työskenteleville henkilöille. Kotouttamisohjelmaan on kuvattu kukin toimijan toiminnot ja palvelut. Suunnitelman tavoitteena on tehostaa eri viranomaisten välistä yhteistyötä siten, että maahanmuuttajan tilanne ja kotouttamisen tarpeet tulevat huomioiduksi kokonaisvaltaisesti. Ohjelman tarkoituksena on turvata yhtäläiset Suomen lakien ja säädösten mukaiset palvelut kaikille tervolaisille. Kotouttamisohjelmaan kirjatulla tavalla pienen Tervon kunnan näkökulmasta maahanmuuttajien kotouttamisessa resurssien yhdistäminen naapurikuntien kanssa yhteistyösopimuspohjaisesti olisi suositeltavaa. Yhteistyö turvaisi palveluiden saatavuutta ja toisi kustannustehokkuutta. Kuntien kustannusosuudet tulisi määritellä yhteistyösopimuksessa maahanmuuttajien määrien mukaisesti. Maahanmuuttajakoordinaattori voisi olla kuntien yhteinen. Hänen tehtäviinsä kuuluisivat ohjelmassa yksityiskohtaisesti määritellyt tehtävät sekä maahanmuuttajien vastaanoton ja kotouttamistyön valmistelu yhteistyössä kunnan vastuutahojen kanssa. Hallinnolliset tehtävät hoitaisi kunkin kunnan itse määrittelemä taho, Tervon kunnassa kunnanhallitus.
Kunnanhallitus 02.05.2016 25 Oheismateriaalina 3 Tervon kunnan maahamuuttajien kotouttamisohjelmaluonnos vuodesta 2016 alkaen. Lopullinen ohjelma esitellään kunnanhallituksessa. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy oheismateriaali 3 mukaisen Tervon kunnan maahamuuttajien kotouttamisohjelman vuodesta 2016 alkaen. Esityksen mukainen.