Pöytäkirja Kokousnumero 1 / 2016 Aika Maanantai 01.02.2016 klo 18.30-20.45 Paikka Kokoushuone 1 (khall)
KOKOUSKUTSU / ASIALISTA Maanantaina 01.02.2016 klo 18.30-20.45 Kokoushuone 1 (khall) Nro 1 / 2016 ASIA LIITE 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 1 VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO- OHJEET 4 VALTIONOSUUDET VUODELLE 2016 5 2 SISÄISEN VALVONNAN TARKASTUSPÖYTÄKIRJA 6 3 KARI KOTILAISEN MAA-ALUEEN OSTOTARJOUS 7 4 MAAN VUOKRAAMINEN KESKI-SUOMEN VALOKUITUVERKOT OY:LLE 8 5 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE- UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI 9 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN 11.12.2015 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 10 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT 11 ILMOITUSASIAT 12 6 KESKI-SUOMEN LIIKENNEJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISEN AIESOPIMUS VUOSILLE 2016-2019 13 YHTIÖKOKOUSEDUSTAJAN EVÄSTÄMINEN / KEHITTÄMISYHTIÖ WITAS OY:N HALLITUSPAIKAT 14 YHTIÖKOKOUSEDUSTAJAN VALITSEMINEN KESKI- SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N YHTIÖKOKOUKSEEN Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla 08.02.2016 klo 9.00-15.00 MERK. Erkki Leppänen Kunnanhallituksen puheenjohtaja
KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 1 / 2016 1 KOKOUSAIKA Maanantaina 01.02.2016 klo 18.30 20.45 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanhallituksen kokoushuone x Leppänen Erkki Hämäläinen Ossi, vj. x Holm Risto Jelonen Sulevi, vj. x Kauppinen Asko Simonen Ari, vj. x Liimatainen Marjatta Urpilainen Hanna, vj. x Möttönen Kirsti Moisio Erja, vj. x Näsi Heikki Haapaniemi Jari, vj. x Sarén Riitta Karstinen Orvokki, vj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) x x Tobiasson Eeva-Liisa, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hakkarainen Olavi, kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja x Urpilainen Antti, kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja --------- Helppikangas Pekka, kunnanjohtaja, esittelijä/pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 1 ASIAT 3-14 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 2 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Erkki Leppänen Tarkastusaika Kunnanvirastolla 03.02.2016 Allekirjoitukset Pekka Helppikangas PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Risto Holm Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla 08.02.2016 Virka-asema Kunnanjohtaja Kirsti Möttönen Allekirjoitus
01.02.2016 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 1 Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.2 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.3 mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, kutsuu hän varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai kokouksen sihteeri voi toimittaa kutsun varajäsenelle. Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
01.02.2016 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall 2 Kivijärven kunnan hallintosäännön 10.12 mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien on allekirjoitettava sekä pöytäkirjan kansilehti että tehtävä jokaiseen pöytäkirjan sivuun tarkastustaan osoittava merkintänsä. valitsee Risto Holmin ja Kirsti Möttösen tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
01.02.2016 4 VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET Khall 3 Liite nro 1. Kunnanvaltuusto hyväksyi 11.12.2015 51 vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017 2018 talous- ja toimintasuunnitelman. Täytäntöönpano-ohjeissa painotetaan talousarvion sitovuutta. Mikäli menot näyttävät ylittyvän toimintavuoden aikana, kate ylityksiin etsitään ensisijaisesti osaston sisäisesti. Talousarviomuutokset on esitettävä valtuustolle välittömästi, kun muutostarve on tiedossa. Liite: Talousarvion täytäntöönpano-ohjeet 2016 hyväksyy vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet liitteen nro 1 muodossa. Päätösesitys hyväksytiin yksimielisesti. Tiedoksi Osastot
01.02.2016 5 VALTIONOSUUDET VUODELLE 2016 Khall 4 Valtiovarainministeriö on vahvistanut kunnille v. 2016 maksettavan peruspalvelujen valtionosuuden. Kivijärven kunnalle maksetaan valtionosuutta yhteensä 5.486.970 Valtionosuus on 15.841 euroa talousarvioon arvioitua suuremmat. Jos kunta on tyytymätön saamiinsa valtionosuuspäätöksiin sillä on oikeus kolmen (3) kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon satuaan tehdä kirjallinen vaatimus päätöksen oikaisemisesta asianomaiselle ministeriölle. tyytyy valtiovarainministeriön antamaan valtionosuuspäätökseen.
01.02.2016 6 SISÄISEN VALVONNAN TARKASTUSPÖYTÄKIRJA Khall 5 Liite nro 2. on valinnut Kivijärven kunnan sisäisen valvonnan suorittajiksi Marjatta Liimataisen ja Heikki Näsin sekä varalle Risto Holmin. Sisäinen tarkastus on suoritettu kunnan eri toimistoilla 8.12. -14.12.2015 josta pöytäkirja liitteenä. Liite: sisäisen valvonnan tarkastuspöytäkirja merkitsee tarkastuspöytäkirjan tiedoksi ja käy sen pohjalta keskustelun.
01.02.2016 7 KARI KOTILAISEN MAA-ALUEEN OSTOTARJOUS Teknltk 92 15.12.2015 Liite nro 33. Kari Kotilainen on 28.10.2015 päivätyllä ostotarjouskirjeellä lähestynyt kuntaa seuraavasti: Tarjoudun ostamaan Martintie 1:n (tila Karikko) ja Martintien välisen pienen maa-alueen euron neliöhinnalla (1 /m2). Maa-alueelta tultaisiin kaatamaan puusto pois ja se muutettaisiin kiinteistön parkkialueeksi. Kari Kotilaisen omistama tontti nro 2 sijaitsee asemakaavassa merkatussa AO- korttelissa 8A. Ko. tontin ja Martintien väliin jää kaupankohteena oleva n. 500 m²:n suuruinen Kivijärven kunnan omistama maa-alue. Tontin ostotarjous, asemakaavaote ja tonttikartta ovat liitteessä nro 33. (Tekninen johtaja Jukka Hertteli, puh. 044 459 7880) Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle AO korttelissa 8A sijaitsevan tontin nro 10 ja Martintien välisen n. 500 m²:n suuruisen maa-alueen myymistä Kari Kotilaiselle ostotarjouksen mukaisesti. Rakentamisessa on otettava huomioon jo rakennettu kunnallistekniikka siten, että siitä ei aiheudu haittaa olemassa olevalle infralle. Lisäksi ostaja sitoutuu maksamaan lainhuudosta, lohkomiskustannuksista ja kaupanvahvistamisesta aiheutuvat kulut. Jarno Kotilainen jääväsi (intressijäävi) itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Tiedoksi -----------------------------------------
01.02.2016 8 Khall 6 Liite nro 3. (Tekninen johtaja Jukka Hertteli, puh. 044 459 7880 ja kunnanjohtaja Pekka Helppikangas, puh. 044 459 7800) päättää myydä tilasta 265-403-15-42 Raitala I liitteeseen 3 merkityn noin 500 neliömetrin suuruisen määräalan, joka sijoittuu AO korttelissa 8A sijaitsevan tontin nro 10 ja Martintien väliin Toimeksi Kunnanjohtaja
01.02.2016 9 MAAN VUOKRAAMINEN KESKI-SUOMEN VALOKUITUVERKOT OY:LLE Khall 7 Liite nro 4. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on halukas vuokraamaan maata Kivijärven kunnalta Peltokankaalta laajakaistatoimintaa palvelevan laitetilan sijoituspaikaksi. Vuokra-aika olisi 1.4.2016 31.3.2046 ja vuokra koko vuokra-ajalta olisi 3000,-, joka laskutettaisiin vuokralaiselta kertasuorituksena vuokrakauden alussa. Kivijärven kunta on yksi yhtiön omistajista ja laitetila palvelee Kivijärven kuntaan yhtiön rakentamaa valokuituun perustuvaa laajakaistaverkkoa. vuokraa liitteen 4 mukaisella maanvuokrasopimuksella määräalan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle. Toimeksi Kunnanjohtaja
01.02.2016 10 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Khall 8 Liite nro 5. Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen aluejakoa koskeva linjaus sekä sitä perusteleva muistio ovat lausuntopyynnön liitteinä. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Hallituksen rahoituslinjaus on liitteenä. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaalija terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista. antaa liitteen 5 mukaisen lausunnon asiassa. Toimeksi Kunnanjohtaja
01.02.2016 11 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN 11.12.2015 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 9 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Kunnanvaltuuston kokouksen 11.12.2015 nähtävillä kunnanvirastolla 18.12.2015. pöytäkirja on ollut toteaa, että kunnanvaltuuston 11.12.2015 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä ole muutoinkaan lainvastaisia, joten ne pannaan täytäntöön. Tiedoksi Osastot
01.02.2016 12 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall 10 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjat Tekninen lautakunta 12 / 15.12.2015 Sivistyslautakunta 1 / 26.01.2016 merkitsee pöytäkirjat tiedokseen ja toteaa, ettei niissä ole sellaisia päätöksiä, joissa kunnanhallitus käyttäisi kuntalain 51 tarkoittamaa otto-oikeutta. Tiedoksi Tekninen osasto Sivistysosasto
01.02.2016 13 ILMOITUSASIAT Khall 11 Kivijärven kunnan työttömyysasteet työ- ja elinkeinoministeriön tilastojen mukaan: miehiä naisia 31.12.2010 11,30% 29 22 31.12.2011 13,90% 35 28 31.12.2012 14,60% 39 26 31.12.2013 16,20% 42 31 31.12.2014 20,30% 63 30 30.01.2015 22,10% 64 37 27.02.2015 20,40% 57 36 30.03.2015 20,40% 59 34 30.04.2015 19,00% 56 30 31.05.2015 17,90% 52 29 30.06.2015 20,40% 60 32 31.07.2015 21,70% 60 38 31.07.2015 19,00% 52 34 31.08.2015 19,00% 52 34 30.09.2015 17,90% 49 32 31.10.2015 17,30% 44 34 30.11.2015 17,90% 47 34 31.12.2015 19,70% 53 36 Saapuneet asiakirjat: Valtiovarainministeriö; Kunnan peruspavelujen valtionosuus ja opetustoimen muu rahoitus vuonna 2106 Opetus- ja kulttuuriministeriö; Perusopetuksen, aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnat vuonna 2016; Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2016 Opetus- ja kulttuuriministeriö; Lisäavustus sisäilma- ja kosteusvauriohankkeeseen (Tainion koulun sisäilmakorjaus) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto; Perustoimeentulotukeen maksettavat valtionosuusennakot vuonna 2016
01.02.2016 14 Muistio työllisyyspalaverista 20.11.2015 sekä työmarkkinatuen kuntaouuden kustannukset vuonna 2015 Työ- ja elinkeinoministeriö; Muistio 14.12.2015/Ehdotus valtioneuvoston asetukseksi saaristokunnista ja muiden kuntien saaristo-osista, joihin sovelletaan saaristokuntaa koskevia säännöksiä (voimassa v. 2016 lopuun) Kivijärven Riuttarannan ranta-asemakaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu/ Kokousmuistio 10.12.2015 Keski-Suomen liitto; Toiminnan tavoitteet ja taloussuunnitelma 2016-2018 sekä toimintasuunnitelma ja talousarvio 2016 Viitasaaren kaupunki/ympäristölautakunta; Ote 14.12.2015 111/Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma ja 107/Ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelma 2016 sekä 108/Ympäristöterveysvalvonnan maksutaksa 2016 Viitasaaren kaupunki/ympäristölautakunta; Ote 14.12.2015 117/Rakennusvalvonnan yhteisliittyminen Lupapiste palveluun sekä 109/Eläinlääkintä/Päivystysalueen laajentaminen kokeiluluontoisesti Viitasaaren kaupunki/ympäristölautakunnan pöytäkirja 9/14.12.2015 Verkkopalvelut Oy; Kuntatiedote 2/2015 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymähallitus; 16.12.2015 226 / Paikallisneuvottelutulos seututerveyskeskuksen lääkäripulasta kärsivien terveysasemien omalääkäreiden käyntipalkkioista Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymähallituksen pöytäkirja 16/16.12.2015 Keski-Suomen liitto; Maakuntavaltuuston pöytäkirja 2/20.11.2015 Keski-Suomen sairaanhoitopiiri, toimisto; 26.1.2016; Sopimusohjaus, seminaarit ja neuvottelut vuonna 2016 Suomenselän Lentokenttä Oy/Yhtiökokous 1/13.01.2016
01.02.2016 15 merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.
01.02.2016 16 KESKI-SUOMEN LIIKENNEJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISEN AIESOPIMUS VUOSILLE 2016-2019 Khall 12 Liite nro 6. Keski-Suomen liitto ja Keski-Suomen ELY-keskuksen liiknenteen ja infrastruktuurin vastuualue ovat valmistelleet Keski-Suomen liikennejärjestelmän kehittämisen aiesopimuksen vuosille 2016-2019. Valmistelua on ohjannut jatkuvasta liikennejärjestelmätyöstä vastaava maakunnallinen työryhmä. Työn aikana on järjestetty kaikkiaan viisi kuntien edustajille tarkoitettua seudullista keskustelutilaisuutta. Aiesopimuksen allekirjoittajatahot ovat samat kuin edellisellä sopimuskaudella 2013-2015 eli maakunnan liitto ja ELY-keskuksen lisäksi alueen kunnat, Liikennevirasto ja Keski- Suomen kauppakamari. Sopimuksen sisällössä korostuvat valtakunnalliset jatkuvan liikennejärjestelmätyön toimintaperiaatteet eli pienin askelin eteneminen sekä erilaisten toimenpiteiden toteuttaminen eri puolilla maakuntaa. Työn painopistettä on tarkoitus viedä sopimuskaudella entistä vahvemmin selvitysten laatimisesta käytännön yhteistyöhön ja tekemiseen. Tarkoitus on käynnistää esimerkiksi uusien liikennepalvelujen yleistymistä ja yritysten logistiikkayhteistyötä tukevia kokeiluja. Sopimuksen toimenpiteet on ryhmitelty kuudeksi kokonaisuudeksi, joista kaksi eli liikenneväylien kunnossapidon varmistaminen ja korjausvelan vähentäminen sekä maakunnan saavutettavuuden varmistaminen ovat perusedellytyksiä muiden toimenpiteiden toteuttamiselle. Muut neljä kokonaisuutta ovat uudenlaisten henkilöliikennemarkkinoiden ja -palveluiden mahdollistaminen, liikenteen uusien käyttövoimein yleistymisen tukeminen, ihmisten liikkumisvalintoihin vaikuttaminen sekä logistiikan tehostaminen kilpailukyvyn parantamiseksi. Sopimusluonnos ja sen liite (toimenpidetaulukko) ovat ladattavissa internet-osoitteesta keskisuomi.fi/ljs_2 päättää solmia liitteen 6 mukaisen Keski-Suomen liikennejärjestelmän kehittämisen aiesopimuksen vuosille 2016-2019. Toimeksi Kunnanjohtaja Osastot
01.02.2016 17 YHTIÖKOKOUSEDUSTAJAN EVÄSTÄMINEN / KEHITTÄMISYHTIÖ WITAS OY:N HALLITUSPAIKAT Khall 13 Kehittämisyhtiö Witas Oy:n omistajakuntien välisessä osakassopimuksessa on todettu jokaisella kunnalla olevan kaksi hallituspaikkaa yhtiön hallituksessa. Jäsenillä tulee olla vankka yritystoiminnan tuntemus. Yhtiön hallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Hallituksen jäsenen toimikausi päättyy vaalia seuraavan toisen varsinaisen yhtiökokouksen päättyessä. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikausi päättyy kuitenkin vaalia seuraavan varsinaisen yhtiökokouksen päättyessä. ohjeistaa yhtiökokousedustajaansa Kivijärven kahden hallituspaikan täyttämisessä. evästi yhtiökokousedustajaa valitsemaan Kivijärven edustajiksi yhtiön hallitukseen Eeva-Liisa Tobiassonin ja Asko Kauppisen. Tiedoksi Erkki Leppänen
01.02.2016 18 YHTIÖKOKOUSEDUSTAJAN VALITSEMINEN KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N YHTIÖKOKOUKSEEN Khall 14 Keski-Suomen Verkkoholding Oy pitää ylimääräisen yhtiökokouksen 25.2.2016 Jyväskylässä. Yhtiöön on liittynyt uusia kuntaosakkaita Kivijärven kunnan ollessa yhtenä niistä, minkä vuoksi on kehitettävä yhtiön hallintoa ja päätöksentekoa näin muodostunutta omistajapohjaa vastaavaksi. valitsee yhtiökokousedustajan. valitsi yhtiökokousedustajaksi Erkki Leppäsen. Tiedoksi Erkki Leppänen Keski-Suomen Verkkoholding Oy