Muistio 1 (6) LPO Kaisa Männistö ja Laura Sarlin 21.9.2015 LVM077:00/2014 Valtioneuvoston asetus ajoneuvojen rekisteröinnistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Valtioneuvoston asetusta ajoneuvojen rekisteröinnistä (93/2007) ehdotetaan muutettavaksi. Asetusta muutettaisiin vastaamaan ajoneuvolain (1090/2002) 8 luvun ajoneuvojen rekisteröintiä koskevien säännösten muutoksia, jotka on tehty ajoneuvolain muuttamisesta annetulla lailla (176/2015). Asetuksella mahdollistettaisiin rekisteri-ilmoituksen tekeminen paperisten asiakirjojen lisäksi Liikenteen turvallisuusviraston myöntämällä varmenteella. Tämä laajentaisi mahdollisuuksia sähköiseen rekisteröintiin. Rekisteri-ilmoituksen tekemisestä tulisi myös entistä enemmän ilmoituksenvaraista. Yksi ajoneuvon omistaja voisi tehdä yksin rekisteri-ilmoituksen kaikissa tapauksissa, vaikka ajoneuvolla olisi useampia omistajia. Lisäksi asetuksesta poistettaisiin säännökset, joissa velvoitetaan palauttamaan rekisteröinnin suorittajalle liikennekäytöstä poistettujen ajoneuvojen rekisterikilvet. Asetuksella kumottaisiin voimassa olevan asetuksen 4a, 8, 19, 20 ja 49. Asetuksen säännöksiä, jotka koskevat rekisteröintitodistuksen antamista, mukana pitämistä ja katoamista, muutettaisiin ajoneuvolakiin tehtyjen muutosten huomioimiseksi. Asetusta muutettaisiin ajoneuvolain 60 :n, 64 :n, 66 :n, 66 a :n, 66 c :n ja 66 f :n nojalla. PERUSTELUT 1. Taustaa Laki ajoneuvolain muuttamisesta (176/2015) tulee voimaan 16 päivänä marraskuuta 2015. Laissa laajennetaan sähköisten palveluiden käyttömahdollisuuksia ajoneuvojen rekisteröintitoiminnassa. Ajoneuvon rekisteröinnin voi jatkossa hoitaa muutamaa poikkeuksellista tilannetta lukuun ottamatta kokonaan sähköisesti. Lisäksi laissa määritellään ajoneuvon omistajan sähköinen varmenne, jotta oikeutensa rekisteri-ilmoituksen tekemiseen voisi osoittaa muutoinkin kuin paperisilla rekisteröintitodistuksilla. Laissa ei enää myöskään edellytetä rekisteröintitodistuksen I osan mukana pitämistä ajoneuvossa kotimaan liikenteessä. Todistuksen I osaa ei enää anneta rekisteri-ilmoituksen tekemisen yhteydessä automaattisesti, vaan pyynnöstä. Liikenteen valvonnasta vastaavat viranomaiset tarkistavat rekisterin tiedot jatkossa sähköisistä tietojärjestelmistä. Raskaan liikenteen osalta velvollisuudesta pitää todistuksen I osaa mukana kotimaan liikenteessä luovutaan kuitenkin vasta siirtymäajan jälkeen 1.1.2017. Laista poistetaan lisäksi valtuus säätää valtioneuvoston asetuksella velvoitteesta palauttaa liikennekäytöstä poistettujen ajoneuvojen rekisterikilvet. 2. Ehdotetut muutokset 2. Määritelmät. Pykälän 1 momentin 2 kohtaa, jossa määritellään sopimusrekisteröijä, muutettaisiin viittaamalla uuden ajoneuvojen rekisteröintitoiminnasta annetun lain määritelmään. Momentin 3 kohtaan, jossa määritellään Liikenteen turvallisuusvirasto ja sopimusrekisteröijä rekisteröinnin suorittajiksi, tehtäisiin teknisluonteinen muutos. Momentin 19 kohta, jossa määritellään käyttövastaava, vastaisi sisällöllisesti voimassa olevaa 19 kohtaa, mutta sitä muutettaisiin korvaamalla piste puolipisteellä määritelmän lopussa uuden kohdan lisäämiseksi. Momenttiin lisättäisiin uusi 20 kohta, jossa määriteltäisiin varmenne. Varmenne olisi Liikenteen turvallisuusviraston ajoneuvon ennakkoilmoittajalle tai rekisteriin merkitylle omistajalle myöntämä ajoneuvon omistusoikeutta osoittava tunnus. Varmenne ei loisi omistusoikeutta. Varmenteen myöntämisestä säädetään ajoneuvolain muutetun 66 a :n 1 momentissa. 3. Rekisteri-ilmoituksen tekijä. Pykälän 1 momentin mukaan ajoneuvon omistaja voisi tehdä kaikkia asetuksen 2 :n 1 momentin 10 kohdassa tarkoitettuja rekisteri-ilmoituksia. Omistajalla olisi oikeus tehdä yksin Liikenne- ja viestintäministeriö Käyntiosoite Postiosoite Puhelin www.lvm.fi Eteläesplanadi 16 (kirjaamo) PL 31 029516001 etunimi.sukunimi@lvm.fi 00100 Helsinki 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi
2 (6) kaikkia rekisteri-ilmoituksia silloinkin, kun ajoneuvolla on useita omistajia. Rekisteri-ilmoitus olisi luonteeltaan ilmoituksenvarainen. Rekisteri-ilmoituksen tekijä vastaisi siitä, että ilmoitus sisältäisi todellisuutta vastaavat tiedot. Rekisteri-ilmoituksen tekijä vastaisi muille omistajille rekisteri-ilmoituksen oikeellisuudesta. Pykälän 1 momentista poistettaisiin säännös jätteen kerääjän tai käsittelijän oikeudesta tehdä ajoneuvon lopullista poistoa koskeva ilmoitus. Kyse on velvollisuudesta, josta säädetään jätelain 59 :n 1 momentissa. Siihen viitataan myös ajoneuvolain muutetussa 64 :n 2 momentissa. Pykälän 2 momentin mukaan ajoneuvon haltija tekisi liikennekäyttöön ottoa, liikennekäytöstä poistoa, ajoneuvon käyttötarkoituksen muutosta tai haltijana toimivan yhteisön toimipaikan muutosta koskevan rekisteri-ilmoituksen. Jos ajoneuvolla on useita haltijoita, voisi yksi haltija tehdä edellä mainittuja ilmoituksia toisten haltijoiden puolesta. Haltijan toimipaikan muutoksessa on kysymys esimerkiksi tilanteesta, jossa ajoneuvon haltijuus siirretään saman autoliikkeen sisällä toisen toimipaikan nimiin. Voimassa olevan pykälän 1 momentin mukaan ajoneuvon omistaja tekee ensirekisteröintiä, lopullista poistoa sekä omistusoikeuden siirtymistä taikka haltijaa koskevan tiedon lisäämistä tai vaihtumista koskevan rekisteriilmoituksen. Voimassa olevan 2 momentin mukaan silloin, kun ajoneuvolla on useita omistajia tai haltijoita, yksi omistaja tai haltija voi tehdä vain muita kuin edellä mainittuja ilmoituksia, esimerkiksi ajoneuvon liikennekäytöstä poistamista, liikennekäyttöön ottamista, ajoneuvon käytön muutosta tai toimipaikan muutosta koskevia rekisteri-ilmoituksia. Ehdotettu 1 momentti laajentaisi siten yhden omistajan mahdollisuuksia tehdä rekisteri-ilmoituksia silloin, kun ajoneuvolla on useampia omistajia. Voimassa olevan pykälän 3 momentissa säädetään käyttövastaavan oikeudesta ja vakuutusyhtiön velvollisuudesta tiettyjen rekisteri-ilmoitusten tekemiseen. Momentti ehdotetaan poistettavaksi, sillä käyttövastaavan ja vakuutusyhtiön tekemistä rekisteri-ilmoituksista säädetään ajoneuvolain muutetun 64 :n 2 momentissa. Käyttövastaavan osalta laissa säädetään velvollisuudesta tehdä ajoneuvon käyttövastaavaa koskevan tiedon lisäämistä, muuttamista tai poistamista koskeva rekisteri-ilmoitus, kun asetuksessa säädetään tällä hetkellä oikeudesta kyseisten ilmoitusten tekemiseen. 4. Rekisteri-ilmoitusasiakirjat ja varmenne. Pykälässä säädettäisiin rekisteri-ilmoituksen tekemisestä. Voimassa olevan 1 momentin mukaan rekisteri-ilmoituksen tekemiseen vaaditaan ennakkoilmoitustodistuksen, rekisteröintitodistuksen, katsastustodistuksen tai yksittäishyväksyntätodistuksen II osa taikka romutustodistus. Momenttia täydennettäisiin siten, että rekisteri-ilmoituksen voisi tehdä myös käyttämällä Liikenteen turvallisuusviraston myöntämää varmennetta. Pykälän 2 momentin mukaan silloin, kun 1 momentissa tarkoitettu asiakirja tai varmenne on kadonnut, rekisteri-ilmoitus on tehtävä kyseisen asiakirjan tai varmenteen antaneelta hankitulla uudella asiakirjalla tai varmenteella. Momentti vastaa muutoin voimassa olevan 4 :n 2 momenttia, mutta siihen on lisätty maininta varmenteesta. Pykälän 3 momentin mukaan ajoneuvon haltija tai omistaja voisi tehdä rekisteri-ilmoituksen myös ilman 1 momentissa tarkoitettua varmennetta tai asiakirjaa, jos hänet on jo merkitty rekisteriin omistajaksi tai haltijaksi. Haltijan osalta tämä koskisi vain niitä rekisteri-ilmoituksia, joita hänellä on 3 :n 2 momentin mukaan oikeus tehdä. Rekisteri-ilmoituksen tekijän olisi aina oltava tunnistettavissa siten kuin 6 :n 2 momentissa säädettäisiin. Voimassa olevan pykälän 3 momentti koskee rekisteröintitodistuksen, ennakkoilmoitustodistuksen, yksittäishyväksynnästä annetun todistuksen tai rekisteröintikatsastuksesta annetun todistuksen I osan esittämistä rekisteri-ilmoituksen tekemisen yhteydessä. Säännös poistettaisiin, sillä kyseisiä asiakirjoja ei enää vaadittaisi rekisteri-ilmoituksen tekemiseen. 4 a. Rekisteri-ilmoitus sähköisessä palvelussa. Voimassa olevassa 4 a :ssä säädetään siitä, milloin rekisteriilmoitus on mahdollista tehdä Liikenteen turvallisuusviraston sähköisessä palvelussa. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi. Ajoneuvolain muutetun 64 :n 3 momentin mukaan rekisteri-ilmoituksen voi tehdä rekisteröinnin suorittajan eli Liikenteen turvallisuusviraston tai sopimusrekisteröijän sähköisessä palvelussa. Aiemmin rekisteri-ilmoitus piti pykälän mukaan tehdä henkilökohtaisesti rekisteröinnin suorittajan luona ja valtioneuvoston asetuksella voitiin erikseen säätää tilanteista, joissa ilmoituksen voi tehdä sähköisesti.
3 (6) 6. Rekisteri-ilmoituksen tekeminen. Pykälän 1 momentin mukaan muutosrekisteröintiä koskeva rekisteriilmoitus on tehtävä viimeistään seitsemän päivän kuluessa siitä, kun rekisteriin merkittävissä tiedoissa on tapahtunut muutos. Voimassa olevan pykälän 1 momentissa on sisällöllisesti vastaava säännös. Määräajan seitsemäs päivä on viimeinen päivä rekisteri-ilmoituksen tekemiseen. Rekisteri-ilmoitus on tehtävä, vaikka seuraava muutos tapahtuisi seitsemän päivän sisällä ensimmäisestä muutoksesta. Voimassa olevan pykälän 1 momentissa säädetään myös määräajasta tilanteissa, joissa rekisteriin ilmoitettavan muutoksen tapahtuessa rekisteröintitodistus on rekisteröinnin suorittajalla. Säännös poistettaisiin, sillä rekisteröintitodistusta ei enää 4 :n mukaan vaadittaisi rekisteri-ilmoituksen tekemiseen. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin siitä, että rekisteri-ilmoituksen tekijä olisi tunnistettava. Jos ilmoitus toimitetaan henkilökohtaisesti sopimusrekisteröijälle, tekijä voitaisiin tunnistaa esimerkiksi passista, henkilöllisyystodistuksesta tai ajokortista. Liikenteen turvallisuusvirasto ohjeistaisi nykykäytännön mukaisesti sopimusrekisteröijiä tarkemmin tunnistamisesta. Jos ilmoituksen tekee sähköisessä palvelussa, tekijä tulisi tunnistaa vahvalla sähköisellä tunnistamisella. Sähköisestä tunnistamisesta säädetään vastaavasti myös voimassa olevan 6 :n 2 momentissa. Nykyisestä allekirjoitusvaatimuksesta ilmoituksen yhteydessä luovuttaisiin. Myös oikeushenkilöt voisivat tehdä sähköisiä rekisteri-ilmoituksia. Oikeushenkilöt voitaisiin tunnistaa esimerkiksi Katso-tunnistepalvelun avulla. Katso-tunnistus on Verohallinnon tarjoama, yrityksiä varten luotu tapa tunnistautua viranomaisten sähköisiin palveluihin. Verohallinnosta annetun lain (503/2010) 2 a :n mukaan Verohallinnon tehtävänä on ylläpitää sähköistä tunnistuspalvelua, jonka avulla viranomainen tai muu julkista tehtävää hoitava voi julkista tehtävää hoitaessaan tunnistaa organisaation ja sitä edustavan henkilön. Pykälän 3 momentin mukaan rekisteri-ilmoitusta ei tarvitsisi tehdä luonnollisen henkilön nimen, osoitteen tai kotikunnan muutoksesta eikä myöskään henkilön kuolemasta. Tämä vastaa voimassa olevan pykälän 3 momenttia. Voimassa olevan pykälän 4 momentissa säädetään ajoneuvon omistajan tai haltijan velvollisuudesta pyytää uusi rekisteröintitodistus, jos omistaja tai haltija ei ole sitä saanut 30 päivän kuluessa rekisteri-ilmoituksen jättämisestä. Säännös ehdotetaan poistettavaksi, koska rekisteröintitodistusta ei ajoneuvolain muutetun 66 a :n 1 momentin mukaan enää lähetetä tulostettuna kuin pyynnöstä. Raskaiden ajoneuvojen osalta rekisteröintitodistusten automaattisesta antamisesta luovutaan ajoneuvolain muuttamisesta annetun lain mukaan siirtymäajan jälkeen 1 päivänä tammikuuta 2017. 8. Rekisteri-ilmoitus liikennekäytöstä poistetulle ajoneuvolle. Pykälä, jonka mukaan L-, T- ja O-luokan ajoneuvon sekä moottorityökoneen ja moottorikelkan rekisteritiedoissa tapahtuneista muutoksista ei tarvitse ilmoittaa, jos ajoneuvo on poistettu liikennekäytöstä, ehdotetaan kumottavaksi. Ajoneuvolain muutetussa 64 :ssä ei enää säädetä kiellosta poistaa L-luokan ajoneuvoa liikennekäytöstä. Tällaisesta kiellosta säädettiin aiemmin pykälän 2 momentissa. Lisäksi ajoneuvolain muuttamisesta annetulla lailla poistettiin 66 c :n 3 momenttiin sisältynyt valtuus säätää valtioneuvoston asetuksella velvoitteesta palauttaa liikennekäytöstä poistettujen ajoneuvojen rekisterikilvet. Koska sekä säännökset liikennekäytöstä poistamisesta että rekisterikilpien palauttamisesta yhtenäistetään kaikkien ajoneuvoluokkien osalta, ei poikkeusta rekisteriilmoituksen tekemisen pakollisuudesta olisi tarpeen tehdä. 11. Ajoneuvon käyttö ennen rekisteröintipäätöksen tekemistä. Pykälän mukaan väliaikainen todistus rekisteri-ilmoituksen jättämisestä oikeuttaisi, jollei muuta estettä ole, ajoneuvon käyttöön siihen asti, kun päätös ajoneuvon ensirekisteröinnistä tai muutosrekisteröinnistä on päivittynyt rekisteriin. Väliaikainen todistus olisi kuitenkin voimassa enintään 30 päivää. Rekisteröintipäätöstä ei voitaisi heti merkitä rekisteriin lähinnä niissä tilanteissa, joissa Liikenteen turvallisuusviraston tai sopimusrekisteröijän rekisteröintijärjestelmä olisi tilapäisesti pois käytöstä. Este sille, että kyseinen väliaikainen todistus oikeuttaisi ajoneuvon käyttöön, olisi kyseessä silloin, jos ajoneuvo on käyttökiellossa esimerkiksi ajoneuvoveron maksamattomuuden vuoksi tai ajoneuvo ei ole teknisten ominaisuuksiensa osalta tieliikennekelpoinen. Todistus rekisteri-ilmoituksen jättämisestä annettaisiin Liikenteen turvallisuusviraston vahvistamalle lomakkeelle. Sen voimassaolo päättyisi heti, kun rekisteröintipäätös olisi päivitetty rekisteriin. Voimassa olevan pykälän 1 3 momentin säännökset siitä, millä edellytyksillä ajoneuvoa saa käyttää ennen rekisteröintitodistuksen saapumista, sekä säännökset väliaikaistodistuksesta poistettaisiin, sillä ajoneuvolain muutetun 66 a :n 1 momentin mukaan rekisteröintitodistuksia ei enää tulostettaisi automaattisesti vaan
4 (6) ainoastaan ajoneuvon omistajan tai haltijan pyynnöstä. Kyseisessä momentissa ei myöskään enää edellytettäisi pitämään kotimaan liikenteessä rekisteröintitodistuksen I osaa mukana ajon aikana. Pykälästä poistettaisiin myös voimassa olevan pykälän 4 momentin säännös siitä, että rekisteröinnin hakija on velvollinen palauttamaan väliaikaistodistuksen ja ajoneuvolle mahdollisesti annetut kilvet, jos rekisteröinnin edellytykset eivät täyty. 12. Liikennekäytöstä poisto. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin liikennekäytöstä poistoa koskevan rekisteriilmoituksen tekemisestä silloin, kun ajoneuvo on rekisteröity ulkomaille tai Ahvenanmaan maakuntaan tai ajoneuvoa ei muusta syystä käytetä enää Suomessa. Tästä säädetään voimassa olevan pykälän 2 momentissa. Voimassa olevan pykälän 2 momentin mukainen velvollisuus palauttaa rekisteröinnin suorittajalle rekisterikilvet edellä mainituissa tilanteissa ehdotetaan poistettavaksi. Kuten edellä on 8 :n yhteydessä todettu, ajoneuvolain muuttamisesta annetulla lailla poistettiin 66 c :n 3 momenttiin sisältynyt valtuus säätää valtioneuvoston asetuksella velvoitteesta palauttaa liikennekäytöstä poistettujen ajoneuvojen rekisterikilvet. Pykälän 2 momentin mukaan Liikenteen turvallisuusviraston tulee poistaa ajoneuvo liikennekäytöstä, jos se saa ulkomaan tai Ahvenanmaan maakunnan rekisteröintiviranomaiselta tiedon ajoneuvon rekisteröimisestä ulkomaille tai Ahvenanmaan maakuntaan. Säännös vastaa voimassa olevan pykälän 3 momenttia. Voimassa olevan pykälän 1 momentti, joka koskee rekisterikilpien palauttamista, poistettaisiin. Liikennekäytöstä poistamisen edellytyksenä ei enää L-, T- ja O-luokan ajoneuvojen osalta olisi rekisterikilpien palauttaminen rekisteröinnin suorittajalle. Voimassa olevan pykälän 4 momentissa säädetään Tullin ja Rajavartiolaitoksen velvollisuudesta poistaa Suomesta pysyvästi ulkomaille vietävästä autosta rekisterikilvet. Voimassa olevan pykälän 5 momentissa säädetään niistä poikkeustapauksista, joissa rekisterikilpiä ei tarvitse palauttaa. Säännökset poistettaisiin, koska myös pääsääntö rekisterikilpien palauttamisesta poistettaisiin. 18. Rekisteröintitodistuksen antaminen. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin siitä, että rekisteröintitodistuksen I ja II osa annetaan pyynnöstä ajoneuvon omistajalle ja rekisteröintitodistuksen I osa ajoneuvon haltijalle. Voimassa olevan pykälän 1 momentin mukaan todistukset annetaan automaattisesti, eikä ainoastaan pyynnöstä. Vastaava muutos sisältyy ajoneuvolain muuttamisesta annetun lain 66 a :n 1 momenttiin. Toisin kuin asetuksen voimassa olevan pykälän 1 momentissa, momentissa ei myöskään enää säädettäisi erikseen siitä, että sähköisessä palvelussa tehdyistä rekisteri-ilmoituksista lähetettäisiin todistukset postitse. Momentissa ei myöskään säädettäisi siitä, ettei käyttövastaavaa koskevasta eikä liikennevakuutustietojen muutosta koskevasta rekisteri-ilmoituksesta annettaisi todistuksia. Rekisteröintitodistuksen antamisesta pyynnöstä, eikä enää automaattisesti, säädetään ajoneuvolain muutetun 66 a :n 1 momentissa. Pykälän 2 momentin mukaan rekisteröinnin suorittaja voi perustellusta syystä antaa määräajan voimassa olevan jäljennöksen rekisteröintitodistuksen I osasta. Velvollisuudesta pitää jäljennös ajoneuvossa mukana ajon aikana on voimassa, mitä velvollisuudesta pitää rekisteröintitodistuksen I osa ajoneuvossa mukana säädetään. Momentti vastaa muutoin voimassa olevan pykälän 2 momenttia, mutta siinä ei enää säädetä siitä, että jäljennös annetaan pidettäväksi ajoneuvossa mukana. Ajoneuvolain muutetun 6 a :n 2 momentin mukaan rekisteröintitodistuksen I osa on pidettävä ajoneuvossa mukana kansainvälisessä liikenteessä. Pykälässä ei enää säädetä velvollisuudesta pitää todistusta mukana kotimaan liikenteessä. Ajoneuvolain muuttamisesta annetun lain siirtymäsäännöksen mukaan raskaassa liikenteessä todistusten mukana pitämistä edellytetään kuitenkin 31 päivään joulukuuta 2016 asti. Perusteltu syy jäljennöksen antamiselle on esimerkiksi se, että rekisteröintitodistus on luovutettu rekisteröintikatsastuksessa katsastuksen suorittajalle. Rekisteröinnin suorittaja voi antaa jäljennöksen myös perävaunua tai vuokra-ajoneuvoa varten. 19. Rekisteröintitodistuksen säilyttäminen ja jäljennöksen mukanapito. Pykälä, joka koskee rekisteröintitodistuksen tai sen jäljennöksen mukana pitämistä ajon aikana, kumottaisiin, koska muutetussa ajoneuvolain 66 a :ssä ei enää edellytetä rekisteröintitodistuksen pitämistä mukana kotimaan liikenteessä. 20. Rekisteritodistuksen katoaminen. Pykälä, joka koskee uuden rekisteröintitodistuksen tilaamista kadonneen tai turmeltuneen rekisteröintitodistuksen tilalle, ehdotetaan kumottavaksi. Velvollisuudesta esittää
5 (6) henkilökohtaisessa asioinnissa kirjallinen selvitys todistuksen katoamisesta tai turmeltumisesta luovuttaisiin. Asetuksen 18 :n 1 momentissa säädettäisiin rekisteröintitodistuksen I ja II osan antamisesta. Tämä koskisi myös tilanteita, joissa rekisteröintitodistus on kadonnut tai turmeltunut. 21. Rekisterikilpien antaminen. Pykälän 1 momentissa muutettaisiin lakiviittausta, koska ajoneuvolain 66 a :ää on muutettu. Muutos on tekninen. Pykälän 2 ja 3 momentit vastaisivat voimassa olevan pykälän 2 ja 3 momenttia. 24. Rekisterikilpien turmeltuminen tai katoaminen. Pykälässä säädettäisiin rekisterikilpien tilaamisesta turmeltuneiden tai kadonneiden rekisterikilpien tilalle. Pykälä vastaisi pääosin voimassa olevaa pykälää, mutta rekisteröinnin suorittaja ei enää tekisi rekisteröintitodistukseen merkintää väliaikaisten rekisterikilpien käyttämisestä. Rekisteröinnin suorittaja tekisi sen sijaan ajoneuvon käyttöön enintään kuukaudeksi oikeuttavan merkinnän rekisterikilpien tilaamisesta ajoneuvoliikennerekisteriin. Tieliikennettä valvovat viranomaiset näkisivät rekisterikilpiin liittyvän rekisterimerkinnän reaaliaikaisesti. 26. Rekisteritunnuksen määräytyminen. Pykälän 1 3 momentti vastaisi voimassa olevan pykälän säännöksiä. Pykälään lisättäisiin uusi 4 momentti, jonka mukaan ajoneuvolle annettaisiin uusi rekisteritunnus silloin, kun ajoneuvon rekisterikilvet ovat kadonneet tai anastettu, ellei erityisestä syystä muuta johdu. Tunnuksen vaihdolla estettäisiin erehtymisen mahdollisuus viranomaisvalvonnassa. Erityinen syy olisi esimerkiksi se, että rekisteritunnukseen on sidottu viranomaisten myöntämä lupa. Näidenkään osalta nykyinen soveltamiskäytäntö ei muuttuisi. 49. Ulkomailla tai Ahvenanmaan maakunnassa rekisteröidyn auton käyttö suomalaiseen perävaunuun kytkettynä. Pykälä esitetään kumottavaksi. Sen mukaan ulkomailla tai Ahvenanmaan maakunnassa rekisteröityä autoa saa käyttää Suomessa ensirekisteröidyn perävaunun vetoon, jos autossa on rekisteröintivaltion tai Ahvenanmaan maakunnan rekisterikilpi ja kansallistunnus sekä auton kuljettajalla on mukanaan auton ja perävaunun rekisteröinnistä annettu todistus. Pykälä kumottaisiin, koska rekisteröintitodistuksia ei kotimaan liikenteessä enää ajoneuvolain mukaan vaadita pidettävän mukana ajon aikana. Yli 3,5 tonnia suurempia perävaunuja koskee rekisteröintitodistusten osalta aiemmin kuvattu siirtymäaika 2017 alkuun saakka, mutta ulkomailla tai Ahvenanmaan maakunnassa rekisteröidyn auton ja Suomessa rekisteröidyn perävaunun yhdistelmän osalta rekisteröintitodistuksesta ei ole enää tarvetta säätää. Muissa valtioissa ja Ahvenanmaan maakunnassa rekisteröityjen ajoneuvojen käytöstä säädetään asetuksen 46 ja 47 :ssä. Siirtymäsäännökset. Asetuksen siirtymäsäännöksen mukaan raskaan liikenteen ajoneuvoihin sovellettaisiin 31 päivään joulukuuta 2016 saakka asetuksen voimaan tullessa voimassa ollutta 19 :n 3 momenttia. Kyseisessä momentissa säädetään siitä, että ajoneuvossa on pidettävä mukana rekisteröintitodistuksen I osan jäljennöstä, johon katsastuksen suorittaja on merkinnyt maininnan rekisteröintitodistuksen pois ottamisesta, jos rekisteröintitodistus on luovutettu rekisteröintikatsastuksessa. Siirtymäsäännös tarvittaisiin, sillä ajoneuvolain muuttamisesta annetussa laissa on siirtymäsäännös, jonka mukaan raskaan liikenteen ajoneuvoissa tulee pitää rekisteröintitodistuksen I osaa mukana kyseiseen päivämäärään saakka. Siirtymäsäännöksissä säädettäisiin myös siitä, että raskaan liikenteen ajoneuvoissa on pidettävä 31 päivään joulukuuta 2016 saakka ajon aikana mukana 11 :ssä tarkoitettua väliaikaistodistusta. Väliaikaistodistus on voimassa siihen asti, kun rekisteröinnin suorittaja toimittaa ajoneuvoa koskevan uuden rekisteröintitodistuksen I osan. Se on voimassa kuitenkin enintään 30 päivää. Velvollisuus pitää mukana väliaikaistodistusta korvaisi siten siihen asti, kun uusi rekisteröintitodistuksen I osa saapuu, ajoneuvolain siirtymäsäännöksessä säädetyn velvollisuuden pitää ajoneuvossa mukana rekisteröintitodistuksen I osaa. 3. Esityksen vaikutukset Esitys helpottaisi ajoneuvojen rekisteröintiä, koska rekisteröinnin voisi hoitaa sähköisesti kaikissa niissä tilanteissa, jossa rekisteröinnin edellytykset ovat sähköisesti todettavissa. Myös varmenteen käyttöönotto paperisten rekisteröintiasiakirjojen rinnalla helpottaisi rekisteröimistä. Liikenteen turvallisuusviraston kustannukset vähenisivät paperisten todistusten vähenemisen ja sähköisen rekisteröinnin lisääntymisen ansiosta. Rekisteröinnistä perittäviä maksuja on myös tarkoitus laskea.
6 (6) 4. Asian valmistelu Asetusehdotus on laadittu virkatyönä liikenne- ja viestintäministeriössä yhteistyössä Liikenteen turvallisuusviraston kanssa. Asetusluonnoksesta pyydettiin lausunnot, valtiovarainministeriöltä, sisäministeriöltä, sosiaali- ja terveysministeriöltä, Rajavartiolaitokselta, Liikenteen turvallisuusvirastolta, Liikennevirastolta, Tullilta, Valtakunnanvoudinvirastolta, Finanssialan Keskusliitolta, Finanssivalvonnalta, Poliisihallitukselta, Liikenneturvalta, Liikennevakuutuskeskukselta, Helsingin vankilalta, A-Vakuutus Oy:ltä, Folksam Vahinkovakuutus Oy:ltä, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Fennialta, If Vahinkovakuutusyhtiö Oy:ltä, Pohjan-tähti Keskinäinen Vakuutusyhtiöltä, Pohjola Vakuutus Oy:ltä, Suomen Vahinkovakuutus Oy:ltä, LähiTapiola Keskinäinen Vakuutus-yhtiöltä, Keskinäinen Vakuutusyhtiö Turvalta, Yksityisten Katsastustoimipaikkojen Liitto ry:ltä, A-Katsastus Oy:ltä, K1 Katsastajat Oy:ltä, Autotuojat ry:ltä, Suomen Autokierrätys Oy:ltä, Stena Recycling Oy:ltä, Kuusakoski Oy:ltä, Autoalan Keskusliitto ry:ltä, Autoliitto ry:ltä, Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:ltä, Linja-autoliitto ry:ltä, Suomen Taksiliitolta, Autokatsastajat AK ry:ltä ja Santander Consumer Finance Oy:ltä. Lausunnon toimittivat sisäministeriö, valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, Rajavartiolaitos, Liikenteen turvallisuusvirasto, Tulli, Valtakunnanvoudinvirasto, Finanssialan Keskusliitto, Finanssivalvonta, Liikennevakuutuskeskus, A-katsastus Oy, Stena Recycling Oy ja Linja-autoliitto ry. Liikennevakuutuskeskus edusti lausunnollaan liikennevakuutusyhtiöitä. Suurimmassa osassa lausuntoja todettiin, että esitystä kannatetaan tai siihen ei ole huomautettavaa. Linja-autoliitto ry kannatti sitä, että paperinen rekisteröintitodistus annettaisiin aina automaattisesti rekisteröinnin yhteydessä. Tulli katsoi, ettei raskaan liikenteen ajoneuvoilta pitäisi poistaa velvollisuutta pitää ajoneuvossa mukana rekisteröintitodistuksen I osaa. Laissa ajoneuvolain muuttamisesta sekä todistusten automaattisesta antamisesta että velvollisuudesta pitää sitä ajoneuvossa mukana kotimaan liikenteessä luovuttiin. Raskasta liikennettä koskee kuitenkin siirtymäaika vuoden 2016 loppuun. Sisäministeriön esityksestä asetuksen 26 :ään lisättäisiin uusi 4 momentti, jonka mukaan silloin, kun ajoneuvon rekisterikilvet ovat kadonneet tai anastettu, ajoneuvolle annettaisiin uusi rekisteritunnus, ellei erityisestä syystä muuta johdu. Asetusluonnos on ollut oikeusministeriön laintarkastusyksikön tarkastettavana. 5. Voimaantulo Asetus ehdotetaan tulemaan voimaan 16 päivänä marraskuuta 2015.