Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 1 (22) Kokoustiedot Aika torstai klo 15:00-15:30 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Veijo Karkkonen, puheenjohtaja Saara Hämäläinen, varapuheenjohtaja Harri Apell Pirjo Eskelinen Tytti Koslonen Aku Latvaniemi Leila Strömberg Muut saapuvilla olleet Marjaana Pitkänen Jukka Pulkkinen Pekka Kantanen Pekka Kauhanen Mervi Heiskanen Seija Pasanen Siilinjärven kunnanhallituksen edustaja Kuopion kaupunginhallituksen edustaja Kuopion kaupunginhallituksen puheenjohtaja talouspäällikkö, Siilinjärvi suunnittelupäällikkö, esittelijä joukkoliikenneinsinööri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 12-21
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 2 (22) Allekirjoitukset Veijo Karkkonen puheenjohtaja Seija Pasanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 27. maaliskuuta 2014 Pirjo Eskelinen Tytti Koslonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 1. huhtikuuta 2014 Seija Pasanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 3 (22) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 12 14 ja 20 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 15 19 ja 21, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 15 19 ja 21 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 4 (22) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 13 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 14 Henkilökuljetusten rahoitus Kuopiossa ja Siilinjärvellä vuonna 2013 7 4 15 Kaupunkiliikenteen maksuton vaihto 1.7.2014 alkaen 12 5 16 1-7 Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteen kannusteurakkasopimukset 6 17 8 Vehmersalmen alueen kannusteurakkasopimus 16 7 18 9-11 Kuopion ja Siilinjärven palveluliikenteen sopimukset 17 8 19 joukkoliikennelautakunnan ylimääräinen kokous sekä kokouspäivän siirto 9 20 Joukkoliikennelautakunnan tiedonannot 2014 19 10 21 Ylimääräinen asia / Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen kannusteurakkakohteiden 2, 3, 4 ja 5 liikennöintisuunnitelmat kesälle 2014 Muutoksenhaku Sivu 14 18 20 15,16,17,18,19,21 Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 22
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 5 (22) 12 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lautakunta päätti ottaa käsiteltäväkseen ylimääräisen asian / Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen kannusteurakkakohteiden 2, 3, 4 ja 5 liikennöintisuunnitelmat kesälle 2014.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 6 (22) 13 13 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Pirjo Eskelinen ja Tytti Koslonen Päätös Valittiin Pirjo Eskelinen ja Tytti Koslonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 7 (22) 14 14 Asianro 3303/02.02.00/2012 Henkilökuljetusten rahoitus Kuopiossa ja Siilinjärvellä vuonna 2013 Henkilökuljetuskustannukset vuonna 2013 Kuopio, avoin joukkoliikenne Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kuopion ja Siilinjärven välille solmitun yhteistoimintasopimuksen tavoitteena on toteuttaa kuntarajat ylittävää yhteistyötä joukkoliikenteen järjestämisessä joukkoliikennelain mukaisesti ja kehittää ja koordinoida seudullista joukkoliikennettä ja muita kuntien henkilökuljetuksia siten, että joukkoliikenteen ja muiden henkilökuljetusten palvelutaso paranee ja palvelut tuotetaan asiakaslähtöisesti ja edullisesti. Kuopiossa kaikkien henkilökuljetusten järjestämistehtävät on hoidettu vuodesta 2012 alkaen kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen joukkoliikennetiimissä. Päätösvalta henkilökuljetusten hankinnoista kilpailuttamisineen on joukkoliikennelautakunnalla. Päätökset lakisääteisistä kuljetusoikeuksista tehdään edelleen kasvun ja oppimisen sekä perusturvan palvelualueilla, joilla säilyi myös vastuu kuljetuskustannuksista tuotebudjetoinnin mukaisesti. Seudullisen matkojenyhdistelykeskuksen kustannukset jaetaan osallistujakuntien kesken. Kuopion osuudesta vastaa perusturvan palvelualue. Kaupunkiympäristön palvelualue vastaa vain avoimen joukkoliikenteen kustannuksista palveluliikennettä lukuun ottamatta, jonka kustannuksista vastaa perusturvan palvelualue. Lakisääteisten kuljetusten ja matkojenyhdistelykeskuksen kustannukset sisältyvät joukkoliikennebudjettiin yhtä suurina menoina ja tuloina. Joukkoliikennebudjetin toimintakate vastaa siten avoimen joukkoliikenteen kustannuksia. Talousarvio Toteutuma Paikallisliikenne 2 840 000,00 2 851 880,98 Seutuliikenne 387 000,00 252 276,01 Ostoliikenne (ei palveluliikenne) 424 000,00 501 549,75 Avoimeen joukkoliikenteeseen varattuja määrärahoja säästyi 45 300. Tulopuolelle budjettiin oli kirjattu valtionapua 1,1765 M. Valtionapua saatiin Kuopion palveluliikenteeseen, ELYltä siirtyneiden liikenteiden hankintoihin ja hintavelvoitekorvauksille koko toimivalta-alueelle 1,2491 M (sis. alv). Hintavelvoitteille saatu osuus jaettiin kuntien kesken samansuuruisella avustusprosentilla (36,1 %). Kuopion toteutunut kokonaisavustus oli 1,15 M, johon sisältyi palveluliikenteen valtionapu. Avoimen joukkoliikenteen kokonaistulos jäi vajaa 2 300 alijäämäiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 8 (22) 14 Linja-autoliikenteen kustannusindeksi muuttui vuoden aikana niin vähän, että siirtymäajan liikennöintisopimusten hintavelvoitekorvauksia ei tarvinnut korottaa koko vuonna. Vuoden alussa paikallisliikenteen kuukausilipun hintaa laskettiin 3, mikä lisäsi lipun myyntiä reilut 18 %. Samalla kuitenkin nostettiin 40 matkan sarjalipun hintaa 2, joka vähensi lipun myyntiä 1,4 %. Opiskelijasarjalipun myynti lisääntyi 4 %, vaikka hintaa nostettiin 1. Tuettuja lippuja myytiin kokonaisuudessaan reilut 10 % vuotta 2012 enemmän. Tämä olisi lisännyt kustannuksia oleellisesti, mutta paikallisliikenteen hintavelvoitekorvauksille oli sovittu enimmäismäärä (2,84 M ) liikennöitsijän kanssa. Summa täyttyi jo lokakuussa, jonka jälkeen korvauksia ei enää maksettu. Ilman sovittua kattoa korvauksia olisi maksettu 490 000 toteutunutta enemmän. Tuettujen lippujen osalta lipputulot kasvoivat edelliseen vuoteen nähden 8,5 %. Muista lipputuloista ei vielä ole tietoa. I-vyöhykkeen (alle 60 km:n matkat) seutulipun merkitys on kasvanut oleellisesti. Sitä myytiin jopa 15 % enemmän ja sillä tehtiin reilut 15 % enemmän matkoja kuin edellisenä vuonna. Yli 60 km:n matkoilla käytettävä IIvyöhykkeen seutulipun myynti väheni puolestaan lähes 27 %. Lipulla tehtyjen matkojen määrä väheni lähes 28 %. Sen merkitys on nykyisin vähäinen. Hintavelvoitteista maksettiin korvauksia seuraavasti: Tuettu lipputyyppi Myynti kpl Korvaus (sis. alv) Keskim. korvaus /lippu Kuukausiliput 26 954 1 257 660,58 46,66 Sarjaliput 13 744 324 556,31 23,61 Opiskelijakuukausiliput 17 678 982 231,66 55,56 Opiskelijasarjaliput 15 308 277 200,00 18,11 Veteraaniliput 282 15 455,12 54,81 Ilmaiskuljetukset 91 557 128 525,44 1,40 Seutuliput (alle 60 km) 2 852 247 443,98 86,76 Seutuliput (yli 60 km) 177 27 580,38 155,82 Ostoliikennekorvauksia korotettiin sopimusten mukaan tammikuussa 4,96 %. Ostoliikennekokonaisuus laajentui oleellisesti Nilsiän kuntaliitoksen ja ELYkeskukselta siirtyneiden liikenteiden vuoksi. Matkustajatietoja ei ole edelleenkään saatu kattavasti, joten rahoituksen vaikuttavuutta on vaikea arvioida. Niissä liikenteissä, joista matkustajatiedot on kattavasti saatu, oli matkustajia keskimäärin 16,5/vuoro. Pelkkien työmatka- ja asiointivuorojen matkustajamäärä oli keskimäärin 3,5. Tukea maksettiin em. liikenteissä keskimäärin 28,43 /matkustaja (vaihteluväli 0,44-75,69 ). Ajettua kilometriä kohden tuki oli keskimäärin 1,25. Ostoliikenteen kustannuksista 56,2 % kohdistui Nilsiän alueen palvelujen ostoihin. Vaikutukset Kokonaismatkustajamäärä kasvoi paikallisliikenteessä 4,1 %. Seutuliikenteen matkustajamääristä saadut tiedot ovat vielä niin hajanaisia, että kokonaiskuvan muodostaminen on hankalaa. Seutulipuilla ja ostettavilla joukkoliikennevuoroilla on kuitenkin tärkeä merkitys maaseutualueen asukkaiden peruspalveluille. Kuopiolaisista vajaa 1 600 käy töissä Siilinjärvellä. Heille seutulipulla on suuri merkitys.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 9 (22) 14 Kuopio, koululaiskuljetukset Yhteiskunnan tuella on myönteinen vaikutus joukkoliikenteen käyttöön. Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden kasvattaminen nykyisestä vaatii joukkoliikennettä edistäviä toimenpiteitä lukuisalla yhteiskunnan sektorilla. Hyvin toimiva joukkoliikenne on asukkaiden tasa-arvoisuuden ja yhteiskunnan hyvän toimivuuden kannalta välttämätöntä. Koulukuljetukset kilpailutettiin alkuvuodesta 2012 ja sopimukset ovat voimassa heinäkuun loppuun 2015. Sopimuksia on mahdollisuus jatkaa lisätilauksella kaksi vuotta. Kuljetusten yhdistely jäi kilpailutuksessa vielä melko vähäiseksi, mutta niiden ohjaamiseen sopimusajan jälkeen mahdollisimman laajasti kilpailutettuun avoimeen joukkoliikenteeseen on varauduttu. Talousarvioon oli varattu oppilaskuljetuksiin vajaa 3,30 M. Toteutuma oli 3,24 M. Kustannukseen sisältyy oppilaille avoimen joukkoliikenteen käyttöön ostetut matkakortit sekä esikoululaisten kuljetukset. Kuljetettavia oppilaita oli 2 160, joten oppilasta kohden kustannuksia syntyi 1 500. Kustannuksista vastasi kasvun ja oppimisen palvelualue. Kuopio, vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset sekä palveluliikenne Siilinjärvi, avoin joukkoliikenne Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisiin kuljetuksiin sekä palveluliikenteeseen oli varattu 1,84 M. Toteutuma oli 1,99 M eli määräraha ylittyi 150 000 :lla. Kokonaiskustannuksista palveluliikenteen osuus oli reilut 410 000, johon saatiin valtionapua 109 000 (sis. alv). Palveluliikenteen nettokustannukseksi jäi 301 000, josta vastasi perusturvan palvelualue. Korttikuljetusasiakkaita oli yhteensä 1889. Kustannuksia syntyi keskimäärin 833 /asiakas. Takseilla tehtiin 36 553 matkaa, joiden hinta oli keskimäärin 43. Palveluliikenteessä matkoja tehtiin n. 47 300, joten yhden matkan hinta oli keskimäärin 9,65 (kaupungin osuus 6,36 ). Palveluliikenteen matkustajamäärä kasvoi 5 % edellisestä vuodesta, joten se on tärkeä palvelumuoto niin asiakkaiden kuin kaupungin taloudenkin kannalta. Kuljetusten käytännön järjestelyistä vastaa seudullinen matkojenyhdistelykeskus (MYK), josta kaikkien korttiasiakkaiden tulee matkansa tilata. Myös palveluliikennematkojen tilaamista ennakkoon suositellaan. Palveluliikenne on aina ensimmäinen vaihtoehto, jota kuljetusta tilaavalle asiakkaalle tarjotaan. MYK:n kokonaiskustannuksista (370 000 ) Kuopion osuus oli reilut 210 000, jonka perusturvan palvelualue maksoi. Siilinjärvellä joukkoliikennekustannuksia sitoo talousarvion nettomeno, joka sisältää kaikki avoimen joukkoliikenteen kustannukset, MYK:n Siilinjärven osuuden, joukkoliikenteen viranomaistoiminnan ja kehittämishankkeiden kustannukset sekä tulot (valtionapu, sisäisesti laskutetut kuljetukset). Tuloja oli budjetoitu 126 000 (valtionapu 89 000, kuljetukset 37 000 ) ja nettomenoja 446 000 eli käytettävissä oli 572 000, joka riitti kattamaan syntyneet kustannukset. Siirtymäajan liikennöintisopimusten hintavelvoitekorvauksia ei korotettu. Samoin lippujen asiakashinnat pysyivät samana koko vuoden. Seutulippuja myytiin 3 255 kpl, joka on vajaa 0,5 % enemmän kuin edellisenä vuonna.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 10 (22) 14 Matkoja tehtiin 129 000 kpl, joka on 1% enemmän kuin edellisenä vuonna. Seutulippukorvauksia maksettiin 162 538 eli lippua kohden n. 50. Kaupunkilipuksi lukeutuvaa Etelä-Siilinjärvi lippua myytiin 1 416 kpl (+ 5 %) ja lipulla tehtiin matkoja 48 193 (+ 7 %). Korvauksia maksettiin yhteensä 62 398 eli 39 /lippu. Hintavelvoitekorvauksien valtionapu oli 89 189. Lisäksi Kuopio-Siilinjärvi välin viikonloppuliikenteelle saatiin valtionapua 50 % toteutuneista kustannuksista eli reilut 13 000. Vaikutukset Joukkoliikennetuki on merkittävä Kuopion ja Siilinjärven väliselle työmatkaliikenteelle. Siilinjärven seutulippua käytetään eniten Kuopioon suuntautuvassa työmatkaliikenteessä (vajaa 4 200 työssäkävijää vuonna 2010). Kuopion ja Siilinjärven välin joukkoliikenteelle on määritelty houkutteleva palvelutaso, joka edellyttää vähintään nykyistä vuorotarjontaa. Matkustuksen tukeminen on välttämätöntä palvelutason ja matkustajamäärien säilymisen kannalta. Siilinjärvi, koulukuljetukset Koulukuljetuksiin oli varattu 610 550 :n suuruinen määräraha, jolla katetaan sekä linja-autoilla että takseilla hoidettavien kuljetusten kustannukset. Kustannuksia kertyi yhteensä 620 042. Kuljetettavia oppilaita on 667 eli kustannuksia oli 930 oppilasta kohden. Esikoulukuljetuksiin oli varattu 14 800. Kuljetuksista syntyi kuitenkin kustannuksia 33 405, koska Kasurilan päiväkoti lakkautui ja oppilaat kuljetettiin Toivalaan syksystä alkaen. Kuljetettavia oppilaita oli kaikkiaan 33 eli kustannuksia syntyi keskimäärin 1 012 /oppilas. Siilinjärvi, vammaispalvelulain ja kehitysvammalain mukaiset kuljetukset sekä palveluliikenne Vaikutusten arviointi Siilinjärvi on tarjonnut asukkailleen vammaispalvelu- ja kehitysvammalain mukaisia kuljetuksia. Vammaispalvelulain mukaisiin kuljetuksiin oli varattu 322 046 ja toteutuneet kustannukset olivat 350 368 eli keskimäärin 917 /asiakas (382 asiakasta). Kehitysvammalain mukaisten kuljetusten kustannukset olivat 50 212. Määräraha ylittyi, mutta ylityksen suuruudesta ei ole tarkkaa tietoa. Kuljetettavia asiakkaita oli 34 eli kustannukset olivat keskimäärin 1 477 /asiakas. Siilinjärvellä hoidettiin palveluliikennettä pali- autolla ja taksilla. Palveluliikenteen kustannukset olivat 132 114. Palveluliikenteeseen ei ole saatu valtionapua, koska se ei ole kaupunkiliikenteeseen integroitua palvelua kuten Kuopiossa on. Matkustajamäärä oli 9 669, joka on jopa 9,5 % enemmän kuin edellisenä vuonna. Asiakasta kohden kustannuksia kertyi vajaa 14. Palveluliikenne on myös Siilinjärvellä sekä kuntalaisten että kuntatalouden kannalta tärkeä palvelumuoto, jota kannattaa kehittää ja sen hyödyntämistä laajentaa. Myös Siilinjärvi kuuluu MYK:een. Siilinjärven osuus MYK:n kokonaiskustannuksista oli 42 797. Esitys Esitän, että merkitsee asian tiedoksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 11 (22) 14 Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 12 (22) 15 15 Asianro 1970/08.01.00/2014 Kaupunkiliikenteen maksuton vaihto 1.7.2014 alkaen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Heinäkuun alussa tänä vuonna siirrytään joukkoliikenteessä kilpailutettuun sopimusmaailmaan. Joukkoliikennelautakunnan 19.12.2013 valitsemat liikennöitsijät Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteeseen ovat laatineet liikennöintisuunnitelmaluonnokset saamilleen liikennöintialueille. Liikenteet on suunniteltu kannusteurakan määrittelyn mukaisesti aluekohtaisesti siten, että määritellyt palvelutasot täyttyvät. Tämän vuoksi joitakin nykyisin vaihdottomana toimivia yhteyksiä häviää. Siirtomatkojen osuus matkustuksessa tulee todennäköisesti kasvamaan. Kuopion paikallisliikenteessä oli maksuton vaihto-oikeus vuodesta 1992 vuoteen 1999, jolloin matkustajilla oli oikeus vaihtaa ilmaiseksi tunnin sisällä linjalta toiselle jatkona ensimmäiselle matkalle. Kaupunki korvasi liikennöitsijälle jokaisesta vaihdosta puolet kulloinkin voimassa olleesta kertamaksusta. Vaihtoja tehtiin jopa 190 000/vuosi. Kustannuksia syntyi n. 140 000 (reilut 800 000 mk). Oikeudesta luovuttiin vaiheittain vuosina 1999-2000, kun kaupungin taloudellinen tilanne heikkeni. Tämän jälkeen vaihtomaksusta on tullut kielteistä palautetta vuosittain. Maksullisuus koetaan asukkaiden kannalta epätasa-arvoisena. Kuopion paikallisliikenteessä tehtiin viime vuonna vaihtomatkoja 10 769 kpl, joka vastaa 0,2 % kaikista matkoista. Vuonna 2008 valmistuneessa Kuopion paikallisliikennesuunnitelmassa arvioitiin maksuttoman vaihdon kustannukseksi 158 000 /vuosi. Perusteena oli vajaa 106 000 vaihtomatkaa vuodessa. Uudessa liikenteessä vaihtomatkojen määrä lienee suurempi, joten syntyvä kustannuskin on todennäköisesti tuota suurempi. Viranomaisten hallinnoima lippu- ja maksujärjestelmä valmistuu tämän hetkisen tiedon mukaan loppuvuodesta 2014. Uuteen järjestelmään ei ole sisällytetty vaihtomaksua eli se poistuu joka tapauksessa uuteen järjestelmään siirryttäessä. Heinäkuun alusta lipputulot tulevat kokonaisuudessaan viranomaiselle. Jos maksuton vaihto-oikeus otetaan käyttöön 1.7.2014, jäisi lipputuloja tulematta viiveajalla viranomaiselle arviolta 100 000. Vaikutusten arviointi Maksuton vaihto-oikeus parantaisi joukkoliikenteen imagoa ja lisäisi omalta osaltaan joukkoliikenteen käyttöä. Muutos parantaisi myös matkustajien tasaarvoa. Esitys on siten yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteessä otetaan käyttöön maksuton vaihto-oikeus 1.7.2014 alkaen. Vaihto-oikeus on voimassa tunnin ensimmäisen matkan alkamisesta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 13 (22) 15 Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 14 (22) 16 16 Asianro 3719/08.01.00/2012 Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteen kannusteurakkasopimukset Vaikutusten arviointi - Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut valitsi kokouksessaan 27.2.2014 9 tarjouskilpailun perusteella liikenteenharjoittajat 1.7.2014 käynnistyvään maaseutuliikenteeseen. Sopimukset päätettiin solmia Kuopion Liikenne Oy:n (kohteet 1 ja 2) ja Linja-Karjala Oy:n (kohteet 3-7) kanssa. Linja-autoliike E. Ahonen Ky on tehnyt lautakunnan kohteen 7 (Nilsiän koululaisliikenne) päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Sopimukset sisältävät ehdon (kohta 17), jonka nojalla sopimus voidaan irtisanoa muutoksenhakuun annetun ratkaisun perusteella. Jotta joukkoliikennepalvelut saadaan turvattua Nilsiän alueella keskeytyksettä, järjestetään ne muutoksenhaun ollessa vireillä väliaikaisesti sopimuksella. Lopullinen järjestely tehdään muutoksenhausta annetun ratkaisun mukaisesti. Esitykset solmittavista sopimuksista ovat esityslistan liitteinä. Sopimukset noudattavat maaseutuliikenteen tarjouspyynnön liitteenä ollutta, lautakunnan hyväksymää sopimusluonnosta. Sopimuksien liitteet (tarjouspyyntö ja tarjous liitteineen) ovat asiakirjoissa. Esitys Esitän, että hyväksyy sopimukset suunnittelujohtajan allekirjoitettavaksi joukkoliikennelautakunnan johtosäännön mukaisesti. Liitteet 1 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 1, Kuopion Liikenne Oy 2 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 2, Kuopion Liikenne Oy 3 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 3, Linja-Karjala Oy 4 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 4, Linja-Karjala Oy 5 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 5, Linja-Karjala Oy 6 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 6, Linja-Karjala Oy 7 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 7, Linja-Karjala Oy Asiakirjoissa - tarjouspyyntö liitteineen - tarjoukset liitteineen Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 15 (22) 16 Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 16 (22) 17 17 Asianro 3719/08.01.00/2012 Vehmersalmen alueen kannusteurakkasopimus Vaikutusten arviointi - Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut päätti kokouksessaan 27.2.2014 10 solmia Vehmersalmen joukkoliikennepalveluista kannusteurakkasopimuksen Jääskeläisen Auto Oy:n kanssa. Linja-Karjala Oy on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Sopimus sisältää ehdon (kohta 17), jonka nojalla sopimus voidaan irtisanoa muutoksenhakuun annetun ratkaisun perusteella. Jotta joukkoliikennepalvelut saadaan turvattua alueella keskeytyksettä, järjestetään ne muutoksenhaun ollessa vireillä väliaikaisesti sopimuksella. Lopullinen järjestely tehdään muutoksenhausta annetun ratkaisun mukaisesti. Esitys solmittavasta sopimuksesta on esityslistan liitteenä. Sopimus noudattaa alueen muita kannusteurakkasopimuksia. Sopimuksen liitteet (tarjouspyyntö ja tarjous liitteineen) ovat asiakirjoissa. Esitys Esitän, että hyväksyy sopimuksen suunnittelujohtajan allekirjoitettavaksi joukkoliikennelautakunnan johtosäännön mukaisesti. Liitteet 8 3719/2012 Sopimusluonnos Asiakirjoissa - tarjouspyyntö liitteineen - tarjous liitteineen Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 17 (22) 18 18 Asianro 3719/08.01.00/2012 Kuopion ja Siilinjärven palveluliikenteen sopimukset Vaikutusten arviointi - Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut valitsi kokouksessaan 27.2.2014 8 tarjouskilpailun perusteella liikenteenharjoittajat 1.7.2014 käynnistyvään palveluliikenteeseen. Sopimukset päätettiin solmia Linja- Karjala Oy:n (kohteet 1 ja 3) ja Linja-autoliike E. Ahonen Ky:n (kohde 2) kanssa. Esitykset solmittavista sopimuksista ovat esityslistan liitteinä. Sopimukset noudattavat palveluliikenteen tarjouspyynnön liitteenä ollutta, lautakunnan hyväksymää sopimusluonnosta. Sopimuksien liitteet (tarjouspyyntö ja tarjous liitteineen) ovat asiakirjoissa. Esitys Esitän, että hyväksyy sopimukset suunnittelujohtajan allekirjoitettavaksi joukkoliikennelautakunnan johtosäännön mukaisesti. Liitteet 9 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 1, Linja-Karjala Oy 10 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 2, Linja-autoliike E. Ahonen Ky 11 3719/2012 Sopimusluonnos kohde 3, Linja-Karjala Oy Asiakirjoissa - tarjouspyyntö liitteineen - tarjoukset liitteineen Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 18 (22) 19 19 Asianro 8877/00.02.03/2013 joukkoliikennelautakunnan ylimääräinen kokous sekä kokouspäivän siirto Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Joukkoliikennelautakunnan kokouksia pidetään kuukauden välein pääsääntöisesti kuukauden viimeisenä torstaina. Kokouksia voidaan järjestää tarvittaessa myös erikseen sovittavana ajankohtana. Joukkoliikennelautakunnan 27.2.2014 tekemistä Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteen hankintapäätöksistä on tehty kaksi oikaisuvaatimusta. Muutoksenhaun vireilläolo vaikeuttaa jo muutenkin tiukasta aikataulusta kärsivää kohteiden liikennöinnin suunnittelua ja kalustohankintoja. Lautakunnan huhtikuun kokous on sovittu pidettäväksi 24.4.2014. Ajankohta on liian myöhäinen, jotta liikenteen suunnittelulle ja muulle käynnistykseen liittyvälle valmistelutyölle jäisi edes kohtuullinen aika. Tämän vuoksi lautakunnan tulisi kokoontua ylimääräiseen kokoukseen käsittelemään oikaisuvaatimuksia. Kokouspäivä voisi olla torstaina 3.4.2014. Huhtikuun varsinaiseksi kokouspäiväksi on päätetty torstai 24. 4.2014. Pääsiäisen vuoksi kokouksen lista-asioiden valmistelulle jäävä aika on kohtuuttoman lyhyt. Kokouksen siirto maanantaille 28.4.2014 antaisi asioiden valmistelulle tarpeellista lisäaikaa. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että pitää ylimääräisen kokouksen torstaina 3.4.2014 klo 15.00 sekä siirtää 24.4.2014 pidettäväksi päätetyn kokouksen pidettäväksi maanantaina 28.4.2014 klo 15.00. Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä muutti päätösehdotusta siten, että ylimääräistä kokousta ei pidetä ja 24.4.2014 pidettäväksi päätetty kokous siirretään pidettäväksi tiistaina 29.4.2014 klo 15.00. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 19 (22) 20 20 Asianro 1292/00.02.03/2014 Joukkoliikennelautakunnan tiedonannot 2014 1570/2014 Suunnittelupäällikön lausunto 28.2.2014: Joukkoliikenteen valtionavustuksen muutos Päätösehdotus Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei mainitussa päätöspöytäkirjassa olevaa otto-oikeuden alaista päätöstä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 20 (22) 21 21 Asianro 2254/08.01.00/2014 Ylimääräinen asia / Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen kannusteurakkakohteiden 2, 3, 4 ja 5 liikennöintisuunnitelmat kesälle 2014 Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen siirtymäajan sopimusten voimassaolo päättyy 30.6.2014. Kaupunkiliikenteen kannusteurakkakohteet kilpailutettiin syksyllä 2013 ja liikennöitsijät kohteisiin valittiin joulukuussa 2013. Valinta tehtiin tarjoushinnan ja kaluston perusteella. Liikennöintisuunnitelmia ei vaadittu tarjousvaiheessa, mutta tarjouspyynnön mukaan liikennöintisuunnitelmat on oltava hyväksyttynä kaksi kuukautta ennen liikenteen käynnistymistä 1.7.2014. Liikennöitsijät ovat laatineet vaaditun palvelutason pohjalta liikennöintisuunnitelmat urakka-alueilleen. Ne täyttävät tehdyn arvioinnin perusteella palvelutason pääosin. Suunnitelmat ovat tällä hetkellä kommentoitavana internetissä. Kommentteja on saatu runsaasti ja niiden pohjalta suunnitelmia tarkistetaan vielä siten, että palvelutaso täyttyy kaikkialla. Nämä muutokset eivät aiheuta lisäkustannuksia. Palvelutason ylittävät muutokset tehdään yksikköhinnoilla, jotka nostavat kokonaiskorvausta. Kaupunkiliikenteessä siirrytään kesäaikataulukauteen kesäkuun alussa 2014 siirtymäajan sopimusliikenteiden mukaisilla aikatauluilla. Kilpailutettuun liikenteeseen siirrytään heinäkuun alussa. Talviaikataulukausi puolestaan käynnistyy 11.8.2014. Eli reilun kahden kuukauden sisällä kolme eri muutosta liikenteessä ja aikatauluissa. Tämä on varsin ongelmallista aikatauluinformaation ja muiden käytännön järjestelyjen kannalta niin asiakkaille kuin viranomaisille. Tämän vuoksi kohteiden 2-5 liikennöitsijöiden kanssa on keskusteltu mahdollisuudesta käyttää ajalla 1.7.-10.8.2014 liikennöintisuunnitelmana siirtymäajan sopimusliikenteiden reittejä ja aikatauluja. Aikataulut reittiselostuksineen on asiakirjoissa. Ratkaisu olisi asiakkaiden kannalta selkeämpi, koska palvelu olisi koko kesäaikataulukauden samanlainen. Liikennekokonaisuudet vastaavat pääosin kannusteurakoiden kokonaisuuksia, joten lisäkustannuksia ei syntyisi. Korvauksena maksettaisiin kannusteurakkasopimusten mukainen liikennöintikorvaus vähennettynä lipputuloilla. Palvelutaso jäisi Kuopiossa täyttymättä muutamalla palvelutasoltaan supertason alueella, joilta jäisi puuttumaan muutama myöhäinen iltavuoro. Siilinjärvellä ei ajettaisi yhtä aamuvuoroa Kys:ltä Leppäkaarteeseen. Kesäajan suhteellisen vähäisten matkustajamäärien ja pois jäävien vuorojen vähäisen tarpeen vuoksi palvelutasopuute voitaisiin kuitenkin katsoa hyväksyttäväksi näin lyhyellä ajalla. Ratkaisu antaisi lisäaikaa lopullisten suunnitelmien tarkistamiselle vastaamaan mahdollisimman hyvin tarvetta. Uudet liikennöintisuunnitelmat kesäja talviaikataulukaudelle tuotaisiin lautakunnalle hyväksyttäväksi toukokuussa 2014. Vastaavaan ratkaisuun on päädytty mm. Jyväskylässä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 21 (22) 21 Kohteen 1 liikenne on osin uutta liikennettä ja määrältään vähäistä, jonka vuoksi siinä ei synny samanlaista ongelmaa. Kohteen liikennöintisuunnitelmat tuodaan hyväksyttäväksi lautakunnalle huhtikuussa 2014. Päällekkäisyyksien välttämiseksi kohteen 1 liikenteet poistettaisiin muista kohteista. Uusien liikennöintisuunnitelmien mukainen liikenne vaatii Kuopiossa muutoksia pysäkkiverkostoon. Murrosvaiheen aikataulun kireyden vuoksi muutoksien toteuttamiselle tarvittaisiin lisäaikaa. Liikennöintisuunnitelmien hyväksyminen kesäajalle 2014 siirtymäajan sopimusten mukaisen liikenteen pohjalta antaisi lisäaikaa myös näille muutostöille. Vaikutusten arviointi Esitys on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan positiivinen, koska sen tavoitteena on turvata kesän joukkoliikennepalvelut mahdollisimman selkeänä ja houkuttelevana. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että kannusteurakkakohteiden 2-5 liikennöintisuunnitelmat ajalle 1.7. - 10.8.2014 hyväksytään. - kohteiden 2 4 liikennöintisuunnitelmat - kohteen 5 liikennöintisuunnitelmat Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/2014 22 (22) Muutoksenhakuohje Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (15,16,17,18,19,21 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Postiosoite PL 1097 70111 KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin 017 18 5113 Faksi 017 18 5030 Sähköposti kaupunkiymparisto@kuopio.fi Virka-aika ma - ke 8.00-15.30 (kesä 8.00-15.00) to 8.00-17.00 (kesä 8.00-16.00) pe 8.00-14.00 (kesä 8.00-14.00) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.