PÄÄTÖS Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 225/2019 Dnro LSSAVI/14727/2019 Annettu julkipanon jälkeen 30.9.2019 ASIA Ecolan Oy:n tuotantolaitoksen koetoimintapäätöksessä asetetun määräajan pidentäminen, Nokia HAKIJA Ecolan Oy Testiradantie 2 37130 Nokia TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Nokian tuotantolaitos sijaitsee teollisuusalueella Kolmenkulman yritysalueella Nokian Kyynijärvellä osoitteessa Testiradantie 2 kiinteistöllä 536-25-10-1. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 31 :n mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle ympäristönsuojelulain 119 :n mukaisesti viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki (527/2014) liite 1 taulukko 1 kohta 13 f) ja taulukko 2 kohta 14 e) ASIAN VIREILLETULO Hakemus määräajan pidentämisestä on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa 19.9.2019. VOIMASSA OLEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 5.9.2018 päätöksen ympäristönsuojelulain 119 :n mukaisesta ilmoituksesta koeluontoisesta toiminnasta (dnro LSSAVI/6614/2018). Päätöksen mukaan Ecolan Oy sai harjoittaa koetoimintaa 1.9.2019 saakka. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
2 Pirkanmaan ELY-keskus on antanut 4.7.2019 lausunnon (dnro PIRELY/4122/2016) koetoiminnan jatkamisesta koetoimintapäätökseen lupamääräyksestä 1 poiketen 1.10.2019 saakka. HAKEMUS Ecolan Oy hakee 5.9.2018 myönnetyn koetoimintalupapäätöksen (dnro LSSAVI/6614/2018) jatkamista huhtikuulle 2020 asti. Nykyisen voimassa olevan päätöksen ja Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunnon mukaan koetoimintaa voidaan harjoittaa enintään 1.10.2019 saakka. Hakijalla on tarvetta koetoiminta-ajan jatkamiselle, koska sideaineen testausta ei ole päästy aloittamaan suunnitellulla tavalla. Koetoimintaa tehdään yhteistyökumppaneiden kanssa, joiden työmaat eivät ole toteutuneet suunnitellussa aikataulussa. Ensimmäiset testierät päästiin toimittamaan kesän 2019 loppupuolella kolmeen kohteeseen. Kaksi viimeistä koetoiminnan stabilointikohdetta käynnistyy vuodenvaihteen jälkeen vuoden 2020 puolella. Tarvetta koetoiminta-ajan jatkamiselle sideaineen valmistamisen osalta on tämän vuoksi hakijan arvion mukaan huhtikuulle 2020 saakka. Kalkin rakeistukselle ei haeta lisäaikaa. Koetoiminnan kuvaus Ecolan Oy:n laitoksella on tarkoitus testata kalkin rakeistusta ja tuhkien aktivoimista jauhamalla sideaineeksi. Rakeistamisessa valmistetaan arviolta 220 tonnia tuotetta. Sideainetuotannon koetoimintailmoituksen mukainen valmistusmäärä (2000 tonnia) käytetään erilaisiin stabilointeihin, koska pienelementtien koevalmistusta ei nähdä tällä hetkellä tarpeelliseksi. Koetoimintaa tehdään jatkossakin voimassa olevan koetoimintapäätöksen mukaisesti. Koetoiminnassa hyödynnetään ympäristöluvan mukaisia raaka-aineita sekä mahdollisesti lisäaineita, ja pölypäästöt ovat samanlaisia kuin vakiintuneessa toiminnassa (mittauksia toimitettu Pirkanmaan ELY-keskukselle). Ecolan Oy valmistaa toistaiseksi Nokialla tuhkasta kevytkiviainesta rumpurakeistusmenetelmällä ja orgaanisia lannoitteita pelletöintimenetelmällä. Laitoksella on Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston myöntämä ympäristölupa jätteiden käsittelytoiminnalle, tuhkarakeistamolle ja lannoitetehtaalle. Yritys on tehnyt ennen laitoksella tehtäviä testejä laboratoriokokeita sementin korvaamiseksi tuhkilla mm. maastabiloinnissa, kaivoksissa sekä betonipienelementeissä. Sementtiä korvaavan sideaineen valmistuksen hiilidioksidipäästöt ovat merkittävästi vähäisemmät kuin perinteisen sementin valmistuksessa. Rakeistettua kalkkia on tarkoitus käyttää tarkennettuun kalkitukseen maataloudessa. Sideainetta on tarkoitus valmistaa maa- ja tierakenteiden sekä jätteiden stabilointiin. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ilmoituksesta on pyydetty lausunnot Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Pirkanmaan ELY-keskukselta.
3 Lausunnot Pirkanmaan ELY-keskus lausuu 23.9.2019 asiasta seuraavaa: Pirkanmaan ELY-keskus katsoo, että Ecolan Oy:n Nokian tuotantolaitokselle voidaan myöntää haettu sideaineen valmistuksen koetoiminnan jatkoaika huhtikuuhun 2020 saakka. Koetoiminnassa on noudatettava muilta osin Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston 5.9.2018 antamaa päätöstä. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan koetoiminnasta laadittava yhteenvetoraportti voidaan toimittaa myös kalkin rakeistuksen osalta vasta sitten, kun koetoiminta kokonaisuudessaan päättyy. Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen ei antanut asiasta lausuntoa. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on annettu tilaisuus vastineen antamiseen ilmoituksesta jätetyistä lausunnoista 25.9.2019 ja vastaa seuraavasti: Ecolan Oy hyväksyy Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon 23.09.2019 koetoiminnan jatkoajan myöntämisestä. Toiminnanharjoittajalla ei ole siihen lisättävää. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto muuttaa Ecolan Oy:lle 5.9.2018 annetun päätöksen (dnro LSSAVI/6614/2018) lupamääräystä 1 hakemuksen mukaisesti. Muutoin edellä mainittu koetoimintaa koskeva päätös ja sen määräykset jäävät voimaan. Muutettu lupamääräys 1 kuuluu seuraavasti, muutettu kohta on kursivoitu. Koetoiminta ja sen kesto 1. Ecolan Oy saa harjoittaa koetoimintaa Nokian tuotantolaitoksella 30.4.2020 saakka. Koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta sekä koetoiminnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan elinkeino-, liikenne -ja ympäristökeskukselle sekä Nokian kaupungin ympäristösuojeluviranomaiselle. Muilta osin on noudatettava alkuperäistä päätöstä koetoimintailmoituksesta. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Päätöksen muuttaminen hakemuksen mukaisesti mahdollistaa aloitetun koetoiminnan loppuun saattamisen. Ympäristönsuojelulain mukaisille valvontaviranomaisille on varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen, eivätkä nämä ole vastustaneet hakemusta. Aluehallintovirasto katsoo, että koetoiminta on
4 kokonaisuudessaan edelleen luonteeltaan rajattua ja kestoltaan riittävän lyhytaikaista. Ratkaisussa on otettu huomioon myös toiminnan luonne ja kokeilun tarkoitus. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Lausunnoissa ei tuotu esille uusia huomioon otettavia vaatimuksia. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 31, 119, 122 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään maksua 240 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 205 :n mukaan ympäristöluvan käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) säädetään. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuista vuosina 2019-2020 annetun valtioneuvoston asetuksen (1244/2018) ja sen liitteenä olevan maksutaulukon mukaisesti. Koeluonteisesta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 3820 euroa. Jos taulukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 60 /tunti. Tämän asian käsittelyyn on käytetty 4 tuntia, joten maksu on 240 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ecolan Oy Nokian kaupunki Nokian kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Päätöksen antamisesta ilmoitetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla. Päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla Nokian kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi päätös julkaistaan internetissä aluehallintoviraston Lupa-Tietopalvelussa (www.avi.fi/lupa-tietopalvelu).
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LIITTEET Valitusosoitus Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Niina Lindeman ja esitellyt ympäristötarkastaja Ville Timonen. Asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Merkintä sähköisestä hyväksymisestä on asiakirjan viimeisellä sivulla.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.10.2019. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: postiosoite: puhelin: faksi: sähköposti: aukioloaika: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs PL 204, 65101 Vaasa 029 56 42780 029 56 42760 vaasa.hao@oikeus.fi klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeuden-käyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallintooikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.
Tämä asiakirja LSSAVI/14727/2019 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument LSSAVI/14727/2019 har godkänts elektroniskt Lindeman Niina 26.09.2019 14:40 Timonen Ville 26.09.2019 14:37