Lausuntopyyntö id4753782 1 (2) 00 RVLDno/2016/931 Sisäministeriö Rajavartio--osasto 21.04.2016 SM015:00/2016 Jakelussa mainitut Rajavartiolaitoksen tilaa tai aluetta koskevia liikkumisrajoituksia tai kieltoja koskevan sisäasiainministeriön asetuksen muuttaminen Sisäministeriön rajavartio-osasto pyytää lausuntoanne otsikossa mainitusta asetusluonnoksesta. Sisäasiainministeriön asetus Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja kielloista (1323/2011) tuli voimaan 1.1.2012. Asetuksella vahvistettiin Rajavartiolaitoksen toiminnan turvaamiseksi välttämättömät liikkumisrajoitukset ja -kiellot mm. kaluston ja materiaalin suojaamiseksi sekä ihmisten suojelemiseksi vaaroilta. Asetusteksti on saatavilla Finlexin sivuilta: http://finlex.fi/fi/laki/alkup/2011/20111323 http://finlex.fi/fi/laki/smur/2011/20111323 muutokset Liikkumisrajoituksista ja -kielloista annetun asetuksen liitteen 3 mukaisiin liikkumiskieltoihin lisättäisiin Porin merivartioaseman ja merivartiolaiturin alue. Kielto on tarpeen Rajavartiolaitoksen toiminnan ja kaluston turvaamiseksi. Rauman merivartioaseman liikkumiskieltoalueeseen lisättäisiin toinen merivartiolaituri. Porvoon merivartioaseman liikkumiskieltoa muutettaisiin vastamaan aseman sijaintipaikan muutosta. Kaakkois-Suomen rajavartioston Immolan ja Immalanjärven neuvottelutilojen liikkumiskiellon piiriin otettaisiin Immalanjärven rantasauna ja grillikatos. Savonlinnan kaupungin ja Sulkavan kunnan alueella sijaitsevan Jukajärven ampuma-alueen liikkumisrajoitusaluetta tarkennettaisiin. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään keskiviikkona 18.5.2016 sähköisesti word- tai rtf-muodossa osoitteeseen rajavartiolaitos[at]raja.fi. Lausuntoa ei tarvitse toimittaa erikseen postitse. Jos sähköinen toimittaminen ei ole mahdollista, lausunto pyydetään toimittamaan osoitteella Rajavartiolaitoksen esikunta, PL 3, 00131 Helsinki. Sisäministeriö Inrikesministeriet Ministry of the Interior Rajavartiolaitoksen esikunta Staben för gränsbevakningsväsendet Headquarters of the Finnish Border Guard PL 3 (Panimokatu 1), 00131 HELSINKI PB 3 (Bryggerigatan 1), 00131 HELSINGFORS PO Box 3 (Panimokatu 1), FI-00131 HELSINKI Puhelin 0295 421 000, Faksi 0295 411 500 Telefon 0295 421 000, Fax 0295 411 500 Phone +358 (0)295 421 000, Fax +358 (0)295 411 500 www.raja.fi www.raja.fi www.raja.fi
id4753782 2 (2) Lisätietoja asiasta antaa lainsäädäntöneuvos Jaana Heikkinen (p. 0295 421603, jaana.heikkinen[at]raja.fi). Oikeudellisen osaston osastopäällikkö Hallitusneuvos Ari-Pekka Koivisto Lainsäädäntöneuvos Jaana Heikkinen Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu asiankäsittelyjärjestelmässä. Rajavartiolaitos 21.04.2016 klo 15.27. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa kirjaamosta. LIITTEET JAKELU 1. Asetusluonnos 2. Perustelumuistio 3. Kartat liikkumisrajoitus- ja kieltoalueista (nro 4, 78, 108 a, 108 b, 116, 137, 138, 138 a, 138 b) Imatran kaupunki Porin kaupunki Porvoon kaupunki Rauman kaupunki Savonlinnan kaupunki Sulkavan kunta Etelä-Karjalan liitto Etelä-Savon liitto Uudenmaan liitto Satakuntaliitto Raution kaupunginosayhdistys, Imatra TIEDOKSI Sisäministeri Orpo Kansliapäällikkö Nerg Erityisavustaja Kortelainen Rajavartiolaitoksen päällikkö Rajavartiolaitoksen apulaispäällikkö Rajavartiolaitoksen esikunnan raja- ja merivartio-osasto K-SR, LSMV, SLMV, RMVK
Sisäministeriön asetus Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja - kielloista annetun sisäasiainministeriön asetuksen muuttamisesta Sisäministeriön päätöksen mukaisesti kumotaan Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja -kielloista annetun sisäasiainministeriön asetuksen (1323/2011) karttaliitteen kartta 65 ja 66, muutetaan liite 1, 2 ja 3 sekä karttaliitteen kartat 4, 78, 116, 137 ja 138, sellaisina kuin niistä ovat, liite 2 ja karttaliitteen kartat 137 ja 138 asetuksessa 999/2013 sekä liite 3 ja karttaliitteen kartta 116 asetuksessa 49/2015, sekä lisätään karttaliitteeseen uusi kartta 108 a, 108 b, 138 a ja 138 b seuraavasti: Tämä asetus tulee voimaan päivänä kuuta 2016. Helsingissä päivänä kuuta 2016
Liite 1 LIIKKUMISRAJOITUKSEN KOHTEENA OLEVAT RAJAVARTIOLAITOKSEN AMPUMARATA-ALUEET JA AMPUMA-ALUEET Hallintoyksikkö Kunta Alue Raja- ja merivartiokoulu Imatra Immolan ampumarata-alue (karttaliite, kartta 1 ja 2) Savonlinna Sulkava Jukajärven ampuma-alue (karttaliite, kartta 3 ja 4) Jukajärven ampuma-alue (karttaliite, kartta 3 ja 4) Kainuun rajavartiosto Kuhmo Vartiuksen ampumarata (karttaliite, kartta 5 ja 6) Kuusamo Sarvilammen ampumarata-alue (karttaliite, kartta 7 ja 8) Kortesalmen ampumapaikka (karttaliite, kartta 9 ja 10) Suomussalmi Kuivassalmen ampuma-alue (karttaliite, kartta 11 ja 12) Lapin rajavartiosto Inari Kerttuvaaran ampuma-alue (karttaliite, kartta 13 ja 14) Raja-Joosepin ampumarata (karttaliite, kartta 15 ja 16) Muonio Salla Särkijärven ampumarata (karttaliite, kartta 17 ja 18) Kelloselän ampumapaikka (karttaliite, kartta 19 ja 20) Onkamon ampumarata (karttaliite, kartta 21 ja 22) Pohjois-Karjalan rajavartiosto Ilomantsi Hiienvaaran ampuma-alue (karttaliite, kartta 23 ja 24) Kontiolahti Onttolan ampumarata-alue (karttaliite, kartta 25 ja 26) 2
Liite 2 LIIKKUMISKIELLON KOHTEENA OLEVAT RAJAVARTIOLAITOKSEN ILMA- ALUSTEN LENTOPAIKAT Hallintoyksikkö Kunta Alue Kaakkois-Suomen rajavartiosto Imatra laskeutumispaikka Immolan lentokentällä (karttaliite, kartta 1 ja 2) laskeutumispaikka Pelkolan rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 27 ja 28) Lappeenranta Parikkala Virolahti laskeutumispaikka Nuijamaan rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 29 ja 30) laskeutumispaikka Kolmikannan rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 31 ja 31) laskeutumispaikka Vaalimaan rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 33 ja 34) Kainuun rajavartiosto Kuhmo laskeutumispaikka Kuhmon rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 35 ja 36) laskeutumispaikka Vartiuksen rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 37 ja 38) Kuusamo laskeutumispaikka Kortesalmen rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 39 ja 40) laskeutumispaikka Kuusamon rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 41 ja 42) Suomussalmi laskeutumispaikka Suomussalmen rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 43 ja 44) 3 Karttimon laskeutumispaikka (karttaliite, kartta 45 ja 46) Lapin rajavartiosto Enontekiö laskeutumispaikka Kilpisjärven
partiotukikohdassa (karttaliite, kartta 47 ja 48) Inari laskeutumispaikka Virtaniemen rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 49 ja 50) laskeutumispaikka Ivalon rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 51 ja 52) Näätämön laskeutumispaikka (karttaliite, kartta 53 ja 54) Salla laskeutumispaikka Kelloselän rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 55 ja 56) Länsi-Suomen merivartiosto Kökar laskeutumispaikka Kökarin merivartioasemalla (karttaliite, kartta 57 ja 58) Parainen laskeutumispaikka Nauvon merivartioasemalla (karttaliite, kartta 59 ja 60) Utön laskeutumispaikka (karttaliite, kartta 61 ja 62) Maarianhamina Pori laskeutumispaikka Ahvenanmaan merivartioasemalla (karttaliite, kartta 63 ja 64) laskeutumispaikka Porin merivartioasemalla (karttaliite, kartta 65 ja 66) Pohjois-Karjalan rajavartiosto Ilomantsi laskeutumispaikka Ilomantsin rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 67 ja 68) Kitee Lieksa Tohmajärvi laskeutumispaikka Närsäkkälän partiotukikohdassa (karttaliite, kartta 69 ja 70) laskeutumispaikka Inarinvaaralla (karttaliite, kartta 71 ja 72) laskeutumispaikka Tohmajärven rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 73 ja 74) 4
Suomenlahden merivartiosto Kotka laskeutumispaikka Kotkan merivartioaseman satama-alueella (karttaliite, kartta 75 ja 76) 5
Liite 3 LIIKKUMISKIELLON KOHTEENA OLEVAT RAJAVARTIOLAITOKSEN ALU- EET Hallintoyksikkö Kunta Alue Kaakkois-Suomen rajavartiosto Imatra Kaakkois-Suomen rajavartioston esikunta-alue sekä Raja- ja merivartiokoulun Imatran koulutuskeskuksen harjoitusalueet (karttaliite, kartta 1 ja 2) Immolan ja Immalanjärven neuvottelutilat (karttaliite, kartta 77 ja 78) Lappeenranta Nuijamaan partiotukikohta (karttaliite, kartta 79 ja 80) Raja- ja merivartiokoulu Sulkava Jukajärven ampuma-alueen leirialue (karttaliite, kartta 81 ja 82) Kainuun rajavartiosto Kajaani Kainuun rajavartioston esikunta-alue (karttaliite, kartat 82 a ja 82 b) Lapin rajavartiosto Inari Ivalon rajavartioasema ja rajajääkärikomppania (karttaliite, kartta 83 ja 84) Rovaniemi Savukoski Lapin rajavartioston esikunta-alue (karttaliite, kartta 85 ja 86) Tulppion partiotukikohta (karttaliite, kartta 87 ja 88) Länsi-Suomen merivartiosto Föglö Storklobbin tutkamasto (karttaliite, kartta 89 ja 90) Hammarland Haukipudas Kalajoki Kemi Kemiönsaari Enskärin tutkamasto (karttaliite, kartta 91 ja 92) Virpiniemen merivartioasema (karttaliite, kartta 93 ja 94) Kalajoen merivartioasema (karttaliite, kartta 95 ja 96) Kemin merivartiolaituri (karttaliite, kartta 97 ja 98) Hiittisten merivartioasema 6
(karttaliite, kartta 99 ja 100) Kokkola Kustavi Kökar Parainen Pori Maarianhamina Mustasaari Kokkolan merivartiolaituri (karttaliite, kartta 101 ja 102) Susiluodon merivartioasema (karttaliite, kartta 103 ja 104) Kökarsörenin masto (karttaliite, kartta 105 ja 106) Storharunin masto (karttaliite, kartta 107 ja 108) Porin merivartioasema ja merivartiolaituri (karttaliite, kartta 108 a ja 108 b) Ahvenanmaan merivartiolaituri (karttaliite, kartta 109 ja 110) Vallgrundin merivartioasema (karttaliite, kartta 111 ja 112) Valassaarten tutkamasto (karttaliite, kartta 113 ja 114) Rauma Saltvik Rauman merivartioasema ja merivartiolaiturit (karttaliite, kartta 115 ja 116) Saltvikin tutkamasto (karttaliite, kartta 117 ja 118) Pohjois-Karjalan rajavartiosto Ilomantsi Hiienvaaran ampuma-alueen leirialue (karttaliite, kartta 121 ja 122) Kontiolahti Pohjois-Karjalan rajavartioston esikunta-alue ja rajajääkärikomppania (karttaliite, kartta 123 ja 124) Onttolan ampumarata-alueen räjähdysainevarasto (karttaliite, kartta 125 ja 126) Suomenlahden merivartiosto Hamina Ulko-Tammion valvontatorni (karttaliite, kartat 126 a ja 126 b) Hanko Hangon merivartioasema (karttaliite, kartta 127 ja 128) 7
Helsinki Suomenlahden merivartioston esikunnan merivartiolaituri (karttaliite, kartta 129 ja 130) Helsingin merivartioasema (karttaliite, kartta 131 ja 132) Kirkkonummi Kotka Porkkalan merivartioasema (karttaliite, kartta 133 ja 134) Haapasaaren merivartioasema (karttaliite, kartta 135 ja 136) Kotkan merivartioasema (karttaliite, kartta 75 ja 76) Porvoo Porvoon merivartioasema (karttaliite, kartta 137 ja 138) Glosholmenin valvontatorni (karttaliite, kartta 138 a ja 138 b) Pirttisaaren valvontatorni (karttaliite, kartta 139 ja 140) Raasepori Virolahti Tammisaaren merivartioasema (karttaliite, kartta 141 ja 142) Hurpun merivartioasema (karttaliite, kartta 143 ja 144) Santion rajanylityspaikka ja valvontatorni (karttaliite, kartta 145 ja 146) Tuuholmin valvontatorni (karttaliite, kartta 147 ja 148) 8
SISÄMINISTERIÖ Muistio Liite Lainsäädäntöneuvos 21.4.2016 SM015:00/2016 Jaana Heikkinen RAJAVARTIOLAITOKSEN HALLITSEMAA TILAA JA ALUETTA KOSKEVISTA LIIKKUMISRAJOITUKSISTA JA -KIELLOISTA ANNETUN SISÄASIAINMINISTERI- ÖN ASETUKSEN MUUTTAMINEN Ministeriön toimivalta Ehdotetut muutokset Rajavartiolain (578/2005) 71 2 momentti Sisäasiainministeriön asetus Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja -kielloista (1323/2011) tuli voimaan 1.1.2012. Asetuksella vahvistettiin Rajavartiolaitoksen toiminnan turvaamiseksi välttämättömät liikkumiskiellot mm. kaluston ja materiaalin suojaamiseksi sekä ihmisten suojelemiseksi vaaroilta. Asetuksen Rajavartiolaitoksen alueita koskevassa liitteessä 3 vahvistettaisiin uusi liikkumiskielto Porin merivartioasemalle ja sen laiturialueelle (karttaliite, kartat 108 a ja 108 b). Liikkumiskielto on tarpeen Rajavartiolaitoksen häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi ja kaluston suojaamiseksi. Aseman tontilla ja laiturialueella on ollut toistuvasti asiattomia liikkujia. Samalla Porin merivartioaseman laskeutumispaikka (liite 2 ja kartat 65 ja 66) poistettaisiin liikkumiskieltoalueista, sillä laskeutumispaikka jää suunnitellun laiturialueen sisäpuolelle. Liitteessä 3 tarkennettaisiin Rauman merivartioaseman ja merivartiolaiturin liikkumiskieltoa (kartta 116) lisäämällä siihen aseman toinen merivartiolaituri, mikä on tarpeen Rajavartiolaitoksen kaluston suojaamiseksi. Liitteessä 3 vahvistettaisiin liikkumiskielto Suomenlahden merivartioston Porvoon uudelle merivartioasemalle (kartat 137 ja 138). Merivartioasema on muuttanut Glosholmenista Emäsaloon. Liikkumiskielto on tarpeen uuden merivartioaseman alueelle Rajavartiolaitoksen häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi ja kaluston suojaamiseksi. Nykyinen Glosholmenin liikkumiskieltoalue pienenisi ja kattaisi vain Glosholmenin valvontatornin (kartat 138 a ja 138 b). Asetuksen karttaliitettä ehdotetaan muutettavaksi lisäämällä Kaakkois-Suomen rajavartioston Immolan ja Immalanjärven neuvottelutilojen liikkumiskiellon piiriin Immalanjärven rantasauna ja grillikatos (kartta 78). Rantasaunan ja grillikatoksen Liikkumiskielto on tarpeen neuvottelujen suojaamiseksi häiriöiltä. Rantasaunan ja grillikatoksen kieltoalue on rajattu niin, että liikkuminen tietä pitkin rannalle ei esty. Asetuksen karttaliitteessä tarkennettaisiin Savonlinnan kaupungin ja Sulkavan kunnan alueella sijaitsevan Jukajärven ampuma-alueen liikkumisrajoitusaluetta (kartta 4). Ampuma-alueen rajan tulee kulkea Väärä-Kontusen vesistön etelä- eikä pohjoispuolella.
2 Liitteisiin 1 ja 3 tehtäisiin tekninen muutos, jolla Immolan ampumarata-alueesta sekä Jukajärven ampuma-alueesta ja sen leirialueesta vastaavaksi Rajavartiolaitoksen hallintoyksiköksi muutettaisiin Raja- ja merivartiokoulu Kaakkois-Suomen rajavartioston sijaan. Asetuksen valmistelu Voimaantulo Asetusluonnos on laadittu sisäministeriön rajavartio-osastolla virkatyönä Rajavartiolaitoksen hallintoyksiköiltä saatujen esitysten perusteella. Asetusluonnoksesta pyydettiin lausunnot Imatran, Porin, Porvoon, Rauman ja Savonlinnan kaupungeilta ja Sulkavan kunnalta, Etelä-Karjalan, Etelä-Savon, Uudenmaan liitolta ja Satakuntaliitolta sekä Raution kaupunginosayhdistykseltä Imatralta. Lausunnon antoivat ---- Asetus [on] tarkastettu oikeusministeriön lainvalmisteluosaston laintarkastusyksikössä. Asetus ehdotetaan tulevaksi voimaan [31] päivänä [touko]kuuta 2016.
KARTTA 137 Porvoon merivartioasema Porvoon merivartioasema Maanmittauslaitos 1:200 000
KARTTA 138 Porvoon merivartioasema 1:5 000 Maanmittauslaitos 1:5 000
KARTTA 138 a Glosholmenin valvontatorni Glosholmenin valvontatorni Maanmittauslaitos 1:200 000
KARTTA 138 b Glosholmenin valvontatorni Maanmittauslaitos 1:5 000