PÄÄTÖS 1 (4) Baltic Bulk Oy Ulkosatamantie 15 64260 KASKINEN Perustamislupa Baltic Bulk Oy saa perustaa poltetun kalkin (CaO) varaston Kaskisten syväsataman alueelle. Baltic Bulk Oy:n on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava toiminnassaan vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Käyttöönotto Varastointia ei saa aloittaa ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on sen tarkastanut. Toiminnanharjoittajan on sovittava tarkastuksesta Tukesin kanssa. Tarkastuksessa tarkastetaan varaston sijainti, rakenne ja muut turvallisuusjärjestelyt sekä todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Baltic Bulk Oy, Ulkosatamantie 15, 64260 Kaskinen Kohteessa varastoidaan poltettua kalkkia, joka tuodaan satamaan laivalla, josta se puretaan kuljetusajoneuvoon ja siirretään edelleen varastoon. Varastointi tapahtuu kahdessa vanhassa palavan nesteen säiliössä, joihin on tehty oviaukot operointi varten. Kalkki kipataan kuljetusajoneuvoista varaston sisällä ja kasataan kauhakuormaajalla. Kalkin siirto edelleen asiakkaalle tapahtuu lastaamalla kalkki suppilokauhaa käyttäen siiloautoihin. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Poltettu kalkki (kalsium oksidi, CaO) Skin Irrit. 2; H315 Eye Dam. 1; H318 STOT SE3; H335 10 000 Päätöksen ehdot Turvallisuus- ja kemikaalivirasto 1. Alkuperäisestä hakemuksesta poiketen poltettua kalkkia saa varastoida ainoastaan säiliövarastoissa S6 ja S7 edellyttäen, että säiliöiden rakenne katsotaan rakennuslupamenettelyssä riittävän turvalliseksi kestämään sii- Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) hen kohdistuvat vinokuormitukset ja muut kiinteän kemikaalin (jauheen) varastoinnista aiheutuvat rasitukset. 2. Toiminnanharjoittajan tulee hakea rakennuslupaa Kaskisten rakennusvalvontaviranomaiselta vanhojen palavan nesteen säiliöiden käyttötarkoituksen muuttumiselle kiinteän kemikaalin varastorakennukseksi. Toiminnanharjoittajan on tehtävä mahdolliset vahvistukset säiliön rakenteisiin, jotta varmistutaan rakenteen kestävän aiheutuvan kuormituksen. Kalkkikasaa ei saa puskea kuormaajalla seinää vasten. 3. Poltetun kalkin purkaminen autoista ja lastaaminen autoihin tulee suorittaa varastojen sisällä. 4. Pölyämisen rajoittamiseksi varaston ovet tarvittaessa suljetaan tai käytetään sopivia muoviverhoja tai vastaavia oviaukon edessä. Kuormaajan suppilokauha kiinnitetään lastattavaan kuljetussäiliöön niin, että kalkin leviämistä ympäristöön ei tapahdu. 5. Varastoissa tulee olla riittävä ilmanvaihto ja tarvittaessa poistoilman käsittely kalkin ympäristöön leviämisen estämiseksi. 6. Kalkin käsittely ja kuljettaminen satamalaiturilta varastoon on keskeytettävä, mikäli sääolosuhteet ovat sellaiset, että kalkin leviämistä ympäristöön voi tapahtua tai on vaarana kastuminen (joutuminen kosketuksiin veden kanssa). Kuljetusajoneuvot varustetaan suojapeitteillä siirrettäessä kalkkia satamalaiturilta varastoon. 7. Varastojen ovissa tai niiden lähettyvillä tulee olla merkinnät käsiteltävästä kemikaalista ja muista tarpeellisista varoituksista. 8. Varastolla tulee olla toimintaa ja varastointia koskevat työ- ja turvallisuusohjeet sekä ohjeet suojavälineiden käytöstä. Ohjeissa tulee olla myös selvät kriteerit milloin laivan purkaus tai muut lastaustoiminnot on keskeytettävä sääolosuhteiden takia. 9. Toiminnanharjoittajan on laadittava varastolle kunnossapitosuunnitelma, missä on erityisesti kiinnitettävä huomiota säiliön kattorakenteiden tiiveyteen, jotta voidaan ennalta ehkäistä vesivuodot. 10. Laadittu sisäinen pelastussuunnitelma on korjattava vastaamaan luvanmukaista toimintaa. Erityisesti suunnitelmassa tulee olla huomioitu toimenpiteet mahdollisessa kalkin kastumistilanteessa. Vuotojen ja sammutusjätevesien keräämiseksi suunnitellut laitteistot ja järjestelyt on kuvattava. 11. Kastuneen poltetun kalkin tai muuten epäkurantin tavaran säilyttämiseen ja käsittelyyn on varattava soveltuva alue tai paikka. Jätteen käsittely on ohjeistettava.
PÄÄTÖS 3 (4) 12. Työntekijöillä tulee olla riittävät suojavarusteet iho- silmä- ja hengitysaltistuksen välttämiseksi. Lisäksi tulee olla hätäsuihku ja silmänhuuhtelumahdollisuus. Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on hakemuksessaan ja sen täydennyksissä perustellut, että säiliöt soveltuvat myös kiinteän (bulkki) kemikaalin varastointiin. Lisäksi Tukes edellyttää, että säiliöt täyttävät rakentamisesta säädetyt vaatimukset edellyttämällä toiminnanharjoittajalta rakennusluvan hakemista. Pölyämisen estämiseksi poltetun kalkin purkaminen ja lastaaminen on sallittu ainoastaan säiliöiden sisällä. Epäsuotuisissa sääolosuhteissa käsittely on keskeytettävä. Kalkin siirrot satamalaiturilta varastoon tehdään ajoneuvoilla kuormalavat peitettyinä. Kunnossapitoon, ohjeistuksiin ja varautumiseen liittyvillä ehdoilla pyritään ennalta ehkäisemään vaaratilanteita sekä mahdollistamaan tehokas toiminta onnettomuustilanteessa. Tuotantolaitos sijaitsee kaavaan merkityllä T/kem-alueella, johon voi sijoittaa vaarallisia kemikaaleja varastoivan laitoksen. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen 9.12.2014 ja käsitellyt sen VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen mukaisesti (685/2015 58 ). Hakemus on ollut nähtävillä 19.2.2015 saakka Kaskisten kaupungintalolla ja Tukesissa. Hakemuksesta on julkaistu 4.2.2015 ilmoitus Suupohjan Sanomissa 5.2.2015, Syd-Österbotten -lehdessä ja Tukesin kotisivulla www.tukes.fi. Tukes on pyytänyt lausunnot asiasta pelastus-, työsuojelu- ja ympäristönsuojeluviranomaiselta. Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitoksen lausunto on saapunut 3.2.2015, Aluehallintoviraston työsuojeluosaston 26.2.2015 ja ELY-keskuksen 5.3.2015. Lisäksi hakemuksesta jätettiin yksi mielipide. Tukes on pyysi annettuihin lausuntoihin ja mielipiteeseen vastineet toiminnanharjoittajalta. Lausunnoissa ja mielipiteessä esitetyt asiat on Tukesin toimivallan puitteissa huomioitu hakemuksen käsittelyssä. Käsittelyn aikana Tukes on pyytänyt hakijaa täydentämään hakemusta, johon toiminnanharjoittaja on lähettänyt selvityksiä. Viimeisin selvitys on saapunut 9.12.2015. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu 2050. Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. Maksun perusteena on asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1302/2010). Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
PÄÄTÖS 4 (4) Sovelletut säädökset Lisätietoja Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10-13, 15, 20, 23, 23 a, 28 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 58 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 4, 8, 9, 10, 11, 17, 30 VN asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 12, 21, 40, 51, 54, 55, 58, 63, 64, 71, 73, 77, 79 Lisätietoja antaa ylitarkastaja Timo Talvitie (timo.talvitie@tukes.fi) Tapani Valanto yli-insinööri Timo Talvitie ylitarkastaja Liitteet Päätöksestä tiedottaminen Valitusosoitus Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu Etelä-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Pohjanmaan pelastuslaitos Kaskisten kaupunki, rakennusvalvonta Möttus Hilkka ja Kari
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Vaasan hallinto-oikeus, PL 204 (käyntiosoite Korsholmanpuistikko 43), 65101 Vaasa