Ehnkeino-,lNkenne- ja PÄÄTÖS UUDELY/5426/201 5 2.12.2015 Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014)136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. Espoon kaupunki Tilakeskus-IHkelaitos Virastopiha 2 C 02070 Espoo Kunnostettavan alueen sijainti Kiinteistöjen omistaja Toiminnan kuvaus Iso Maantie 39, Kauklahti, Espoo KHnteistötunnukset: 49-409-1-4 ja 49-428-7-12 Espoon kaupunki Alueella sijaitsi rakennus, joka paloi vuonna 2012 ja purettiin palo- ja sammutusvaurioiden takia vuonna 2015. Purkutyötä edeltäneessä haitta ainekartoituksessa lämmönjakohuoneen alapuolisessa maaperässä to dettiin öljyhiilivetyjä. Lisäksi purkutyön yhteydessä löytyneen ja poistetun vanhan lämmitysöljysäiliön maaperässä esiintyy öljyhiilivedyillä pilaantu neita maa-aineksia. Khnteistölle rakennetaan uusi päiväkoti. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Asian vireilletulo Maksu 660 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 136 Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantu neen maaperän puhdistamisesta saapui Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle 7.9.2015. Ilmoitusta täydennettnn 9.9.2015 ja 23.9.2015. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 021 000 Opastinsilta 12 B 5 krs. PL 36 www.elv-keskus.fi/uusimaa 00520 Helsinki 00521 Helsinki
UUDELY/5426/2015 2/13 Kaavoitustilanne, ympäristö ja lähimmät häiriintyvät kohteet Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Kunnostettavat khnteistöt sijaitsevat Espoon Kauklahdessa osoitteessa Iso Maantie 39. KNnteistön sijainti on esitetty INtteessä 1. Kunnostettavien kiinteistöjen ympäristössä on metsää, peltoja ja asuinra kennuksia. Kiinteistöt on merkitty asemakaavassa julkisten lähipalvelura kennusten korttelialueeksi (YL-1). - Espoon kaupunki, Päiväkoti Pellava, Mikrobivauriotutkimus. WSP Finland Oy, päivätty 24.4.201 3. - Espoon - Espoon kaupunki, Päiväkoti Pellava, Purettu rakennus, Iso Maantie 39, Espoo, Lausunto polttoöljysäiliön poistosta. Insinööritoimisto Poh jateknnkka Oy, päivätty 15.5.2015. kaupunki, Päiväkoti Pellava, Iso Maantie 39, Espoo, Maape rän kunnostuksen yleissuunnitelma. Insinööritoimisto PohjateknNkka Oy, päivätty 23.9.2015. Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Kiinteistöllä tehdyt maaperätutkimukset Puretun rakennuksen alueella maaperä on pääosin hiekkamoreenia ja kallionpinta on lähellä poistetun öljysäiliön kaivannon pohjaa. Khnteistöt eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät pohjave sialueet ovat Brinkinmäki (0109401) noin 2,4 kilometriä etelään, Mankki (0109406) noin 2,6 kilometriä lounaaseen ja Puolarmetsä (0109402) 3,2 kilometriä kaakkoon. Alueesta noin 250 metriä etelään sijaitsee Espoonjoki. Vuoden 2013 tutkimus Tulipalossa vaurioituneen rakennuksen materiaalien mikrobi-ja haitta-ai netutkimus tehtiin 27.2.2013. Samalla otettiin näyte lämmönjakohuoneen alapuolisesta maatäytöstä (WPP7). Näytteestä analysoitnn laboratori ossa öljyhnlivetyjen Cia - C4o pitoisuus, joka oli 1080 mg/kg. Pitoisuus ylit tää valtioneuvoston asetuksessa 241/2007 säädetyn kynnysarvopitoi suuden. Näytepisteen sijainti on esitetty INtteessä 2. Vuoden 2015 tutkimukset Rakennuksen purkutöiden yhteydessä maaperästä löytyi lämmitysöl jysäiliö, joka poistettiin. Säiliökaivannon pohjalta otettiin kaksi kokooma
UUDELY/5426/2015 3/13 näytettä (lja2)21.4.2015. Näytteistä analysoitiin laboratoriossa bensn nihiilivetyjen (>Cs - Cio), öljyhnlivetyjen keskitisleiden (>Cio - 021) ja ras kaiden öljyjakeiden (>C21 - C4o) pitoisuudet. Näytepisteiden sijainnit on esitetty INtteessä 2. Molemmissa näytteissä todettiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvon ylittävät pitoisuudet öljyhnlivetyjen keski tisleitä. Näytepisteessä 1 pitoisuus oli 2 100 mg/kg ja näytepisteessä 2 3 300 mg/kg. Pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Maaperän pilaantuneisuutta ja puhdistustarvetta on arvioitu vertailemalla todettuja öljypitoisuuksia valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 asetet tuihin kynnys-ja ohjearvoihin. Öljyhhlivedyillä pilaantunutta maata arvioi daan olevan noin 350 m2:n alueella. Arvio pilaantuneen maa-aineksen määrästä on 700 m3. Tyypillisesti asuinkäytössä olevilla knnteistöillä maaperän pilaantunei suutta arvioidaan alemman ohjearvotason perusteella. KohdekHnteistön tuleva käyttö on päiväkotikäyttö, joka määritellään terveysriskien kan nalta erityisen herkäksi kohteeksi. Siten alueilla, joilla öljy-yhdisteiden pi toisuudet ylittävät kynnysarvotason, on maaperän puhdistustarve. Puh distustavoitteeksi asetetaan kynnysarvotaso, jotta kohteeseen ei jää ko honneita haitta-ainepitoisuuksia sisältäviä maita eikä siten tarvetta tar kennetulle riskinarvioinnille tai rajoitteita khnteistölle. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen KNnteistöt kunnostetaan massanvaihdolla. Pilaantuneet maa-ainekset poistetaan ennen muiden rakennustöiden aloittamista. Kunnostuksen tavoitetaso on öljyhhlivetyjen kynnysarvopitoisuus. Ensin poistetaan pilaantuneen maan yläpuolella oleva maa-aines ja sitten pi laantunut maa-aines. Pilaantuneet maa-ainekset poistetaan kerroksittain siinä laajuudessa, että kunnostustavoite saavutetaan. Pilaantunut maa-aines lajitellaan kaivun aikana eri jakeisnn pilaantunei suuden mukaan. Maa-aines kaivetaan ja kuormataan suoraan autoihin poiskuljetettavaksi. Mikäli kaivannosta ei saada kaivettua pilaantunutta maa-ainesta pois esim. maanalaisen rakenteen, tontin rajan tai tukiseinän johdosta, niin kaivuraja merkitään huomioverkolla (Kaitos) tai vastaavalla menetel mällä, jotta rajapinta on yksiselitteisesti löydettävissä seuraavassa vai heessa.
UUDELY/5426/2015 4/13 Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostukseen perehtynyt henkilö on pai kalla koko kunnostuksen ajan. Hän tekee kenttähavaintoja, ottaa tarvitta vat näytteet ja ohjaa pilaantuneen maa-aineksen kaivua lupaehtojen mu kaan. Valvoja vastaa massojen toimittamisesta oikeaan loppusijoitus paikkaan. Työn aikainen näytteenotto Kaivun aikana otetaan edustavia maanäytteitä pilaantuneen alueen laa juuden ja poistettavan maa-aineksen laadun tarkentamiseksi. Pilaantu neen maa-aineksen haitta-ainepitoisuudet tutkitaan tekemällä koekuop pia ennen kunnostustyön aloitusta tai suoraan kaivurintauksesta ja muissa työvaiheissa. Näytteistä analysoidaan PetroFlag-kenttätestillä öljyhnlivetyjen pitoisuu det. Kenttätestillä tutkituista maanäytteistä vähintään 10 %, kuitenkin vä hintään kaksi näytettä jokaiselta kaivualueelta, toimitetaan analysoita vaksi laboratorioon. Laboratorionäytteistä analysoidaan kyseisellä kaivu alueella aikaisemmin tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet sekä kaivutyön edetessä mahdollisesti esiintyvät muut haitta aineet. Kaivu ulotetaan niin syvälle, että kunnostuksen tavoitepitoisuudet saavutetaan. Kunnostuksen lopputulos varmistetaan ottamalla jäännöspitoisuusnäyt teitä kaivannon pohjalta ja reunoilta. Jäännöspitoisuusnäytteet otetaan edustavina kokoomanäytteinä, jotka muodostuvat 5-10 osanäytteestä. Jäännöspitoisuusnäytteitä otetaan kaivannon pohjasta vähintään yksi 400 m2:n alaa kohden ja kaivannon seinämistä vähintään yksi 200 m2:n alaa kohden. Jäännöspitoisuusnäytteistä analysoidaan laboratoriossa ne orgaaniset haitta-aineet, joiden pitoisuudet ylittivät kyseisellä kaivualu eeva tehdyissä tutkimuksissa kynnys- ja ohjearvot. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Kaivumassat lajitellaan tarkoituksenmukaisnn fraktioihin. Lajittelu perus tuu esimerkiksi haitta-aineeseen (öljyhnlivedyillä pilaantunut), haitta-ai nepitoisuuteen (alle tai yli kynnysarvon, yli alemman ohjearvon, yli ylem män ohjearvon, yli vaarallisen jätteen raja-arvon) tai maalajiin (rakenne kerros, täyttömaakerros, luonnontilainen maa-aines, mahdollinen jätejae, kivet ja lohkareet). Maamassat kuljetetaan maansiirtoautoilla luvanvaraishn loppusijoitus kohteisiin tai välivarastoihin. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksista laaditaan kuormakohtaiset siirtoasiakirjat ja kaikki lähtevät kuormat pei tetään kuormapeitteellä. Kaivettava puhdas maa-aines voidaan sijoittaa rakennusalueen mahdol lishn täyttöihin, mikäli sen laatuominaisuudet täyttyvät geotekniset vaati mukset. Muutoin se viedään ulkopuoliseen hyötykäyttöön.
UUDELY/5426/2015 5/13 Pilaantuneen veden käsittely Kunnostuskaivanto pidetään kuivana poistamalla suotautuva vesi kaivan nosta imuautolla tai pumppaamalla vesi öljynerottimen kautta jäteve siviemärnn. Pumppaus tehdään suoraan kaivannosta tai erikseen tehtä västä pumppukuopasta, joka ulotetaan alimman kaivutason alapuolelle. Veden pumppaamisesta viemärhn pyydetään lausunto HSY:ltä. Pump pauksessa noudatetaan HSY:ltä saatuja ohjeita ja määräyksiä. Terveys-ja ympäristöhaittojen ehkäisy Ulkopuolisten pääsy työmaalle estetään aitaamalla alue. Aitaan laitetaan pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovat kyltit. Kyltissä on vähin tään kohteen tunnistetiedot ja pääurakoitsijan yhteystiedot. Kaikki kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi, jolla estetään pilaantuneiden maiden leviäminen ympäristöön. Mikäli yleisille kaduille kulkeutuu maaainesta työmaalta, se poistetaan esim. lakaisukoneella. Työmaalle ja kul kureittien varteen hankitaan säädösten mukaiset liikenne- ja ym. varoi tusmerkit. Työntekijöillä on henkilökohtaiset suojavarusteet, jotka vaihdetaan niiden likaannuttua tai rikkoonnuttua. Suojavarusteilla estetään suora kontakti pilaantuneeseen maahan. Suojavaatteet ja -varusteet puhdistetaan ja huolletaan säännöllisesti. Sosiaalitiloissa tulee olla vähintään käsienpe sumahdollisuus. Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Mikäli kunnostuksen aikana löytyy haitta-aineita, joita kunnostussuunni telmassa ei ole huomioitu, keskeytetään kunnostus ja otetaan välittö mästi yhteyttä kunnostusta valvovaan viranomaiseen. Samoin menetel lään, mikäli poistettavan maa-aineksen määrä poikkeaa huomattavasti arvioidusta. Jos maaperään jää kunnostuksen jälkeen jostain ennalta arvaamatto masta syystä haitta-ainepitoisuuksia, jotka ylittävät kynnysarvot, arvioi daan kohteen pilaantuneisuutta ja puhdistustarvetta sekä jatkotoimenpi teitä uudelleen riskinarvioperusteisesti. Kirjanpito ja rapohointi Kunnostamisen kulusta ja toteutumisesta pidetään työmaapäiväkirjaa. Li säksi valvoja kirjaa tiedot ohjausnäytteenotosta ja poistetun maa-ainek sen määrästä, sijainnista, haitta-ainepitoisuudesta sekä loppusijoituskoh teesta. Kunnostuksen päätyttyä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään mm. kohteen tunnistetiedot, työn vastuuhenkilöt, muut kunnostushankkee
UUDELY/5426/2015 6/13 Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoilleet seen osallistuneet tahot, käsiteltyjen massojen määrät, pitoisuudetja Iop pusijoituskohteet, kunnostustyön toteutus, jäännöspitoisuudet ja muut työnaikaiset analyysitulokset sekä kunnostusaluekartta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Es poon kaupungin Tilakeskus-Ihkelaitoksen ilmoituksen pilaantuneen maa perän puhdistamisesta Espoossa osoitteessa Iso Maantie 39 sijaitsevilla knnteistöillä, joiden kiinteistötunnukset ovat 49-409-1-4 ja 49-428-7-12, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistöiltä on poistettava maa-aines, jonka öljyhiilivetyjen (>Cio - C40) pitoisuus ylittää 300 mg!kg. Lisäksi on poistettava öljyhiilivedyille haisevat maa-ainekset. 1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 21412007 mu kaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuk sina muita kuin määräyksessä 1.1. mainittuja haitta-aineita, on maa perän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-ai neiden osalta valtioneuvoston asetuksen 21412007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo esim. mää räyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Espoon kaupungin ym päristönsuojeluviranomaiselle. 1.3. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviran omaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maape ränäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivet tavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maaainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenifämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta,
UUDELY/5426/2015 7/13 tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on ana lysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuk sissa todeifujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava javarustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaan tunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huoleh dittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostet tavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. 3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen sei nämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottoti heys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haittaaineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvite tyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kui tenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoi tava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaan tuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vas taanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekis teriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 6. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainekset on luokiteltava seuraa vasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset - vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset.
UUDELY/5426/2015 8/13 Pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukai sesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltä väksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja nou datettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenoteftu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltä väksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siir toasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanoifajalle. Tiedoifaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 8.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. VaI vonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloilla misajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristön suojeluviranomaiselle sekä alueen naapureille ennen toimenpitei den aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta. 8.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäylleenotosta ja eri käsit telypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristäja sijoituskohteista. 8.3. Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostus työn toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalu eistaja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomene telmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjan pitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyy situlokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuk sista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitet tyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysitulok sistaja pilaantuneen veden poistamisestaja käsittelystä. Raporttiin
UUDELY/5426/2015 9/13 Päätöksen perustelut Käsitteet Yleiset perustelut on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakir joista. Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne-ja ympäris tökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomai selle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Loppuraportista tulee lisäksi tehdä tiivistelmä julkishallinnon säh köistä lomakepalvelua käyttäen (www.suomi.fi, Pilaantuneen maa perän puhdistamisen loppuraporftitiivistelmä YM027). Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-ainek selia tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältäväliä maa-aineksella ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joi den kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalia pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja jota ei luokitella vaaralliseksi jätteeksi. Valtioneuvoston asetuksen jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (86/2015) lntteen 4 jäteluettelossa vaarallisiksi jätteiksi on merkitty maa- ja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita (1705 03). Vaaralhseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, joka sisältää vaarallisia aineita sellai sina pitoisuuksina, että maa-ainekseila katsotaan olevan jokin asetuksen 86/2015 lhtteessä 4 mainituista vaaraominaisuuksista. Ympäristönsuojelulain (527/2014)136 :n mukaan maaperän ja pohjave den puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhtey dessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toi mitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle, jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edel lytä ympäristölupaa. Valtion vaivontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maaaineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta.
UUDELY/5426/2015 10/13 Perustelut ku nnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistus tarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, aiemmat ohjearvot ja ylem mät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän piiaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän piiaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, va rasto- tai hikenneaiueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylit tää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetuua alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alem man ohjearvon. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä säädetty öijyhiihvetyjen >Cio- C4o kynnysarvo on 300 mg/kg. ilmoitusasiakirjoissa esitetyn mukaisesti öijyhiiiiivetyjen >Cio- C40 kun nostustavoitteeksi on asetettu kynnysarvopitoisuus. Kunnostustavoite on asetettu ottaen huomioon alueen käyttö päiväkotina. Lisäksi alueelta on edellytetty poistettavaksi öljyhnlivedyiille haisevat maa-ainekset, ettei niistä aiheudu päiväkotikäytössä terveys- ja/tai vflhtyvyyshaittaa. (Mää räys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvot tai alueen iuontaiset taustapitoisuu det yfttävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. mainittuja haitta-aineita, on maaperän piiaantuneisuus ja puhdistustarve amoitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu kaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapuriknnteistöille on edellytetty ii moitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Mää räys 1.3.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotoiia selvitetään mm. tarvittava kai vusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsitte lyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edeilytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan iaboratoriossa maa-aine seräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteitavat pilaantuneet maa-ainekset, tavan omaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohon neita hailla-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaik koihin toimitettavat maa-ainekset. (Määräys 2.)
UUDELY/5426/2015 11/13 Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kyl teillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiatto mien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältä vät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maaainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-ai neksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2.ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoi suudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Mää räys 4.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siir toasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mu kana jätteen shrron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. SNrtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Mää räys 5.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisterhn hyväksytylle kuljettajalle. (Mää räys 5.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanot topaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. Alueelta poistettavat kohonneita haitta-ainepitoi suuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukai sen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdol lisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjes tyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleen käyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräys 6.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa tervey delle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomais valvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viran omaisvalvonnan kannalta. Sähköisen lomakepalvelun käyttö on maksu tonta ja se helpottaa viranomaisen tiedon tallentamista. Lomake ja sen täyttöohje löytyvät Internet-osoitteesta:
UUDELY/5426/2015 12/13 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksun määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi http://www.suomi.fi/suomifi/suomi/asioiverkossa/iomak keetlymj m027/index.html (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011)6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustar peen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/20 14) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, lii kenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksulli sista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) ja sen liitteenä olevaan mak sutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoi tuksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn ku luvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 12 tuntia. Espoon kaupunki Tilakeskus-liikelaitos Virastopiha 2 C 02070 Espoo Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Espoon kaupungin Tilakeskus-IHkelaitos Stefan Lindholm (sähköisesti) Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskus tiedottaa tästä pää töksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristön suojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot merkitään valtakunnalliseen maaperän tilan tietojärjestelmään.
UUDELY/5426/2015 13/13 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oi keuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joi den oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3. Ylitarkastaja Vesa Suominen Ylitarkastaja Hanna Valkeapaa Liitteet Liite 1. Kiinteistön sijainti Liite 2. Tutkimusalueiden ja kunnostettavan alueen sijainnit Liite 3. Valitusosoitus
2 0 11- ts, n Helsingissä. qo5 DNRO tänään antamaan päätökseen Uudenmaan ELY - keskuksen 1j1T& 4. >-n o 0 0 n 0 9-0. 0 w E 0) 3. 0 0- n 0 ts, 0
- --- -- -.- 4L.A - rtijt 1 -IE.. O O O - p O *r EbL ltd; LPf3tM
K osa/kyia KAUKLAHTI Rakennustoimenpide UUDISRAKENNUS Ins inööritoirni sto POHJATEKNIIKKA OY Nu, j,, c :.n1, 511. flo3o ii[isinki ( ui: Ii p.ii :a:ck: :. Lii f.,i:p w pi: a::kn: iii ii Piirusiusi,ji YMPARISTOTUTKIMUSPIIRUSTUS ESPOON KAUPUNKI ISO MAAN ESPOO 14524.70 1 ÖLJYHIILIVEDYILLÄ PILAANTUNUT ALUE www. pohjatekniikkafi
11 4II iii 1 II Ii s Ii: ;:- [1 tt 9... ei ra O.
VALITUSOSOITUS Liite 3. Valitusviranomainen Valitusaika alituksen sisältö Valituksen liitteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muu tosta Vaasan hallinto-oikeudeha kiijallisella valituksella. Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäi vä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seu raavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotik-unta - postiosoiteja puhelinnumero. joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditann. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija na on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskiijelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä olejo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Muutokseuhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 Vaasa Puhelin 0295642611 Telekopio 0295642760 Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00-16.15