1 (7) 87 Live Entertainment Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava konsertti, Olympiastadion HEL 2015-004432 T 11 01 00 02 Päätös on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. Ilmoitus Ilmoituksen tekijä Live Entertainment Finland Oy/Eastway Live, Sinimäentie 8, 02630 Espoo : 2518008-7 Yhteyshenkilö: Juha Hytti, puhelin 0400 408423, sähköposti juha.hytti@eastway.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Asian vireilletulo Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 9.4.2015. Ilmoituksen sisältö Ilmoitus koskee ulkoilmakonserttia Olympiastadionilla sunnuntaina 16.8.2015. Konsertti alkaa noin kello 17.00. ja päättyy ilotulitukseen kello 23.00 mennessä. Lisäksi äänentoistolaitteita testataan hetkittäin
2 (7) torstaina ja perjantaina ja viimeinen kenraaliharjoitus on sunnuntaina ennen konserttia alkaen noin kello 10.00. Lauantaina 15.8.2015 Olympiastadionilla on Helsinki City Maraton-tapahtuma, joten lava ja äänentoiston testaukset tulee saada valmiiksi ennen sitä. Melupäästöt aiheutuvat konsertista, äänentoistolaitteiden testauksesta sekä pyroefekteistä ja ilotulituksesta. Konsertin aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) mikserillä noin 40-55 metrin päässä melulähteestä on ilmoituksen mukaan 100-105 db. Melutasomittauksia tehdään ympäristössä lähimpien asuintalojen luona. Melutasomittaukset tekee Akukon Oy. Tapahtuman tiedotusalue on esitetty alla olevaan kuvaan. Ilmoituksen käsittely Ilmoituksen täydentäminen
3 (7) Ilmoitusta on täydennetty 13.5.2015 aikataulujen ja melumittausten tekijän osalta. Akukon Oy:n tekemän selvityksen mukaan vuosien 2003-2014 Olympiastadionin konserttien suurin mitattu, koko konsertin keston aikainen keskiäänitaso miksauspöydällä on ollut 103 db (LAeq). Tämä tulos on saatu kolmesti (2007 Rolling Stones, 2008 Iron Maiden ja 2010 U2). Pienin keskiäänitaso 96 db (LAeq) on mitattu kahdessa konsertissa (2007 Genesis ja 2007 Rolling Stones). (Akukon 143126-1) Aikaisempien konserttien mittaustulokset kuvaavat edustavasti melun leviämistä ympäristöön. Akukon Oy:n selvityksen mukaan Olympiastadionin ulkopuolella lähimpien melulle altistuvien kohteiden luona keskiäänitaso (LAeq) on ollut vuosien 2003-2014 konserteissa 53-85 db koko esityksen ajalta. Suurimmat keskiäänitasot mitattiin U2 konsertissa vuonna 2010, jossa oli poikkeuksellinen 360 asteen esiintymislava. Pienimmät keskiäänitasot on mitattu Musen konsertissa vuonna 2013. (Akukon 143126-1) Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristövalvontapäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. Ratkaisu päätti hyväksyä Live Entertainment Finland Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee ulkoilmakonserttia 16.8.2015 ja siihen liittyviä äänentoistolaitteiden testauksia Olympiastadionilla, seuraavin määräyksin: 1. Äänentoistojärjestelmän testaus saa jatkua 13. - 14.8.2015 kello 20.00 asti. Musiikkiesitykset ja ilotulitus saa jatkua konserttipäivänä 16.8.2015 kello 23.00 asti. (YSL 122 ) 2. Musiikkiesitysten aiheuttama melutaso saa melulle altistuvien asuinrakennusten luona olla enintään 80 db. Melutasolla tarkoitetaan meluisimman kappaleen A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). Äänentoistolaitteet on oltava säädettävissä tapahtuman aikana siten, ettei mainittuja
4 (7) keskiäänitasoja ylitetä. (YSL 122 ) 3. Melutason selvittämiseksi on tehtävä mittauksia ympäristön melulle altistuvissa kohteissa: Urheilukatu 10/12 (stadionin puolella katua), Urheilukatu 22, Urheilukatu 32/34 (stadionin puolella katua), kalliolla Neurotalon länsipuolella, kalliolla Neurotalon itäpuolella. Lisäksi mittauksia on tehtävä konserttialueella miksauspisteessä jatkuvatoimisesti. Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Jos melutaso ylittää määräyksessä 2 mainitun melutason raja-arvon, on toimintaa välittömästi muutettava siten, että määräystä noudatetaan. 4. Tapahtumasta tulee jakaa porraskäytäväkohtaiset tiedotteet asuintaloihin ainakin alueelle, jota rajaa Nordenskiöldinkatu, Nordenskiöldinpolku, Martanpenger, Magdalenanpenger, Esterinpolku, Esterinportti, Ratapihantie, Aleksis Kiven katu, Sturenkatu, Wallinkatu, Linnunlauluntie, Helsinginkatu ja Töölönkatu. Lisäksi tiedote tulee jakaa Laakson ja Auroran sairaaloihin. Tiedote tulee jakaa vähintään kaksi viikkoa ennen konserttia. Tiedotteesta on käytävä ilmi konsertin ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. (YSL 122 ) 5. Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa
5 (7) melutaso ei ole erityisen korkea. (YSL 122 ) Lisäksi tapahtumassa on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Erityistä huomiota tulee kiinnittää äänentoistolaitteiden suuntaamiseen siten, ettei konsertti häiritse kohtuuttomasti naapurustoa. Päätöksen perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. Määräysten perustelut 1. Äänentoistolaitteiden käytön rajoittaminen konserttia edeltävinä päivinä on tarpeen, jotta lähialueen asukkaat voivat levätä äänentoistolaitteiden testauksen aiheuttaman melun häiritsemättä. Määräystä annettaessa on otettu huomioon muiden tapahtumien määrä, kesto, ja ajoitus alueella ja sen lähiympäristössä, melun leviämisolosuhteet konserttipaikalla sekä asutuksen määrä ja läheisyys. Ympäristökeskuksen tietojen mukaan Olympiastadionilla järjestetään kesän aikana kyseisen konsertin lisäksi kaksi isoa konserttia. 2. Melutasoa rajoittamalla voidaan vähentää ympäristöön kohdistuvaa meluhaittaa. Asuntojen sisällä melutaso on 25 35 db pienempi kuin asuntojen ulkopuolella, joten haittaa ei voida pitää asukkaiden viihtyisyyden kannalta kohtuuttomana, kun otetaan huomioon konsertin kesto, päättymisaika ja sen aiheuttama melu. toteaa, että tässä tapauksessa on mahdollista poiketa 1.7.2006 voimaan tulleiden Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 26 :stä, jonka mukaan ulkoilmakonserttien aiheuttama melutaso yhden kappaleen keskiäänitasona (LAeq) arvioituna saa olla melun vaikutuspiirissä olevien asuinrakennusten, hoito- ja oppilaitosten
6 (7) sekä muiden sellaisten kohteiden luona, joille saattaa aiheutua haittaa tai häiriötä, enintään 70 db. 3. Määräys on annettu määräyksen 2 seuraamiseksi. 4. Tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia haittoja naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 5. Määräys on annettu yleisön kuulolle aiheutuvan riskin pienentämiseksi. Kuulosuojaimia käyttämällä vähennetään merkittävästi kuulovaurioriskiä. Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq,4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Edellä mainitut melutasot eivät saa ylittyä missään kohdassa yleisöalueella (Asumisterveysohje. Sosiaali- ja terveysministeriö. Oppaita 2003:1). Yleisön saatavilla tulee olla kuulonsuojaimia ja yleisölle tulee antaa ohjeet suojainten käytöstä, mikäli tilaisuuden aikainen yleisön melualtistus tasoitettuna 8 tunnille (LAeq,8h) ylittää 85 db(asumisterveysohje. Sosiaali- ja terveysministeriö. Oppaita 2003:1). Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Ilmoituksen käsittelystä peritään 500,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 30.9.2014, 276 ). Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhaku Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Laskutus
7 (7) Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta. Lisätiedot Tanja Rajamäki, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32008 tanja.rajamaki(a)hel.fi Liitteet 1 2 Meluilmoitus Aikataulu Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote Live Entertainment Finland Oy/Eastway Live Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos