Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 7 / 2010 TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta KOKOUSAIKA Tiistai 09.11.2010 17.00 18.15 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, lautakuntien kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Timo Räty Jani Ovaskainen, Leena Savolainen Jukka Puurunen Markku Suni Inkeri Eriksen Minna Tuunainen puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Antti Kuronen Paula Matilainen kunnanhallituksen edustaja esittelijä, sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ASIAT 40-43 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Teknisellä osastolla marraskuu 16. päivään mennessä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Tuunainen ja Leena Savolainen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Timo Räty Tarkastusaika Tuusniemi / 2010 Allekirjoitukset Paula Matilainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Minna Tuunainen Paikka ja pvm Tuusniemi / 2010 Allekirjoitus Leena Savolainen Virka-asema Paula Matilainen
TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta 09.11.2010 Kokouspäivämäärä KULJETUS PULKKINEN OY:N YMPÄRISTÖLUPA MURSKAUSLAITOKSEN JA ASFALTTIASEMAN PERUSTAMISEKSI TUUSNIEMEN KUNNAN JUURIKKAMÄEN KYLÄSSÄ TILALLA LÖYTÖHARJU 7:111 Ymp.ltk. 40 Kuljetus Pulkkinen Oy hakee ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista lupaa murskauslaitoksen sekä asfalttiaseman sijoittamiselle Tuusniemen kunnan Juurikkamäen kylässä tilalla Löytöharju 7:111. Kyseisellä tilalla on voimassa oleva maa-aineksen ottolupa. Murskauslaitos toimii kysynnästä riippuen 0,5 1 kk kerrallaan tarpeen mukaan. Päällystemassoja valmistetaan satunnaisesti markkina- ja työtilanteiden mukaan. Toimintaa on arkipäivisin klo 6.00 22.00 välisenä aikana. Murskauslaitoksena käytetään siirrettävää murskauslaitosta. Maa-aineksia murskataan maksimissaan 28 000 tonnia vuodessa. Päällystemassoja valmistetaan maksimissaan n. 50 000 tonnia vuodessa. Hakemuksesta on kuulutettu kunnan virallisella ilmoitustaululla ajalla 10.9. 8.10.2010 välisenä aikana. Kuulutus on julkaistu myös Koillis-Savo lehdessä. Pohjois-Savon Ely-keskus on antanut lausuntonsa lupahakemuksesta, joka on liitteenä. Esitys: Päätös: Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan päätösesityksen. Lautakunta hyväksyi esityksen..
TUUSNIEMEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Ympäristölautakunta 09.11.2010 1/4 VASTINEEN ANTAMINEN KUOPION HALLINTO-OIKEUDELLE YMPÄRISTÖ- LAUTAKUNNAN TEKEMÄSTÄ POIKKEAMISPÄÄTÖKSESTÄ 31.8.2010 36 ANSSI JA TUIJA JUNKKARIN LUHTIAITASTA Ymp. ltk 41 Tuusniemen ympäristölautakunta on tehnyt kielteisen poikkeamislupapäätöksen 31.8.2010 36 luhtiaitan rakentamisesta alle 25 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Anssi ja Tuija Junkkari ovat hakeneet poikkeusta kirkonkylän osayleiskaavan sekä rakennusjärjestyksen määräyksistä luhtiaitan rakennuspaikan suhteen. Rakennuspaikka on Tetrilä 4:43 niminen tila Tuusniemen kunnan Tuusniemen kylässä. Rakennuspaikka on Kirkonkylän osayleiskaavassa merkitty AO merkinnällä, erillispientalojen alue. Rakennusoikeutta alueella on 300 k-m 2. Hakijan mukaan rakennuspaikka sijoittuu noin 13 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Perusteluinaan Junkkarit esittivät seuraavaa: - tontin muoto pidempi rannan suuntaisesti - tontin koko 3 350 m 2 - maanomistaja ei myy lisämaata tontin pohjoispuolelta - päärakennuksen pohjoispuoli on talouspihaa ja autopaikkoja - tontin koillisnurkka on ahdas ja perinteisesti kasvimaan paikka - uusi aitta muodostaa arkkitehtoonisesti rauhallisen pihapiirin päärakennuksen, rantasaunan ja järven kanssa - päärakennuksen pääovi avautuu pihapiiriin, johon myös luhtiaitta avautuu ilta-aurinkoon - aitassa nukkuvat pääsevät suoraan päärakennuksen pesutiloihin - rantakasvillisuus on niin tuuheaa, ettei aitta näy järvelle, jää myös tuuheaksi vastapäisen Honkaniemen tulevan rakentamisen takia - ruskea väritys kätkee aitan taustaansa - muu maasto tontilla ei sovi rakentamiseen - uuden aitan rakentamisen myötä tontin toimivuus paranee ja hierarkinen tely on hyvä Rakennusjärjestyksen mukaan rakennustarkastajalla on oikeus myöntää rakennusluvan yhteydessä vähäinen poikkeaminen rakennuksen sijoittelun suhteen (10%) eli tässä tapauksessa 2,5 metriä. Vähäisen poikkeamisen ylittyessä toimivaltainen lupaviranomainen on ympäristölautakunta.
TUUSNIEMEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Ympäristölautakunta 09.11.2010 2/4 Ymp.ltk 41 jatkuu Ympäristökatselmustoimikunta on tutustunut hankkeeseen suunnitellulla rakennuspaikalla ja todennut, että poikkeamista ei tulisi myöntää. Suunnitelman mukainen luhtiaitta on kooltaan melko suuri, 41 k-m 2 ja rakennuksen harjakorkeus on liki 5 metriä. Aitta sijoittuisi tontilla vain noin 12 metrin etäisyydelle rantaviivasta, joten poikkeamista ei voida pitää vähäisenä. Maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n mukaan poikkeamisen edellytyksinä on, ettei poikkeaminen saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeaminen rakennusjärjestyksestä ja osayleiskaavasta rakennuksen sijoittelun osalta kuuluvat ympäristölautakunnan toimivaltaan. Ympäristölautakunta on hylännyt hakemuksen perusteluinaan, että poikkeamisluvan myöntäminen on ristiriidassa Maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n säännösten kanssa, eikä kyseistä rakennushanketta voida pitää vaikutuksiltaan merkityksettömänä ja vähäisenä. Lisäksi lautakunta on päättänyt, että mikäli rakennuksen sijoituspaikka tontilla jää reiluun 20 metriin rannasta ja muut vaadittavat etäisyydet muista rakennuksista ja rajasta täyttyvät, lautakunta katsoo, että rakennustarkastaja voi myöntää rakennusluvan luhtiaitan rakentamiselle. Anssi ja Tuija Junkkari ovat tehneet valituksen Kuopion hallintooikeudelle ympäristölautakunnan päätöksestä. Valituksessaan he vaativat ympäristölautakunnan päätöstä kumottavaksi. Esitys: Lautakunta päättää esittää hallinto-oikeudelle vastineenaan seuraavaa: Tuusniemen kunnan ranta-alueet on pääosin kaavoitettu. Kyseessä oleva rakennuspaikka sijaitsee Tuusniemen kunnan Tuusniemen kylässä Tetrilä 4:43 nimisellä tilalla. Alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen kirkonkylän osayleiskaava, joka on edelleen voimassa oleva.
TUUSNIEMEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Ympäristölautakunta 09.11.2010 3/4 Ymp.ltk 41 jatkuu Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaista vaikutusta. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla arvioidaan olevan vaikutuksia. MRL 14 :n mukaan kunnalla tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea mm. rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Tuusniemen kunnan oikeusvaikutteisen kirkonkylän osayleiskaavan yleismääräyksissä määrätään seuraavaa: - Rakennukset tulee sijoittaa kunnan rakennusjärjestyksessä määrätyn etäisyyden päähän rantaviivasta. Ympärivuotiseen asumiseen tarkoitetut asuinrakennukset on sijoitettava vähintään 25 m päähän rantaviivasta. Muutoinkin rakennusten sopia ympäristöön, sijoittumisessa ja niiden enimmäismäärässä tulee noudattaa rakennusjärjestyksen määräyksiä. Tuusniemen kunnan rakennusjärjestyksen kohdan 5.1 (Rakentamisen sijoittuminen ja sopeuttaminen ympäristöön rantaalueella) mukaan:
TUUSNIEMEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Ympäristölautakunta 09.11.2010 4/4 Ymp.ltk 41 jatkuu - Asuinrakennuksen / rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla vähintään 25 metriä ja asunnon alimman lattiatason vähintään 1 metri ylävesirajana korkeammalla. Ellei ylävesiraja ole tiedossa, on alimman lattiatason oltava vähintään 1,5 metriä keskiveden korkeudesta. Saunarakennuksen, jonka pohjapinta-ala on enintään 36 m 2, saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Sen etäisyyden tulee olla kuitenkin vähintään 15 metriä. Pienehkö rakennelma (katos, kota, huvimaja) enintään 12 m 2, saadaan sijoittaa vähintään 10 metrin päähän rantaviivasta. Ympäristölautakunta on päätöstä tehdessään noudattanut voimassa olevan yleiskaavan kaavamääräyksiä sekä kunnan rakennusjärjestystä. Rakennuspaikalla suoritetun katselmuksen pohjalta tehty arvio rakennuksen soveltuvuudesta suunnitellulle rakennuspaikalle sekä rakennettuun ympäristöön ei puolla poikkeamisluvan myöntämistä ko. luhtiaitan rakentamiselle. Rakennusjärjestyksen mukaan hakemuksessa esitetyn suuruista luhtiaittaa ei voida sijoittaa alle 13 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Aitta poikkeaa muista ranta-alueelle rakennetuista rakennuksista kokonsa sekä korkeutensa suhteen. Lisäksi lautakunta katsoo, että poikkeamisluvan myöntäminen saattaa muut kuntalaiset eriarvoiseen asemaan rantarakentamisen suhteen. Näin ollen lautakunta katsoo, ettei lautakunnan tekemää kielteistä päätöstä poikkeamisluvasta ole syytä muuttaa. Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen. Merkitään, että tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin välittömästi kokouksessa.
TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta 09.11.2010 Kokouspäivämäärä TALOUSSUUNNITELMAESITYS VUODELLE 2011 Ymp.ltk 42 Taloustoimisto on antanut ohjeet talousarvion laatimisesta vuodelle 2011 (liite). Ohjeen mukaan suunnitelmavuosien 2012 ja 2013 toiminnan muutokset on selvitettävä tavoitteissa ja kyseessä olevan vuoden määrärahoissa. Mikäli toiminnan muutoksia ei ole odotettavissa, voidaan suunnitelmavuosien määrärahat arvioida lajitasolla 2011 talousarvion perusteella. Ohjeen mukaan talousarvion on sovittava kunnanhallituksen vahvistamaan hallintokuntakohtaiseen raamiin. Ympäristölautakunnan raami on 200.000 euroa. Taloustoimiston on laskenut valmiiksi vakinaisen henkilöstön palkat, henkilöstösivukulut ja eläkekulut korotettuna kuluvan vuoden tasosta 2,5 %. Vuoden 2011 talous- ja toimintasuunnitelma on toiminnoiltaan ja henkilöstöltään vuoden 2010 kaltainen. Toiminnan osalta tavoitteet on esitetty liitteessä. Vuoden 2012 osalta taloussuunnitelman teko perustuu tämänhetkisen tilan tasoon. Yksityisteiden avustusmäärärahaesitys on hieman pienempi kuin v. 2010. Määrärahasta avustetaan entisin perustein kunnossapitoa sekä mahdollisesti perustettavien uusien tiekuntien toimituskustannuksia. Esitys: Päätös: Lautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen talousarviosuunnitelman ja toimintatavoitteet ja esittää ne edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Lautakunta hyväksyi liitteen mukaisen talousarviosuunnitelman ja toimintatavoitteet kuitenkin niin, että taksoihin (Rakennusvalvonta-, Maa-aines- ja Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa) esitetään n. 3 %:n korotukset. Talousarviosuunnitelma, toimintatavoitteet ja taksakorotukset esitetään edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle.
TUUSNIEMEN KUNTA Ympäristölautakunta 09.11.2010 Kokouspäivämäärä TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Ymp.ltk. 43 1. Aluehallinto viraston päätös retkeilysillan rakentamisesta Kaitu ra-lammen yli tilalla Kivijärvi 857-408-6-63, Tuusniemi 2. Terveystarkastajan tekemät päätökset ja ilmoitukset 3. Kimmo Mikkosen ilmoitus sillan rakentamisen aloittamisesta Kai tura-lammen yli tilalla Kivijärvi 857-408-6-63, Tuusniemi Esitys: Päätös: Lautakunta päättää merkitä em. asiat tietoonsa saatetuiksi. Lautakunta hyväksyi esityksen.