Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 VARHAISKASVATUSLAUTAKUNTA ESITYSLISTA 4-2017 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 16:15 Kokouspaikka Käsitellään Siltasaarenkatu 13, 2.krs Vakalk:n kokoushuone Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 Asia Sivu VARHAISKASVATUSJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset vuodelle 2017 3 4 Päiväkoti Tuulen aukioloajan muutoksesta päättäminen 7 5 Ryhmäperhepäiväkoti Luumun lakkauttaminen 8 6 Jakomäen sydän -hankkeen tarveselvityksen hyväksyminen 10 7 Päiväkoti Käpylinnan perusparannusta ja laajennusta koskevan tarveselvityksen hyväksyminen ja lausunnon antaminen hankesuunnitelmasta 13 8 Muutos esiopetuksen järjestämispaikkoihin kaudelle 2017-2018 16 9 Oikaisuvaatimus vahingonkorvausta koskevaan päätökseen 18 10 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 21
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 1 (22) Vakaj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla varhaiskasvatuslautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet ja sekä varatarkastajiksi jäsenet ja. Esittelijä varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 2 (22) Vakaj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 3 (22) Vakaj/3 3 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset vuodelle 2017 HEL 2017-002080 T 02 05 01 00 Päätösehdotus päättää myöntää avustuksia vuoden 2017 avustuskuulutuksen mukaisesti alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan (klo 8-17) toteutettavaan kerhotoimintaan ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävään hoitoaputoimintaan liitteen 1 mukaisesti. Avustuksia myönnetään yhteensä 58 000 euroa kuudelle hakijalle, joiden hakemuksissa haetaan avustusta avustuskuulutuksen mukaisiin kohteisiin ja jotka täyttävät kaupunginhallituksen 12.12.2011 antamien avustusohjeiden myöntämisedellytykset. päättää hylätä seuraavien hakijoiden hakemukset, koska hakijat eivät toimittaneet annettuun määräaikaan 10.2.2017 klo 16.00 mennessä hakemuksestaan puuttuvia liitteitä: Irakin Naisten yhdistys ry Kotoutuminen ja työllistyminen ry Maahanmuuttajien Päihde ja Mielenterveys ongelma ry Mannerheimin lastensuojeluliiton Myllypuron Paikallisyhdistys Ry päättää hylätä Kansallisen Lastenliitto - Helsingin piirijärjestö ry:n kahdesta hakemuksesta toisen, koska avustusta haettiin iltakerhoihin ja avustuskuulutuksen mukaisesti yksi myöntöehdoista oli päiväaikaan (klo 8-17) tapahtuva toiminta, ja Taiteilijat O ry:n hakemuksen, koska avustettavaksi haettava toiminta ei ole varhaiskasvatuslautakunnan avustuslinjauksen mukaisesti kerho- eikä hoitoaputoimintaa. Lisäksi varhaiskasvatuslautakunta päättää, että avustukset, mukaan lukien varhaiskasvatusjohtajan päätettävät, maksetaan järjestöille sen jälkeen, kun ne ovat toimittaneet varhaiskasvatusvirastoon seuraavat hyväksyttävät ja asianmukaisesti allekirjoitetut asiakirjat: vahvistettu tuloslaskelma ja tase 2016 toimintakertomus 2016 jäljennös tilintarkastuskertomuksesta tai toiminnantarkastuskertomuksesta 2016 vuosikokouksen pöytäkirja, josta käy ilmi tilinpäätöksen 2016 käsittely ja vastuuvapauden myöntäminen.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 4 (22) Vakaj/3 Esittelijän perustelut Avustukset myönnetään ehdolla, että ne voidaan periä takaisin, mikäli ilmenee seikkoja, ettei edellytyksiä avustuksen myöntämiselle ole ollut. Avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenpidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia avustusohjeita. Samalla varhaiskasvatuslautakunta muistuttaa hakijoita seuraamaan joulukuussa 2017 julkaistavaa vuoden 2018 avustuksia koskevaa avustuskuulutusta ja toimimaan sen ohjeiden mukaisesti. päätti 12.11.2013 (183 ) vahvistaa järjestöavustusten jakoperusteet, joiden mukaan varhaiskasvatusviraston järjestöavustuksilla tuetaan alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan toteutettavaa kerhotoimintaa ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävää hoitotoimintaa. Lautakunta päätti myös, että avustuksilla ei tueta uskonnollista eikä poliittista toimintaa eikä myöskään palvelutuotantoa, joka on kilpailutettu tai jota ostetaan tai jonka kaupunki järjestää palvelusetelillä. Järjestöjä on kohdeltava tasapuolisesti. Jotta tieto järjestöavustuksista tavoittaisi kaikki, Helsingin kaupungin virastojen yhteinen järjestöavustuskuulutus julkaistiin samanaikaisesti joulukuun 2016 alussa Metrolehdessä, Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa sekä Helsingin kaupungin ja varhaiskasvatusviraston nettisivuilla. Kaikilta avustusta hakeneilta järjestöiltä vaadittiin samat toimintaa ja taloutta koskevat selvitykset. Järjestöavustuksilla toteutettavaa toimintaa seurattiin myös muutamilla toimipistekäynneillä. Viraston yhteyshenkilöt ovat olleet tavoitettavissa puhelimitse ja sähköpostitse avustuksia koskevissa kysymyksissä. Järjestöt voivat hakea avustuksia ensisijaisesti sähköisesti ja toissijaisesti jättämällä kirjallisen hakemuksen. Varhaiskasvatuslautakunnan 2017 avustuskohteita ovat alle kouluikäisten lasten varhaiskasvatuspalvelujen rinnalla arkisin päiväaikaan (klo 8-17) toteutettava kerhotoiminta ja varhaiskasvatuspalveluja täydentävä hoitoaputoiminta. Varhaiskasvatusvirastolle tarkoitetut avustushakemukset oli jätettävä 31.1.2017 klo 16.00 mennessä. Hakijoille lähetettiin sähköposti 1.2.2017, jossa heille annettiin tilaisuus täydentää hakemuksesta mahdollisesti puuttuneita tietoja ja toimittaa hakemuksesta puuttuvia liitteitä 10.2.2017 klo 16.00 mennessä. Varhaiskasvatusvirastossa päätettäviä avustushakemuksia on yhteensä 15 kpl, joissa haetaan yhteensä 203 545 euroa. Vuoden 2017 talousarviossa järjestöavustuksiin on varattu 84 000 euroa.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 5 (22) Vakaj/3 Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi Esittelijä on oikeuttanut 26.3.2013 (49 ) varhaiskasvatusjohtajan päättämään varhaiskasvatusviraston toimialaan kuuluvista enintään 6 000 euron suuruisista järjestöavustushakemuksista. Suuremmista avustushakemuksista päättää varhaiskasvatuslautakunta. Varhaiskasvatusjohtajan 3.4.2017 päättämien kolmen avustuksen yhteissumma on 3 300 euroa. Varhaiskasvatuslautakunnan päätettäväksi tulee 12 järjestöavustushakemusta, joissa haetaan yhteensä 197 245 euroa. Myönnettäväksi esitetään kuudelle hakemukselle yhteensä 58 000 euroa. Hylättäväksi esitetään kuutta hakemusta. Yhteenveto varhaiskasvatuslautakunnan päätettävistä avustuksista on liitteenä 1. Avustusten valmistelussa on noudatettu kaupunginhallituksen 12.12.2011 (1126 ) antamia yleisohjeita, joiden mukaan avustuksen myöntämisen perusedellytyksenä on, että järjestö tai yhteisö on yleishyödyllinen, se on rekisteröity ja toiminnasta on näyttöä vähintään vuoden ajalta. Avustamisen tarkoituksena on tukea toimintaa, ei ylläpitää sitä. Avustuksin ei tueta palvelutuotantoa, jota ostetaan tai joka on kilpailutettu. Avustusohjeen mukaisesti avustuksen tarvetta ja sen määrää harkittaessa on otettu huomioon mm. hakijan omat varat ja muu julkinen tuki. Avustuksen saajan on järjestettävä tilintarkastus sekä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata. Kaupunginvaltuusto on talousarvion noudattamisohjeissa vuodelle 2017 päättänyt kehottaa lauta- ja johtokuntia ilmoittamaan avustusten myöntämispäätöksissä avustuksen ehdoksi, että avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan ja taloudenhoidossaan noudattaa kaupunginhallituksen antamia ohjeita, jotka ovat liitteenä 2. Sähköiset avustushakemukset ovat varhaiskasvatuslautakunnan jäsenten nähtävissä ennen kokousta varhaiskasvatusviraston talous- ja suunnitteluyksikössä osoitteessa: Siltasaarenkatu 13, 4. krs., huone 412. Järjestöavustuksilla tuetaan alle kouluikäisten lasten päiväaikaan tapahtuvaa kerhotoimintaa ja hoitoaputoimintaa Helsingin kaupungissa. Järjestöillä on suora kontakti niiden toiminta-alueilla asuviin perheisiin. Tämä mahdollistaa nopean reagoinnin perheiden tarpeisiin, mikä vaikuttaa myös perheiden hyvinvointiin. Lisäksi useissa toimintamuodoissa tuetaan lapsen ja vanhempien välistä vuorovaikutusta, lasten sosiaalisten suhteiden kehittymistä, edistetään kotouttamista ja kannustetaan liikunnan pariin jo varhaiskasvatusiässä.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 6 (22) Vakaj/3 varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Lisätiedot Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 56404 pirjo.pekkala(a)hel.fi Asta Sjöberg, hankintasihteeri, puhelin: 310 44619 asta.sjoberg(a)hel.fi Liitteet 1 Varhaiskasvatuslautakunnan päätettävät järjestöavustukset 2017.pdf 2 Khn avustusohje 12.12.2011 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Otteet Ote Hakijat Otteen liitteet Esitysteksti Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Liite 1 Liite 2 Tiedoksi Varhaiskasvatusvirasto
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 7 (22) Vakaj/4 4 Päiväkoti Tuulen aukioloajan muutoksesta päättäminen HEL 2017-002763 T 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää päiväkoti Tuulen aukioloajan muutoksesta siten, että päiväkoti sulkeutuu klo 21.00 1.6.2017 alkaen. päättää varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 :n 1 momentin 17 kohdan nojalla hoitopaikkojen määrästä ja toimintayksiköiden aukioloajoista sekä vahvistaa perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista Päiväkoti Tuulen aukioloaika on tällä hetkellä klo 22.00 asti. Varhaiskasvatusalueella on vuorohoitopäiväkoti Kanerva, joka voi tarvittaessa antaa hoitoa klo 21.00 jälkeen. Päiväkoti Tuuli on päiväkoti, joka antaa iltahoitoa. Päiväkodissa on toteutettu kaksi kahden kuukauden seurantajaksoa ja iltahoidon tarvitsijoita klo 21.00 jälkeen on ollut enintään 2 lasta. Yleensä ei yhtään tai yksi lapsi. Iltapäiväkodin henkilöstömitoitus on sama, kuin päiväkodeilla, joten henkilöstön työvuorojen suunnittelun kannalta on tarpeen lyhentää aukioloaikaa. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Keijo Räikkönen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 42812 keijo.raikkonen(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi Varhaiskasvatusvirasto
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 8 (22) Vakaj/5 5 Ryhmäperhepäiväkoti Luumun lakkauttaminen HEL 2017-003583 T 05 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää lakkauttaa Malmi-Pukinmäen varhaiskasvatusalueella ryhmäperhepäiväkoti Luumun toiminnan osoitteessa Viskurikuja 4 A 1,00700 Helsinki, 1.8.2017 lukien. Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 17 mukaan lautakunta päättää hoitopaikkojen määrästä sekä vahvistaa perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista. Väestöennusteen mukaan Malmi-Pukinmäen alueen 1 6-vuotiaiden lasten määrä pysyy tasaisena vuoteen 2022 asti, jonka jälkeen lasten määrän kasvu käynnistyy. Malmi-Pukinmäen varhaiskasvatusalueella on tiheä ja kattava palveluverkko koostuen sekä päiväkodeista että perhepäivähoidosta. Tällä hetkellä päiväkotien tilapaikkoja on käytettävissä. Varhaiskasvatuspalvelujen tarjoaminen edellyttää, että palvelutarve ja paikkojen määrä ovat tasapainossa. Varhaiskasvatuspalvelujen tarvetta ja paikkojen riittävyyttä seurataan alue- ja kaupunkitasolla. Näin toimien voidaan huomioida alueiden palveluntarpeet ja taloudellisten resurssien riittävyys. Alueella on tällä hetkellä viisi ryhmäperhepäiväkotia. Palveluverkkotarkastelun yhteydessä on päädytty esittämään ryhmäperhepäiväkoti Luumun toiminnan lakkauttamista ja tiloista luopumista 1.8.2017 lukien. Ryhmäperhepäiväkoti Luumun tilat ovat laajuudeltaan 85 m². Hoidossa olevia lapsia on tällä hetkellä kahdeksan, hoitajia on kaksi. Ryhmäperhepäiväkodin lakkauttamista on valmisteltu esimiehen kanssa ja käsitelty alueen johtoryhmässä. Toiminnan lakkauttamista on käsitelty yhteistoimintaperiaatteiden mukaisesti henkilöstön kanssa ja heidän osaltaan voidaan toteuttaa heidän toiveensa jatkon osalta. Lasten vanhemmille on kerrottu suunnitelmasta. Ryhmäperhepäiväkoti Luumun lapset on mahdollista sijoittaa alueen päiväkoteihin tai perhepäivähoitoon perheiden toiveiden mukaan. Lakkauttamissuunnitelmasta on keskusteltu myös Tilakeskuksen kanssa. Vuokrakustannukset ovat vuositasolla 11 600 euroa.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 9 (22) Vakaj/5 Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Ulla Peitsaari, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 ulla.peitsaari(a)hel.fi Carola Harju, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42452 carola.harju(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi tilakeskus varhaiskasvatusvirasto
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 10 (22) Vakaj/6 6 Jakomäen sydän -hankkeen tarveselvityksen hyväksyminen HEL 2017-003473 T 10 06 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä Jakomäen Sydän -hanketta koskevan liitteenä olevan 28.2.2017 päivätyn tarveselvityksen. Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 6-kohdan mukaan varhaiskasvatuslautakunnan tehtävänä on hyväksyä tilahankkeita koskevat tarveselvitykset. Varhaiskasvatuslautakunnan delegointipäätöksen (26.2.2013 30) mukaan varhaiskasvatuslautakunnan tehtävänä on hyväksyä tarveselvitykset, joiden kustannukset ovat vähintään 3 milj. euroa. Väestöennusteen mukaan Jakomäki-Puistola-Suutarilan varhaiskasvatusalueella 1 6-vuotiaiden lasten määrä kasvaa seuraavan kymmenen vuoden aikana kokonaisuudessaan reilulla 120 lapsella. Puistolassa ja Suutarilassa ennustetaan hienoista lapsimäärän vähenemistä, ja puolestaan Jakomäen alueen ennustettu 1 6-vuotiaiden lasten määrän kasvu on noin 200 lasta. Palveluntarvitsijoina tämä tarkoittaa noin 120 lasta. Suunnitteilla olevan Jakomäen Sydän -hankkeen tarveselvitys koskee Jakomäen alueen varhaiskasvatuksen, koulun, nuorisotoimen sekä liikuntatoimen tilojen muutostarpeita. Hankkeen tavoitteena on luopua neljästä perusparannusta vaativasta kohteesta ja toteuttaa toiminnan vaatimat tilat kehittämällä osoitteessa Somerikkopolku 6 olevaa rakennusta peruskorjaamalla ja laajentamalla tai korvaamalla se kokonaan uudisrakennuksella. Samalla Jakomäen keskiosan kehittämisen tavoitteena on parantaa alueen yleisilmettä ja palvelutasoa sekä asuinalueen arvostusta ja vetovoimaisuutta. Uusi hanke korvaa nykyiset päiväkoti Naavan ja Kotilon, leikkipuisto Jakomäen, Jakomäen peruskoulun sekä nuorisotoimen tilat. Lisäksi varaudutaan alueen palvelutarpeen kasvuun. Kiinteistöön on suunniteltu myös liikuntapuiston tukitiloja, rakennuksen käyttäjiin lukeutuvat lisäksi alueen yhdistykset, harrastusryhmät ja yksittäiset asukkaat. Hankkeen suunnittelussa on osallistettu ja tullaan jatkossa osallistamaan alueen asukkaita ja kaikkia tulevia tilojen käyttäjiä. Suunnitelmissa on rakentaa Jakomäkeen palvelurakennus, joka on yhteisöllinen, yhteis- ja vuorokäyttöinen, kaupunkikuvaa rikastuttava,
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 11 (22) Vakaj/6 muuntojoustava sekä tilankäytöltään tehokas. Tavoitteena on rakennus, joka on viihtyisä ja arkkitehtonisesti korkeatasoinen. Suunnittelussa otetaan erityisesti huomioon kokonaistaloudellisuus, pitkäaikaiskestävyys, energiatehokkuus sekä huollettavuus. Suunnittelussa ja toteutuksessa kiinnitetään huomiota hyvään sisäilmaan, oikeaan valaistukseen, puhtaana pidettävyyteen, sähkö- ja paloturvallisuuteen, ergonomiaan sekä tilojen turvallisuuteen kiinnitetään myös erityistä huomiota. Lisäksi huomioidaan rakennuksen laajennusmahdollisuudet tulevaisuudessa. Palvelurakennus on tarkoitus toteuttaa allianssihankkeena. Allianssi on toteutusmuoto, jossa tilaaja hankkii suunnittelijat ja rakentajat kehittämään ja toteuttamaan hankkeen yhdessä tilaajan kanssa. Allianssin periaatteina ovat yhteinen organisaatio ja yhteiset tavoitteet sekä riskien ja hyötyjen jakaminen. Jakomäen sydän on tarkoitus rakentaa osoitteeseen Somerikkopolku 6, 00770 Helsinki, kortteli 216, tontti 4. Jakomäen sydän -hanke eli Jakomäen peruskoulu (Somerikkopolku), peruskorjaus ja laajennus yhtenäiseksi peruskouluksi sekä nuoriso- ja päiväkotitilojen rakentaminen, sisältyy kaupunginvaltuuston hyväksymään talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaan vuosiksi 2017 2026 vuosina 2019 2020 toteutettavana hankkeena. Jakomäen sydän -hankkeen on suunniteltu valmistuvan vuonna 2020. Hankkeen tarveselvitysvaiheen kokonaislaajuus on 10 450 11 000 brm², n. 9 000 htm². Alustavasti tilat jakaantuvat toimijoiden kesken seuraavasti: Päiväkoti ja leikkipuisto 1 549 hym² Koulu 5 490 hym² Liikuntapuisto (tukitilat) 265 hym² Nuorisotilat 397 hym² Varhaiskasvatustoimintaan on tarveselvitysvaiheessa suunniteltu paikkoja noin 210 lapselle sekä leikkipuistotoiminnan tiloja. Hankkeessa keskeisenä tavoitteena on tilojen mahdollisimman laaja yhteis- ja vuorokäyttö, mutta samalla eri toiminnoille osoitetaan tarpeellisia omiakin tiloja. Arvio hankkeen rakentamiskustannuksista on 30,0 milj. euroa (alv 0%) tammikuun 2017 kustannustasossa. Alustava arvio rakennuksen kokonaisvuokrasta on 173 000 /kk, eli 2 076 000 vuodessa. Vuokra on n. 19,20 /m²/kk, mikä koostuu n. 15,40 /m²/kk pääomavuokrasta ja 3,80 /m²/kk ylläpitovuokrasta. Vuokra jakaantuu eri käyttäjien kesken seu-
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 12 (22) Vakaj/6 raavasti, yhteiskäyttötilojen täsmentyessä arvioidaan niiden vaikutus vuokraosuuksien jakaantumiseen: Päiväkoti ja leikkipuisto 35 000 /kk Koulu 123 000 /kk Liikuntapuisto (tukitilat) 6 000 /kk Nuorisotilat 9 000 /kk Alustavat varhaiskasvatuksen vuokrakustannukset tulevat olemaan vuodessa noin 420 000 euroa. Varhaiskasvatuksen vuotuiset käyttökustannukset ilman tilakustannuksia ovat noin 2,4 milj. euroa, josta henkilöstömenojen osuus on n. 1,75 milj. euroa. Varhaiskasvatuksen (päiväkoti ja leikkipuisto) käynnistämiskustannukset ilman tietohallinnon hankintoja ovat n. 140 000. Hankkeen aiheuttamiin henkilöstö-, vuokra- ja muihin kustannuksiin tullaan varautumaan viimeistään vuoden 2020 talousarviossa. Jakomäen sydän -hankkeen tarveselvitys käsitellään myös opetus-, nuoriso- ja liikuntalautakunnissa. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Carola Harju, erityissuunnittelija, puhelin: 310 42542 carola.harju(a)hel.fi Liitteet 1 Jakomäen Sydän Tarveselvitys Liitteineen 28.2.2017.pdf Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi varhaiskasvatusvirasto tilakeskus
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 13 (22) Vakaj/7 7 Päiväkoti Käpylinnan perusparannusta ja laajennusta koskevan tarveselvityksen hyväksyminen ja lausunnon antaminen hankesuunnitelmasta HEL 2017-002419 T 10 06 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä päiväkoti Käpylinnan perusparannusta ja laajennusta koskevan liitteenä olevan tarveselvityksen ja antaa kiinteistölautakunnalle 1.2.2017 päivätystä hankesuunnitelmasta omalta osaltaan puoltavan lausunnon. Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 6 -kohdan mukaan varhaiskasvatuslautakunnan tehtävänä on hyväksyä tilahankkeita koskevat tarveselvitykset. Varhaiskasvatuslautakunnan delegointipäätöksen (26.2.2013 30) mukaan varhaiskasvatuslautakunnan tehtävänä on hyväksyä tarveselvitykset, joiden kustannukset ovat vähintään 3 milj. euroa. Viimeisimmän väestöennusteen mukaan keskisellä varhaiskasvatusalueella suomen- ja muun kielisten 1 6-vuotiaiden lasten määrä lisääntyy vuosina 2017 2026 noin 360 lapsella. Päiväkotihoidon palvelutarpeen kasvuna tämä tarkoittaa yli 220 uutta tilapaikka, mikäli palvelunkäyttö jatkuu nykyisellään. Alueen palvelutarpeen kasvusta suurin osa aiheutuu Pasilan alueen rakentumisesta. Vanhankaupunginalueen nykyiseen kasvaneeseen ja tulevaan palvelutarpeen kasvuun on mahdollista varautua päiväkoti Käpylinnan laajennuksella. Päiväkoti Käpylinnassa on nykyisin 90 tilapaikkaa ja peruskorjauksen sekä laajennuksen jälkeen tilapaikkoja on noin 164. Päiväkoti Käpylinna sijaitsee Käpylän kaupunginosassa osoitteessa Mäkelänkatu 86, 00610 Helsinki, kortteli 857, tontti 1. Päiväkoti Käpylinnan hanke sisältyy talousarvion vuokra- ja osakekohteiden suunnitteilla oleviin hankkeisiin vuosina 2018 2019 toteutettavana hankkeena. Päiväkoti Käpylinnan peruskorjauksen ja laajennuksen hankesuunnitelmavaiheen tilaohjelman laajuus on 2 033 brm², 1 316 htm². Tilapaikkoja päiväkotiin on suunniteltu 164, ja huoneistoalaa 8 m²/lapsi. Käpylinnan kiinteistö on rakennushistoriallinen suojelukohde, joka on valmistunut vuosina 1950 1951. Nykyisin rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa toimii Helsingin liikuntaviraston ylläpitämä uima- ja urheiluhalli ja rakennuksen toisessa ja kolmannessa kerroksessa päiväkoti
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 14 (22) Vakaj/7 Käpylinna. Kiinteistössä olennainen muutos on, että liikuntavirasto luopuu uima- ja urheiluhallitiloista. Nämä tilat otetaan päiväkoti Käpylinnan käyttöön, jolloin perusparannuksen valmistuttua koko rakennus on kellarikerroksessa sijaitsevia Käärmetalon ja kaupungin teknisiä tiloja lukuun ottamatta päiväkoti Käpylinnan käytössä. Päiväkodin laajentuessa peruskorjauksen yhteydessä parannetaan tilojen toiminnallisuutta ja hyödynnetään tilasuunnittelun nykyisiä linjauksia ja kokemuksia tiloista. Tavoitteena on joustava, avoin oppimisympäristö sekä tilatoiminnoiltaan tehokas päiväkoti. Tilat suunnitellaan vastaamaan varhaiskasvatuksen nykyisiä toimintatapoja, joissa korostuu lasten osallisuus ja pienryhmätoiminta. Tilojen käyttäjät osallistuvat tilasuunnitteluun ja käyttöönottovaiheessa oppimisympäristöjä rakennettaessa kuullaan lasten mielipiteitä. Erityistä huomiota kiinnitetään akustiikkaan, paloturvallisuuteen, sisäilman laatuun sekä valaistukseen. Päiväkoti täyttää terveellisyyden ja turvallisuuden rakentamismääräysten rakentamiselle asetetut vaatimukset. Päiväkodin rakentamiskustannukset ovat arviolta 4 968 470 euroa (alv 0 %), eli 2 444 euroa/brm² ja 3 775 euroa/htm² (alv 0 %). Kiinteistöviraston tilakeskuksen hankesuunnitelmavaiheen laskelman mukaan päiväkoti Käpylinnan pääomavuokran arvioidaan olevan 20,60 euroa/htm², ylläpitovuokran 4,50 euroa/htm² eli yhteensä 25,10 euroa/htm² kuukaudessa. Vuokra on laskettu 30 vuoden poistoajalla. Päiväkodin vuokrakustannukset kuukaudessa ovat noin 33 030 euroa ja vuodessa 396 380 euroa. Vuokrakustannukset tilapaikkaa kohden ovat 201 euroa kuukaudessa. Arvioidut muut käyttökustannukset ilman vuokramenoja ovat noin 1,8 milj. euroa vuodessa, josta henkilöstömenojen osuus on noin 1,4 milj. euroa. Käynnistämiskustannukset ovat noin 74 000 euroa. Luvussa ei ole mukana tietohallinnon hankintoja. Hankkeen aiheuttamiin henkilöstö-, vuokra- ja muihin kustannuksiin tullaan varautumaan viimeistään vuoden 2020 talousarviossa. Väistötiloiksi päiväkoti Käpylinnalle on suunniteltu tiloja Koskelan sairaalan rakennuksesta A, osoitteessa Käpyläntie 11. Päiväkoti Käpylinnan perusparannuksen ja laajennuksen on suunniteltu valmistuvan joulukuussa 2019. Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi Varhaiskasvatuspalvelujen tarvetta ja paikkojen riittävyyttä seurataan säännöllisesti alue- ja kaupunkitasolla. Näin toimien voidaan huomioida alueiden palveluntarpeet ja taloudellisten resurssien riittävyys. Muutosten yhteydessä koko varhaiskasvatusalueen palveluverkkoa tarkastel-
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 15 (22) Vakaj/7 laan kokonaisuutena. Palveluverkon kehittämisellä tuetaan lasten ja henkilökunnan hyvinvointia turvaamalla varhaiskasvatukselle turvalliset ja terveelliset tilat sekä ajanmukaiset ja viihtyisät oppimisympäristöt. Palveluverkkoa suunnitellaan niin, että perheiden tarpeisiin voidaan vastata mahdollisimman hyvin. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Leena Kalalahti, suunnittelija, puhelin: 040 760 2515 leena.kalalahti(a)hel.fi Liitteet 1 Heka Käpylä Käpylinna, perusparannus Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Varhaiskasvatusvirasto Tilakeskus Taloushallintopalvelu
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 16 (22) Vakaj/8 8 Muutos esiopetuksen järjestämispaikkoihin kaudelle 2017-2018 HEL 2016-009604 T 05 01 06 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää täydentää 7.3.2017 29 tekemäänsä päätöstä esiopetuksen järjestämispaikkojen vahvistamisesta kaudelle 2017-2018 siten, että päiväkoti Ilomäessä järjestetään esiopetusta integroidun erityisryhmän lisäksi myös muussa toiminnassa. on päättänyt 22.11.2016 esiopetuksen järjestämispaikoista, oppilaaksiottoalueista, toiminta-ajoista sekä esiopetukseen hakemisen periaatteista toimintakaudelle 2017 2018. Esiopetushaun jälkeen varhaiskasvatuslautakunta vahvisti esiopetuksen järjestämispaikat 7.3.2017. Esiopetuspaikkojen uudelleen arvioinnissa on paikkojen tarve Laajasalossa kasvanut. Tämän johdosta on tarkoituksenmukaista, että lautakunnan 7.3.2017 tekemää päätöstä ( 29) täydennetään päätösehdotuksen mukaisesti. Tällä hetkellä päiväkoti Ilomäessä on kaudella 2017-2018 esiopetusikäisiä lapsia 28, jotka voivat tällä järjestelyllä jatkaa esiopetuksessa samassa päiväkodissa. Näiden lasten vanhempien kanssa on käyty keskustelu uudesta ehdotuksesta 29.3.2017. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Ritva Lavinto, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: 310 56407 ritva.lavinto(a)hel.fi Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi Varhaiskasvatusvirasto Päätöshistoria 07.03.2017 29 HEL 2016-009604 T 05 01 06
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 17 (22) Vakaj/8 Päätös päätti, että toimintakautena 2017 2018 varhaiskasvatustoimen esiopetusta järjestetään liitteessä mainituissa toimipisteissä. 22.11.2016 Ehdotuksen mukaan Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: 310 42550 nina.onufriew(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 18 (22) Vakaj/9 9 Oikaisuvaatimus vahingonkorvausta koskevaan päätökseen HEL 2017-001901 T 03 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hylätä ********** oikaisuvaatimuksen, joka koskee varhaiskasvatusjohtajan päätöstä 2.3.2017 33 työntekijän matkapuhelimen katoamisesta aiheutuneesta vahingosta. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta varhaiskasvatusjohtajan päätöstä olisi muutettava. Varhaiskasvatusjohtaja hylkäsi päätöshistoriasta ilmenevästi 2.3.2017 33 ********** vahingonkorvausvaatimuksen työpaikalta kadonneesta matkapuhelimesta. Kuntalain 134 1 momentin mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Kuntalain 137 :n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Varhaiskasvatusjohtajan päätös on lähetetty asianosaiselle 8.3.2017 ja lautakunnalle osoitettu oikaisuvaatimus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 20.3.2017, joten oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle. ********** on tehnyt varhaiskasvatuslautakunnalle oikaisuvaatimuksen, jossa hän vaatii korvausta kadonneesta puhelimesta, kuorista ja järjestyksenvalvojakortista. Oikaisuvaatimus on liitteenä 1. Oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoittaa oikaisuvaatimuksessaan ymmärtävänsä, ettei vahinko johdu kaupungin tai sen palveluksessa olevan henkilön tuottamuksesta. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustaa vaatimuksensa siihen, että kaupungin tulisi ottaa työntekijöiden oman irtaimen omaisuuden varkauden varalta vahingon korvaava vakuutus.
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 19 (22) Vakaj/9 Vahingonkorvauslain 2 luvun 1 :n mukaan se, joka tahallisesti tai tuottamuksesta aiheuttaa toiselle vahingon, on velvollinen korvaamaan sen. Saman lain 3 luvun 1 :n 1 momentin mukaan työnantaja on velvollinen korvaamaan vahingon, jonka työntekijä virheellään tai laiminlyönnillään työssä aiheuttaa. Työsopimuslain 12 luvun 1 :n 1 momentin mukaan työnantajan, joka tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo tai laiminlyö työsopimuksesta tai työsopimuslaista johtuvia velvollisuuksia, on korvattava työntekijälle siten aiheuttamansa vahinko. Esittelijä katsoo, että vahingonkorvausvaatimus on asianmukaisesti käsitelty. Vahinkotapahtuma ei ole johtunut päiväkodin viranhaltijan tai työntekijän virheestä tai laiminlyönnistä, eikä työnantaja ole rikkonut työsuhteesta tai työsopimuslaista johtuvia velvollisuuksiaan, joten kaupunki näin ollen ole asiassa korvausvelvollinen. Lisäksi esittelijä toteaa, ettei kaupungilla ole vakuutusta työntekijöiden oman irtaimen omaisuuden varkauden johdosta aiheutuvan vahingon varalta, eikä myöskään oikeudellista velvollisuutta tällaisen vakuutuksen ottamiseen. Varhaiskasvatusjohtajan vahingonkorvausvaatimusta koskeva päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä päätös muuten ole lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole oikaisuvaatimuksessaan esittänyt sellaisia laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteita, joiden johdosta varhaiskasvatusjohtajan päätöstä olisi muutettava, joten oikaisuvaatimus tulisi hylätä. Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Jaana Lax, suunnittelija, puhelin: 09 310 55728 jaana.lax(a)hel.fi Liitteet 1 Oikaisuvaatimus 15.3.2017 Muutoksenhaku Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen tekijä Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 20 (22) Vakaj/9 Tiedoksi Kaakkoinen varhaiskasvatusalue Liite 1 Päätöshistoria Varhaiskasvatusvirasto Varhaiskasvatusjohtaja 02.03.2017 33
Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 21 (22) Vakaj/10 10 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavia varhaiskasvatusjohtajan tekemiä päätöksiä: Varhaiskasvatusjohtaja 9.3.2017 Läntinen varhaiskasvatusalue 1, päivähoitoyksikkö perhepäivähoito Munkkiniemi-Pitäjänmäki yhdistetään kokonaisuudessaan päivähoitoyksikkö Kaartintorppaan ja päivähoitoyksikkö muuttuu Kaartintorppa-perhepäivähoito Pitäjänmäeksi. Nykyinen päivähoitoyksikkö Kaartintorppa-Lehtisaari-Ruusu muuttuu päivähoitoyksikkö Lehtisaari-Ruusuksi. Ryhmäperhepäiväkoti Tilkkasen toimitilasta osoitteessa Tilkankatu 5 E luovutaan ja toiminta siirtyy päiväkoti Taneliin, osoitteeseen Konalantie 6-8, jossa se toimii jatkossa kokonaan kahden hoitajan varakotina. Päivähoitoyksikkö Kolkka ja päivähoitoyksikkö Taneli yhdistyvät päivähoitoyksikkö Kolkka-Taneliksi. Yksikkötietolomakepäätökset voimassa 1.8.2017 alkaen. Varhaiskasvatusjohtaja 3.4.2017 44 7 Haaga-Munkkiniemi-Pitäjänmäki-Reijola varhaiskasvatusalueen päiväkodinjohtajan viran täyttäminen haettavaksi julistamatta 45 Hoitopedagogisen Rudolf Steiner-koulun kannatusyhdistys ry:n toteuttamisohjelma vuodelle 2017 46 Vahingonkorvausvaatimus työntekijän aurinkolasien vahingoittumisesta 47 Vahingonkorvausvaatimus autolle tapahtuneesta vahingosta 49 Varhaiskasvatusjohtajan päätettävät järjestöavustukset vuodelle 2017 50 Vahingonkorvausvaatimus työntekijän silmälasien vahingoittumisesta 51 Julkisena palveluvelvoitteena järjestettävän päiväkotihoidon korvaus vuodelle 2017 52 Phoenix Partners Ky, Laugh & Learn Playschool, yksityisen päivähoidon käynnistämistukihakemus 53 Oy Ankkalampi-Ankdammen Ab, Neitojenranta Ankkalampi, yksityisen päivähoidon käynnistämistukihakemus 54 Vahingonkorvausvaatimus luistelukypärän rikkoutumisesta (Salassa pidettävä) 55 Uusien vakanssien perustaminen varhaiskasvatusvirastoon
. Helsingin kaupunki Esityslista 4/2017 22 (22) Vakaj/10 56 Toimitilojen lattioiden peruspuhdistuspalvelujen suorahankinta lisätilauksena Esittelijä Lisätiedot varhaiskasvatusjohtaja Satu Järvenkallas Jaana Lax, suunnittelija, puhelin: 09 310 55728 jaana.lax(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano