Etelä-Suomi Päätös Nrot 66/2010/1 Dnro ESAVI/297/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 31.12.2010 ASIA Veden johtaminen merestä M-real Oyj:n kemihierretehtaalle, Kaskinen LUVAN HAKIJA M-real Oyj PL 20 02020 METSA LAITOS JA SEN SIJAINTI M-real Kaskinen 64 260 Kaskinen Vedenottoon käytettävät vesialueet omistaa Oy Metsä-Botnia Ab ja niiden kiinteistötunnukset ovat 231-011-0201-0009 ja 231-011-0201-0010. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 21.9.2009. MERKINTÄ Ympäristölupavirastot ja alueelliset ympäristökeskukset on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa ja alueellisissa ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilain 9 luvun 2 :n 1 momentti ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki fax 09 726 0233 ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Aluehallintovirasto Vesilain 9 luvun 2 :n 1 momentti Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen lupaviranomainen valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 2 momentin mukaan. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueen kaavoitustilanne Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt ympäristöluvan M-real Oyj:n kemihierretehtaan toiminnalle, päätös nro 76/2004/1, 31.12.2004. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Oy Metsä-Botnia Ab:lle luvan veden johtamiseksi merestä Oy Metsä-Botnia Ab:n sellutehtaalle, päätös nro 24/2007/1, 13.6.2007. Kaskisten tehdasalueella on voimassa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen 26.6.1992 vahvistama asemakaava. Kaavassa kemihierretehtaan, kuorimon ja voimalaitoksen alueet on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). LAITOKSEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Merialueen kuvaus M-real Oyj:n kemihierretehdas sijaitsee Kaskisten saarella, noin 2 km Kaskisten kaupungin keskustaajamasta kaakkoon. Kemihierretehtaan toiminta käynnistyi vuonna 2005. Tehtaan tuotantokapasiteetti on 300 000 t/a valkaistua kemihierremassaa. Tehdasalueella sijaitsevat kemihierretehtaan lisäksi kuorimo, voimalaitos, jätevedenpuhdistamo tehdaskaatopaikka sekä Kaskisten lopetetun sellutehtaan kiinteistöt. Kaskisten ympäristön merialue on Selkämeren pohjoisosan pohjoiseteläsuuntaista rannikkoa, jolla meriveden pääasiallinen virtaussuunta on etelästä pohjoiseen. Saaria merialueella on vähän lukuun ottamatta aivan rannikon tuntumassa olevaa vyöhykettä. Alue on pääpiirteiltään avointa ja liittyy suoraan Selkämeren pääaltaaseen. Veden vaihtuvuus Kaskisten edustalla on hyvä. Meriveden korkeus vaihtelee Kaskisten seudulla varsin voimakkaasti. Ylimpien ja alimpien vedenkorkeuksien kokonaisvaihtelu on lähes 2,5 metriä, mutta niiden kesto on yleensä vain muutamia tunteja.
Merkittävin alueelle laskevista joista on säännöstelty Närpiönjoki (keskivirtaama 8,9 m 3 /s), joka laskee Kivi- ja Levälammen tekoaltaalta Kaskisten koillispuolelle padottuun Västerfjärdeniin ja edelleen Närpesfjärdeniin. 3 HAKEMUS Veden käyttö Jäähdytysveden johtaminen merestä kemihierretehtaan tarpeisiin on alkanut vuonna 2005 laitoksen käynnistyessä. Jäähdytysvesi otetaan rannan välittömästä läheisyydestä Närpesfjärdenin ja Bernas Sundin alueelta. Jäähdytysvedenotto suoritetaan tehdasalueen keskiosassa sijaitsevalta M- real Oyj:n omistamalta rantapumppaamolta. Vedenottorakenteet on asennettu rantapenkereeseen, eivätkä ulotu varsinaiselle vesialueelle saakka. Pumppaamossa sijaitsee yksi M-real Oyj:n kemihierretehtaan vedenottoon tarkoitettu pumppu ja kaksi Oy Metsä-Botnia Ab:n suljetun sellutehtaan ja voimalaitoksen käyttöön tarkoitettua pumppua. M-real Oyj:n pumpun kapasiteetti on 520 l/s ja nostokorkeus 55 metriä. Merivesi johdetaan pumppaamoon betonirakenteisen kanavan kautta, jonka leveys on 2,02 m, pohjan korko -2,9 m ja yläreunana korko +1,5 m (N 43 -korkeusjärjestelmä). Betonikanavassa on karkea välppä suurten epäpuhtauksien poistamiseksi ja mikrosiivilä veden mekaaniseen puhdistukseen. Mekaanisen käsittelyn mitoituskapasiteetti on 0 1 m 3 /s. Merivedestä erotettu kiintoaines ja mahdolliset kalat poistetaan välpästä ja siivilöiltä vastavirtahuuhtelulla ja palautetaan omaa purkuputkea pitkin takaisin mereen. Vesi johdetaan pumppaamosta kemihierretehtaalle 600 mm muoviputkella. Kemihierretehtaalle johdettu vesimäärä on enintään 16 000 000 m 3 /a (noin 45 000 m 3 /d). Olennaisin jäähdytysveden käyttökohde tehtaalla on prosessivesihaihduttamon loppulauhdutus. Kemihierretehtaan jäähdytysvetenä käytetään kuitenkin nykyään makea vettä ja merivedenotto toimii varajärjestelmänä. Veden johtamisen vaikutukset Merestä otettavan veden määrä on kokonaisuutena vähäinen ottaen huomioon, että vettä otetaan merestä. Vedenotolla ei ole havaittu olevan vaikutusta meriveden virtauksiin eikä merialueen käyttöön. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen tiedottaminen ja lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Länsi-Suomen ympäristökeskukselta, Kaskisten kaupungin kaupunginhallitukselta ja Kaskisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.
4 Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Länsi-Suomen ympäristölupaviraston ja Kaskisten kaupungin ilmoitustauluilla 5.10. 4.11.2009. Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto asianosaisille ja yhteisöille. Lausunnot Hakijan selitys Pohjanmaan työ- ja elinkeinokeskuksen lausunnossa (30.10.2009) todetaan, että M-real Oyj:lle voidaan myöntää lupa vedenottoon suunnitelmassa esitetyllä tavalla. Hakijalta ei ole pyydetty selitystä. MERKINTÄ Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 31.12.2010 antamallaan päätöksellä nro 65/2010/1 myöntänyt M-real Oyj:lle luvan Kaskisten kemihierretehtaan toiminnan muuttamiseksi. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää M-real Oyj:lle vesilain 9 luvun 2 :n mukaisen luvan veden johtamiseen jäähdytysvedeksi Kaskisten kaupungissa sijaitsevalle kemihierretehtaalle sekä luvan olemassa olevien ottorakenteiden pysyttämiseen kiinteistöllä 231-011-0201-0009. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 1. Otettava vesimäärä saa olla enintään noin 16 000 000 m 3 /a. 2. Luvan saajan on pidettävä vedenottorakenteet kunnossa ja merkittävä vedenottokohta rannalle sijoitettavalla taululla. 3. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 4. Luvan saajan on vuosittain tehtaan vuosiraportoinnin yhteydessä ilmoitettava Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kaskisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tehtaalle johdetun veden määrä.
5 Perustelut Veden johtaminen on tarpeen Kaskisten kemihierretehtaan jäähdytysveden saannin ja siten tehtaan toiminnan turvaamiseksi. Otettava vesimäärä pysyy entisen suuruisena. Vedenotolla ei ole vaikutuksia merialueen virtaamiin eikä käyttöön. Lainkohdat Voimassaolo Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 9 luvun 2 Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 1 100 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) maksutaulukon alakohdan "muu vedenotto" käsittelymaksu on 1 100 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös M-real Oyj PL 20 02020 Metsä
6 Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kaskisten kaupunki Kaskisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaskisten kaupungin terveydensuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus Listan ESAVI-297-04-09-2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätöksestä kuulutetaan Kaskisten kaupungin ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENAHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liitteet Liite 1. Merivesipumppaamon sijoittuminen tehdasalueelle Liite 2. Valitusosoitus. Lea Siivola Jaakko Kuisma Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lea Siivola. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Kuisma. JK/sl
MERIVESIPUMPPAAMON SIJOITTUMINEN TEHDASALUEELLE (Kartassa nro 6) Liite 1
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 2 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 31.1.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.