PÖYTÄKIRJA 9/2015 1 (8) VAMMAISNEUVOSTON PÖYTÄKIRJA Aika: 17.11.2015 klo 17.00-19.20 Paikka: Valtuustotalon kahvio, Espoonkatu 5 Läsnä VAMMAISNEUVOSTON JÄSENET Pirkko Kuusela, puheenjohtaja ESPIN Espoon Invalidit ry Susanna Lehti, saapui klo 17.12, 6 aikana, poistui klo 19.00 13 aikana varapuheenjohtaja Espoon Kehitysvammatuki ry Hanna Bäckström Uudenmaan Lihastautiyhdistys ry Gun Ainamo Uudenmaan CP-yhdistys ry Raimo Aromaa Polioinvalidit ry Mika Levänen Kynnys ry Teemu Hokkanen, Vihr Sosiaali- ja terveyslautakunta Ulla Palomäki, Kok., saapui klo 17.24, 7 aikana Kaupunkisuunnittelu lautakunta Liisa Kivekäs, SDP Palveluliikelaitoksen johtokunta Anu Autio, Nina Hiltusen tilalla, poistui klo 19.00, 13 aikana Vammaispalvelut, Sosiaali- ja terveystoimi Sakari Meinilä Tilakeskusliikelaitos, Tekninen ja ympäristötoimi Anna Seppänen Liikunta- ja nuorisopalvelut, Sivistystoimi MUUT EDUSTAJAT Mari Nevalainen, Vihr Kaupunginhallituksen edustaja VAMMAISNEUVOSTON VARAJÄSENET Liisa Kotamies Allergia- ja Astma-yhdistys, Espoo ja Länsi-Uusimaa ry Marja Lamberg Suomen Kipu ry Rea Kahila Helsingin ja Uudenmaan MSyhdistys ry Reijo Toiminen Espoon Seudun Näkövammaiset ry Riikka Kemppinen Potilas- ja Sosiaaliapu ry (POSA) Marita Lassila, poistui klo 19.08 13 aikana Pääkaupunki-seudun Diabetes-yhdistys ry Kaija Hietanen, PerusS&Sit. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Mikael Jern, SFP Rakennuslautakunta Pasi Hovi, Kesk. Liikunta- ja nuoriso-lautakunta Marion Ticklén Terveyspalvelut, Sosiaali- ja terveystoimi Tiina Reponen Rakennusvalvontakeskus, Tekninen ja ympäristötoimi Merja-Riitta von Schantz Suomenkielisen opetuksen tulosyksikkö, Sivistystoimi Saara Hyrkkö, Vihr Kaupunginhallituksen edustaja (vara) ESPOON VAMMAISNEUVOSTO PL 220 02070 ESPOON KAUPUNKI WWW.ESPOO.FI ESBO HANDIKAPPRÅD PL 220 02070 ESBO STAD WWW.ESBO.FI
2 Hanne Österberg Vammaisneuvoston neuvottelukunnan puheenjohtaja Eva Peltola Sosiaali- ja potilasasiamies Sari Hirvonen-Skarbö Esteettömyysneuvoja Marja-Liisa Lahtinen Vanhusneuvosto Sirkku Kiviniitty Vammaisasiamies Vammaisneuvoston sihteeri Yhteystiedot: puh. 050 344 5190, sirkku.kiviniitty@espoo.fi postiosoite: PL 220, 02070 ESPOON KAUPUNKI Kirkkojärventie 4 Kalevi Bäckström Vammaisneuvoston neuvottelukunnan varapuheenjohtaja 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 3 VALITAAN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Liisa Kivekäs ja Hanna Bäckström. 4 TODETAAN EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN HYVÄKSYMINEN Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Jatkossa linkki pöytäkirjaan lähetetään heti, kun pöytäkirja on hyväksytty. 5 PÄÄTETÄÄN TYÖJÄRJESTYKSESTÄ JA KÄSITELTÄVISTÄ ASIOISTA Työjärjestys hyväksyttiin esitetyssä muodossa.
3 6 MAKSULLISET SEMINAARIT 6.1. Vammaispalvelujen neuvottelupäiville osallistuvista on toivottu uudelleen käsiteltäväksi vammaisneuvostossa. Vammaisneuvoston kokouksessa 8.9. päätettiin ehdottaa Pirkko Kuuselaa ja Raimo Aromaata Vammaispalvelujen neuvottelupäiville. Vammaispalvelujen neuvottelupäivät ovat 18. 19.2.2016 Scandic Park hotelli, Helsinki. 1 päivä 180 + alv, 2 päivää 265 + alv, opiskelijahinta: 2 päivää 180 + alv, hinnat sisältävät ohjelman, aamupalan, lounaan ja kahvin. Päätös: Päätetään, että ei nimetä lisää edustajia Vammaispalvelujen neuvottelupäiville. 7 VAMMAISNEUVOSTON TOIMINTASUUNNITELMA Käsitellään vammaisneuvoston toimintasuunnitelman luonnos vuodelle 2016. (liite 1) Päätös: Hyväksytään vammaisneuvoston toimenpidesuunnitelma pienin korjauksin. Korjattu toimintasuunnitelma on pöytäkirjan liitteenä 1. 8 VAIKUTTAMISTOIMIELIMET JA UUSI KUNTALAKI TOIMENPIDE Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Uuteen lakiin on koottu säännökset nk. vaikuttamistoimielimistä eli vanhusneuvostosta, vammaisneuvostosta ja nuorisovaltuustosta. Vanhusneuvosto on ollut pakollinen 1.1.2014 lukien ja kuntalain myötä vammaisneuvosto ja nuorisovaltuusto tulevat pakollisiksi 1.6.2017 alkavan valtuustokauden alussa. Näille on uuden lain mukaan annettava mahdollisuuksia osallistua kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, jotka koskevat neuvoston edustamaa väestöryhmää Espoon kaupunki on käynnistämässä seuraavaa toimenpidettä osana Osallistuva Espoo kehitysohjelmaa: Informoidaan kuntalain vaikuttamistoimielimiä koskevista sääntömuutoksista viranhaltijoita, luottamushenkilöitä ja vaikuttamistoimielinten jäseniä. Tunnistetaan ja kuvataan valmistelu- ja päätösprosessien hyviä käytäntöjä, joissa vaikuttamistoimielimet ovat voineet osallistua ja vaikuttaa. Edistetään ja laajennetaan hyvien käytäntöjen käyttöönottoa ja tapoja ottaa vaikuttamistoimielimet oikea-aikaisesti mukaan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan.
4 Toimenpiteen suunnittelua on käynnistetty työryhmässä, jonka puheenjohtaja on kaupunginsihteeri Mari Immonen ja siinä on edustajia konserniesikunnasta ja vaikuttamistoimielinten sihteerit. Toimenpiteen suunniteltu aikataulu: Lakimuutoksesta, sen vaikutuksista ja tarvittavista kaupungin toimenpiteistä käyty keskustelut vaikuttamistoimielinten (nuorisovaltuusto, vammaisneuvosto, vanhusneuvosto) ja näiden vastuuviranhaltijoiden kanssa (syksy 2015) Kuvattu yhteistyön ja kuulemisen keinoja ja menettelytapoja (kevät 2016) Lakimuutoksesta, sen vaikutuksista ja tarvittavista toimenpiteistä käyty keskustelut toimialojen johtoryhmissä (kevät 2016) Kartoitettu nykyisten valmisteluohjeiden muutostarpeet ja tehty niihin muutokset siitä, miten valmistelussa tulee toimia yhteistyössä vaikuttamistoimielinten kanssa ja miten vaikuttamistoimielinten näkemyksiä tulee kartoittaa valmistelun ja päätösprosessin aikana (syksy 2016) Kartoitettu ryhmähaastattelulla vaikuttamistoimielinten jäsenten näkemyksiä siitä (kevät 2016), Vammaisneuvostolta pyydetään kommentteja toimenpiteen kuvauksen luonnokseen. (liite 2) Päätös: Vammaisneuvosto valmistelee kommentit toimenpiteen kuvauksen luonnokseen 25.11. mennessä. 9 VAMMAISPALVELUJEN ASIAKASMAKSUT 1.1.2016 ALKAEN Espoon kaupungin asiakasmaksujen päivityksiä valmistellaan parhaillaan. Vammaispalvelun asiakasmaksujen valmisteluun liittyen vammaispalvelut järjestivät 28.10. työpajan, jonka tarkoituksena oli oikolukea ja mahdollisesti tarkentaa valmisteltua vammaispalvelun asiakasmaksujen liitettä. Vammaisneuvoston edustajina työpajaan osallistui Pirkko Kuusela, Hanne Österberg ja vammaisasiamies Sirkku Kiviniitty. Sosiaali- ja terveystoimen asiakasmaksut käsitellään sosiaali- ja terveyslautakunnassa 9.12. Vammaisneuvostolta on pyydetty lausunto 27.11.2015 mennessä. Sirkku Kiviniitty pyytää asiakasmaksupäälliköltä Marjo Kekiltä sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyyn menevän asiakasmaksuesityksen kokonaisuudessaan. Päätös: Vammaisneuvosto valmistelee lausunnon.
5 10 HENKILÖKOHTAISEN AVUN OPAS TYÖNANTAJALLE Vammaispalvelut ovat hylänneet Vammaisneuvoston esityksen kirjeen lähettämisestä työnantajille. Kirjeellä oli tarkoitus varmistaa työnantajien tiedonsaanti sekä antaa kaikille halukkaille mahdollisuus oppaan testaamiseen. Vammaispalvelut lähettää oppaan painettuna työnantajille tammikuussa. Lisäksi on tullut kyselyitä peruuntuneeseen esittelytilaisuuteen ilmoittautuneilta, joille on luvattu lähettää opas. Opasta ei ole kuitenkaan lupauksista huolimatta lähetetty. Päätös: Tiedoksi. 11 VAMMAISTEN ASUMINEN JA PALVELUT ESPOOSSA VUOTEEN 2025 Asumisstrategian valmistelu on siirtynyt eteenpäin. Asumisstrategia viedään sosiaalija terveyslautakuntaan vuoden 2016 maaliskuussa. Vammaisneuvostolle esitellään asumisstrategian linjauksia helmikuussa 2016. Päätös: Tiedoksi 12 VAMMAISTEN ASUMISPALVELUJEN HANKINNAN PERIAATTEET Vammaispalvelut esittelivät vammaisten asumispalvelujen periaatteita vammaisneuvostolle 5.11. Vammaisneuvostolta on pyydetty lausunto Vammaisten asumispalvelujen periaatteista 10.11. mennessä. Lausunnossaan vammaisneuvosto huomauttaa, että kilpailutus pitäisi pohjautua voimakkaasti esittelemättömään Asumisstrategiaan. Lisäksi myös hankinnan määrittely on suuri ja keskeneräinen. Vammaisneuvosto haluaa kommentoida kilpailutuksen ehtoja sekä yhteismitallisuuteen tähtääviä kuvauksia, ennen kilpailutuksen käynnistämistä. Vammaisneuvosto toimitti lausuntonsa 11.11.2015. Päätös: Tiedoksi.
6 13 ESTEETTÖMYYSASIOIDEN TILANNEKATSAUS 13.1. Esteettömyysohjelman eteneminen ja esteettömyysseminaarin kuulumiset Esteettömyysohjelman eteneminen Vammaisneuvoston tekemä esitys kaupunginhallitukselle käynnistää uudelleen esteettömyysohjelman valmistelu, ei ole edennyt. Esitys valmistelusta on viety perusturvajohtajalle. Esteettömyyden vauhditusseminaarin kuulumiset Vammaisneuvoston järjestämässä esteettömyyden vauhditusseminaarissa oli mahdollisuus kokeilla pyörätuolia, haittalaseja ja liikkumista valkoisen kepin avulla. Kokeilijat kommentoivat, että näin saatu kokemus auttaa ymmärtämään liikunta- ja toimimisesteisten tilannetta merkittävästi paremmin kuin suullinen kuvailu. Seminaarin puheenvuorot olivat: Seminaarin avaus, vammaisneuvoston puheenjohtaja Pirkko Kuusela Esteettömyys rakentamisessa, yliarkkitehti Erja Väyrynen, ympäristöministeriö Rakennushankkeen esteettömyysprosessi ideasta käytäntöön, hankepäällikkö Sakari Meinilä, Tilakeskus liikelaitos, talonsuunnittelu Kirjasto kuuluu kaikille, suunnittelija Jaakko Tiinanen, kirjastopalvelut Pirkko Kuusela totesi avauspuheenvuorossa, että Espoossa ei ole voimassa olevaa esteettömyysohjelmaa edelleenkään ja kysyi toteutuuko Espoon arvojen ja kehittämisohjelmien arvolupaus sekä korosti esteettömyyttä laajempana käsitteenä. Erja Väyrynen kertoi esteettömien asuntojen voimakkaasti lisääntyvästä tarpeesta ja esteettömyyden toteuttamisen vähäisistä lisäkustannuksista, joista on julkisuudessa annettu toisenlainen kuva. Sakari Meinilä esitteli esteettömyysprosessia kaavoituksesta toteutukseen ja vammaisneuvoston osuutta siinä. Esityksessä viitattiin Espoon esteettömän rakentamisen ohjeeseen, jossa on kuvattu esteettömyysprosessi rakennushankkeissa. Jaakko Tiinanen kertoi Kirjasto kuuluu kaikille hankkeesta ja siinä tehdystä monipuolisesta ja vaikuttavasta toiminnasta. Hän toi esiin, kuinka tärkeää on kuulla kuntalaisia ja toimia heidän tarpeidensa mukaan, ei organisaatiolähtöisesti. Vammaisneuvoston sihteeri lähettää tilaisuuden materiaalin seminaariin osallistuneille, vammaisneuvostolle ja Rakennetaan kaikille työryhmälle. Materiaali julkaistaan myös nettisivuilla.
7 Päätös: Esteettömyysseminaarissa esillä ollut Espoon esteettömän rakentamisen ohje lähetetään vammaisneuvostolle ja viedään vammaisneuvoston Rakennetaan kaikille työryhmään tarkistettavaksi. 13.2. Esteettömyysasiamies Espoon esteettömyysasiamiehen tointa hoitanut Jaana Länkelin lopetti toimessa 1.4.2015. Hänen tilalleen ei ole palkattu uutta henkilöä. Jaana Länkelin on toiminut nykyisen toimensa ohella vs. esteettömyysasiamiehenä, mutta vammaisneuvostolle ei ole tullut tietoa, missä asioissa hän on mukana ja mihin asioihin vaikuttaa. Uuden esteettömyysasiamiehen nimike aiotaan muuttaa esteettömyysasiantuntijaksi ja sijainti olisi rakennusvalvonnassa. Vammaisneuvosto mielestä esteettömyysasiamiehen sijainti olisi parempi konsernihallinnossa ja toimenkuvan tulisi olla laajempi kuin rakennusvalvonnassa vaikuttaminen. Päätös: Päätettiin, että Pirkko Kuusela valmistelee vammaisneuvoston esityksen, jossa otetaan kantaa esteettömyysasiamiehen työtehtäviin ja sijaintiin kaupungin organisaatiossa. Ennen esityksen eteenpäinviemistä, se lähetetään kommenteille vammaisneuvostoon. 13.3. Uimahallien toiminnallinen esteettömyys Anna Seppänen on ehdottanut, että järjestetään liikuntapalvelujen ja vammaisneuvoston Rakennetaan kaikille työryhmän kanssa koekäynti Leppävaaran uimahallissa ennen uimahallin käyttöönottoa. Matinkylän uimahallin hankesuunnitelma on lähetetty Rakennetaan kaikille työryhmälle. Työryhmä tarkistaa, kuinka esteettömyys on huomioitu hankesuunnitelmassa. Matinkylän uimahallin rakentaminen siirtyy mahdollisesti vuodella eteenpäin. Päätös: Tehdään Leppävaaran uimahalliin yhteinen koekäynti ennen uimahallin käyttöönottoa. Sirkku Kiviniitty sopii Anna Seppäsen kanssa koekäynnin ajankohdan. 13.4. Suojateiden uudistaminen ja esteettömyys Reijo Toiminen toi esiin, että Espoon liikennevalojen ääniopasteet ovat monessa paikassa epäkunnossa. Ääniopasteita ei systemaattisesti tarkasteta, vaan jokaisesta rikkinäisestä opasteesta tulee ilmoittaa ja ääniopastetta ei senkään jälkeen aina korjata. Reijo Toiminen ehdotti kaikkien ääniopasteiden toimivuuden tarkastamista. Päätös: Vammaisneuvoston sihteeri tiedustelee, miten suojatieasia etenee pyöräilyn osalta. Lisäksi sovittiin, että suojateiden ääniopasteet otetaan esille vammaisneuvoston Rakennetaan kaikille työryhmässä.
8 14 TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT 14.1. PKS vammaisneuvostojen tapaaminen PKS vammaisneuvostojen tapaaminen oli ennen vammaisneuvoston kokousta. Tapaamisen järjesti Kauniaisten vammaisneuvosto. Tapaamisessa jatkettiin keskustelua edellisen yhteisen tapaamisen pohjalta seuraavista aiheista: esteettömyys, verkostoyhteistyö ja ajankohtaiset asiat. Keskusteltiin myös vuonna 2017 voimaan tulevasta kuntalaista ja vammaisneuvoston asemasta. Kauniaisten vammaisneuvoston sihteeri laatii tapaamisesta muistion. Sovittiin, että Espoon vammaisneuvoston puheenjohtaja ja sihteeri valmistelevat kannanotot liikkumisesta, rakentamisesta ja normitalkoista. Helsingin vammaisneuvoston jäsen Kristiina Karhos valmistelee kirjeen invapysäköinti paikkojen ja vammaisen pysäköintiluvan hankaloituneesta käytöstä ja erikoisista sakotuskäytännöistä. Seuraavan PKS vammaisneuvostojen kokouksen järjestää Helsingin vammaisneuvosto. Alustava ajankohta on 3.3.2016 9-15 Iiriksessä, Itäkeskuksessa. Päätös: Tiedoksi 15 MUUT ASIAT Ei ollut muita asioita. 16 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päättää kokouksen klo 19.20 Pirkko Kuusela puheenjohtaja Sirkku Kiviniitty sihteeri Hanna Bäckström pöytäkirjantarkastaja Liisa Kivekäs pöytäkirjantarkastaja Vammaisneuvoston seuraava kokousaika on 8.12. 17.00-19.00 Valtuustotalo, kahvio