PÄÄTÖS 1 (4) Kemira Chemicals Oy PL 7 32741 SASTAMALA Asia Kohde ja sen sijainti Päätös Märkälujahartsin ja selkeytyksen apuaineen tuotannon aloittaminen Kemira Chemicals Oy, Äetsä, Harmajantie 3, 32740 SASTAMALA. Toiminnanharjoittaja saa aloittaa märkälujahartsin ja selkeytyksen apuaineen tuotannon sekä käsitellä ja varastoida vaarallista kemikaalia sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätöstä koskeva toiminta Äetsän tuotantolaitoksella aloitetaan märkälujahartsin ja selkeytyksen apuaineen tuotanto. Tuotanto siirtyy Äetsään lakkautetulta Vaasan tuotantolaitokselta. Tuotanto sijoitetaan hienokemikaalitehtaan R-rakennukseen, jonka viereen rakennetaan kemikaalien varastosäiliöalue sekä lastaus- ja purkupaikka. Tuotteet valmistetaan panosprosessina reaktoreissa. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Epikloorihydriini T, R23, R25, R45, R34, R43, R62, F, R10 47,12 Dietyleenitriamiini C, R34, R21, R22, R43 38,4 Muurahaishappo C, R35 3,6 Rikkihappo C, R35 45 Polyaminoamidihartsi T, R23, R43 31,24 Adipiinihappo R36, Xi 50 Isothiazolin C, R34, R43, N, R51/53 2,06 Fennopol K770 (selkeytyksen apuaine) R43, Xi 70 Formaliini T, R23, R24, R25, R34, R20, R21, R22, R40, R43, R68, lp yli 55C 3,24 Dimetyyliamiini C, R34, R20, R22, R12, F 16,52 Glyoksaali Xn, R20, R36, R38, R43, R68 5 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (4) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Tehtyjen vaaran arviointien ja riskianalyysien tulokset arvioidaan ja tehdyt päätökset otetaan huomioon suunnittelussa, käytössä ja ohjeistuksessa. Tehdyistä toimenpiteistä annetaan selvitys käyttöönottotarkastustilaisuudessa. 2. Varastosäiliöiden osalta on esitettävä rakenne (ml. perustusta koskevat asiakirjat, materiaali- ja tarkastustodistukset osoituksena säännösten mukaisuudesta). Asiakirjat on koottava säiliökirjaksi, jossa on mukana säiliön kunnossapitoja tarkastusohjelma. Säiliöt on varustettava ylitäytön estävällä järjestelmällä. 3. Vaarallisten kemikaalien putkistoihin sovelletaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimuksia. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä. Osoituksena vaatimustason täyttämisestä toiminnanharjoittajalla tulee olla asiakirjat putkiston suunnittelutiedoista ja valmistusasiakirjat sisältäen valmistajan vaatimustenmukaisuusvakuutuksen, hitsaajien pätevyydet, hitsausmenetelmien pätevöinnit, ainestodistukset, NDT-tarkastukset, painekokeet sekä muut putkiston asianmukaisuuden osoittavat asiakirjat. 4. Säiliöt ja putkistot varustetaan vaaraa osoittavin merkinnöin. Varastosäiliöalueen läheisyyteen kiinnitettävästä tuulipussista sovitaan pelastuslaitoksen kanssa. Valvomoon kytkettävän online-sääaseman hankkiminen selvitetään. 5. Ajoväylän ylittävät putkisillat tulee suojata törmäyksiltä ja sen on oltava vähintään 6 metrin korkeudessa. 6. Räjähdysvaarallisten tilojen laitteistot ovat tilaluokkaan sopivia. Räjähdysvaarallisten tilojen sähköasennusten varmennustarkastuksen pöytäkirja esitetään tarkastustilaisuudessa. Lisäksi on selostettava toimenpiteet räjähdyskelpoisten ilmaseosten syttymisen ehkäisemiseksi (syttymislähteet on selvitettävä) ja räjähdysten seurausten rajoittamiseksi. 7. Palavan nesteen laitteistot ja putkistot liitetään potentiaalintasaukseen ja maadoitetaan. Mittauspöytäkirjat esitetään tarkastustilaisuudessa. 8. Vaarallisten kemikaalien vuodot on pystyttävä keräämään talteen. Tarkastustilaisuudessa annetaan selvitys vuotojen hallinnan toteuttamisesta tuotanto- ja varastorakennuksissa, säiliöalueella, täyttö- ja tyhjennyspaikalla sekä tehdasalueella (huomioiden alueen liikenne). 9. Tuotantorakennuksen sisäpintojen tulee olla palamattomista materiaaleista (vähintään A2-s1, d0 -luokan rakennusosin) valmistettuja ja ilmanvaihdon suunnittelussa huomioidaan prosessista mahdollisesti vapautuvat höyryt ja pölyt. 10. Pelastusvalmiuden lisäämiseksi tuotantolaitokselle on hankittava tarpeellinen määrä kannettavia kaasumittareita.
PÄÄTÖS 3 (4) 11. Sadevesiviemäreiden sulkuventtiilit on merkittävä maastoon ja ne on oltava nopeasti suljettavissa. Viemäreiden ja venttiilien sijainti tulee olla esitettynä karttapohjalla. 12. Sisäinen pelastussuunnitelma on päivitettävä uuden tuotannon osalta. Erityisesti tulee huomioida sammutus- ja torjuntaohjeet säiliöpalotilanteissa sekä sammutusjätevesien kerääminen talteen. Pelastuslaitokselle on annettava riittävät tiedot pahimpien onnettomuusskenaarioiden vaikutuksista ulkoisen pelastussuunnitelman päivittämiseksi. 13. Uusille laitteistoille laaditaan käyttö- ja huolto-ohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös poikkeavat tilanteet ja kemikaalien ominaisuudet. Laitoksen henkilöstölle annetaan ohjeistus sekä riittävästi koulutusta ja opastusta laitoksen toiminnasta ja siihen liittyvistä vaaroista ennen käyttöönottoa. 14. Toiminnanharjoittajan on täydennettävä tuotantolaitoksen ennakkohuoltosuunnitelmaa uuteen tuotantoon liittyvien turvallisuuden kannalta oleellisten laitteiden ja rakenteiden toimivuuden varmistamiseksi. Päätöksen perustelut Voimassaolo Tarkastus Uudesta tuotannosta on laadittu Hazop-raportti 6.3.2014, räjähdysvaaran arviointi (ATEX) 19.3.2014, HazScan riskianalyysiraportti 30.5.2014 sekä seurausanalyysi (Enwin Oy) ympäristövaikutusten arviointiselostuksen yhteydessä 5.6.2014. Turvallisuuden varmistamiseksi tehtäviä toimenpiteitä on selostettu riittävästi. Uusi prosessiyksikkö sijoitetaan nykyisen tuotantolaitoksen alueelle ja se on arvioitu olevan riittävän etäällä muista laitteistoista, jotta onnettomuudet eivät leviä yksiköstä toiseen. Myös palokunnan toimintaedellytykset alueella on huomioitu. Tukes on suorittanut tuotantolaitokselle määräaikaistarkastuksen 15.9.2014, jossa uutta tuotantoa on myös käsitelty. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Uutta tuotantoa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Tukes on suorittanut käyttöönottotarkastuksen. Toiminnanharjoittajan tulee pyytää tarkastusta Tukesilta. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 13-15, 18, 23, 26, 28 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (855/2012) 19, 40 VN asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 37, 40, 47, 59-60, 61, 63, 68, Leena Ahonen yli-insinööri Timo Talvitie ylitarkastaja
PÄÄTÖS 4 (4) Liitteet Valitusosoitus Hakemuksen käsittely hakemus Kemira Chemicals Oy 22.4.2014 hakemus Kemira Chemicals Oy 22.4.2014 lausuntopyyntö Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu 28.4.2014 lausuntopyyntö Pirkanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 28.4.2014 lausuntopyyntö Pirkanmaan pelastuslaitos 28.4.2014 Kuuleminen Sastamalan kaupunki 5.5.2014 lausunto Pirkanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 15.5.2014 lausunto Pirkanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat 16.5.2014 Kuuleminen Sastamalan kaupunki 30.5.2014 lausunto Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu 5.6.2014 täydennys Kemira Chemicals Oy 12.8.2014 selvityspyyntö Kemira Chemicals Oy 12.8.2014 vastaus Kemira Chemicals Oy 15.8.2014 päätös Kemira Chemicals Oy 15.10.2014 Päätöksestä tiedottaminen Länsi- ja Sisä-Suomen AVI, Työsuojelu Pirkanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Pirkanmaan pelastuslaitos
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki