PÄÄTÖS POKELY/156/07.00 /2011 Pohjois-Karjala Annettu julkipanon jälkeen 27.7.2011 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA PKS Sähkönsiirto Oy Rantakatu 29 80100 JOENSUU KIINTEISTÖ JA SEN SIJAINTI Kohde sijaitsee Kiteen kaupungissa tilalla, jonka rekisterinumero on 260-417-10-15. Kohteen katuosoite on Niinikummuntie 15. KIINTEISTÖN OMISTAJA Risto Nenonen Niinikummuntie 15 82500 KITEE TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. TOIMINTA KIINTEISTÖLLÄ Ilmoituksessa kerrotaan, että Kiteen Syrjäsalmella PKS Sähkönsiirto Oy:n pylväsmuuntamolla 860Y sattui salamaniskun johdosta muuntamoöljyvuoto 13.6.2011. Maaperään valui arviolta muutamia kymmeniä litroja muuntamoöljyä. POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0110 www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala Kauppakatu 40 B Joensuu PL 69 80101 Joensuu
2/6 PKS Sähkönsiirto Oy:n toimeksiannosta Ramboll Finland Oy ohjeisti öljyisten maiden poiston 13.6.2011 puhelimitse sekä mittaamalla kohteesta poistettujen maa-ainesten pitoisuuksia. Kaivannon jäännöspitoisuusnäytteet otettiin 17.6.2011. MAAPERÄ-, POHJA- JA PINTAVESITIEDOT Ilmoituksen mukaan vahinkopaikan maaperä on hiekkaa. Kohde sijaitse veden hankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella Ukotii- Papinniemenkangas nro 0726012. Lähin vesistö Pyhäjärvi sijaitsee noin 190 metrin etäisyydellä kohteesta. ALUEEN PUHDISTUS Ilmoituksen mukaan maaperän puhdistustasoksi asetettiin nollataso. Pilaantuneet maa-ainekset poistettiin muuntamon ympärillä noin 0,2 metrin syvyydeltä sekä poikkeuksellisesti 2,1 metrin syvyyteen saakka pylväiden juuresta, johon suurin osa öljystä oli valunut muuntamon pohjan halkeamisen seurauksena. Muuntamon alla ei ollut imeytysmattoa. Syvemmän kaivannon ala oli 2,9 m x 4,8 m. Pilaantuneita maa-aineksia poistettiin noin 24 m 3 itd / 31,6 t, joista yksi kuorma, 7,88 t oli voimakkaammin pilaantuneita maa-aineksia (pitoisuus 7300 mg/kg) ja kaksi kuormaa, 23,72 t lievemmin pilaantuneita (pitoisuudet 2332 mg/kg). Maa-ainesten vastaanotosta sovittiin vastaanottajan kanssa ja kuormien pitoisuudet ilmoitettiin ennen niiden toimittamista vastaanottajalle. Kaivanto maisemoitiin puhtailla maa-aineksilla ja pohjalle asennettiin öljynimeytysmatto. Maanäytteistä tehtiin haitta-aineiden esiintymistä koskevat aistinvaraiset havainnot. Kaikki näytteet mitattiin PetroFLAG-kenttäanalysaattorilla. Näytteet T5 ja T7 analysoitiin laboratoriossa. Laadunvalvonta Ilmoituksessa kerrotaan, että Ramboll Finland Oy, Olli Kolari ohjeisti maa-ainesten kaivun riittävältä laajuudelta ja syvyydeltä puhelimitse 13.6. sekä mittasi kuormien pitoisuudet. Jäännöspitoisuusnäytteet otettiin 17.6.2011. Näyte Syvyys m Huomiot Aistinvarainen havainto Öljyhiilivedyt (PetroFLAG), mg/kg T1 0-0,5 kuorma 1 hajua 1 7300 T2 0,5-2,1 kuorma 2 ja 3 hajua 1 2332 T3-0,2 pintamaan alus hajua 0 101 T4-2,1 kaivannon pohja hajua 0 129 T5-2,9 kaivannon pohja kuoppa hajua 0 0 1 T6 0-2,1 kaivannon seinät hajua 0 11 T7-2,1-2,9 lapiokuoppa 1 hajua 1 30
3/6 T8-2,1-2,7 lapiokuoppa 2 hajua 0 0 Aistinvaraisissa tarkasteluissa kaivannossa havaittiin lievää öljyn hajua. Kaivannosta otetuissa näytteissä T3-T8 ei PetroFLAG-kenttäanalyysillä todettu merkittäviä hiilivetyjen pitoisuuksia. Näytteistä T5 ja T7 laboratoriossa analysoidut keskiraskaiden >C 10 -C 21 ja raskaiden >C 21 -C 40 öljyhiilivetyjakeiden pitoisuudet alittivat laboratorioanalyysimenetelmän määritysrajat. Aistinvaraiset havainnot johtunevat kaivannon maa-aineksen rakeisuudesta ja hienoaineksen vähäisyydestä. Pienikin öljyn määrä ko. maa-aineksessa haisee, koska öljy on "rakeiden" pinnalla eikä ole voinut sitoutua hienoainekseen. Näytteissä T5 ja T7 sekä keskiraskaiden että raskaiden jakeiden pitoisuudet alittivat laboratorioanalyysimenetelmän määritysrajat ja näin ollen Vna:n 214/2007 kynnysarvon sekä alemmat ohjearvot ko. jakeille. Jätteiden käsittely Ilmoituksen mukaan pilaantuneen maan määrä oli 24 m 3 itd / 31,6 t, joista yksi kuorma, 7,88 t oli voimakkaammin pilaantuneita maa-aineksia (pitoisuus 7300 mg/kg) ja kaksi kuormaa, 23,72 t lievemmin pilaantuneita (pitoisuudet 2332 mg/kg). Pilaantuneet maa-ainekset toimitettiin Outokumpuun Jyrin käsittelyasemalle. KUNNOSTUKSEN LOPPUTULOS Ilmoituksessa kerrotaan, että kunnostustoimenpiteillä saatiin poistettua kohteesta muuntamoöljyvuodon seurauksena öljyhiilivetyjakeilla pilaantuneet maa-ainekset. Kaivannon pohjasta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden öljyhiilivetypitoisuudet alittavat Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason. Kunnostustyö saatiin suoritettua tavoitteiden mukaisesti eikä tarvetta jatkotoimenpiteille tai jälkitarkkailulle ole. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin ympäristökeskuksessa 7.7.2011. Tiedottaminen, lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja.
4/6 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun alueen puhdistamisen hakemuksen ja sen liitteenä olevan loppuraportin mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Asetuksen mukaan öljyhiilivetyjen bensiinijakeiden C 5 -C 10 alempi ohjearvo on 100 mg/kg, keskitisleiden C 10 -C 21 300 mg/kg ja raskaiden öljyjakeiden C 21 -C 40 600 mg/kg. Öljyhiilivetyjakeiden summapitoisuuden C 10 -C 40 kynnysarvo on 300 mg/kg. Ilmoituksen tekijä on ilmoituksessaan kertonut puhdistaneensa öljyhiilivedyillä pilaantuneen alueen maaperän alle VNa 214/2007 alemman ohjearvotason, josta ei aiheudu terveysriskiä tai ympäristöriskiä, eikä kiinteistön maankäyttörajoitteita. Kunnostustyöllä on ollut asiantunteva valvoja, joka on huolehtinut työn asianmukaisesta kunnostuksen toteutuksesta ja jätteiden käsittelyn ohjauksesta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 75 ja 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24-27 Jätelaki 77 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Kiinteistön omistaja Tiedoksi Kiteen kaupungin ympäristölautakunta
5/6 Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Kiteen kaupungin ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 240 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista antaman asetuksen 1097/2009 mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (5 tuntia x 48,00 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Aarne Wahlgren Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue
6/6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen valitusajassa hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 26.8.2011. Valituksen sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan asianosaiselle tiedottaa päätös, johon haetaan muutosta ja miltä kohdin muutosta haetaan mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi sekä millä perusteilla muutoksia vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä ilmoitusta koskeva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä taikka sähköpostilla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen viraston aukiolon päättymistä. Sähköpostitse lähetettyjen asiakirjojen pitää olla kirjaamon sähköpostiosoitteessa ennen viraston aukiolon päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postiosoite: PL 204 65101 Vaasa Sähköpostiosoite: vaasa.hao@om.fi Puhelin: 010 36 42611, telekopio 010 36 42760 Aukioloaika: klo 8.00-16.15