Metsäpolitiikan suunta ja toimeenpano: Hallitusohjelma ja Kansallinen metsästrategia 2025 Metsäneuvos Marja Kokkonen MMM/LVO/MBY Puuta liikkeelle ja luontopolitiikkaa luottamuksella seminaari 14.10.2015 1
Tilannekatsaus metsäalalle Uudet investoinnit, pakkausmateriaalien ja sellun kysynnän kasvu sekä toimivat puumarkkinat kuvaavat metsäalan nykyistä toimintaympäristöä. Lisäksi uudet tuotteet, kuten nestemäiset biopolttoaineet, puukomposiitit sekä esimerkiksi puuperäiset kemikaalit ja tekstiilit tukevat alan kehitystä. Yhteenvetona voidaan todeta, että metsäala on jälleen nousussa. Kasvuun liittyy kuitenkin haasteita: Lisääntyvä puun kysyntä asettaa merkittäviä haasteita teollisuuden raaka-ainehuollolle. Paine metsäluonnon monimuotoisuuden turvaamiseen kasvaa. Kansallisessa metsästrategiassa metsäalan tulevat haasteet on tunnistettu: Metsästrategian toimeenpanolla ja hallitusohjelman kärkihankkeilla tuetaan toimintaympäristön mahdollistamaa kasvua. 2
Hallituksen strateginen ohjelma 3
Kansallinen metsästrategia 2025 4
KMS 2025:n keskeiset onnistumisen mittarit metsäalan arvonlisäys ja liikevaihto kasvavat puubiomassan kasvu jatkuu, hakkuumäärä + 15 milj. m3 runkopuuta puun energiakäyttö kasvaa (ml. metsähake-> 15 milj. m3). julkiset investoinnit infrastruktuuriin sekä toimijoiden investoinnit puun käyttöön kasvavat metsäalan tarvetta vastaava julkisen T&K-rahoituksen käyttö, koulutuksen aloituspaikat ja valmistuneiden työllistyminen metsävaratiedon hyödyntäminen paranee yli 50 hehtaarin tilojen osuus kasvaa, metsätalouden kannattavuus paranee ja taimikonhoito vastaa tarvetta hiilinielun tavoitetaso säilyy liki nykyisellä Kioton referenssitasolla uhanalaisten metsälajien aidot luokkamuutokset monimuotoisuuden kannalta positiivisia ja METSO:n toteutus tavoitteiden mukainen 5
Hallituksen strateginen hallitusohjelma Viisi painopistealueet ovat; työllisyys ja kilpailukyky, osaaminen ja koulutus, hyvinvointi ja terveys, biotalous ja puhtaat ratkaisut sekä digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen. Metsäala, keskeisenä osana biotaloutta, on hallitusohjelmassa erityisen vahvasti näkyvissä. Painopistealueille on asetettu tavoitteet sekä kärkihankkeet, joiden avulla hallituksen tavoitetila on tarkoitus saavuttaa. Kärkihankkeisiin sekä korjausvelan vähentämiseen panostetaan kertaluonteisesti 1,6 miljardia euroa vuoden 2018 loppuun mennessä. Biotalouden kärkihankkeisiin panostetaan hallituskauden aikana yhteensä 300 miljoonaa euroa 6
Strategisen hallitusohjelman ja Kansallisen metsästrategian yhteys Hallituksen tavoitteena on tehdä Suomesta biotalouden, kiertotalouden ja puhtaiden ratkaisujen edelläkävijä vuoteen 2025 mennessä. Hallitusohjelmassa linjataan biotalouden painopistealueen alla, että toteutetaan kansallista metsästrategiaa. Metsästrategian hankkeista on lisäksi hallitusohjelmassa erityisesti nostettu esille kärkihankkeiden muodossa metsävaratiedon ja sähköisten palveluiden kehittäminen sekä metsätilojen sukupolvenvaihdosten edistäminen osana puun mobilisointia. Muista painopistealueista erityisesti digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen sekä osaaminen ja koulutus tukevat metsästrategian tavoitteiden toteutumista. Lisäksi hallituksen panostukset infrastruktuurin korjausvelan vähentämiseen mahdollistaa metsästrategian liikenneinfrastruktuurin liittyvän hankekokonaisuuden tavoitteiden saavuttamisen. 7
Hallitusohjelman strateginen painopistealue: biotalous ja puhtaat ratkaisut Hallituskauden tavoitteet painopistealueelle: Suomi on saavuttanut 2020 ilmastotavoitteet jo vaalikauden aikana. Fossiilista tuontienergiaa on korvattu puhtaalla ja uusiutuvalla kotimaisella energialla. Uusia työpaikkoja on syntynyt cleantech-yritysten kasvun, kestävän luonnonvarojen käytön lisäämisen, maaseudun monialaisen yrittäjyyden ja tehokkaan kiertotalouden myötä ympäristön suojelusta tinkimättä. Hallitusohjelmassa on puun käytölle asetettu 15 milj. m³ lisäystavoite Ruoantuotannon kannattavuus on noussut ja kauppatase parantunut 500 miljoonalla eurolla. Uudistumista hidastavaa hallinnollista taakkaa on kevennetty tuntuvasti. 8
Biotalouden kärkihankkeet sekä niiden panostukset Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti (~100 milj. euroa) Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä (~50 milj. euroa). Lisäksi metsätilojen sukupolvenvaihdoksien edistämiseen ja/tai metsävähennyksen kehittämiseen on resursoitu 20 milj. euron vuosittainen suora verokertymän lasku. Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon (~35 milj. euroa) Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase ja sininen biotalous nousuun (~100 milj. euroa) Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin keinoin (~10 milj. euroa) 9
Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti Toimenpide 1: Valmistellaan vuoteen 2030 tähtäävä energia- ja ilmastostrategia Ilmasto- ja energiastrategia valmis joulukuussa 2016 Energiatuen lisäpanostus suunnataan yritysten uusiutuvan energian investointeihin sekä suuriin uuden puhtaan energiateknologian demohankkeisiin. Toimenpide tukee metsästrategian tavoitteita metsäalan uudistumisen sekä uusiutuvan energian lisäämisen osalta. Esimerkiksi nestemäiset biopolttoaineet ovat osa metsäalan uudistumista. 10
Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä Toimenpide 1: Lisätään puun tarjontaa ja monipuolista käyttöä a. Kehitetään metsänomistusrakennetta ja edistetään metsätilojen sukupolvenvaihdoksia. b. Tehostetaan metsävaratietojen hyödyntämistä ja kehitetään metsänomistajille ja toimijoille suunnattuja sähköisiä palveluita. c. Edistetään puun käyttöä rakentamisessa uudistamalla puurakentamista koskevia määräyksiä. d. Edistetään metsäteollisuuden investointeja ja vauhditetaan erityisesti mekaanisen metsäteollisuuden uuden liiketoiminnan ja korkean jalostusarvon tuotteiden kehittämistä. Toimenpide 2: Kehitetään biotalouden uusia tuotteita, palveluita ja liiketoimintamalleja Toimenpide 3: Vauhditetaan biotalouden uusien innovaatioiden käyttöönottoa kokeiluhankkeilla ja innovatiivisilla julkisilla hankinnoilla Toimenpiteet tukevat metsästrategian tavoitteita erityisesti metsäalan uudistumisen ja kasvun sekä metsien aktiivisen käytön osalta 11
Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin keinoin metsäalan toimenpiteitä Toimenpide 1: Perustetaan kansallispuisto Suomen 100- vuotisjuhlavuonna 2017 Uuden juhlakansallispuiston avajaiset kesäkuussa 2017. Lisäksi: Vauhditetaan luonto- ja virkistysmatkailua mm. Käynnistetään luontomatkailun kansainvälistymisohjelma (osana hallitusohjelman muuta toimeenpanoa). Toimenpiteet tukevat metsästrategian tavoitteita erityisesti metsien virkistyskäyttöön ja monimuotoisuuden turvaamisen osalta. Suojelualueiden kattavuuden lisäksi monimuotoisuuden turvaamisessa on keskeistä myös se, miten luonnonhoito otetaan huomioon normaaleissa talousmetsissä. 12
Muita metsästrategian kannalta keskeisiä kirjauksia Hallitusohjelma: Hallitus käynnistää ohjelman liikenneverkon korjausvelan vähentämiseksi ja käyttää siihen noin 600 miljoonaa. Puuhuollon infrastruktuurin kehittämistarpeet linjataan osana edellä mainittua kokonaisuutta. Hallitusohjelma: Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus Kirjaukset tukevat metsästrategian liikenneinfrastruktuurille ja ympäristöhallinnon lupaprosesseille asetettuja tavoitteita. 13
KMS:n strategiset hankkeet 14
KMS:n strategiset hankkeet 15
KMS:n strategiset hankkeet 16
KMS:n strategiset hankkeet 17
KMS:n strategiset hankkeet 18
KMS:n strategiset hankkeet 19
Yhteenveto Kansallisen metsästrategian hankkeet: A. Tulevaisuuden metsätieto ja sähköiset palvelut B. Metsäalaa tukeva kaavoitus C. Uudistuva metsäalan tilastointi D. Aktiivisen metsätalouden, puun markkinoille tulon ja metsänomistusrakenteen kehittäminen E. Metsätalouden uusi kannustejärjestelmä ja resurssitehokas metsänhoito F. Metsäalan tutkimusstrategia G. Metsäalan liikenneinfrastruktuuri H. Uudet työelämän ja koulutuksen yhteistyön toimintamallit I. Talousmetsien luonnonhoito J. Muut kuin puuntuotannolliset ekosysteemipalvelut turvaaminen ja markkinoiden kehittyminen K. Suomalaisten metsien arvostus 20
Yhteenveto Hallitusohjelmassa linjataan, että toteutetaan kansallista metsästrategiaa. Toimeenpano ja seuranta on vauhdissa. Kansallinen metsästrategia sisältää 11 strategista hanketta Metsästrategian tavoitteiden saavuttamiseksi toimeenpannaan myös biotalousstrategian, maaseudun kehittämisohjelman, biodiversiteettistrategian ja ilmasto- ja energiastrategian toimenpiteitä; osa näistä kärkihankkeita Alueelliset metsäohjelmat valmistuvat Suomen metsäkeskuksen johdolla vuoden loppuun mennessä viemään tavoitteita eteenpäin aluetasolla (14 aluetta) Kansallinen metsästrategia muodostaa tasapainoisen kokonaisuuden kestävyyden eri osa-alueilta. 21
Kiitoksia. 22